Stratégie canadienne renouvelée sur les drogues et autres substances (Initiative horizontale)
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- Renseignements généraux
- Résultats stratégiques et financement
- Renseignements sur la planification
- Évaluations
- Données héritées
Renseignements généraux
Nom de l'Initiative horizontale
Stratégie canadienne renouvelée sur les drogues et autres substances (Initiative horizontale)
Ministère responsable
Santé Canada
Organisations partenaires fédérales
- Agence de la santé publique du Canada
- Sécurité publique Canada
- Gendarmerie royale du Canada
- Services publics et Approvisionnement Canada
- Affaires mondiales Canada
Remarque : D'autres ministères (par exemple, le ministère de la Justice, Services aux Autochtones Canada, etc.) soutiennent la Stratégie canadienne sur les drogues et autres substances (SCDAS). Toutefois, ils ne sont pas pris en compte dans le tableau de l'Initiative horizontale, car ils n'ont pas reçu de financement ciblé pour soutenir la « Stratégie canadienne renouvelée sur les drogues et autres substances »
Date de début de l'Initiative horizontale
Le 1er avril 2017 (premier cycle d'établissement de rapport de 2017-2018 à 2022-2023)
Date de fin de l'Initiative horizontale
Le 31 mars 2028
Description de l'Initiative horizontale
La Stratégie canadienne sur les drogues et autres substances (SCDAS) est la réponse globale du gouvernement fédéral aux méfaits liés aux substances, y compris la crise des drogues illégales. La SCDAS est une stratégie qui porte sur toute substance et qui est axée sur la promotion de la santé publique et la protection de la sécurité publique. La Stratégie couvre un large éventail de substances légales et illégales, telles que le tabac, le cannabis, l'alcool, les opioïdes et les stimulants. L'objectif de la SCDAS est d'améliorer la santé et la sécurité de toute la population canadienne en réduisant au minimum les répercussions des méfaits de la consommation de substances pour les personnes, les familles et les collectivités. Elle repose sur quatre éléments fondamentaux interconnectés : la prévention et l'éducation, les services et le soutien lié à la consommation de substances, les données probantes et le contrôle des substances, tels que l'application de la loi et la réglementation.
À la suite de l'annonce du budget de 2023, la SCDAS a été renouvelée et a reçu 358,6 millions de dollars sur cinq ans (de 2023-2024 à 2027-2028) et 5,7 millions de dollars en continu pour Santé Canada (SC), l'Agence de la santé publique du Canada (l'ASPC), Sécurité publique Canada (SP), la Gendarmerie royale du Canada (GRC), et Services publics et Approvisionnements Canada (SPAC). Affaires mondiales Canada (AMC) est également considéré comme une organisation partenaire fédérale, mais n'a pas reçu de nouveaux fonds dans le cadre du renouvellement de la SCDAS. La SCDAS renouvelée met l'accent sur un continuum complet de services de santé et de soutien fondés sur des données probantes, allant de la prévention à la réduction des méfaits, en passant par le traitement et le rétablissement. En outre, la SCDAS renouvelée continuera à soutenir les efforts de lutte contre la production et le trafic illégaux, en se concentrant sur le crime organisé, ainsi que les activités de surveillance et de recherche visant à établir une base de données probantes à l'appui des solutions innovantes destinées à contrer les méfaits et les décès liés à la consommation de substances, y compris la crise des drogues illégales.
La SCDAS renouvelée a introduit le principe d'équité, ainsi que les principes de compassion, de collaboration et d'intégralité pour aider à guider les mesures fédérales visant à répondre à la crise des drogues illégales et à tenir compte des facteurs complexes qui contribuent aux méfaits liés aux substances, y compris les liens avec la santé mentale, le logement, l'insécurité économique et la douleur chronique, entre autres.
En 2024-2025, le gouvernement du Canada a introduit des mesures fédérales pour répondre à la crise des surdosesNote de bas de page 1 :
- À sa publication, le Plan frontalier du Canada annonçait un investissement de 1,3 milliard de dollars pour renforcer notre frontière et faire progresser la lutte du Canada contre le fentanyl et les drogues illégales, notamment :
- 30,7 millions de dollars pour lancer une unité de gestion des risques liés aux précurseurs chimiques, pour renforcer la capacité du Canada à soutenir l'application de la loi et la protection des frontières en assurant une meilleure surveillance des précurseurs chimiques et des canaux de distribution, et en renforçant le contrôle et la surveillance des tendances liées aux drogues illégales afin de permettre une action rapide des forces de l'ordre;
- 48 millions de dollars pour établir le Centre canadien d'analyse des drogues, pour permettre une analyse plus spécialisée des échantillons de drogues synthétiques telles que la méthamphétamine, le fentanyl et ses analoguesNote de bas de page 2. L'analyse aidera notamment à déterminer comment et où ces substances ont été fabriquées pour aider les forces de l'ordre et les organismes de sécurité publique à cibler plus stratégiquement les mesures à prendre pour répondre à la menace que représentent les drogues synthétiques;
- Soutien à la création de trois équipes régionales intégrées de lutte contre les drogues, des centres régionaux réunissant des organismes fédéraux, provinciaux et locaux d'application de la loi dans le but de soutenir et de concentrer les capacités d'application de la loi et d'intercepter plus rapidement le crime organisé et les drogues illégales.
- D'autres mesures pour appuyer le Plan frontalier du Canada comprennent la nomination du nouveau tsar du fentanyl qui aide les organismes d'application de la loi à collaborer avec leurs homologues américains et à améliorer la collaboration opérationnelle et l'efficacité dans la détection, la perturbation et le démantèlement du commerce illégal du fentanyl.
