Débouchés professionnels des immigrants : Emplois peu spécialisés et emplois hautement spécialisés

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Par Garnett Picot (IRCC), Feng Hou (StatCan), et Eden Crossman (IRCC)

Avril 2022

Cette étude a été menée conjointement par Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada et Statistique Canada.

Numéro de référence du projet : R5-2021

Résumé

La mesure dans laquelle l’immigration devrait viser la dotation d’emplois hautement spécialisés ou d’emplois peu spécialisés dans l’économie canadienne suscite une attention accrue. En particulier, certaines conditions du marché du travail créées par la pandémie de COVID-19, notamment une difficulté accrue à pourvoir des postes dans certaines industries et professions, stimulent le débat. Plus précisément, on discute de la possibilité d’accroître l’immigration de travailleurs peu spécialisés en modifiant le système de sélection de la catégorie de l’immigration économique. La présente étude vise à guider cette discussion en examinant la contribution actuelle des immigrants à la main‑d’œuvre hautement spécialisée et à la main‑d’œuvre peu spécialisée sur le marché du travail canadien. Bien que l’information concernant le niveau de scolarité des immigrants soit facilement accessible, tout comme celle relative à l’emploi envisagé pour une faible proportion d’immigrants, ces données n’offrent pas une bonne indication des types d’emplois occupés par des immigrants. Nous savons peu de choses quant à la mesure dans laquelle les immigrants occupent effectivement des emplois hautement spécialisés ou des emplois peu spécialisés. Le présent document aborde cette lacune. Avant d’envisager des changements importants dans la sélection des immigrants, il est utile de connaître le rôle que jouent actuellement les immigrants sur le marché du travail canadien.

L’analyse est fondée sur les données intégrées du recensement de 2016 et de la Base de données longitudinales sur l’immigration (BDIM) et met l’accent sur les résultats liés aux compétences professionnelles chez les immigrants âgés de 20 à 64 ans ayant un emploi en 2016. Aux fins de cette étude, les emplois des niveaux de compétence O, A et B de la Classification nationale des professions (CNP) sont considérés comme des emplois hautement spécialisés, tandis que ceux des niveaux C et D sont considérés comme des emplois peu spécialisés.

Les constatations montrent qu’en 2016, les immigrants étaient légèrement plus susceptibles d’occuper des emplois peu spécialisés (40 %) que les personnes nées au Canada (36 %). Selon la catégorie d’admission, près du tiers (31 %) des demandeurs principaux (DP) de la catégorie de l’immigration économique et 37 % des conjoints et des personnes à charge (CPC) des demandeurs de la catégorie de l’immigration économique occupaient des emplois peu spécialisés. Cette tendance à occuper des emplois peu spécialisés est particulièrement forte chez les candidats des provinces; 40 % des nouveaux immigrants (qui se trouvaient au Canada depuis cinq ans ou moins) arrivés au pays au titre de ce programme occupaient des emplois peu spécialisés. Environ 50 % des immigrants adultes ayant un emploi qui ont été admis à titre de réfugiés ou dans le cadre de la catégorie du regroupement familial occupaient des emplois peu spécialisés, et 50 % occupaient des emplois hautement spécialisés. La plupart des emplois hautement spécialisés occupés par des réfugiés et des immigrants de la catégorie du regroupement familial étaient des emplois du niveau de compétence B de la CNP et des postes techniques, tandis que les immigrants de la catégorie de l’immigration économique étaient répartis de manière plus égale entre les emplois du niveau de compétence B et les emplois du niveau de compétence A de la CNP.

La corrélation entre le niveau de scolarité et le fait d’occuper un emploi de travailleur spécialisé ou peu spécialisé n’est pas aussi élevée qu’on pourrait s’y attendre, que ce soit chez les personnes nées au Canada ou chez les immigrants. Pour les immigrants plus scolarisés, le pays où les études ont été faites est l’un des meilleurs indicateurs de leurs résultats économiques. La différence entre les personnes nées au Canada et les immigrants sur le plan de la tendance à occuper des emplois peu spécialisés est attribuable principalement aux immigrants qui ont atteint leur plus haut niveau de scolarité dans des pays autres que des pays développés anglophones, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale.

Dans l’ensemble, les résultats de cette analyse montrent que le système d’immigration représente actuellement une part importante de la main-d’œuvre peu spécialisée au Canada, dont plus de la moitié passe par la catégorie de l’immigration économique. Ces résultats soulèvent deux questions qui sont examinées dans la conclusion. Premièrement, si l’équilibre entre les immigrants peu spécialisés et les immigrants plus spécialisés doit être modifié, quels facteurs doivent être pris en considération? Deuxièmement, est-ce qu’un nombre important d’emplois peu spécialisés sont occupés par des immigrants très scolarisés et, dans l’affirmative, pourquoi?

Introduction

Actuellement, de nombreuses personnes essaient de déterminer dans quelle mesure l’immigration devrait viser la dotation d’emplois peu spécialisés ou hautement spécialisés dans l’économie canadienne (p. ex. Alboim, Cohl et Pham, 2021; Banerjee et Hiebert, 2021; Esses, McRae et al., 2021; Alboim et Cohl, 2020). Ce débat a suscité une attention accrue pendant la pandémie actuelle de COVID‑19, alors que l’intérêt est passé vers les personnes qui font partie des « travailleurs essentiels », et qui sont souvent considérées comme peu spécialisées. Traditionnellement, les immigrants de la catégorie économique, en particulier, sont sélectionnés selon un « modèle fondé sur le capital humain », qui oriente l’immigration vers les personnes plus scolarisées^{Note de bas de page 1}. Cependant, les immigrants de la catégorie économique n’occupent pas tous des emplois hautement spécialisés. Les études et la formation de certains de ces immigrants sont orientées vers des emplois peu ou moyennement spécialisés. En outre, quelques immigrants très scolarisés de la catégorie économique finissent en tant que travailleurs de niveau intermédiaire ou peu qualifiés. Plusieurs facteurs peuvent être à l’origine de ce résultat, notamment des problèmes de reconnaissance des titres de compétence étrangers ou des lacunes sur le plan des compétences pertinentes pour le marché du travail canadien^{Note de bas de page 2}. Cette question particulière est examinée plus en détail dans la conclusion. Les immigrants de la catégorie du regroupement familial et les réfugiés ne sont pas sélectionnés en fonction de leur capital humain, et comme ils ont généralement un niveau de scolarité plus faible, ils sont plus susceptibles d’accéder à des emplois de niveau intermédiaire ou peu spécialisés, bien que bon nombre d’entre eux soient également susceptibles d’accéder à des emplois hautement spécialisés.

Bien que l’information concernant le niveau de scolarité des immigrants soit facilement accessible, tout comme celle relative à l’emploi envisagé pour une petite proportion d’immigrants, ces données n’offrent pas une bonne indication des types d’emplois occupés par des immigrants. Nous savons peu de choses au sujet de la mesure dans laquelle les immigrants occupent effectivement des emplois hautement spécialisés ou peu spécialisés. Le présent document aborde cette lacune. Avant d’envisager des changements importants sur le plan de la sélection des immigrants, il est utile de connaître le rôle que jouent actuellement les immigrants sur le marché du travail canadien.

