Rapport sur la capacité d’hébergement 2018

De : Emploi et Développement social Canada

Introduction

Le Rapport sur la capacité d’hébergement est un compte rendu descriptif des statistiques sur la capacité des refuges d’urgence pour les personnes sans abri au Canada. Il comprend le nombre de refuges et de lits permanents pour chaque province et territoire, ainsi que pour chaque collectivité. De plus, les annexes présentent un aperçu des logements de transition et des refuges pour femmes victimes de violence.

Ce rapport est préparé chaque année par Emploi et Développement social Canada (EDSC), Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance (SPLI). Il fournit des renseignements tirés de la Liste nationale des fournisseurs de services (LNFS), une liste complète des refuges pour les personnes sans abri au Canada. Celle-ci est établie par EDSC dans le cadre du Système d’information national sur l’itinérance (SINI), une initiative de développement de données qui met l’accent sur la collecte et l’analyse des données relatives aux refuges pour sans-abri au Canada.

Mise à jour de 2018

EDSC a procédé à une mise à jour complète de la LNFS en 2018. Entre août et décembre 2018, les entités communautaires (EC) ont eu l’occasion de mettre à jour et de valider l’information sur les services offerts dans leur collectivité. Le taux de réponse des collectivités désignées a été de 85 %. Les services dans les 15 % restants, ainsi que dans les collectivités non désignées sans EC, ont été appelés à mettre à jour leurs renseignements. Cette approche établit une nouvelle base de référence pour la LNFS et améliore l’exactitude des constatations. Les changements apportés au nombre déclaré de refuges et de lits entre 2017 et 2018 reflètent principalement la mise à jour de l’information plutôt que des changements réels dans la capacité d’hébergement à l’échelle nationale. 

Types de refuges

Refuge d’urgence

Établissement qui offre un logement temporaire à court terme aux personnes et aux familles sans abri, et parfois d’autres services comme de la nourriture, des vêtements et du counseling.

Logement de transition

Refuge temporaire qui se distingue des refuges d’urgence par une plus longue durée de séjour et une plus grande variété de services de soutien offerts aux clients. Le logement de transition est une étape intermédiaire entre le refuge d'urgence et le logement permanent. Les services de soutien aident les clients à acquérir la stabilité et l'autonomie nécessaires pour conserver un logement permanent. La durée du séjour va de 3 mois à 3 ans.

Refuge pour femmes victimes de violence

Établissement qui offre un refuge temporaire aux femmes avec ou sans enfants fuyant la violence familiale. Ce type de refuge peut servir de centre de crise, de logement transitoire ou de logement de deuxième étape.

Les refuges d'urgence et les logements de transition sont classés selon le type de client qu'ils servent :

  • Refuges pour hommes : offrent des services d’hébergement aux hommes d’âge adulte. Certains acceptent aussi les jeunes.
  • Refuges pour femmes : offrent des services d’hébergement aux femmes d’âge adulte. Certains acceptent aussi les jeunes.
  • Refuges mixtes : offrent des services d’hébergement aux hommes et aux femmes d’âge adulte. Certains acceptent aussi les jeunes.
  • Refuges pour jeunes : offrent des services d’hébergement aux jeunes. Le groupe d’âge qui caractérise cette clientèle peut correspondre à n’importe quel intervalle entre 12 et 29 ans.
  • Refuges pour familles : offrent des services d’hébergement aux familles et aux adultes ayant des personnes à charge. Toutefois, certains refuges pour familles acceptent parfois d’héberger des femmes seules d’âge adulte.

Capacité d’hébergement

Figure 1 : Le nombre total de refuges d’urgences et de lits permanents au Canada.
La description suit
Figure 1 – Version textuelle

Au Canada, il y a 392 refuges d’urgence et 15 859 lits permanents.

Lits dans les refuges d’urgence, selon la clientèle

Figure 2 : Lits dans les refuges d’urgence au Canada, selon la clientèle
La description suit
Figure 2 – Version textuelle
  • Mixtes 38 %
  • Hommes 30 %
  • Femmes 13 %
  • Jeunes 9 %
  • Familles 10 %
  • Au Canada, 38 % des lits se trouvent dans des refuges mixtes qui servent les hommes et les femmes.
  • Les refuges pour hommes représentent un plus grand pourcentage de l’ensemble des lits de refuges (30 %), comparativement aux refuges pour femmes (13 %).
  • Les refuges pour familles représentent 10 % de l’ensemble des lits de refuges.
  • Les refuges qui servent uniquement les jeunes sont habituellement plus petits. Bien qu’ils représentent près d’un quart de tous les refuges d’urgence, ils représentent seulement 9 % de l’ensemble des lits.

Collectivité

La majorité des lits de refuges d’urgence (81 %) se trouvent dans les grandes villes. Les plus petites collectivités comptent moins de lits de refuges, mais on y trouve tout de même près de la moitié (41 %) de l’ensemble des refuges d’urgence.