- Le Fonds d'urgence pour le traitement (FUT) a fourni 150 millions de dollars sur trois ans à partir de 2024-2025 pour fournir des contributions ciblées aux municipalités et aux communautés autochtones, leur permettant de répondre rapidement aux besoins urgents et critiques liés à la crise des surdoses. Le FUT répond aux besoins immédiats, tels qu'ils sont définis par les communautés, pour soutenir la capacité locale et donner accès à des programmes et des services adaptés à la culture, tenant compte des traumatismes et fondés sur les données probantes. Des renseignements supplémentaires sur les projets financés par le FUT se trouvent dans le tableau de renseignements supplémentaires du Programme de transfert de paiements du Programme sur l'usage et les dépendances aux substances.
Total des fonds fédéraux alloués de 2017-2018 à 2027-2028 (en dollars)
1 131 640 121 $ (dont 772 980 012 $ pour le premier cycle d'établissement de rapport de 2017-2018 à 2022-2023)
Résultats stratégiques et financement
Faits saillants de la planification
La crise des crise des drogues illégales est l'une des menaces de santé publique les plus graves des dernières années au Canada. Elle a des effets dévastateurs sur les individus, leurs amis et leurs familles, ainsi que sur les collectivités dans tout le pays. Cette crise est complexe principalement parce qu'elle recoupe d'autres défis tels que l'instabilité en matière de logement, les problèmes de santé mentale, la polytoxicomanie (la consommation de plus d'une drogue ou substance) et la sécurité publique. Le Canada continue d'enregistrer un taux élevé de décès par surdose et de méfaits liés à la consommation de substances, en grande partie à cause de l'approvisionnement en drogues illégales et dangereuses qui sont imprévisibles et toxiques. Entre juillet 2024 et juin 2025, au moins 6 161 Canadiens sont morts apparemment d'une intoxication aux opioïdes, soit en moyenne 17 décès par jour. Par rapport aux 12 mois précédents, cela représente une diminution de 22 % des décès liés à une intoxication aux opioïdesNote de bas de page 3. Au cours de cette même période, au moins 3 312 Canadiennes et Canadiens sont morts et leur décès serait apparemment lié à une intoxication aux stimulants, soit une moyenne de 9 décès par jour, ce qui représente une diminution de 38 % par rapport aux 12 mois précédents. Cela porte le total à au moins 53 308 décès entre janvier 2016 et juin 2025 (en décembre 2025). Étant donné la complexité de la crise de drogues illégales, de nombreux facteurs peuvent contribuer aux récents changements concernant les décès liés aux opioïdes. La baisse récente des méfaits s'explique très probablement par des facteurs tels que les changements dans l'approvisionnement en drogues, l'élargissement de la distribution de naloxone, les changements dans les comportements de consommation et la diminution du nombre de personnes exposées au risque de surdose.
Le risque pour les personnes qui consomment des drogues demeure élevé en raison de cet approvisionnement dangereux en drogues illégales, en particulier le fentanyl et ses analogues, qui représentent la plus grande part des opioïdes analysés par les organismes d'application de la loi. De janvier à juin 2025, de tous les décès apparemment liés à une intoxication aux opioïdes durant cette période, 57 % étaient liés au fentanyl, 57 % étaient liés aux analogues du fentanylNote de bas de page 4 et 83 % étaient liés aux opioïdes non pharmaceutiques. En outre, 68 % de ces décès mettaient également en cause un stimulant, ce qui souligne l'effet de la consommation de plusieurs substances (p. ex. consommation d'opioïdes, de cannabis ou d'alcool combiné à une autre substance). Des décès apparemment liés à une intoxication aux stimulants survenus au cours de la même période, 69 % étaient liés à la cocaïne et 49 % aux méthamphétamines (données de décembre 2025).
En 2026-2027, la SCDAS renouvelée orientera les mesures fédérales dans quatre domaines clés : la prévention, les services et le soutien liés à la consommation de substances, y compris des services opportuns et accessibles de réduction des méfaits, de traitement et de rétablissement; la collecte de données vitales; ainsi que des contrôles réglementaires et des efforts d'application de la loi pour perturber le flux de drogues illégales et dangereuses et de précurseurs chimiques.
Les principaux plans et activités clés spécifiques dans les quatre domaines d'action intégrés liés à la consommation de substances sont décrits ci-dessous :
Prévention et éducation
La SCDAS renouvelée continuera de soutenir les initiatives d'éducation du public pour améliorer la sensibilisation aux méfaits des substances, encourager la recherche d'aide, réduire la stigmatisation et donner aux communautés les moyens de prévenir, de retarder et de réduire la consommation de substances et les méfaits qui en découlent chez les jeunes. Les activités prévues qui seront maintenues en 2026-2027 sont le programme de sensibilisation sur les opioïdes intitulé Soyez au fait, qui s'adresse aux jeunes et aux jeunes adultes pour les informer des faits concernant les opioïdes, des moyens de réduire les risques et des méfaits de la consommation de substances, et la campagne d'éducation du public intitulée « Allégeons le fardeau », qui s'adresse aux hommes occupant des emplois physiquement exigeants et qui vise à réduire la stigmatisation liée à la demande de soutien.
En outre, le Programme de prévention de la consommation de substances chez les jeunes (PPCSJ), un programme de subventions et contributions dirigé par l'ASPC et fondé sur le modèle de prévention islandais (IPM), continuera à aider les communautés à soutenir les jeunes. L'objectif du programme est de consolider les facteurs de protection qui permettent aux jeunes d'être en bonne santé, résilients et moins susceptibles de subir les effets néfastes de la consommation de substances. L'IPM prend en compte l'ensemble de la situation (la famille, l'école, les amis et les activités de loisirs qui façonnent le comportement des jeunes) et veille à ce que les communautés participent à chaque étape. En 2026-2027, les projets du PPCSJ passeront du renforcement des capacités à une mise en œuvre complète. Les communautés utiliseront les données locales pour orienter leurs efforts de prévention, améliorer la collaboration et créer des systèmes de soutien durables. La phase suivante consiste à passer de la planification à la pratique, en montrant des progrès mesurables dans la mise en place d'environnements protecteurs, la réduction des risques et l'amélioration des conditions qui aident les jeunes à s'épanouir.
