Rapport sur le programme : Consortium national du savoir sur le caribou boréal, 2018 à 2026

Consortium national du savoir sur le caribou boréal

Préparé par le secrétariat du CNSCB
Environnement et Changement climatique Canada
mars 2026

Couverture du rapport de programme : Consortium national de connaissances sur le caribou boréal, 2018-2026
Crédit photo: Ryan Dickie, Winterhawk Studios

Résumé

Le Consortium national du savoir sur le caribou boréal (CNSCB) a été créé par Environnement et Changement climatique Canada en 2018 afin de favoriser le rétablissement du caribou en vertu de la Loi sur les espèces en péril en améliorant la façon dont les connaissances sont échangées, produites, et mobilisées entre les différents secteurs. Pendant huit ans, le CNSCB a réuni des partenaires fédéraux, provinciaux, territoriaux, autochtones, universitaires et industriels, des ONG environnementales et des experts-conseils afin de combler les lacunes complexes en matière de connaissances qui entravent la conservation du caribou boréal. Son succès constitue un modèle pour relever les défis environnementaux complexes à juridiction multiple.

La structure du consortium, composée d’une table principale de 50 membres, de plusieurs groupes de travail techniques et du Cercle de connaissances autochtones (CCA), a créé un forum national pour la collaboration intersectorielle et le renforcement de relations. Le CNSCB a élaboré des outils, des conseils et des idées qui contribuent à la gestion, a la politique, et à l’intendance du caribou.

Réalisations principales

Le CNSCB a élaboré une série de produits de connaissance très utiles, notamment la boîte à outils Au delà de la conservation, la trousse d’outils de suivi du caribou boréal, le modèle écologique du caribou boréal et un portail national en ligne sur le caribou boréal. Ces ressources sont devenues des références fondamentales pour les praticiens, les chercheurs, les partenaires autochtones et les gouvernements concernés au Canada.

Grâce à ses collaborations, le CNSCB a contribué à des forums internationaux (par exemple, la COP15), a soutenu des projets pluriannuels de surveillance et de recherche menés par des Autochtones (30 projets financés; 944 000 dollars en subventions et contributions) et a permis l’établissement d’importants partenariats de recherche interdisciplinaire.

Le Consortium a également favorisé l’établissement de nouvelles relations et de collaborations intersectorielles, servant de catalyseur d’initiatives au sein d’Environnement et Changement climatique Canada, de gouvernements provinciaux/territoriaux, d’organisations autochtones, du milieu universitaire et de l’industrie.

Synthèse des connaissances et perspectives

Une partie importante du présent rapport est consacrée à la synthèse exhaustive des connaissances compilées par le CNSCB. Elle rassemble les publications scientifiques, les connaissances autochtones, les points de vue des collectivités et les avis d’experts membres du CNSCB et autres afin de déterminer les aspects suivants :

La synthèse souligne que les solutions fondées à la fois sur les connaissances autochtones et les connaissances occidentales permettent de mieux comprendre l’écologie du caribou et les besoins en matière de sa gestion.

Évaluation du programme

Un sondage mené en 2022 auprès des membres du CNSCB a révélé un soutien massif au mandat du CNSCB. En voici les principales conclusions :

Les membres ont souligné que le renforcement du direction autochtone, l’amélioration de la transparence, la coordination accrue de la recherche et l’échange constructif de connaissances sont des résultats essentiels et significatifs du CNSCB.

Conclusion

De 2018 à 2026, le CNSCB a créé un contexte de collaboration fiable qui a intégré divers systèmes de connaissances, produit des idées et outils influents, soutenu l’intendance dirigée par des Autochtones et renforcé la base de faits probants pour le rétablissement du caribou et l’élaboration de politiques. Le Consortium a jeté les bases qui continueront de soutenir les efforts de conservation partout au Canada, démontrant ainsi la puissance des partenariats inclusifs pour relever des défis environnementaux complexes.