Le présent rapport s’appuie sur les données intégrées du recensement de 2016 et de la Base de données longitudinales sur l’immigration (BDIM) pour examiner les résultats en matière de compétences professionnelles chez les immigrants^{Note de bas de page 3}. Il porte sur la répartition des compétences professionnelles chez les travailleurs âgés de 20 à 64 ans ayant un emploi en 2016. Les niveaux de compétence sont fondés sur les définitions intégrées dans la Classification nationale des professions (CNP), plus précisément les niveaux de compétence O, A, B, C et D de la CNP, définis ci-dessous. L’accent est mis sur l’examen des niveaux de compétence pour les emplois occupés par les immigrants hommes et femmes et les immigrants appartenant à différentes catégories (catégories de l’immigration économique et du regroupement familial, et réfugiés) qui ont atteint des niveaux de scolarité différents et qui ont fait leurs études dans différentes régions d’origine. Ces résultats sont comparés aux types d’emplois occupés par les travailleurs nés au Canada. Deux questions soulevées par les résultats sont examinées dans la conclusion.

Définition des niveaux de compétence

Le recensement de 2016 fournit des renseignements relatifs à l’emploi occupé par chaque répondant pendant la semaine de référence en mai 2016. Selon le système de la Classification nationale des professions (CNP) de 2016, on attribue un code professionnel à quatre chiffres à chaque emploi. La CNP a établi des niveaux de compétence pour chaque profession, fondés principalement sur les études et la formation requises pour faire le travail. Voici les niveaux de compétence de la CNP :

• Niveau de compétence O de la CNP : emplois de gestion, y compris les emplois de législateurs.
• Niveau de compétence A de la CNP : emplois de professionnels nécessitant un diplôme universitaire, que ce soit un baccalauréat, une maîtrise ou un doctorat.
• Niveau de compétence B de la CNP : professions nécessitant deux ou trois ans d’études postsecondaires dans un collège ou une école de technologie, de deux à cinq ans de formation en apprentissage ou trois ou quatre ans d’études secondaires plus au moins deux ans de formation en cours d’emploi.
• Niveau de compétence C de la CNP : professions nécessitant au moins trois ou quatre ans d’études secondaires et une courte période de formation en cours d’emploi.
• Niveau de compétence D de la CNP : professions qui ne sont pas soumises à des exigences formelles en matière de scolarité et qui nécessitent une formation en cours d’emploi limitée

Dans le présent document, les emplois des niveaux de compétence O, A et B de la CNP sont considérés comme des emplois hautement spécialisés, et ceux des niveaux de compétence C et D, comme des emplois peu spécialisés. Consultez l’annexe pour obtenir une liste détaillée des principaux groupes professionnels inclus dans chaque niveau de compétence.

Niveau de compétence des emplois occupés par les immigrants

Tous les immigrants adultes

Dans l’ensemble, en 2016, les immigrants âgés de 20 à 64 ans ayant un emploi affichaient à peu près la même tendance à occuper des emplois peu spécialisés et des emplois hautement spécialisés que les personnes nées au Canada^{Note de bas de page 4}. Parmi tous les immigrants, 60 % occupaient des emplois hautement spécialisés (niveau O, A ou B de la CNP) et 40 % occupaient des emplois peu spécialisés (niveau C ou D de la CNP). Parmi les travailleurs nés au Canada, les chiffres comparables s’établissaient à 64 % et 36 %, respectivement^{Note de bas de page 5}. En ce qui concerne les types d’emplois occupés, les immigrants étaient légèrement plus susceptibles que les personnes nées au Canada d’occuper des emplois de professionnels (niveau A de la CNP), des emplois peu spécialisés nécessitant quelques années d’études secondaires (niveau C de la CNP) et des emplois non spécialisés et non soumis à des exigences formelles en matière de scolarité (niveau D de la CNP). Les immigrants étaient moins susceptibles que les personnes nées au Canada d’occuper des emplois hautement spécialisés nécessitant une formation collégiale ou un apprentissage, comme des emplois dans un corps de métier et des emplois techniques (niveau B de la CNP), ainsi que des postes de gestion (niveau O de la CNP).

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Il ressort de cela que les immigrants ont joué un rôle important sur le marché du travail à tous les niveaux de compétence et qu’ils ont, tout compte fait, une tendance légèrement plus élevée à occuper des emplois peu spécialisés. Les immigrants âgés de 20 à 64 ans occupaient le quart (24 %) de l’ensemble des emplois en 2016. Il y avait une certaine variation selon le niveau de compétence. Le taux le plus élevé, soit 28 %, a été enregistré dans les emplois très peu spécialisés (niveau D de la CNP), tandis que le moins élevé, soit 21 %, a été enregistré dans les métiers spécialisés et emplois techniques (niveau B de la CNP). Environ le quart (26 % pour chaque catégorie) des emplois de professionnels (niveau A de la CNP) et des emplois peu spécialisés (niveau C de la CNP) étaient occupés par des immigrants.

Dans l’ensemble, sur le plan de leur répartition du niveau de compétence professionnelle, les immigrants ne sont pas très différents des personnes nées au Canada. Évidemment, il s’agit d’un aperçu très général des compétences et des emplois. Les immigrants occupent sans aucun doute des emplois dans des créneaux particuliers et des professions spécifiques, comme les personnes nées au Canada. Le présent document offre un aperçu général des niveaux de compétence professionnelle.

Nouveaux immigrants

Peut-être sans surprise, les nouveaux immigrants (qui sont au Canada depuis cinq ans ou moins) sont plus susceptibles d’occuper un emploi peu spécialisé. En 2016, environ la moitié des nouveaux immigrants (48 %) occupaient des emplois peu spécialisés. De nombreuses raisons peuvent expliquer ce résultat. Certains nouveaux immigrants ont de la difficulté à trouver un emploi approprié au cours de leurs premières années au Canada^{Note de bas de page 6}. Toutefois, on a observé une variation importante selon la catégorie d’immigrants. Les demandeurs principaux qui entraient au pays au titre du Programme des travailleurs qualifiés (fédéral) (PTQF), de la catégorie de l’expérience canadienne (CEC)^{Note de bas de page 7}et de la catégorie des travailleurs qualifiés du Québec étaient moins susceptibles d’occuper des emplois peu spécialisés que les personnes nées au Canada (28 %, 15 % et 33 %, respectivement, par rapport à 36 % chez les personnes nées au Canada). Les demandeurs principaux (DP) de la catégorie de l’immigration économique qui entraient au pays dans le cadre des programmes des candidats des provinces ou d’« autres » programmes (principalement des aides familiaux) ainsi que les conjoints et personnes à charge (CPC) des DP de la catégorie de l’immigration économique, les immigrants de la catégorie du regroupement familial et les réfugiés occupaient des emplois peu spécialisés dans une proportion plus élevée que les personnes nées au Canada (allant de 40 % à 72 %). Parmi les immigrants de longue date (qui se trouvaient au Canada depuis 10 ans ou plus), 61 % occupaient des emplois hautement spécialisés et 39 % occupaient des emplois peu spécialisés en 2016.

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Principalement dans les programmes pour les aides familiaux.

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Différences entre les hommes et les femmes

Tant chez les immigrants que chez les personnes nées au Canada, les femmes sont légèrement plus susceptibles d’occuper des emplois peu spécialisés que les hommes, bien que la différence ne soit pas importante. Encore une fois, il s’agit de données groupées; si on mettait l’accent sur des professions spécifiques, on retrouverait sans doute un regroupement de femmes dans certains types d’emplois peu spécialisés particuliers et un regroupement d’hommes dans d’autres. Toutefois, cette analyse porte principalement sur la contribution des immigrants aux emplois peu spécialisés et aux emplois hautement spécialisés en général. Parmi les immigrants, 37 % des hommes et 44 % des femmes occupaient un emploi peu spécialisé en 2016. Cette différence est attribuable en grande partie au fait qu’une proportion plus élevée de femmes occupaient des emplois du niveau de compétence C de la CNP, c’est-à-dire des emplois soumis à des exigences en matière de compétences un peu plus élevées dans la catégorie des emplois peu spécialisés. Ces chiffres sont un peu plus élevés que ceux observés chez les personnes nées au Canada, parmi lesquelles 34 % des hommes et 37 % des femmes occupaient des emplois peu spécialisés. Alors qu’une tendance similaire était évidente chez les nouveaux immigrants, la proportion de ceux qui occupaient des emplois peu spécialisés était plus élevée, ce qui n’est pas étonnant (43 % des hommes et 54 % des femmes occupaient des emplois peu spécialisés).