Services et mesures de soutien liés à la consommation de substances
Bien que la prestation de services et de mesures de soutien en matière de consommation de substances relève principalement de la responsabilité des provinces et des territoires, le gouvernement du Canada continue de collaborer avec d'autres ordres de gouvernement, des partenaires autochtones, des organisations communautaires et des organisations à but non lucratif pour favoriser l'accès à une gamme complète de services et de mesures de soutien intégrés, fondés sur des données probantes et novateurs en matière de consommation de substances, afin de répondre aux divers besoins des personnes par l'intermédiaire de la SCDAS renouvelée. Il s'agit notamment de soutenir des projets pilotes financés par le Programme sur l'usage et les dépendances aux substances (PUDS) de Santé Canada pour les initiatives de prévention, de réduction des méfaits, de traitement et de rétablissement aux niveaux communautaire, régional et national. Dans le budget de 2023, le gouvernement du Canada a annoncé un nouveau financement de 144 millions de dollars pour le PUDS pour la mise en place de projets novateurs qui répondent aux besoins prioritaires liés à la consommation de substances. À l'automne 2023, le PUDS a lancé un appel de propositions (appel de propositions de 2023) axé sur quatre priorités : 1) renforcement du rôle des personnes ayant vécu ou vivant une expérience concrète; 2) aide après le traitement et transition dans la communauté; 3) répondre aux troubles liés à la consommation d'alcool; et 4) le sevrage lié à l'abandon du tabac par les adultes. Le PUDS a reçu près de 700 propositions dans le cadre de l'appel à propositions de 2023, pour un total de plus de 2 milliards de dollars, et 75 nouveaux projets ont été sélectionnés en vue d'obtenir jusqu'à quatre années de financement disponible. Ces projets sont désormais en cours et Santé Canada suit leurs progrès. Deux projets ciblés sur le traitement de la douleur ont également été financés pour élaborer des directives normalisées et combler les lacunes dans le domaine.
Les mesures de réduction des méfaits, telles que les sites de consommation supervisée (SCS) et l'administration de naloxone, sont des éléments clés de la stratégie globale de santé publique du gouvernement du Canada visant à réduire les risques et à maintenir les personnes en vie. Les SCS offrent un espace sécuritaire et propre où les gens peuvent consommer leurs propres drogues sous la supervision d'un personnel qualifié et éliminer de manière sécuritaire l'équipement utilisé. Ces sites peuvent offrir une gamme de services de réduction des méfaits fondés sur des données probantes, y compris la vérification des drogues, le soin des plaies, la consultation, le soutien par les pairs, les tests de dépistage de maladies, et des liens avec d'autres services sociaux et de santé, y compris le traitement pour les personnes qui sont prêtes. L'ensemble des ordres de gouvernement jouent un rôle important dans la mise en œuvre réussie et le fonctionnement des SCS. Les provinces et les territoires sont les premiers responsables de la prestation des services. Pour sa part, le gouvernement du Canada examine et, le cas échéant, accorde des exemptions aux sites pour qu'ils puissent opérer légalement dans le cadre des lois fédérales sur les drogues. Lorsqu'ils sont bien conçus, financés et gérés, les SCS aident à prévenir les surdoses accidentelles, à réduire la propagation de maladies infectieuses comme le VIH, à réduire la consommation publique de drogues et à réduire la pression sur les services de santé d'urgence. Entre janvier 2017 et mai 2025, les SCS au Canada ont déclaré près de 5,4 millions de visites, plus de 530 000 clientes et clients uniques, évité plus de 65 000 surdoses et effectué plus de 624 000 orientations vers des services de soutien sanitaires et sociaux.
En 2026-2027, Santé Canada continuera d'appliquer la Loi réglementant certaines drogues et autres substances (LRDS) et ses règlements, y compris l'examen et, le cas échéant, la délivrance d'exemptions, d'autorisations, de licences et de permis. Le Ministère continuera à travailler à la modernisation et à la rationalisation de la gestion des demandes d'exemption et d'autorisation en développant un nouveau système numérique de gestion des dossiers.
Données probantes
Dans le cadre de la SCDAS renouvelée, Santé Canada et ses partenaires continueront de soutenir des données et des recherches précises, opportunes et fiables, essentielles à l'élaboration des politiques et à la prise de décision. Ils continueront à renforcer la capacité de recueillir, d'analyser et de diffuser rapidement des données désagrégées et de mener des recherches pour appuyer une prise de décision éclairée par l'équité et fondée sur des données probantes afin de s'attaquer à la crise des drogues illégales et aux méfaits liés à la consommation de substances. Le Cadre de données probantes de la Stratégie canadienne sur les drogues et autres substances continuera à guider les partenaires fédéraux dans la collecte et la diffusion de données et d'éléments probants.
En 2026-2027, Santé Canada et ses partenaires poursuivront la collecte de données essentielles sur la consommation de substances et les méfaits qui y sont liés, y compris les résultats d'analyses en laboratoire de substances présumées illégales qui ont été saisies par les organismes canadiens d'application de la loi et les partenaires de la santé publique. L'élargissement de la collecte de données désagrégées et l'élaboration de nouvelles enquêtes et recherches ciblées pour déterminer les tendances et les besoins des peuples autochtones et des populations mal desservies, marginalisées et de race différente appuieront l'élaboration de programmes et d'initiatives qui répondent mieux à leurs besoins. L'Enquête canadienne sur la consommation de substances (ECCS) [anciennement l'Enquête canadienne sur l'alcool et les drogues (ECAD)] en est un exemple. Cette enquête a été renommée à la suite de changements méthodologiques visant à augmenter la taille de l'échantillon. Ces changements permettent d'établir des rapports plus détaillés sur les facteurs qui peuvent avoir une incidence sur la consommation de substances, tels que l'âge et la santé mentale, dans un outil de données interactif publié en décembre 2024Note de bas de page 5. Parmi les autres activités prévues en 2026-2027 figurent des enquêtes d'opinion publique sur la sensibilisation, les connaissances et les comportements des Canadiens en matière d'opioïdes, à des fins d'éducation du public, ainsi que des enquêtes nationales et ciblées, telles que l'Enquête canadienne sur l'alcool et les drogues chez les élèves (ECADE), l'Enquête sur les personnes ayant vécu ou vivant une expérience de consommation de substances ciblant les jeunes racisés, y compris les jeunes autochtones, et l'Enquête sur les expériences vécues avec de nouvelles substances psychoactives.