1. Introduction

Le présent rapport décrit en détail la création et les réalisations du Consortium national du savoir sur le caribou boréal (CNSCB). Le CNSCB a été créé et coordonné par Environnement et Changement climatique Canada dans le cadre de ses efforts pour rétablir et conserver le caribou en vertu de la Loi sur les espèces en péril. Le rapport comprend un aperçu des objectifs et de la structure du CNSCB ainsi qu’une description des outils et des ressources qu’il a produits. Il présente également d’autres résultats moins tangibles du CNSCB qui démontrent le rôle important qu’il joue dans le domaine de la conservation du caribou boréal au Canada. La deuxième partie du rapport résume les principales connaissances mises en commun grâce au travail de synthèse des connaissances sur le caribou réalisé par le CNSCB. Ces connaissances reflètent les recherches, les expériences vécues et l’expertise des membres diversifiés du CNSCB et d’autres intervenants et pourront informer la conservation et l’intendance du caribou.

2. Aperçu

2.1 Objectif

Le CNSCB a été créé afin de réunir les divers acteurs de la conservation du caribou boréal afin de partager, générer et mobiliser leurs connaissances au profit du caribou boréal et des gens qui en dépendent. Les activités efficaces de conservation du caribou, une espèce très répandue dans la région boréale du pays, nécessitent la mise en commun des connaissances, des efforts et des ressources de divers intervenants. Par exemple, de nombreuses nations autochtones ont une connaissance approfondie du caribou, car elles vivent en relation avec lui depuis d’innombrables générations. Sur les terres que les peuples autochtones utilisent actuellement ou ont traditionnellement utilisées, les accords, les traités et les revendications territoriales ont une incidence sur les décisions concernant le caribou. La responsabilité légale de la protection du caribou incombe également aux gouvernements provinciaux et territoriaux sur les terres non fédérales, et au gouvernement fédéral sur les terres sous réglementation fédérale. Bien qu’ils n’aient aucune autorité légale sur le caribou, certains secteurs industriels du Canada effectuent des relevés de population et/ou surveillent le caribou dans le cadre d’évaluations d’impact de projets de développement et d’extraction de ressources et remettent en état les habitats qu’ils ont endommagés par leurs activités industrielles. De nombreuses universités, organisations non gouvernementales environnementales (ONGE) et sociétés d’experts-conseils participent également à des études ou à des projets liés à la conservation du caribou boréal. Le CNSCB a facilité les relations et l’échange de connaissances entre tous ces acteurs.

2.2 Historique

Environnement et Changement climatique Canada a créé le CNSCB en 2018 dans le cadre du plan d’action fédéral du Canada pour le caribou boréal, qui fait partie du programme de rétablissement de cette espèce en péril. Le CNSCB a fonctionné pendant huit ans et était coordonné par un secrétariat central au sein de la Direction générale des sciences et de la technologie d’ Environnement et Changement climatique Canada.

2.3 Structure

Schéma illustrant la structure organisationnelle du Consortium national de connaissances sur le caribou boréal, avec les principaux groupes et leurs dates de création à l'intérieur d'un cadre ovale tressé. Veuillez lire la description détaillée.

Figure 1: Structure du CNSCB : Table principale, groupes de travail et Cercle de connaissances autochtones. Le tressage qui entoure le diagramme indique que les connaissances autochtones constituent une valeur primordiale et fondamentale du CNSCB.

Description longue

Cette image est un schéma organisationnel du Consortium national du savoir sur le caribou boréal. Disposé en forme ovale et entouré d’une tresse de couleur rouge, or, noir et blanc, le diagramme reflète la symbolique culturelle autochtone. Au centre, trois caribous représentent le Consortium national du savoir sur le caribou boréal et le Secrétariat (créés en juin 2018). Autour, quatre groupes de travail sont placés, chacun avec une icône, le nom du groupe et la date de création.