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Variation par catégorie d’immigrants

Il existe une variation importante dans le recours aux immigrants en fonction du niveau de compétence professionnelle, selon la catégorie d’immigrants. En général, on considère souvent les immigrants de la catégorie économique, en particulier les demandeurs principaux, comme très scolarisés et donc aptes à occuper des emplois hautement spécialisés. En revanche, les immigrants de la catégorie du regroupement familial sont susceptibles d’être considérés comme une source de travailleurs peu spécialisés et hautement spécialisés, tandis que les réfugiés sont plus susceptibles d’être considérés comme étant à l’extrémité inférieure du spectre des compétences.

Les données de recensement semblent indiquer un portrait quelque peu différent. Les immigrants de la catégorie économique âgés de 20 à 64 ans et ayant un emploi étaient aussi susceptibles d’occuper un emploi hautement spécialisé ou un emploi peu spécialisé que les personnes nées au Canada. En 2016, 34 % de tous les immigrants admis au titre de la catégorie économique (y compris les demandeurs principaux, les conjoints et les personnes à charge, et ceux qui se trouvaient au Canada depuis 1980^{Note de bas de page 8}) occupaient des emplois peu spécialisés, et 66 % occupaient des emplois hautement spécialisés^{Note de bas de page 9}. Pour les personnes nées au Canada, la répartition était pratiquement la même (tableau 1). Comme on s’y attendait, une proportion un peu plus élevée de demandeurs principaux occupaient des emplois hautement spécialisés (69 %). Toutefois, une proportion importante d’immigrants de la catégorie économique occupent des emplois peu spécialisés. Même chez les immigrants de longue date appartenant à la catégorie de l’immigration économique et se trouvant au Canada depuis plus de 10 ans, 31 % occupaient des emplois peu spécialisés (tableau 3) (29 % de demandeurs principaux et 32 % de conjoints et personnes à charge). Dans un document de politique récent de Banerjee et Hiebert (2021), on recommandait que de 10 % à 20 % des immigrants de la catégorie économique – notamment les demandeurs principaux – soient peu spécialisés (niveau de compétence C ou D de la CNP) afin de répondre plus facilement à la demande de travailleurs peu spécialisés au Canada. Cependant, un tiers des demandeurs principaux de la catégorie de l’immigration économique occupent déjà des emplois peu spécialisés. Un certain nombre de raisons peuvent expliquer cette réalité. Ces raisons sont examinées dans le résumé et l’analyse ci‑dessous.

Parmi l’ensemble des immigrants adultes ayant un emploi^{Note de bas de page 10} qui ont été admis à titre de réfugiés ou au titre de la catégorie du regroupement familial, environ 50 % occupaient des emplois peu spécialisés en 2016, et 50 % occupaient des emplois hautement spécialisés, principalement des emplois du niveau de compétence B de la CNP (tableau 1). Les immigrants de ces deux catégories contribuent de manière importante à la main‑d’œuvre hautement spécialisée au Canada. La plupart des emplois hautement spécialisés occupés par des réfugiés et des immigrants de la catégorie du regroupement familial correspondaient à des métiers spécialisés ou à des emplois techniques du niveau de compétence B de la CNP (près de 30 % pour chaque catégorie) et, dans une moindre mesure, à des emplois de professionnels du niveau de compétence A de la CNP (moins de 15 %), tandis que les emplois occupés par des immigrants de la catégorie économique étaient répartis de manière plus similaire entre les niveaux de compétence A et B de la CNP (environ 30 % pour chaque catégorie d’emplois).

La contribution relativement élevée des immigrants de la catégorie économique à la main‑d’œuvre peu spécialisée est en partie attribuable à la tendance observée dans le cadre du Programme des candidats des provinces (PCP). Puisque ce programme existait depuis relativement peu de temps lors du recensement de 2016^{Note de bas de page 11}, l’accent est mis sur le résultat chez les « nouveaux » immigrants de la catégorie économique (qui se trouvaient au Canada depuis cinq ans ou moins). Seulement 20 % des demandeurs principaux de la catégorie de l’immigration économique (nouveaux immigrants) sélectionnés dans le cadre du PCP occupaient des emplois de professionnels du niveau de compétence A de la CNP, comparativement à près de 40 % de ceux admis au titre du Programme des travailleurs qualifiés (fédéral) (PTQF) ou de la catégorie de l’expérience canadienne (CEC) (tableau 2). L’autre différence importante entre les demandeurs principaux admis au titre du PCP et ceux admis au titre d’autres programmes d’immigration économique était liée à la proportion de personnes qui occupaient des emplois peu spécialisés : 40 % des arrivants admis au titre du PCP par rapport à 28 % des arrivants admis au titre du PTQF et à 15 % de ceux admis dans le cadre de la CEC. Par ailleurs, les conjoints et les personnes à charge de la catégorie de l’immigration économique étaient relativement susceptibles d’occuper un emploi peu spécialisé en tant que nouveaux immigrants; plus de la moitié d’entre eux occupaient un tel emploi (55 %) en 2016. Chez les nouveaux immigrants, ces résultats correspondent à peu près à ceux observés pour la catégorie du regroupement familial (55 % des immigrants de cette catégorie occupaient des emplois peu spécialisés). Les réfugiés, quant à eux, étaient beaucoup plus susceptibles d’occuper des emplois peu spécialisés (les deux tiers occupaient de tels emplois).

Ainsi, bien que la majorité des immigrants de la catégorie économique occupent un emploi hautement spécialisé, une proportion importante d’entre eux contribue à la main-d’œuvre peu spécialisée, même parmi les immigrants de longue date de la catégorie économique. En particulier, les candidats des provinces sont plutôt très susceptibles d’occuper des emplois peu spécialisés. Logiquement, les emplois peu spécialisés sont plus courants chez les réfugiés et les immigrants de la catégorie du regroupement familial.

Niveau de scolarité et niveau de compétence correspondant à l’emploi occupé

La corrélation entre le niveau de scolarité et le fait d’occuper un emploi peu spécialisé ou un emploi hautement spécialisé était moins élevée que ce à quoi on pourrait s’attendre. Certaines personnes qui ont fait des études postsecondaires, que ce soit des personnes nées au Canada ou des immigrants, occupent des emplois peu spécialisés. À l’inverse, de nombreuses personnes qui n’ont fait que des études secondaires occupent des emplois correspondant à un niveau de compétence plus spécialisé. Cela est attribuable en partie au fait que certains emplois hautement spécialisés sont fondés sur un apprentissage ou une formation en cours d’emploi. Par exemple, en 2016, parmi les personnes nées au Canada âgées de 20 à 64 ans ayant un emploi et ayant fait des études de niveau secondaire ou d’un niveau inférieur, environ la moitié (49 %) occupaient des emplois hautement spécialisés, et la moitié occupaient des emplois peu spécialisés. La plupart occupaient un emploi du niveau de compétence B (hautement spécialisé) ou C (peu spécialisé) de la CNP. Les emplois du niveau de compétence B de la CNP comprennent, entre autres, les emplois de superviseur des ventes et du service, de surveillant de la fabrication et de boulanger-pâtissier et d’autres métiers spécialisés (reportez‑vous à l’annexe), dont bon nombre exigent des études secondaires et au moins deux ans d’apprentissage ou de formation en cours d’emploi.