Pour favoriser le transfert et l'échange de connaissances, Santé Canada et ses partenaires continueront de publier des statistiques et des données sur les indicateurs clés recueillies dans les sites de consommation supervisée autorisés par le gouvernement fédéral chaque trimestre; publieront des données et des rapports sur les substances illicites provenant du marché illégal et publieront les résultats des enquêtes nationales, telles que l'ECADE de 2025-2026 et l'ECCS de 2025. En outre, le Système canadien de surveillance des drogues et des substances (SCSDS) a été lancé en novembre 2024 et sera mis à jour deux fois par an. Le SCSDS est un système d'alerte rapide en matière de drogues qui est conçu pour mettre en évidence les substances nouvelles et émergentes sur le marché des drogues illégales. Il fournit des renseignements essentiels pour appuyer une intervention précoce et la prise de décisions en temps opportun, ce qui en fait une ressource essentielle dans nos efforts collectifs visant à relever les défis liés aux substances. Il permet de mieux informer les organismes gouvernementaux, les responsables de la santé publique, les organismes d'application de la loi et de contrôle aux frontières afin d'élaborer des interventions en matière de santé publique pour faire face à la crise. Le Tableau de bord de la Surveillance nationale des drogues dans les eaux usées (SNDEU) a été lancé en novembre 2025 et sera mis à jour tous les trimestres. Le Tableau de bord de la SNDEU est un outil interactif qui permet déceler la présence de drogues, de leurs sous-produits (métabolites) et de leurs précurseurs chimiques à partir d'échantillons prélevés dans des stations d'épuration situées dans l'ensemble du Canada.
Pour soutenir les priorités de surveillance de la SCDAS, l'ASPC déploie des agentes et agents de santé publique (ASP) dans toutes les administrations du Canada, dans les milieux de santé publique provinciales et territoriales et dans les bureaux du coroner en chef ou du médecin légiste en chef pour soutenir les enquêtes sur les méfaits et les décès liés à la consommation de substances psychoactives. Leur mandat est de consolider et d'étendre la capacité de surveillance des méfaits liés aux substances dans l'ensemble du Canada, tout en tenant compte des différences régionales. Le soutien des ASP garantit la disponibilité de données en temps utile pour le rapport trimestriel national sur les surdoses et les décès liés aux opioïdes et aux stimulants. Ces données permettent de décrire l'ampleur de la crise des drogues illégales et sa répercussion sur les communautés au pays.
Contrôles des substances
La SCDAS renouvelée oriente les efforts du gouvernement fédéral pour contrôler les substances et les précurseurs chimiques afin de s'assurer qu'ils sont disponibles à des fins autorisées, telles que les essais cliniques ou les utilisations médicales, tout en donnant aux autorités chargées de l'application de la loi et du contrôle aux frontières les outils dont elles ont besoin pour appliquer les lois qui garantissent la sécurité des personnes vivant au Canada et luttent contre les méfaits du commerce illégal des drogues. La SCDAS renouvelée soutient également les partenaires chargés de l'application de la loi et de la protection des frontières dans tout le pays pour s'attaquer au rôle du crime organisé dans la production, le détournement et le trafic de drogues illégales, y compris les drogues synthétiques et leurs précurseurs chimiques en soutenant les grandes opérations de lutte contre les drogues illégales, tant au niveau national qu'au niveau international, et le démantèlement des laboratoires de drogue clandestins.
Santé Canada continuera de réglementer l'accès aux substances contrôlées et aux précurseurs chimiques en vertu de la LRCDAS et de ses règlements afin d'aborder les risques pour la santé et la sécurité publiques, notamment en réduisant au minimum le risque de détournement vers le marché illégal, tout en favorisant l'accès à ces substances utilisées à des fins autorisées. Cela est fait en appliquant la LRCDAS et ses règlements, notamment en déterminant le statut réglementaire des substances et des précurseurs et en menant des évaluations scientifiques qui soutiennent la mise en œuvre de contrôles sur les substances nouvelles et émergentes et les précurseurs préoccupants en les ajoutant aux annexes de la LRCDAS et de ses règlements, et en déployant des activités connexes de conformité et d'application de la loi. Il s'agit d'éléments clés des contributions de Santé Canada dans le cadre de la SCDAS et du Plan frontalier du Canada. La GRC et SPAC continueront de travailler avec les partenaires d'application de la loi pour lutter contre la production et le trafic de drogues illégales, perturber leur circulation à l'échelle mondiale et assurer la sécurité des collectivités. Le Groupe de gestion juricomptable (GGJ) de SPAC continuera de fournir des services de comptabilité judiciaire spécialisés dans les enquêtes complexes et sophistiquées sur le crime organisé lié à la drogue.
En décembre 2025, Santé Canada a publié le Règlement sur les substances désignées qui regroupe plusieurs règlements en un seul pour toutes les substances désignées. Le Règlement sur les substances désignées améliore l'harmonisation, la clarté et la cohérence des exigences réglementaires relatives aux activités utilisant des substances désignées et facilite le respect du règlement par les parties réglementées. Le Règlement sur les substances désignées entrera en vigueur le 1er octobre 2026. En 2026-2027, le Ministère poursuivra ses efforts de modernisation de la réglementation et prévoit de consulter les parties prenantes sur les moyens de moderniser davantage d'autres éléments de la réglementation afin de rester en phase avec la manière dont les services de soins de santé sont fournis au Canada.