  • En haut : Réseau de connaissances sur la santé des caribous (créé en février 2021), illustré par un caribou, un tracé de moniteur cardiaque et trois personnes.
  • À gauche : Groupe de travail sur la gestion de la population (créé en septembre 2020), avec un caribou sur une main et trois personnes.
  • À droite : Groupe de travail sur le suivi des populations (créé en septembre 2018), avec un caribou et trois personnes.
  • En bas : Groupe de travail sur la restauration de l’habitat (créé en mars 2019), où figurent des plantes, un caribou et trois personnes.

En haut à droite, empiétant sur la bordure, se trouve le logo du « Cercle de connaissances autochtones » avec un caribou et une tresse. Le schéma illustre l’organisation collaborative du partage de savoirs autochtones et scientifiques au sein du consortium.

Le CNSCB comprend une table principale à laquelle siègent 50 représentants de tous les secteurs concernés : gouvernement fédéral, gouvernements provinciaux et territoriaux, nations et organisations autochtones, industrie, milieu universitaire, ONGE et sociétés d’experts-conseils. La table principale se réunit généralement deux fois par an afin que les membres s’informent mutuellement de leurs travaux, définissent l’orientation stratégique du Consortium et mettent sur pied les groupes de travail qui sont actifs toute l’année.

Les groupes de travail permettent une participation plus approfondie que la table principale en permettant aux experts de se concentrer sur des aspects particuliers du caribou et les principales lacunes dans les connaissances. Le CNSCB a d’abord créé le groupe de travail sur le suivi des populations, puis le groupe de travail sur la restauration de l’habitat, le groupe de travail sur la gestion des populations et le réseau sur la santé du caribou. Chacun de ces groupes, qui est coordonné par un membre du secrétariat et un expert, se penche sur différentes problématiques liées au caribou et, à l’instar du consortium dans son ensemble, accueille des membres issus de tous les secteurs. Les groupes de travail élaborent des lignes directrices et des ressources liées à leur domaine afin de diffuser leurs connaissances auprès de toute la communauté de conservation du caribou.

Le Cercle de connaissances autochtones (CCA) du CNSCB fonctionne en parallèle au Consortium. Le CCA a pour mandat de conseiller le CNSCB sur ses relations avec les peuples autochtones et les systèmes de connaissances autochtones. Le CCA comptait parmi ses membres des représentants de nations et organisations autochtones et de leurs alliés, dont bon nombre participaient également à la table principale ou à un des groupes de travail du CNSCB. Le CCA se réunit tout au long de l’année afin que ses membres puissent échanger leurs connaissances pour soutenir la conservation du caribou menée par les Autochtones, fournir des commentaires au CNSCB et à ses groupes de travail, et faire avancer les projets du groupe.

3. Résultats et réalisations

3.1 Produits et outils de connaissance

Au cours des huit dernières années, le CNSCB a produit de ressources utiles pour soutenir les praticiens, les gestionnaires et les décideurs du domaine de la conservation du caribou boréal.

3.1.1 Portail sur le caribou boréal du Réseau canadien des connaissances sur la conservation et sur la gestion des terres

Le CNSCB s’est associé à d’autres organisations pour créer le site Web du Réseau canadien des connaissances sur la conservation et sur la gestion des terres (CCGT). Ce site Web est un portail national de connaissances qui centralise l’information sur la gestion des terres, les milieux humides et la conservation du caribou boréal. Le Secrétariat du CNSCB gère Le portail des connaissances sur le caribou boréal du site Web, où, avec la contribution des membres du CNSCB, il a rassemblé les éléments suivants :

Depuis son lancement en 2020, le site Web du CCGT a accueilli plus de 100 000 utilisateurs, dont plus de 52 000 visiteurs en 2025. Le CCGT a permis au CNSCB de publier ses produits de connaissance sur une plateforme destinée aux praticiens et aux utilisateurs des terres.