Les immigrants moins scolarisés – ceux qui avaient fait des études de niveau secondaire ou d’un niveau inférieur– étaient légèrement plus susceptibles d’occuper un emploi peu spécialisé que leurs homologues nés au Canada, dans une proportion de 59 % par rapport à 51 %.

La majorité des personnes qui avaient fait des études postsecondaires, qu’elles possèdent un diplôme d’études collégiales ou d’une école de métiers ou qu’elles aient suivi un programme d’études postsecondaires sans le terminer, occupaient un emploi hautement spécialisé, comme on pouvait s’y attendre, mais environ le tiers des personnes nées au Canada occupaient un emploi peu spécialisé. Parmi les immigrants, cette proportion s’établissait à 41 %. Tandis qu’une proportion considérable de personnes ayant fait des études universitaires occupaient un emploi de professionnel correspondant au niveau de compétence A de la CNP (53 % des personnes nées au Canada et 41 % des immigrants), un nombre important de ces personnes occupaient néanmoins un emploi peu spécialisé (12 % des personnes nées au Canada et 24 % des immigrants occupaient des emplois correspondant aux niveaux de compétence C et D de la CNP). Les raisons susceptibles d’expliquer ce résultat sont examinées dans la conclusion.

Les nouveaux immigrants étaient plus susceptibles d’occuper un emploi peu spécialisé, quel que soit leur niveau de scolarité, que l’ensemble des immigrants. En particulier, près de la moitié (48 %) des nouveaux immigrants titulaires d’un diplôme universitaire occupaient un emploi peu spécialisé en 2016, comparativement au quart de tous les immigrants titulaires d’un diplôme universitaire (tableaux 5 et 6).

Le pays où les études ont été faites constitue l’un des meilleurs indicateurs des résultats chez les immigrants très scolarisés (Fortin et al., 2016; Li et Sweetman, 2014; Bratsberg et Terrell, 2002; Friedberg, 2000). La probabilité d’occuper un emploi hautement spécialisé ou un emploi peu spécialisé en fonction du niveau de scolarité varie considérablement selon le pays où les études ont été faites. Chez les immigrants dont le plus haut niveau de scolarité avait été atteint au Canada ou dans un pays développé anglophone, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale^{Note de bas de page 12}, les tendances relatives aux emplois peu spécialisés et aux emplois hautement spécialisés étaient très similaires à celles observées chez les personnes nées au Canada. La différence entre les immigrants et les personnes nées au Canada était surtout observée parmi les immigrants ayant atteint leur plus haut niveau de scolarité dans un pays autre qu’un pays développé anglophone, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale.

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Par exemple, 88 % des titulaires d’un diplôme universitaire nés au Canada occupaient un emploi hautement spécialisé en 2016. Parmi les immigrants qui avaient atteint leur plus haut niveau de scolarité au Canada, 83 % occupaient un emploi hautement spécialisé, tandis que cette proportion s’établissait à 88 % chez les immigrants qui avaient fait leurs études dans un pays développé anglophone, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale. En comparaison, 65 % des immigrants qui avaient fait leurs études universitaires dans d’autres pays occupaient un emploi hautement spécialisé. Même parmi les nouveaux immigrants, la différence entre ceux qui ont fait leurs études au Canada ou dans un pays développé et les personnes nées au Canada est relativement faible. Toutefois, il existe une différence importante entre les personnes nées au Canada et les nouveaux immigrants qui ont fait leurs études dans un pays en développement^{Note de bas de page 13} (tableau 8).

On observe une tendance similaire pour les personnes ayant fait des études postsecondaires (qu’elles possèdent un diplôme d’études collégiales ou d’une école de métiers ou qu’elles aient suivi un programme d’études postsecondaires sans le terminer). La différence entre les personnes nées au Canada et les immigrants ayant fait leurs études au Canada ou dans un pays développé anglophone, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale est relativement faible, tandis qu’elle est très importante en ce qui concerne les immigrants ayant fait leurs études dans d’autres pays^{Note de bas de page 14}. Ce résultat s’applique quelle que soit la catégorie d’immigrants (immigration économique, regroupement familial ou réfugiés).

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Groupes d’immigrants qui contribuent le plus à la main d’œuvre peu spécialisée ou à la main-d’œuvre hautement spécialisée sur le marché du travail

Jusqu’à maintenant, l’analyse a mis l’accent principalement sur la probabilité que les membres d’un groupe particulier – immigrants ou personnes nées au Canada – occupent des emplois hautement spécialisés ou des emplois peu spécialisés. Toutefois, certains groupes sont relativement grands, tandis que d’autres sont relativement petits. La mesure dans laquelle un groupe particulier contribue à la main‑d’œuvre peu spécialisée ou à la main‑d’œuvre hautement spécialisée sur le marché du travail dépend à la fois de la taille du groupe et de la probabilité que les membres de ce groupe occupent un type particulier d’emplois. Trois points importants sont soulignés ci‑dessous.

Premièrement, le niveau de scolarité atteint ne devrait pas nécessairement être associé à la fourniture de main-d’œuvre peu spécialisée ou plus spécialisée. Une part notable de la main-d’œuvre peu spécialisée sur le marché du travail canadien est composée de personnes qui ont fait des études postsecondaires, et une part notable de la main‑d’œuvre hautement spécialisée est composée de personnes qui n’ont fait que des études secondaires. Plus précisément, parmi la population adulte dans son ensemble (p. ex. immigrants et personnes nées au Canada) en 2016, les personnes ayant un emploi qui avaient fait des études postsecondaires (certificat d’études collégiales, diplôme universitaire ou études postsecondaires partielles) occupaient largement plus du tiers (38 %) des emplois peu spécialisés sur le marché du travail canadien. En revanche, un bon tiers des personnes qui occupaient un emploi hautement spécialisé avaient fait des études de niveau secondaire ou d’un niveau inférieur (compte tenu des niveaux de compétence décrits ci-dessus, ce résultat est probablement attribuable aux personnes ayant suivi un programme d’apprentissage ou une formation en cours d’emploi de deux ans ou plus après leurs études secondaires). La population d’immigrants affichait des tendances similaires. Près de la moitié des emplois peu spécialisés occupés par des immigrants étaient occupés par des personnes ayant fait des études postsecondaires. En revanche, environ le quart des emplois hautement spécialisés occupés par des immigrants l’étaient par des personnes ayant fait des études secondaires ou de niveau inférieur.

Deuxièmement, comme nous l’avons souligné précédemment, le pays où le plus haut niveau de scolarité a été atteint joue un rôle dans la fourniture de main‑d’œuvre peu spécialisée ou hautement spécialisée. Dans le présent document, les observations se concentrent sur les nouveaux immigrants, afin qu’on tienne compte des tendances les plus récentes chez les immigrants selon le pays où le plus haut niveau de scolarité a été atteint. Au moins 75 % de la main‑d’œuvre peu spécialisée fournie par les nouveaux immigrants ayant fait des études postsecondaires était composée de personnes ayant atteint leur plus haut niveau d’études postsecondaire dans un pays autre qu’un pays développé anglophone, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale^{Note de bas de page 15}. Une très faible proportion (25 %) de la main‑d’œuvre peu spécialisée était composée de nouveaux immigrants ayant atteint leur plus haut niveau de scolarité au Canada ou dans un pays développé.