Afin de favoriser une réaction rapide en cas de suspicion de surdose et de surveiller les tendances du trafic de drogue, la SP lancera une application de cartographie sur la détection des surdoses, appelée Programme d'application de cartographie sur la détection des surdoses (PACDS) Canada. S'inspirant de la plateforme ODMAP qui a fait ses preuves aux États-Unis, PACDS Canada assurera une surveillance en temps quasi réel des surdoses présumées dans les communautés participantes et émettra des « alertes d'urgence » aux personnes qui utilisent la plateforme en cas d'augmentation soudaine du nombre de surdoses signalées. La SP mène l'essai pilote du PACDS Canada dans un maximum de trois administrations entre 2026 et 2028.
Dans le but d'encourager la perturbation des activités criminelles, la GRC améliorera le flux de l'information vers et entre les partenaires sur la participation du crime organisé au commerce des drogues illégales. Pour mieux combler les lacunes en matière de renseignement liées aux réseaux d'importation de drogues illicites, la GRC s'efforcera de trouver de nouvelles sources d'information et de tirer parti des méthodes analytiques, y compris l'analyse des réseaux sociaux et d'autres approches qualitatives et quantitatives novatrices. Ces méthodes analytiques aideront à déceler les réseaux d'importation et de fabrication de drogues illicites les plus importants en vue d'activer les mesures d'application de la loi. À cette fin, en 2026-2027, la GRC continuera de mettre au point de meilleurs outils pour améliorer la façon dont les activités liées aux drogues illégales sont suivies et analysées. Lorsque les mesures d'application de la loi ont échoué ou ne sont pas réalisables en raison des besoins en ressources, la GRC continuera de promouvoir d'autres formes de perturbation non liée à l'exécution. En outre, le Service canadien de renseignements criminels de la GRC travaillera avec un cadre supérieur d'un organisme partenaire pour améliorer l'échange de renseignements. Il contribuera à intégrer les idées et les ressources des partenaires dans le centre de fusion, en comblant les lacunes dans la manière dont l'information est communiquée. Cela permettra à la GRC de produire des rapports mensuels de renseignements à partir du centre de fusion afin de soutenir l'application de la loi et la prise de décision stratégique pour développer de nouveaux moyens de mesurer la perturbation, avec des rapports mensuels pour suivre les progrès et les répercussions.
Pour réduire les répercussions des drogues contrôlées sur la santé de la population canadienne, ainsi que sur les ressources policières et du domaine de la justice, la GRC se concentrera sur la perturbation de l'approvisionnement en drogues contrôlées vers le Canada en appuyant des groupes de travail situés aux États-Unis dans des régions où le trafic de drogue est très intense. En 2026-2027, la GRC continuera à consolider ses partenariats avec les agences américaines pour constituer des équipes locales chargées de stopper le flux de drogue en provenance du Mexique. Ces équipes s'efforceront de perturber les réseaux criminels qui ciblent le Canada et d'empêcher les drogues d'atteindre notre frontière. De plus, la GRC s'affairera à trouver des moyens d'adapter avec succès une initiative de lutte contre la drogue en cours à Los Angeles à d'autres états américains. Cette initiative permet à la GRC de travailler en étroite collaboration avec ses partenaires américains aux niveaux fédéral, étatique et local afin de perturber les expéditions de drogues illégales susceptibles d'atteindre le marché canadien et les activités criminelles connexes. De plus, en 2026-2027, le travail se poursuit avec le personnel des régions de la GRC et les partenaires nationaux et internationaux d'application de la loi pour promouvoir l'échange de renseignements et planifier efficacement des mesures d'application de la loi contre les activités du crime organisé qui facilitent l'importation, l'exportation et la production de substances illicites. Ce travail soutiendra les efforts internationaux visant à échanger des renseignements et à établir des partenariats plus solides pour mettre fin au trafic de drogue à l'étranger. Grâce à des efforts de mobilisation et à des initiatives d'éducation, tels que la conférence sur le détournement des produits chimiques (Chemical Diversion Conference), la GRC s'emploiera à accroître la déclaration des parties prenantes et le soutien dans l'interdiction des drogues synthétiques et des précurseurs chimiques. Pour soutenir les mesures d'application nationales, la GRC améliorera la formation des policières et policiers afin d'augmenter les saisies de substances illicites et investira dans du matériel spécialisé pour démanteler efficacement et en toute sécurité les laboratoires de drogue clandestins. En 2026-2027, les analystes de la GRC travaillant à Miami (Floride), Dallas (Texas) et Los Angeles (Californie) continueront à faire avancer les enquêtes en préparant et en échangeant des produits de renseignement analytique avec des partenaires nationaux et internationaux. Cela permettra d'améliorer le flux de l'information avec nos partenaires internationaux et de promouvoir une collaboration efficace contre le crime organisé transfrontalier impliquée dans les réseaux d'importation de drogues illégales.
AMC s'engage à collaborer, en échangeant et en diffusant des renseignements précis sur la législation et les politiques du Canada en matière de drogues et en exécutant des programmes de renforcement des capacités pour réduire la production et la circulation de drogues et de substances illicites vers et au Canada à partir de destinations sources. Santé Canada, SP et autres partenaires de la SCDAS continueront de travailler en étroite collaboration avec des partenaires internationaux clés, tels que les États-Unis, pour coordonner une approche mondiale visant à limiter les risques pour la santé et la sécurité publiques que représentent les drogues synthétiques, par au moyen du Plan d'action conjoint canado-américain sur les opioïdes, du Dialogue nord-américain sur les drogues, l'intermédiaire de la Inter-American Drug Abuse Control Commission (connue sous son acronyme espagnol « CICAD ») et la Commission des stupéfiants des Nations Unies (CND).
Comme toujours, SC continue de collaborer avec ses partenaires fédéraux pour progresser vers l'objectif commun de la SCDAS, à savoir réduire les taux globaux de méfaits liés à la consommation de substances et de décès par surdose au Canada. Ce rapport décrit les activités prévues en ce qui concerne les mesures à prendre par l'entremise de la SCDAS en 2026-2027 dans le cadre de l'Initiative horizontale suivant, ainsi que les résultats communs et les tableaux financiers.