La moyenne est de 18 lits par refuge dans les petites collectivités contre 55 lits dans les grandes collectivités.

Figure 3 : Refuges d’urgence et lits de refuges permanents entre les grandes et petites collectivités aux Canada
La description suit
Figure 3 – Version textuelle
  • Au Canada, 41 % des refuges d'urgence sont retrouvés dans de petites communautés ayant une population moins que 300 000.
  • Au Canada, 59 % des refuges d'urgences sont retrouvés dans de grandes communautés ayant une population plus qu'ou égale à 300 000.
  • Au Canada, 19 % des lits de refuges permanents sont retrouvés dans de petites communautés ayant une population moins que 300 000.
  • Au Canada, 81 % des lits de refuges permanents sont retrouvés dans de grandes communautés ayant une population plus qu’ou égale à 300 000.

Portrait national : refuges d’urgence (2018)

Refuges d’urgence et nombre de lits par année
Provinces et territoires 2018 2017 2016
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Terre-Neuve-et-Labrador 7 67 6 61 5 53
Nouvelle-Écosse 9 220 9 217 8 208
Nouveau-Brunswick 9 157 9 148 9 150
Île-du-Prince-Édouard 1 7 1 7 1 7
Québec 65 1 757 75 1 934 74 1 948
Ontario 149 6 898 149 6 764 147 6 622
Manitoba 13 650 15 661 15 661
Saskatchewan 18 476 21 443 21 439
Alberta 35 3 304 36 3 182 36 3 182
Colombie-Britannique 78 2 170 77 2 069 76 2 019
Yukon 3 27 3 27 3 27
Territoires du Nord-Ouest 3 82 3 76 4 100
Nunavut 2 44 2 34 2 34
Canada 392 15 859 407 15 623 401 15 450

* Les changements dans les nombres de refuges et de lits pour la période de 2016 à 2018 peu reflètent la mise à jour de l’information plutôt que des changements réels dans la capacité d’hébergement à l’échelle nationale.

Refuges d’urgence selon la clientèle (2018)

Refuges d’urgence et nombre de lits, selon la clientèle
Provinces et territoires Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Terre-Neuve-et-Labrador 3 32 0 0 0 0 3 20 1 15 7 67
Nouvelle-Écosse 1 16 3 138 3 42 2 24 0 0 9 220
Nouveau-Brunswick 4 82 2 45 2 20 1 10 0 0 9 157
Île-du-Prince-Édouard 0 0 1 7 0 0 0 0 0 0 1 7
Québec 20 363 7 887 12 220 25 274 1 13 65 1 757
Ontario 27 1 053 39 2 701 27 1 067 32 774 24 1 303 149 6 898
Manitoba 8 520 0 0 0 0 2 24 3 106 13 650
Saskatchewan 2 56 6 156 7 225 3 39 0 0 18 476
Alberta 17 2 485 4 320 4 197 8 132 2 170 35 3 304
Colombie-Britannique 43 1 338 14 483 10 221 10 126 1 2 78 2 170
Yukon 1 14 1 2 0 0 1 11 0 0 3 27
Territoires du Nord-Ouest 0 0 1 49 1 25 1 8 0 0 3 82
Nunavut 0 0 1 32 1 12 0 0 0 0 2 44
Canada 126 5 959 79 4 820 67 2 029 88 1 442 32 1 609 392 15 859

Refuges d’urgence et nombre de lits, selon la collectivité (2018)