Troisièmement, toujours à propos des nouveaux immigrants, il est peut‑être étonnant de constater que, de loin, ce sont les immigrants de la catégorie économique qui contribuent le plus largement à la main‑d’œuvre peu spécialisée au sein de l’économie canadienne. Tandis que la probabilité qu’un réfugié ou un immigrant de la catégorie du regroupement familial occupe un emploi peu spécialisé est la plus élevée, comme nous l’avons souligné précédemment dans le présent document, les conjoints et les personnes à charge de la catégorie de l’immigration économique les suivent de près à cet égard, tout comme les candidats des provinces. En outre, la catégorie de l’immigration économique est la catégorie la plus importante; 68 % des nouveaux immigrants âgés de 20 à 64 ans ayant un emploi en 2016 faisaient partie de cette catégorie. Les immigrants de la catégorie économique représentaient donc 60 % de la main‑d’œuvre peu spécialisée fournie par des nouveaux immigrants âgés de 20 à 64 ans sur le marché du travail canadien. Les immigrants demandeurs principaux au titre du PTQF (6 %) ou de la CEC (2 %) représentent une très faible part de ce pourcentage. Les demandeurs principaux au titre du Programme des candidats des provinces représentaient 10 %, les « autres » demandeurs principaux (y compris ceux du programme des travailleurs qualifiés du Québec), 15 %, et les conjoints et personnes à charge de la catégorie de l’immigration économique, 27 % (tableau 9). Les réfugiés représentaient seulement 10 % de la main‑d’œuvre peu spécialisée fournie à l’économie canadienne par les nouveaux immigrants, parce qu’ils constituent le groupe qui est pratiquement le plus petit. La catégorie du regroupement familial représentait 29 % de la main‑d’œuvre peu spécialisée fournie par les nouveaux immigrants en 2016.

Comme nous l’avons souligné, les nouveaux immigrants sont plus susceptibles que les immigrants de longue date d’occuper des emplois peu spécialisés. Toutefois, les immigrants de la catégorie de l’immigration économique représentaient 46 % de la main-d’œuvre peu spécialisée fournie par l’ensemble des immigrants, tandis que les demandeurs principaux et leurs conjoints et personnes à charge représentaient une proportion à peu près égale.

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

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~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

Sources : Statistique Canada, Recensement de la population de 2016 et Base de données longitudinales sur l'immigration

~Comprend les immigrants qui ont obtenu le statut de RP dans une autre catégorie telle que la politique d'intérêt public et les cas pour motifs d'ordre humanitaire.

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Résumé et analyse

Résumé des constatations

On connaît bien le niveau de scolarité des immigrants^{Note de bas de page 16}. Toutefois, on sait beaucoup moins de choses au sujet des types d’emplois qu’ils occupent, notamment de leur contribution à la main-d’œuvre peu spécialisée. Le présent document aborde cette lacune en s’appuyant sur les données de recensement concernant les emplois réels occupés par les personnes âgées de 20 à 64 ans en 2016. Cette analyse statistique vise à fournir des renseignements généraux aux fins de la discussion relative à la sélection des immigrants peu spécialisés et hautement spécialisés. Les emplois hautement spécialisés désignent les emplois de niveau de compétence O, A ou B de la CNP, tandis que les emplois peu spécialisés sont classés au niveau de compétence C ou D de la CNP.

En 2016, les immigrants étaient à peu près aussi susceptibles que les personnes nées au Canada d’occuper des emplois peu spécialisés et des emplois hautement spécialisés au sein de l’économie canadienne. La différence était légère, puisque 40 % des immigrants occupaient des emplois peu spécialisés, comparativement à 36 % des personnes nées au Canada. En ce qui concerne les types d’emplois occupés, les immigrants étaient légèrement plus susceptibles que les personnes nées au Canada d’occuper des emplois de professionnels (niveau de compétence A de la CNP) et des emplois peu spécialisés des niveaux de compétence C et D de la CNP. Les nouveaux immigrants (au Canada depuis cinq ans ou moins) étaient plus susceptibles d’occuper un emploi peu spécialisé que l’ensemble des immigrants. C’est sans doute en partie attribuable au fait qu’il faut un certain temps à de nombreux immigrants pour occuper un poste hautement spécialisé après leur arrivée au Canada.

De manière générale, on estime souvent que les immigrants de la catégorie économique ont tendance à occuper des emplois hautement spécialisés. Toutefois, près du tiers (31 %) des demandeurs principaux de la catégorie de l’immigration économique et 37 % des conjoints et des personnes à charge^{Note de bas de page 17}de cette catégorie occupaient des emplois peu spécialisés en 2016. Banerjee et Hiebert (2021) ont recommandé que de 10 % à 20 % des demandeurs principaux de la catégorie de l’immigration économique soient peu spécialisés (niveau de compétence C ou D de la CNP), afin de répondre plus facilement à la demande de travailleurs peu spécialisés au Canada. Cependant, près du tiers des demandeurs principaux de la catégorie de l’immigration économique occupent déjà des emplois peu spécialisés. Cette tendance vers les emplois peu spécialisés est particulièrement forte chez les candidats des provinces.

Parmi l’ensemble des immigrants adultes ayant un emploi qui ont été admis à titre de réfugiés ou au titre de la catégorie du regroupement familial, environ 50 % occupaient des emplois peu spécialisés et 50 % occupaient des emplois hautement spécialisés, principalement des métiers spécialisés et des emplois techniques du niveau de compétence B de la CNP. Les emplois hautement spécialisés occupés par des immigrants de la catégorie économique étaient plus susceptibles d’être des emplois de professionnels du niveau de compétence A de la CNP.

Le pays où les études ont été faites constitue l’un des meilleurs indicateurs des résultats chez les immigrants très scolarisés (Friedberg, 2000; Fortin et al., 2016; Boyd et Tian, 2018; Picot et Hou, 2019). Les immigrants titulaires d’un diplôme universitaire ayant fait leurs études dans un pays développé anglophone, d’Europe du Nord ou d’Europe occidentale étaient très susceptibles d’occuper un emploi hautement spécialisé (87 % d’entre eux occupaient un tel emploi), tout comme les personnes nées au Canada (87 %). Les immigrants titulaires d’un diplôme ayant fait leurs études dans un autre pays étaient moins susceptibles d’occuper un emploi hautement spécialisé (65 %); environ le tiers d’entre eux occupaient un emploi peu spécialisé. Les raisons susceptibles d’expliquer cette différence sont énoncées ci‑dessous.

Les observations ci-dessus sont liées à la probabilité qu’une personne faisant partie d’une catégorie d’immigrants occupe un type d’emploi particulier. Cependant, la contribution d’une catégorie (p. ex. immigration économique, regroupement familial ou réfugiés) au bassin de main‑d’œuvre peu spécialisée ou de main‑d’œuvre hautement spécialisée dépend non seulement de la probabilité d’occuper un tel emploi, mais aussi de la taille de la catégorie. La catégorie de l’immigration économique contribue de manière importante à la main‑d’œuvre peu spécialisée. En 2016, cette catégorie représentait 53 % de l’ensemble des immigrants adultes, et près de la moitié (46 %<^{Note de bas de page 18}) de la main‑d’œuvre peu spécialisée fournie par les immigrants de 20 à 64 ans^{Note de bas de page 19}. Même si les immigrants de la catégorie économique étaient légèrement moins susceptibles que ceux des autres catégories d’occuper un emploi peu spécialisé, ils représentaient la majorité de la main‑d’œuvre peu spécialisée, car ils constituaient la plus importante catégorie. La catégorie du regroupement familial, qui représentait 31 % des immigrants adultes, comptait pour un peu plus du tiers (36 %) de la main‑d’œuvre peu spécialisée. Les réfugiés représentaient 15 % des immigrants adultes et 18 % de la main‑d’œuvre peu spécialisée fournie par les immigrants.