Coordonnées
Santé Canada
Direction générale des substances contrôlées et du cannabis
Stratégie canadienne sur les drogues et autres substances
cdss-scdas@hc-sc.gc.ca
Renseignements sur la planification
| Nom de l'initiative horizontale | Total des fonds fédéraux alloués de 2023–2024 à 2027–2028 (en dollars) | Dépenses prévues en 2026–2027 (en dollars)Note de bas de page b | Résultats communs de l'Initiative horizontale | Indicateurs de rendement | Cibles | Date d'atteinte de la cible |
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Stratégie canadienne renouvelée sur les drogues et autres substances |
Fonds alloués de 2023-2024 à 2027-2028 (en dollars)Note de bas de page a 358 660 109 Dépenses prévues depuis le dernier renouvellement (en date du 31 mars 2026) 198 396 043 Dépenses réelles depuis le dernier renouvellement (en date du 31 mars 2025) 112 531 489 |
80 894 706Note de bas de page g |
Réduction des taux globaux de méfaits liés à la consommation de substances chez les personnes vivant au Canada |
Taux de décès attribuables à la consommation de substances par 100 000 personnes |
10,0 décès accidentels apparemment liés à une intoxication aux opioïdes par 100 000 personnes 6,0 décès apparemment liés à une intoxication de stimulants pour 100 000 personnesNote de bas de page c |
31 mars 2028 |
Taux d hospitalisations attribuées à la consommation de substances par 100 000 personnesNote de bas de page d |
Toutes les substances (à l'exception du cannabis) : 416 hospitalisations attribuées à la consommation de substances pour 100 000 16,0 hospitalisations apparemment liées à une intoxication aux opioïdes par 100 000 personnesNote de bas de page e 7,0 hospitalisations pour un empoisonnement apparemment lié aux stimulants par 100 000 personnesNote de bas de page f |
31 mars 2028 |
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| Nom du thème | Thème A : Actions ciblées pour aborder la crise des surdoses |
Thème B : Investir dans des actions communautaires pour aborder la crise des surdoses et les méfaits liés à la consommation de substances |
Thème C : Renforcer les capacités fondées sur des données probantes pour soutenir des décisions équitables en matière de politique et de programmation |
Thème D : Activités d'application de la loi visant à soutenir une approche de santé publique de la consommation de substances |
Services internes |
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Résultats du thèmeNote de bas de page a |
Les personnes vivant au Canada ont modifié leurs comportements pour réduire les méfaits liés à la consommation de substances La législation, les règlements et les activités gouvernementales soutiennent les utilisations autorisées des substances contrôlées et des précurseurs chimiques tout en perturbant les activités illégales Les personnes et les collectivités au Canada disposent de capacités, de connaissances, de compétences et de ressources accrues en ce qui concerne la consommation de substances et les méfaits qui y sont liés Amélioration de l'accès équitable aux services et aux aides visant à réduire les méfaits liés à la consommation de substances |
Les personnes vivant au Canada ont modifié leurs comportements pour réduire les méfaits liés à la consommation de substances Les personnes et les collectivités au Canada disposent de capacités, de connaissances, de compétences et de ressources accrues en ce qui concerne la consommation de substances et les méfaits qui y sont liés Amélioration de l'accès équitable aux services et aux aides visant à réduire les méfaits liés à la consommation de substances |
Des recherches, des données et des renseignements spécifiques à la population sur les méfaits liés à la consommation de substances et le marché des drogues illégales sont disponibles pour appuyer la prise de décision fondée sur des données probantes |
La législation, les règlements et les activités gouvernementales soutiennent les utilisations autorisées des substances contrôlées et des précurseurs chimiques tout en perturbant les activités illégales Des recherches, des données et des renseignements spécifiques à la population sur les méfaits liés à la consommation de substances et le marché des drogues illégales sont disponibles pour appuyer la prise de décision fondée sur des données probantes Renforcement du soutien aux activités de mise en œuvre et de réglementation relatives aux substances contrôlées et aux précurseurs chimiques |
S.O. |
| 1. Santé Canada | 68 732 682 $ | 144 000 000 $ | 16 857 223 $ | 27 739 093 $ | 12 727 914 $ |
| 2. Agence de la santé publique du Canada | S.O. | 19 123 115 $ | 14 403 661 $ | S.O. | 2 670 224 $ |
| 3. Sécurité publiqueNote de bas de page b | S.O. | S.O. | S.O. | 4 433 669 $ | 161 169 $ |
| 4. Gendarmerie royale du Canada | S.O. | S.O. | S.O. | 39 062 958 $ | 2 923 023 $ |
| 5. Services publics et Approvisionnement Canada | S.O. | S.O. | S.O. | 5 271 705 $ | 553 673 $ |
| 6. Affaires mondiales Canada | S.O. | S.O. | S.O. | 0 $ | 0 $ |
| Total | 68 732 682 $ | 163 123 115 $ | 31 260 884 $ | 76 507 425 $ | 19 036 003 $ |
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Activités de l'Initiative horizontale par thème
| ThèmeNote de bas de page a | Total des fonds fédéraux alloués de 2023–2024 à 2027–2028 (en dollars) | Total des dépenses fédérales prévues en 2026–2027 (en dollars) |
|---|---|---|
| Thème A | 68 732 682 | 12 668 827 |
| Thème B | 163 123 115 | 41 583 491 |
| Thème C | 31 260 884 | 4 966 896 |
| Thème D | 76 507 425 | 17 692 618 |
| Total, tous thèmes confondus | 339 624 106 | 76 911 832Note de bas de page b |
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| Nom du thème | Résultats du thème | Indicateurs de rendement du thème | Cibles du thème | Date d'atteinte de la cible du thème |
|---|---|---|---|---|
Actions ciblées pour aborder la crise des surdoses |
Les personnes vivant au Canada ont modifié leur comportement pour réduire les méfaits liés à la consommation de substances |
Pourcentage de Canadiens ayant consommé au moins deux substances en même temps au cours des 12 mois précédant la déclarationNote de bas de page a |
31 mars 2027 |
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Pourcentage de jeunes (de 7e à la 12e année) vivant au Canada qui ont consommé des opioïdesNote de bas de page c ou des stimulantsNote de bas de page d au cours des 12 derniers mois ou de l'alcool au cours des 30 derniers jours |
Opioïdes : 2,5 % Stimulants : moins de 3 % Alcool : moins de 19 %Note de bas de page e |
31 mars 2028 |