3.1.2 Trousse d’outils de suivi du caribou boréal

Le groupe de travail du CNSCB sur le suivi des populations a créé la trousse d’outils de suivi du caribou boréal, qui contient des ressources pour aider les utilisateurs qui souhaitent en savoir plus sur les nombreux aspects du suivi du caribou boréal. La trousse comprend :

3.1.3 Modèle écologique du caribou boréal

Le groupe de travail du CNSCB sur la restauration de l’habitat a élaboré le modèle écologique du caribou boréal visant à déterminer les voies écologiques que la restauration devrait aborder. Il est composé de 14 facteurs et relations connexes qui génèrent les voies menant de divers facteurs de perturbation du paysage à leurs effets ultimes sur la survie et le recrutement du caribou. Le groupe de travail a également produit les documents suivants :

3.1.4 Critères et indicateurs de restauration de l'habitat du caribou boréal

Le groupe de travail sur la restauration de l'habitat a également élaboré des critères et des indicateurs nationaux de restauration de l'habitat du caribou boréal (seulement en anglais). Fondé sur une base de connaissances vaste et diversifiée, ce référentiel vise à guider les groupes qui entreprennent la restauration de l'habitat du caribou, tout en reconnaissant qu'il existe des variations importantes entre les régions et les groupes. Chaque critère identifié comporte une série d'indicateurs de base et supplémentaires/régionaux, qui sont eux-mêmes associés à des raisonnements, des objectifs et des exemples d'approches qui ont été utilisés dans certaines régions. Les responsables régionaux sont encouragés à utiliser les indicateurs pour informer leurs projets de restauration et à proposer des approches adaptées à leur région pour les indicateurs pertinents afin d'améliorer le référentiel au fil du temps.

3.1.5 Au‑delà de la conservation : Boîte à outils pour une collaboration respectueuse avec les peuples autochtones

Le Cercle de connaissances autochtones du CNSCB a créé la boîte à outils Au‑delà de la conservation (seulement en anglais) afin de favoriser des collaborations authentiques, respectueuses et productives entre les peuples et organisations autochtones et non autochtones qui œuvrent à la protection et à la restauration des terres, des eaux et de tous les êtres vivants. Bien que le groupe ait initialement élaboré la boîte à outils pour aider les personnes participant au rétablissement et à la gestion du caribou, il s’est rendu compte qu’elle s’appliquait plus largement aux projets d’intendance collaborative. La boîte à outils comprend les documents suivants :

La boîte à outils Au‑delà de la conservation est la ressource la plus consultée sur le site du panier de connaissances des APCA, où elle a été consultée plus de 17 000 fois en 2024.

3.2 Autres réussites

3.2.1 Le CNSCB à la COP15

Lors de la 15e Conférence des Nations Unies sur la biodiversité (COP15) à Montréal, des membres du CNSCB ont organisé une séance de discussion intitulée The National Boreal Caribou Knowledge Consortium - Meaningful collaboration for conservation (89,75 minutes) (seulement en anglais). Des membres du CNSCB représentant les Premières Nations, les Métis, l’industrie et le gouvernement ont utilisé le CNSCB comme étude de cas pour présenter leurs idées et leurs points de vue sur les raisons pour lesquelles une collaboration constructive entre les différents secteurs est essentielle pour obtenir des résultats positifs en matière de conservation.

3.2.2 Chapitre d’un manuel

Le Secrétariat du CNSCB, le Cercle de connaissances autochtones et le groupe de travail sur le suivi ont collaboré à la rédaction d’un chapitre pour un manuel à paraître. Ils ont utilisé le CNSCB comme étude de cas pour bien intégrer les connaissances occidentales et le savoir autochtone afin de soutenir la conservation. Le manuel, intitulé Power With: Indigenous Knowledges, Environmental Practice and the Strength of Collaboration, est destiné aux étudiants universitaires en sciences de l’environnement et devrait être publié en juin 2026.

3.2.3 Projets avec des partenaires

En tant que groupe d’experts reconnu, le CNSCB a été invité à participer à plusieurs collaborations de recherche sur le caribou financées par le CRSNG et Génome Canada. Les responsables des projets ont fait le point sur leur projet auprès des membres du CNSCB et ont sollicité leurs commentaires. Voici quelques‑uns de ces projets :

3.2.4 Soutien financier des travaux de conservation du caribou menés par les Autochtones

Pendant plusieurs années, le CNSCB a pu soutenir ses partenaires autochtones grâce à des subventions et contributions d’un montant total de 944 000 dollars visant à renforcer leurs capacités à réaliser des projets de recherche ou de suivi du caribou. Le CNSCB a financé au total 31 projets menés par des Autochtones, dont beaucoup s’étendent sur plusieurs années.