La possibilité d’accroître l’immigration de travailleurs peu spécialisés en modifiant le système de sélection de la catégorie de l’immigration économique alimente de nombreuses discussions. Quelques points liés à ce sujet suivent.

Analyse

De nombreux observateurs croient que, selon sa conception actuelle, le système d’immigration, ainsi que sa composante la plus importante (la catégorie de l’immigration économique fondée sur le « capital humain »), est principalement destiné à fournir une main‑d’œuvre hautement spécialisée à l’économie canadienne. Cependant, les données présentées dans la présente étude donnent à penser que, de façon générale, les immigrants occupent des emplois peu spécialisés dans la même proportion que les personnes nées au Canada. De plus, il n’existe qu’une légère différence entre les immigrants de la catégorie économique et les personnes nées au Canada à cet égard.

Ces résultats soulèvent deux questions importantes. Premièrement, les observations ci‑dessus décrivent la situation actuelle, mais elles n’indiquent nullement ce que l’équilibre entre la main‑d’œuvre immigrante peu spécialisée et la main‑d’œuvre immigrante hautement spécialisée « devrait » être, compte tenu du marché du travail et d’autres considérations. La part de main‑d’œuvre peu spécialisée devrait‑elle donc augmenter? Les considérations pertinentes, notamment les conditions du marché du travail et d’autres incidences sur le marché du travail, sont examinées ci‑dessous. Deuxièmement, le nombre relativement élevé d’immigrants qui occupent des emplois peu spécialisés est attribuable en partie au fait que certains immigrants plus scolarisés occupent de tels emplois. Nous examinons ci-dessous la raison de cette situation.

Enjeux liés au marché du travail

Il existe une certaine tension, dans le cadre de la politique d’immigration canadienne, entre le recours à l’immigration pour répondre à la demande à court terme et son utilisation pour atteindre des objectifs structurels à long terme, comme le renforcement du niveau de compétence global de la main‑d’œuvre. À des périodes différentes de l’histoire de la politique d’immigration canadienne, l’un ou l’autre de ces objectifs a dominé, même si les deux entrent généralement en jeu dans une certaine mesure (Green et Worswick, 2017). Dans l’environnement actuel, on se préoccupe notamment du fait que la réponse aux besoins à court terme pourrait se faire au détriment des besoins à long terme du marché du travail. La sélection des nouveaux immigrants visant à prioriser la demande à court terme, actuellement concentrée dans les industries où la main‑d’œuvre est peu spécialisée, pourrait affaiblir la compétitivité à long terme et le développement du capital humain. Les analyses des pénuries structurelles à long terme sur le marché du travail ont tendance à se concentrer sur les emplois hautement spécialisés (p. ex. le SPPC^{Note de bas de page 20}). Les conditions actuelles du marché du travail exercent une pression sur la fonction du système d’immigration liée à la demande à court terme. Cette question est examinée dans la présente section, tout comme certaines considérations connexes.

De nombreux employeurs des secteurs de l’hébergement et de la restauration, du commerce de détail et d’autres industries se heurtent actuellement à des difficultés liées à l’embauche, ce qui alimente la discussion concernant la nécessité d’accroître l’immigration de travailleurs peu spécialisés. Cependant, il est important de reconnaître que les difficultés importantes avec lesquelles les employeurs doivent composer pourraient être temporaires. Le marché du travail vit une période sans précédent; il est passé directement d’un sommet du cycle économique (2019) à la pandémie de COVID-19 et aux répercussions négatives connexes sur l’offre de travailleurs « essentiels » (2020 et 2021). Il semble que le pic de force du marché du travail antérieur à la pandémie se poursuive en 2022, alors que le taux de chômage est tombé à des niveaux historiquement bas (5,3 % en date de mars). Les pénuries de main‑d’œuvre sont plus évidentes au pic du cycle économique, lorsque l’économie est la plus forte. Par exemple, le nombre de postes vacants à long terme a doublé entre 2015 et 2019^{Note de bas de page 21}, ce qui indique que les difficultés liées à l’embauche auxquelles les employeurs devaient faire face sont devenues plus graves lorsque l’économie a atteint son sommet, comme on pouvait s’y attendre. Il s’agit d’un changement cyclique à court terme plutôt que d’un changement structurel à long terme des problèmes d’embauche. L’apparition de tensions sur le marché du travail, généralement cyclique, est temporaire et ces tensions durent tout au plus quelques années. Il y a eu d’autres périodes exceptionnelles. Rappelez-vous le pic du cycle économique marqué par l’essor des technologies de pointe à la fin des années 1990, alors que l’immigration dans le domaine des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STIM) a connu une augmentation considérable, suivie d’une période d’effondrement des technologies de pointe pendant laquelle les nouveaux immigrants du domaine des STIM ont connu de très mauvais résultats économiques. Une tendance similaire était évidente pendant le « boom » pétrolier de l’Alberta, alors qu’on privilégiait des niveaux élevés d’immigrants et de travailleurs étrangers temporaires. Ce sommet cyclique n’a pas duré non plus.

La pandémie a également entraîné des difficultés d’embauche pour de nombreuses entreprises, en particulier celles qui employaient des « travailleurs essentiels ». Les raisons qui sous‑tendent ces difficultés sont essentiellement propres à la pandémie. Il s’agit notamment des facteurs suivants : fatigue des travailleurs liée aux licenciements récurrents et à l’incertitude quant aux horaires de travail, restrictions mises en place afin de protéger la santé publique, inquiétudes quant à une possible infection à la COVID-19, importante aide financière du gouvernement aux citoyens, baisse des niveaux d’immigration en 2020 et volonté potentielle de changer d’emploi. La plupart de ces facteurs disparaîtront d’eux-mêmes lorsque la pandémie s’atténuera. Compte tenu de la hausse de l’inflation, les banques centrales ont haussé les taux d’intérêt tout au long de 2022 afin de ralentir la demande des consommateurs et l’activité économique. Cela pourrait mettre un terme au pic du cycle économique et à la demande connexe exceptionnellement élevée en matière de travailleurs essentiels. Si la pandémie devait s’atténuer simultanément (on l’espère), tout comme ses répercussions négatives sur l’offre de travailleurs essentiels, la situation concernant cette pénurie de travailleurs pourrait s’améliorer considérablement.

Étant donné que la plupart de ces facteurs – cycliques et liés à la pandémie – devraient être relativement de courte durée, les programmes de travailleurs étrangers temporaires pourraient constituer un moyen plus raisonnable de répondre à une telle demande potentiellement temporaire. Il ne faut pas non plus oublier qu’une pénurie de main‑d’œuvre peu spécialisée est un peu une épée à double tranchant. Les augmentations de salaire et l’amélioration des conditions de travail qui visent souvent à attirer des travailleurs entraînent des coûts plus élevés pour les employeurs et font donc augmenter les prix à la consommation, mais elles réduisent également la pauvreté et les inégalités.