Terre-Neuve-et-Labrador
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Happy Valley – Goose Bay 1 8 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8
Natuashish 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 1 3
St. John’s 2 24 0 0 0 0 2 17 1 15 5 56
Total 3 32 0 0 0 0 3 20 1 15 7 67
Nouvelle-Écosse
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Halifax 0 0 2 126 2 36 1 20 0 0 5 182
New Glasgow 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 1 4
Sydney 0 0 1 12 1 6 0 0 0 0 2 18
Truro 1 16 0 0 0 0 0 0 0 0 1 16
Total 1 16 3 138 3 42 2 24 0 0 9 220
Nouveau-Brunswick
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Bathurst 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12
Fredericton 1 10 1 25 1 10 0 0 0 0 3 45
Moncton 2 60 0 0 0 0 0 0 0 0 2 60
Saint John 0 0 1 20 1 10 1 10 0 0 3 40
Total 4 82 2 45 2 20 1 10 0 0 9 157
Île-du-Prince-Édouard
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Charlottetown 0 0 1 7 0 0 0 0 0 0 1 7
Total 0 0 1 7 0 0 0 0 0 0 1 7
Québec
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Alma 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Drummondville 0 0 0 0 0 0 2 18 0 0 2 18
Fermont 1 6 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6
Gatineau 1 55 0 0 0 0 2 16 0 0 3 71
Joliette 1 6 0 0 0 0 2 21 0 0 3 27
La Pocatière 0 0 0 0 0 0 1 9 0 0 1 9
Mont-Laurier 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 9
Montreal 7 132 4 811 9 185 9 125 1 13 30 1 266
Quebec City 2 52 1 39 3 35 4 37 0 0 10 163
Rimouski 0 0 0 0 0 0 1 10 0 0 1 10
Rouyn-Noranda 1 15 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15
Saguenay 0 0 1 29 0 0 0 0 0 0 1 29
Saint-Georges 1 23 0 0 0 0 0 0 0 0 1 23
Saint-Hyacinthe 0 0 0 0 0 0 1 9 0 0 1 9
Salaberry-de-Valleyfield 1 20 0 0 0 0 1 9 0 0 2 29
Sherbrooke 1 18 1 8 0 0 1 9 0 0 3 35
Trois-Rivières 2 26 0 0 0 0 1 11 0 0 3 37
Total 20 363 7 722 12 220 25 274 1 13 65 1 757
Ontario
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Barrie-Simcoe 2 38 2 34 0 0 1 15 0 0 5 87
Brantford 1 36 1 28 0 0 1 20 0 0 3 84
Cobourg 1 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20
Cochrane 0 0 1 6 0 0 0 0 0 0 1 6
Dufferin Region 0 0 0 0 0 0 1 20 0 0 1 20
Durham Region 0 0 1 40 1 45 1 13 1 20 4 118
Guelph 0 0 1 22 1 16 1 16 1 0 4 54
Halton Region 1 32 0 0 0 0 0 0 1 0* 2 32
Hamilton 0 0 3 215 3 51 1 20 1 103 8 389
Kenora 1 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20
Kingston 1 29 0 0 0 0 1 15 1 19 3 63
Lindsay 0 0 0 0 0 0 0 0 1 19 1 19
London 2 58 2 198 1 10 1 36 1 41 7 343
Niagara Region 2 55 2 32 2 40 2 20 1 18 9 165
Nipissing/North Bay 1 19 0 0 1 10 0 0 0 0 2 29
Ottawa 1 76 3 459 2 125 1 28 3 277 10 965
Owen Sound 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0* 1 0
Peel Region 1 119 1 86 0 0 2 54 1 225 5 484
Peterborough 0 0 1 40 1 10 0 0 1 30 3 80
Red Lake 1 16 0 0 0 0 0 0 0 0 1 16
Sarnia 1 25 1 20 0 0 1 9 1 3 4 57
Sault Ste. Marie 0 0 1 23 1 7 1 12 1 4 4 46
Sioux Lookout 1 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20
Sudbury 0 0 1 22 0 0 1 16 1 26 3 64
Thunder Bay 1 42 1 17 0 0 0 0 0 0 2 59
Toronto 5 244 14 1 347 12 715 9 391 4 382 44 3 079
Waterloo Region 1 78 1 51 0 0 4 47 1 66 7 242
Windsor 2 108 1 31 1 11 0 0 0 0 4 150
Woodstock 1 18 0 0 0 0 0 0 1 10 2 28
York Region 0 0 1 30 1 27 3 42 1 60 6 159
Total 27 1 053 39 2 701 27 1 067 32 774 24 1 303 149 6 898

* Il s’agit d’un programme de Motel d’urgence sans capacité fixe. Ils offrent un lit dans un Motel quand il est nécessaire.