3.2.5 Nouvelles collaborations

Grâce à leur participation au CNSCB, de nombreux membres ont acquis des connaissances et établi des liens qui ont débouché sur de nouveaux projets, de nouveaux partenariats ou de nouvelles sources de financement. La collaboration entre divers organismes fédéraux et le CNSCB a été jugée fructueuse. Ces initiatives n’auraient peut-être pas vu le jour sans le rôle catalyseur du CNSCB. Le CNSCB a également eu l’occasion de collaborer à diverses initiatives dans le cadre des processus de conservation du caribou d’ Environnement et Changement climatique Canada.

3.2.6 Réunions et présentations d’échange de connaissances

Le CNSCB a organisé, seul ou en collaboration avec d’autres organismes, des réunions privées de communauté de pratique et une série de webinaires publics afin de diffuser des informations sur le caribou.

3.2.7 Projet de théorie du changement

Au cours de leurs réunions annuelles de 2020 à 2022, les membres du CNSCB ont travaillé ensemble à l’élaboration d’une théorie du changement. Ce travail de réflexion collective a permis de faire le point sur l’état actuel de la conservation du caribou et sur l’état futur que nous souhaitons atteindre, y compris les éléments spécifiques sur lesquels le CNSCB pourrait avoir une influence. Plus précisément, le CNSCB pourrait contribuer à atteindre l’objectif d’un état où « les connaissances autochtones et non autochtones sont largement accessibles, régulièrement évaluées et mises à jour, et utilisées par les décideurs pour éclairer la conservation et le développement ». Grâce au travail sur la théorie du changement, le CNSCB a cerné les obstacles à l’atteinte de cet état futur souhaité, élaboré des stratégies et des mesures pour lever ces obstacles et établi des indicateurs de réussite pour chaque étape. La théorie du changement a guidé le travail collectif et individuel du CNSCB afin qu’il soit le plus efficace possible pour réaliser la vision du Consortium.

4. Synthèse des connaissances sur le caribou

La Direction générale des sciences et de la technologie d’ Environnement et Changement climatique Canada a chargé le Secrétariat du CNSCB de rassembler les connaissances et les données scientifiques sur le caribou afin de soutenir la planification et la gestion future du caribou. Les objectifs de cet exercice étaient les suivants :

Afin de colliger les connaissances et les données scientifiques pour la synthèse, le Secrétariat du CNSCB a examiné tous les documents du CNSCB (par exemple procès-verbaux, rapports, webinaires, produits de connaissance, relevés, etc.) ainsi que les publications clés, et a invité des experts du caribou boréal (par exemple membres du CNSCB, chercheurs et spécialistes de la conservation du caribou d’ Environnement et Changement climatique Canada et de Ressources naturelles Canada et membres d’autres groupes de travail et comités nationaux consacrés au caribou boréal) à fournir des éléments de connaissance et à relever des lacunes dans les connaissances.

Le Secrétariat du CNSCB a classé les éléments de connaissance en catégories similaires à celles utilisées dans le programme de rétablissement fédéral, et la synthèse sera partagée avec les décideurs politiques responsables du caribou boréal au sein du Service canadien de la faune d'Environnement et Changement climatique Canada. Certaines idées sont soutenues par des données tirées de la littérature scientifique évaluée par des pairs, tandis que d'autres reflètent les connaissances d'experts partagées lors de réunions, de présentations et dans des rapports non évalués par des pairs. Vous trouverez ci-dessous quelques exemples de ces idées clés. Ces contributions sont fournies à titre informatif et ne doivent pas être interprétées comme des recommandations officielles d'Environnement et Changement climatique Canada (ECCC).