En réaction aux pénuries de main‑d’œuvre actuellement observées, certains analystes attribuent les résultats actuels au vieillissement de la population et au ralentissement de la croissance de la population active. Toutefois, cette explication est assez irréaliste, parce que la répartition par âge de la population et les répercussions qui en découlent sur l’offre de main‑d’œuvre se manifestent très lentement. Il faut de nombreuses années, voire des décennies, pour qu’un changement important se produise. La préoccupation actuelle concernant les pénuries de main‑d’œuvre nous est venue très rapidement. Comme nous l’avons souligné, le nombre de postes vacants associés à d’éventuelles pénuries de main-d’œuvre a doublé entre 2015 et 2018‑2019. De plus, bon nombre des industries qui signalent des pénuries de main‑d’œuvre – notamment les secteurs de l’hébergement et de la restauration, de la vente au détail, etc. – comptent une main‑d’œuvre relativement jeune. Il est peu probable que le vieillissement de la main‑d’œuvre soit un facteur déterminant des pénuries de main‑d’œuvre actuelles dans ces secteurs. Enfin, le Système de projection des professions au Canada (SPPC) prévoyait des pénuries structurelles à long terme jusqu’en 2028. En raison de ces projections, on a conclu qu’il pourrait y avoir des pénuries de main‑d’œuvre pour certaines professions hautement spécialisées (p. ex. les professions liées à l’informatique et au génie mécanique et aéronautique). Toutefois, la plupart des professions ne devraient pas faire l’objet de pénuries structurelles de main-d’œuvre à long terme, notamment en ce qui concerne les travailleurs peu spécialisés. Les projections du SPPC ne prévoyaient pas de pénuries de main‑d’œuvre à long terme pour la plupart des professions.

En outre, des recherches récentes ont modifié quelque peu notre compréhension du fonctionnement actuel du système d’immigration en ce qui concerne la main‑d’œuvre peu spécialisée. Comme nous l’avons souligné ci-dessus, les immigrants sont au moins aussi susceptibles d’occuper des emplois peu spécialisés que les personnes nées au Canada. De plus, il y a eu un changement important dans la sélection des résidents permanents, dont bon nombre sont maintenant d’anciens travailleurs étrangers temporaires. On craint que les voies d’accès à la résidence permanente pour les travailleurs étrangers temporaires peu spécialisés soient extrêmement limitées par rapport à celles offertes aux travailleurs hautement spécialisés, ce qui pourrait réduire le nombre d’immigrants peu spécialisés disponibles pour le marché du travail (p. ex. Alboim, Cohl et Pham, 2021, Banerjee et Hiebert, 2021, Esses, McRae et al., 2021 et Alboim et Cohl, 2020). Toutefois, une étude récente de Statistique Canada et d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) révèle que les travailleurs étrangers temporaires peu spécialisés sont au moins aussi susceptibles de devenir résidents permanents que les travailleurs hautement spécialisés, sinon plus^{Note de bas de page 22}. Au moins la moitié des travailleurs étrangers temporaires devenus résidents permanents étaient peu spécialisés. Cela contribue de manière importante à la fourniture d’une main‑d’œuvre peu spécialisée au Canada.

Considérations à long terme

Il faut prendre en compte d’autres enjeux possibles à long terme lorsqu’on envisage d’accroître l’immigration de travailleurs peu spécialisés. Les progrès technologiques vont éliminer un certain nombre d’emplois, et des études récentes indiquent que les emplois peu spécialisés sont les plus à risque (Frenette et Frank, 2019; Chernoff et Warman, 2020). Cela pourrait réduire la demande de travailleurs peu spécialisés, ce qui soulève des préoccupations concernant leur emploi et leurs résultats sur le plan économique. Selon Papademetriou, Benton et Hooper (2019), les gouvernements devraient éviter de sélectionner des travailleurs pour des secteurs ou des professions susceptibles de subir des répercussions négatives des progrès technologiques. Les travailleurs canadiens peu spécialisés affichent déjà un taux de chômage environ deux fois plus élevé que celui des travailleurs hautement spécialisés^{Note de bas de page 23}. À titre de condition préalable à l’admission permanente de nombreux immigrants peu spécialisés, on pourrait déterminer la raison pour laquelle un nombre relativement élevé de Canadiens moins scolarisés sont sans emploi. De plus, le taux de pauvreté est 1,7 fois plus important chez les immigrants peu scolarisés que chez les immigrants plus scolarisés^{Note de bas de page 24}. À moyen et à long terme, les immigrants plus scolarisés obtiennent de meilleurs résultats sur le plan économique que les immigrants moins scolarisés.

Une transition importante et à long terme vers les immigrants peu spécialisés pourrait avoir une incidence sur les caractéristiques du marché du travail canadien. Tous les pays occidentaux recherchent une main-d’œuvre très instruite pour des raisons liées à l’innovation et à la productivité. Le Canada a très bien réussi (mieux que la plupart des autres pays) à atteindre des niveaux de scolarité élevés chez les enfants d’immigrants. C’est en partie attribuable au fait que les parents immigrants très scolarisés (diplômés) sont environ deux fois plus susceptibles d’avoir des enfants qui feront des études universitaires que les parents immigrants ayant eux-mêmes fait des études secondaires^{Note de bas de page 25}. La Suisse a justement découvert que le niveau de scolarité des immigrants avait une incidence importante sur les résultats scolaires de leurs enfants ^{Note de bas de page 26}. Si l’on réduit de façon importante la proportion d’immigrants très instruits, on réduira du même coup la proportion d’enfants d’immigrants atteignant un niveau de scolarité élevé – ce qui constitue une réussite importante pour le Canada par rapport aux autres pays.

De plus, une évolution à long terme vers des proportions plus élevées de travailleurs peu spécialisés pourrait avoir une incidence sur la structure des salaires. Les États‑Unis, qui comptent un bassin important de main‑d’œuvre immigrante peu spécialisée, ont l’économie basée sur les salaires la plus faible du monde occidental et affichent le plus haut niveau d’inégalité salariale. Ce sont les pays scandinaves qui ont les économies basées sur les salaires les plus fortes et, de ce fait, un niveau beaucoup plus faible d’inégalité salariale. Ces pays s’appuient davantage sur les technologies pour l’exécution de nombreuses fonctions assurées par des travailleurs peu spécialisés sur le marché du travail, et paient des salaires plus élevés. Le Canada, comme c’est souvent le cas, se situe entre ces deux pôles^{Note de bas de page 27}. Il pourrait être utile d’examiner la direction que le Canada devrait prendre (c.-à-d. accroître le bassin d’employés à bas salaires ou passer au modèle scandinave).

Enfin, la perception des immigrants par les personnes nées au Canada pourrait changer si l’on modifiait fortement (et à long terme) les caractéristiques des immigrants. Dans de nombreux pays, la population a généralement une attitude plus positive à l’égard des immigrants hautement spécialisés qu’à l’égard des immigrants peu spécialisés^{Note de bas de page 28}. Tout changement qui aurait une incidence négative sur la perception de l’immigration par les Canadiens pourrait nuire à sa réussite.

Jusqu’à présent, le modèle de sélection des immigrants fondé sur le capital humain a permis au Canada de bien réussir l’intégration des immigrants, comparativement à la plupart des pays (Organisation de coopération et de développement économiques [OCDE], 2019). Si l’on envisage de se tourner davantage vers les immigrants peu spécialisés, il serait utile d’examiner les compromis qui en découleraient. En s’éloignant du modèle de sélection des immigrants fondé sur le capital humain, on fournirait plus de main‑d’œuvre aux secteurs de l’économie où les salaires sont bas (comme bon nombre le suggèrent) et cela réduirait en partie les tensions à court terme sur le marché du travail. Cependant, il serait préférable de régler les problèmes de recrutement imprévisibles (généralement à court terme) avec la souplesse inhérente aux programmes de travailleurs étrangers temporaires. Un changement draconien vers une proportion plus importante d’immigrants peu spécialisés peut avoir de nombreuses conséquences à long terme, notamment nuire aux résultats affichés par les immigrants peu spécialisés, à moyen et long terme.