Manitoba
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Brandon 1 25 0 0 0 0 0 0 1 12 2 37
Dauphin 1 17 0 0 0 0 0 0 0 0 1 17
Flin Flon 1 10 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10
Swan River 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 9
The Pas 0 0 0 0 0 0 0 0 1 34 1 34
Thompson 1 24 0 0 0 0 0 0 0 0 1 24
Winnipeg 3 435 0 0 0 0 2 24 1 60 6 519
Total 8 520 0 0 0 0 2 24 3 106 13 650
Saskatchewan
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Moose Jaw 0 0 1 10 0 0 0 0 0 0 1 10
North Battleford 1 34 0 0 0 0 0 0 0 0 1 34
Prince Albert 1 22 0 0 1 50 0 0 0 0 2 72
Regina 0 0 2 64 2 76 1 15 0 0 5 155
Saskatoon 0 0 3 82 4 99 2 24 0 0 9 205
Total 2 56 6 156 7 225 3 39 0 0 18 476
Alberta
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Brocket 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Calgary 3 1 723 1 80 2 61 1 18 2 170 9 2 052
Edmonton 2 330 1 180 2 136 3 81 0 0 8 727
Grande Prairie 1 92 0 0 0 0 1 12 0 0 2 104
High Level 1 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20
Lac La Biche 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 9
Lethbridge 1 80 0 0 0 0 1 8 0 0 2 88
Lloydminster 0 0 1 28 0 0 0 0 0 0 1 28
Medicine Hat 1 30 0 0 0 0 1 1 0 0 2 31
Red Deer 2 72 0 0 0 0 1 12 0 0 3 84
Standoff 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Strathmore 1 10 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10
Wood Buffalo 2 119 1 32 0 0 0 0 0 0 3 151
Total 17 2 485 4 320 4 197 8 132 2 170 35 3 304
Colombie-Britannique
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Abbotsford 1 20 0 0 0 0 1 6 0 0 2 26
Campbell River 1 22 0 0 0 0 0 0 0 0 1 22
Chetwynd 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3
Chilliwack 2 57 0 0 0 0 1 7 0 0 3 64
Courtenay 1 14 0 0 0 0 0 0 0 0 1 14
Dawson Creek 1 8 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8
Duncan 1 15 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15
Fort Nelson 0 0 1 6 0 0 0 0 0 0 1 6
Fort St. John 1 24 0 0 0 0 0 0 0 0 1 24
Hope 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4
Kamloops 1 42 0 0 0 0 1 4 0 0 2 46
Kelowna 0 0 1 60 1 20 1 10 0 0 3 90
Mission 1 20 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20
Nanaimo 0 0 1 23 1 14 0 0 0 0 2 37
Nelson 1 17 0 0 0 0 0 0 0 0 1 17
Penticton 1 16 0 0 0 0 0 0 0 0 1 16
Port Alberni 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12
Prince George 1 8 0 0 0 0 0 0 0 0 1 8
Prince Rupert 1 30 1 21 1 30 1 10 0 0 4 91
Quesnel 1 10 0 0 0 0 0 0 0 0 1 10
Sechelt 1 19 0 0 0 0 0 0 0 0 1 19
Smithers 1 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 9
Squamish 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12
Terrace 1 16 0 0 0 0 0 0 0 0 1 16
Vancouver 18 821 8 328 6 132 4 79 0 0 36 1 360
Vernon 1 25 1 24 0 0 0 0 0 0 2 49
Victoria 1 84 1 21 1 25 1 10 1 2 5 142
Williams Lake 1 30 0 0 0 0 0 0 0 0 1 30
Total 43 1 338 14 483 10 221 10 126 1 2 78 2 170
Yukon
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Dawson City 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 2
Whitehorse 1 14 0 0 0 0 1 11 0 0 2 25
Total 1 14 0 0 1 2 1 11 0 0 3 27
Territoires du Nord-Ouest
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Yellowknife 0 0 1 49 1 25 1 8 0 0 3 82
Total 0 0 1 49 1 25 1 8 0 0 3 82
Nunavut
Collectivité Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Iqaluit 0 0 1 32 1 12 0 0 0 0 2 44
Total 0 0 1 32 1 12 0 0 0 0 2 44

Annexe A : Logement de transition selon la clientèle (2018)

Logements de transition au Canada, selon la clientèle
Provinces et territoires Mixtes Hommes Femmes Jeunes Familles Total
Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits Refuges Lits
Newfoundland and Labrador 1 74 0 0 1 3 2 25 0 0 4 102
Nova Scotia 0 0 1 19 4 55 3 45 0 0 8 119
New Brunswick 1 4 0 0 0 0 1 10 0 0 2 14
Prince Edward Island 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Québec 26 447 14 668 26 745 42 566 6 96 114 2 522
Ontario 23 519 18 646 24 398 34 442 5 183 104 2 188
Manitoba 6 144 2 58 0 0 2 27 0 0 10 229
Saskatchewan 5 106 5 88 5 65 6 62 1 7 22 328
Alberta 10 296 7 575 6 151 13 152 1 3 37 1 177
British Columbia 20 667 4 109 4 57 5 68 0 0 33 901
Yukon 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 1 2
Northwest Territories 0 0 1 32 1 18 1 13 0 0 3 63
Nunavut 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Canada 92 2 257 53 2 197 71 1 492 109 1 410 13 289 338 7 645
Figure 4 : Logement de transition selon la clientèle
La description suit
Figure 4 – Version textuelle
  • Mixtes 30 %
  • Hommes 29 %
  • Femmes 19 %
  • Jeunes 18 %
  • Familles 4 %

Annexe B : Refuges pour femmes victimes de violence (2018)

Refuges pour femmes victimes de violence au Canada
Provinces et territoires Refuges Lits
Newfoundland and Labrador 15 176
Nova Scotia 15 192
New Brunswick 18 298
Prince Edward Island 3 45
Québec 95 1 360
Ontario 119 2 466
Manitoba 17 364
Saskatchewan 14 283
Alberta 46 1 223
British Columbia 93 953
Yukon 5 49
Northwest Territories 6 44
Nunavut 5 41
Canada 451 7 494
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