4.1 Connaissances publiées

La présente section donne des exemples d’informations tirées de publications qui ont contribué à la synthèse des connaissances.

4.1.1 Information sur l’espèce

4.1.2 Habitat essentiel

4.1.3 Perturbations

4.2 Connaissances tirées d’expériences vécues et de contributions d’experts

Au cours de l’histoire du Consortium et à travers la synthèse des connaissances décrit ci-dessus, les membres du CNSCB et les contributeurs externes ont partager de nombreux points de vue sur la conservation du caribou boréal. Il s’agit de connaissances utiles tirées de l’expérience, les connaissances, et les points de vue d’experts, incluant des membres de collectivités autochtones, des chercheurs scientifiques et des praticiens sur le terrain.

4.2.1 Approches : direction autochtone et approches collaboratives

4.2.2 Approches : gestion et suivi

4.2.3 Récolte du caribou

4.2.4 Changements climatiques

4.2.5 Restauration de l’habitat

4.3 Points de convergence : connaissances occidentales et autochtones

En rassemblant les connaissances d’origines diverses (collectivités, connaissances autochtones, recherche, science, politiques, expériences vécues), nous pouvons mieux reconnaître les domaines de connexion, d’harmonisation et d’amplification. Nous avons davantage confiance dans les idées qui découlent d’expériences et de perspectives multiples. Voici quelques éléments de la synthèse des connaissances sur lesquels les systèmes de connaissances concordent :

5. Évaluation du programme

En 2022, la Direction générale de l’audit et de l’évaluation d’Environnement et Changement climatique Canada a mené un sondage auprès des membres du CNSCB. La majorité des 66 répondants représentant tous les secteurs participant au CNSCB ont indiqué avoir une opinion positive du CNSCB. La plupart des répondants ont convenu que le CNSCB remplissait son mandat et qu’il avait une incidence positive sur les aspects suivants :

Soixante-neuf pour cent des répondants ont indiqué qu’il était très important que le CNSCB poursuive ses activités après 2023.

Les répondants qui considéraient le renouvellement du CNSCB comme très important ont largement cité l’échange de connaissances et la collaboration comme principales raisons.

La majorité des répondants (96 %) ont convenu que le CNSCB était unique et remplissait son mandat.

Les répondants ont indiqué que les réalisations les plus utiles du consortium étaient les suivantes :

6. Conclusion

Le plan d’action fédéral de 2018 pour le caribou boréal comprenait la mesure de rétablissement suivante sous le thème « Connaissances à l’appui du rétablissement » :

« Solliciter la participation des conseils de gestion des ressources fauniques, des peuples autochtones, d’autres ministères fédéraux, des gouvernements provinciaux et territoriaux, et des intervenants du milieu universitaire, de l’industrie et des organisations non gouvernementales à la conception et à la mise en œuvre d’une tribune destinée au partage des connaissances. L’objectif sera de partager les leçons apprises et de mettre en commun nos capacités dans le but de nous attaquer de façon concertée aux principales lacunes dans les connaissances et d’orienter les efforts de conservation et de rétablissement du caribou au Canada. »

De 2018 à 2026, le CNSCB a atteint ses objectifs. Il a accru l’échange d’informations entre les divers acteurs de la conservation du caribou et a produit des ressources précieuses pour renforcer la conservation et le rétablissement du caribou. Le CNSCB a favorisé les liens entre les secteurs et soutenu des partenariats et projets qui ont comblé des lacunes dans les connaissances et fait progresser des solutions collaboratives. En créant une communauté respectueuse fondée sur la collaboration, il a jeté les bases permettant à ses membres de renforcer et de coordonner leurs travaux en faveur du caribou, de ses habitats et des populations qui en dépendent. Il a créé un modèle efficace pour poursuivre les activités de conservation de l’espèce à l’échelle du Canada, démontrant ainsi la puissance des partenariats inclusifs pour relever des défis environnementaux complexes.

7. Références et documents à l’appui

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2026-06-09