Pourquoi certains immigrants ayant fait des études universitaires occupent-ils des emplois peu spécialisés?

Pourquoi certains emplois peu spécialisés sont-ils occupés par des immigrants qui ont fait des études universitaires? Il s’agit du deuxième enjeu soulevé par les données présentées dans ce document. Cet enjeu, qui existe depuis des décennies, est symbolisé par le fameux immigrant titulaire d’un doctorat qui est chauffeur de taxi. Quelle est l’ampleur du problème lié à ce phénomène? La vaste majorité (80 %) des emplois peu spécialisés (niveau de compétence C ou D de la CNP) occupés par des immigrants^{Note de bas de page 29} en 2016 étaient occupés par des personnes ayant un niveau de scolarité plus faible. Toutefois, 20 % de ces emplois étaient occupés par des titulaires d’un diplôme universitaire. Chez les personnes nées au Canada, ce taux était de 10 %. Qu’est-ce qui explique cette différence de 10 points de pourcentage?

On peut avoir une autre perspective en mettant l’accent sur la proportion de personnes très scolarisées qui occupent des emplois peu spécialisés– statistique légèrement différente. Les études existantes indiquent qu’il y aura toujours une part de titulaires d’un diplôme universitaire qui occuperont des emplois peu spécialisés (p. ex. Uppal et LaRochelle-Côté, 2014). En s’appuyant sur les résultats concernant le niveau « prévu » pour les personnes nées au Canada, on peut se demander pourquoi la proportion d’immigrants diplômés qui occupent des emplois peu spécialisés est supérieure de 12 points de pourcentage à la proportion de personnes nées au Canada et diplômées dans la même situation^{Note de bas de page 30}. Malheureusement, il semble qu’aucune réponse claire n’explique cette situation.

Les études proposent un certain nombre de raisons possibles :

• Des problèmes de reconnaissance des titres de compétence étrangers (p. ex. Damelang et Ebensperger, 2020; Banerjee et al., 2021);
• La discrimination (p. ex. Oreopoulos, 2011);
• La mauvaise qualité de l’éducation, en particulier chez les immigrants qui ont fait leurs études dans certains pays en développement (p. ex. Friedberg, 2000, Fortin et al., 2016, Li et Sweetman, 2014, Banerjee et al., 2021);
• Des niveaux de maîtrise inférieure du français ou de l’anglais, ce qui pourrait être particulièrement important pour les emplois hautement spécialisés (p. ex. Ferrer et al., 2005, Warman et al., 2015);
• La possibilité d’une offre excédentaire d’immigrants très scolarisés au Canada (le domaine d’études est important) (p. ex. Lu et Hou, 2020);
• L’incapacité des employeurs d’évaluer les niveaux de qualification des étrangers, même si leurs qualifications sont équivalentes ou supérieures à celles des Canadiens;
• La tendance des employeurs à embaucher des personnes dont les antécédents sont connus plutôt qu’inconnus (en l’absence d’une pénurie globale de travailleurs hautement qualifiés);
• Un manque de connaissance, chez les immigrants, des réseaux ou des stratégies de recherche d’emploi qui mènent à des emplois hautement spécialisés (particulièrement pendant les premières années au Canada).

Les études donnent à penser que chacun de ces facteurs contribue d’une certaine manière à la tendance, chez les immigrants très instruits, à occuper des emplois moins spécialisés que leurs homologues nés au Canada. Malheureusement, aucune de ces études ne fournit d’explication complète. Il semble qu’on ne puisse pas s’appuyer sur une seule explication, et les études menées ne permettent pas d’évaluer la contribution relative de chaque facteur.

Références

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Aydede, Y. et A. Dar. 2017. « Is the Lower Return to Immigrants’ Foreign Schooling a Post arrival Problem in Canada? ».IZA Journal of Migration.

Banerjee, R. et D. Hiebert. 2021. Leveraging human resources for long-term prosperity: Expanding pathways to permanence for lower-skilled temporary workers in Canada. Chaire d’excellence en recherche du Canada sur l’immigration et l’intégration (CERC), document d’orientation no 2.

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Annexe A : Liste des principaux groupes professionnels de chaque niveau de compétence

Niveau O : Gestion

• Cadres supérieurs/cadres supérieures
• Cadres intermédiaires spécialisés/cadre intermédiaires spécialisées
• Cadres intermédiaires dans le commerce de détail, de gros et des services à la clientèle
• Cadres intermédiaires des métiers, des transports, de la production et des services d’utilité publique

Niveau A : Postes professionnels (nécessitant généralement une formation universitaire)

• Personnel professionnel en gestion des affaires et en finance
• Personnel professionnel des sciences naturelles et appliquées
• Personnel professionnel en soins infirmiers
• Personnel professionnel des soins de la santé (sauf soins infirmiers)
• Personnel professionnel en services d’enseignement
• Personnel professionnel du droit et des services gouvernementaux, sociaux et communautaires
• Personnel professionnel des arts et de la culture

Niveau B : Postes professionnels (nécessitant généralement une formation de niveau collégial ou une formation en apprentissage)

• Personnel de supervision du travail administratif et financier et personnel administratif
• Personnel en finance, assurance et personnel assimilé en administration des affaires
• Personnel technique assimilé aux sciences naturelles et appliquées
• Personnel technique des soins de santé
• Personnel para professionnel des services juridiques, sociaux, communautaires et de l’enseignement
• Personnel des services de protection publique de première ligne
• Personnel technique des arts, de la culture, des sports et des loisirs
• Personnel de supervision des ventes au détail et personnel des ventes spécialisées
• Personnel de supervision en services et personnel de services spécialisés
• Personnel des métiers de l’électricité, de la construction et des industries
• Personnel des métiers d’entretien et d’opération d’équipement
• Superviseurs/superviseures et métiers techniques dans les ressources naturelles, l'agriculture et la production connexe
• Personnel de supervision dans la transformation, la fabrication et les services d'utilité publique et opérateurs/opératrices de poste central de contrôle

Niveau C : Professions nécessitant généralement des études secondaires ou une formation propre à la profession

• Personnel de soutien de bureau
• Personnel de coordination de la distribution, du suivi et des horaires
• Personnel de soutien des services de santé
• Dispensateurs/dispensatrices de soins et personnel de soutien en enseignement, en droit et en protection publique
• Représentants/représentantes des ventes et vendeurs/vendeuses - commerce de gros et de détail
• Représentants/représentantes de services et autre personnel de services à la clientèle et personnalisés
• Personnel d’installation, de réparation et d’entretien et manutentionnaires
• Personnel en opération d’équipement de transport et de machinerie lourde et autre personnel assimilé à l’entretien
• Personnel en ressources naturelles, en agriculture et en production connexe
• Opérateurs/opératrices de machinerie reliée à la transformation et à la fabrication et autre personnel assimilé
• Monteurs/monteuses dans la fabrication

Niveau D : Professions pour lesquelles on offre habituellement une formation en cours d’emploi

• Personnel de soutien des ventes
• Personnel de soutien en service et autre personnel de service, n.c.a.
• Personnel de soutien des métiers, manœuvres et aides d’entreprise en construction et autre personnel assimilé
• Manœuvres à la récolte, en aménagement paysager et en ressources naturelles
• Manœuvres dans la transformation, la fabrication et les services d’utilité publique

Source : Statistique Canada, variante de la de la CNP 2016 version 1.0 - Analyse par niveau de compétence