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La législation, les règlements et les activités gouvernementales soutiennent les utilisations autorisées des substances contrôlées et des précurseurs chimiques tout en perturbant les activités illégales |
Pourcentage d'autorisations traitées pour des substances contrôlées et des précurseurs chimiques dans le respect des normes de service, par type d'autorisation |
80 % |
31 mars 2027 |
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Les personnes et les collectivités au Canada disposent de capacités, de connaissances, de compétences et de ressources accrues en ce qui concerne la consommation de substances et les méfaits qui y sont lié |
Pourcentage de personnes vivant au Canada qui ont des opinions stigmatisantes à l'égard des personnes qui consomment des substances |
Moins de 20 % des personnes vivant au Canada ont des opinions stigmatisantes. |
31 mars 2028 |
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Pourcentage de personnes vivant au Canada conscientes des risques associés à la consommation de substances. |
92 % |
31 mars 2027 |
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Amélioration de l'accès équitable aux services et aux aides visant à réduire les méfaits liés à la consommation de substances |
Pourcentage de Canadiens ayant reçu de l'aide pour s'orienter dans les services offerts en ce qui concerne la consommation de substances |
41 % |
31 mars 2027 |
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Nombre moyen de visites de sites de consommation supervisée (SCS) par an |
17 400 visites par siteNote de bas de page f |
31 mars 2027 |
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Nombre moyen de vérifications de drogue dans les SCS concernés |
1 100 vérifications de drogues par siteNote de bas de page f |
31 mars 2027 |
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| Nom du thème | Résultats du thème | Indicateurs de rendement du thème | Cibles du thème | Date d'atteinte de la cible du thème |
|---|---|---|---|---|
Investir dans des actions communautaires pour aborder la crise des surdoses et les méfaits liés à la consommation de substances |
Les personnes vivant au Canada ont modifié leurs comportements pour réduire les méfaits liés à la consommation de substances |
Pourcentage de Canadiens ayant consommé au moins deux substances en même temps au cours des 12 mois précédant la déclarationNote de bas de page a |
31 mars 2027 |
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Pourcentage de jeunes (de la 7e à la 12e année) vivant au Canada qui ont consommé des opioïdesNote de bas de page c ou des stimulantsNote de bas de page d au cours des 12 derniers mois ou de l'alcool au cours des 30 derniers jours |
Opioïdes : 2,5 % Stimulants : moins de 3 % Alcool : moins de 19 %Note de bas de page e |
31 mars 2028 |
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Les personnes et les collectivités au Canada disposent de capacités, de connaissances, de compétences et de ressources accrues en ce qui concerne la consommation de substances et les méfaits qui y sont liés |
Pourcentage de personnes qui participent au programme déclarant avoir amélioré leurs connaissances ou leurs compétences en matière de prévention des méfaits liés à la consommation de substances |
Un appel de propositions a été mené par l'ASPC en 2023-2024. Les projets ont été sélectionnés et les fonds attribués en 2024-2025. Les cibles seront déterminées d'ici le 31 mars 2026 à la suite des résultats de la première année |
31 mars 2028 |
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Amélioration de l'accès équitable aux services et aux aides visant à réduire les méfaits liés à la consommation de substances |
Variation en pourcentage du nombre de la clientèle accédant aux services financés par le PUDS visant à réduire les méfaits de la consommation de substances |
10 % |
31 mars 2028 |
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| Nom du thème | Résultats du thème | Indicateurs de rendement du thème | Cibles du thème | Date d'atteinte de la cible du thème |
|---|---|---|---|---|
Renforcer les capacités fondées sur des données probantes pour soutenir des décisions équitables en matière de politique et de programme |
Des recherches, des données et des renseignements spécifiques à la population sur les méfaits liés à la consommation de substances et le marché des drogues illégales sont disponibles pour appuyer la prise de décision fondée sur des données probantes |
Pourcentage de demandes de données reçues par le Service d'analyse des drogues pour lesquelles une réponse est fournie dans les cinq jours ouvrables ou à la date négociée |
100 % |
31 mars 2027 |
Proportion de provinces et territoires dotés d'agentes et d'agents de santé publique qui communiquent leurs données à temps pour les publications trimestrielles prévues |
100 % |
31 mars 2027 |
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Plusieurs notifications liées aux drogues ont été émises concernant des drogues illégales puissantes nouvellement décelées |
Régi par la demande |
31 mars 2027 |
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Pourcentage d'agences d'application de la loi et de partenaires de santé publique du Service d'analyse des drogues qui déclarent recevoir des données et des renseignements utiles sur le marché des drogues illicites |
80 % |
31 mars 2028 |
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Pourcentage d'enquêtes pouvant rendre compte de variables d'équité autres que l'âge et le sexe ou le genre |
50 % des enquêtes peuvent rendre compte de variables d'équité autres que l'âge et le sexe |
31 mars 2027 |
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Pourcentage de produits probants planifiés et achevés dans les délais prévus par exercice financier |
80 % |
31 mars 2027 |
| Nom du thème | Résultats du thème | Indicateurs de rendement du thème | Cibles du thème | Date d'atteinte de la cible du thème |
|---|---|---|---|---|
Activités d'application de la loi visant à soutenir une approche de santé publique en matière de consommation de substances |
La législation, les règlements et les activités gouvernementales soutiennent les utilisations autorisées des substances contrôlées et des précurseurs chimiques tout en perturbant les activités illégales |
Pourcentage des entreprises de distribution autorisées qui sont inspectées et qui sont jugés conformes à la Loi réglementant certaines drogues et autres substances et à ses règlements |
31 mars 2027 |
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Augmentation du nombre d'accusations liées à la drogue portées par la GRC et du pourcentage d'accusations portées par la Police fédérale (répartition des accusations par type : possession, trafic, importation ou exportation, production) [PF]Note de bas de page b |
5 % d'augmentation pendant la durée de la SCDAS. |
31 mars 2028 |
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Augmentation du nombre d'interdictions de substances illégales appuyées par l'équipe nationale de coordination antidrogue dans le cadre d'opérations nationales et internationales d'application de la loi, en se concentrant sur les laboratoires clandestins, les drogues de synthèse, dont les opioïdes, les nouvelles substances psychoactives et les nouvelles substances qui, lorsqu'elles sont mélangées, augmentent la toxicité (PF) |
31 mars 2028 |
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Augmentation du volume de drogues illégales ayant un lien avec le Canada qui sont perturbées en coordination avec le réseau international d'agentes et agents de liaison et d'analystes de la GRC qui sont affectés à l'étranger |
Augmentation de 15 % |
31 mars 2028 |
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Des recherches, des données et des renseignements spécifiques à la population sur les méfaits liés à la consommation de substances et le marché des drogues illégales sont disponibles pour appuyer la prise de décision fondée sur des données probantes |
Pourcentage des partenaires d'application de la loi qui jugent utiles les produits de connaissance de l'application de cartographie sur la détection des surdoses (par exemple, rapports, infographies) sur le marché des drogues illégales |
75 % des répondants jugent l'information utile; au moins trois produits de connaissance fondés sur au moins un produit de connaissance par année seront produits à partir de l'exercice 2026-2027 |
31 mars 2028 |
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Nombre de séances d'information à l'appui de l'application de la loi ou des mesures de perturbation (SCRC) |
40 |
31 mars 2027 |
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Nombre d'initiatives et de produits de renseignement liés aux drogues illégales communiqués à l'interne ou à l'externe avec des partenaires (PF) |
20 |
31 mars 2027 |
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Nombre et pourcentage de cas de crime grave et de crime organisé qui ont un lien transnational (PF) |
Selon la demande |
S.O. |
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Amélioration de l'appui aux activités d'application de la loi et de réglementation liées aux substances contrôlées et aux précurseurs chimiques |
Nombre de pièces à conviction saisies qui ont été reçues des organismes d'application de la loi pour les analyser en laboratoire |
Selon la demande |
31 mars 2027 |
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Pourcentage de parties prenantes du secteur de la pharmacie indiquant qu'elles sont plus conscientes des exigences réglementaires à la suite de la promotion de la conformité |
75 % |
31 mars 2027 |
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Nombre total de projets liés aux drogues en cours (dossiers ouverts) |
En fonction de la demande, selon le nombre de cas et de demandes reçus des partenaires d'application de la loi |
S.O. |
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Nombre de rapports publiés |
En fonction de la demande, selon le nombre de cas et de demandes reçus des partenaires d'application de la loi |
S.O. |
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Nombre total d'heures consacrées aux enquêtes sur la drogue |
En fonction de la demande, selon le nombre de cas et de demandes reçus des partenaires d'application de la loi |
S.O. |
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Nombre de saisies de drogues illégales dans les pays bénéficiaires sélectionnés, rendues possibles grâce au financement du renforcement des capacités d'AMC |
Selon la demande |
31 mars 2027 |
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Volume de drogues illégales saisies dans des pays bénéficiaires sélectionnés grâce au financement de renforcement des capacités d'AMC |
Selon la demande |
31 mars 2027 |
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Évaluations
Exercice de l'achèvement prévu de la prochaine évaluation :
2027-2028, Bureau de l'audit et de l'évaluation, Santé Canada et l'Agence de la santé publique du Canada
Données héritées
Date du dernier renouvellement de l'Initiative horizontale
Septembre 2023
Total du financement fédéral alloué lors du dernier renouvellement et source de financement (en dollars)
358 660 109 $ dans le budget de 2023 (deuxième cycle d'établissement de rapports de 2023-2024 à 2027-2028)
Financement fédéral supplémentaire reçu après le dernier renouvellement (en dollars)
Sans objet
Dépenses prévues de 2017-2018 au 31 mars 2026 (en dollars)
979 285 662 $ (dont 780 889 619 $ pour le premier cycle d'établissement de rapports de 2017-2018 à 2022-2023)
Dépenses réelles de 2017-2018 au 31 mars 2025 (en dollars)
1 069 804 397 $ (dont 957 272 908 $ pour le premier cycle d'établissement de rapports de 2017-2018 à 2022-2023)
Notes de bas de page
- Note de bas de page 1
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Les activités et investissements fédéraux pour le Plan frontalier du Canada et le Fonds d'urgence pour le traitement (2024) ne sont pas pris en compte dans l'Initiative horizontale de la SCDAS renouvelée.
- Note de bas de page 2
-
Un analogue est une substance dont la structure chimique est substantiellement similaire à celle d'une substance contrôlée en vertu de la Loi réglementant certaines drogues et autres substances (LRDS).
- Note de bas de page 3
-
Les données datent de décembre 2025. Les données de 2025 seront mises à jour en mars 2026 lors de la prochaine mise à jour trimestrielle du tableau de bord des méfaits des opioïdes et des stimulants, au fur et à mesure que d'autres rapports seront achevés et soumis à SC.
- Note de bas de page 4
-
Les décès liés aux analogues du fentanyl peuvent être inclus dans les pourcentages relatifs au fentanyl dans certaines administrations.
- Note de bas de page 5
-
En raison de ces changements, il n'est pas recommandé de comparer les résultats de l'ECCS à ceux de l'ECADE de 2019 ou des versions précédentes. Les résultats de l'ECCS de 2023 sont indépendants (les données ont été collectées entre mai et décembre 2023).