Les Forces armées canadiennes n’ont pas recruté suffisamment de membres pour répondre à leurs besoins opérationnels
Le recrutement pour les forces militaires canadiennes
Métadonnées du rapport
- Date de dépôt :
- Entités vérifiées :
- Défense nationale
- Report type
- Rapports de la vérificatrice générale
Survol
Dans l’ensemble, les Forces armées canadiennes n’ont pas recruté ni formé suffisamment de personnes pour répondre à leurs besoins opérationnels. Alors que des milliers de candidates et de candidats postulaient chaque année, 1 personne sur 13 seulement était recrutée. Les Forces armées canadiennes ne savaient pas toujours pourquoi certaines personnes abandonnaient le processus de recrutement en cours de route.
Nous avons constaté que les Forces armées canadiennes avaient du mal à attirer et à former un nombre suffisant de recrues hautement qualifiées pour maintenir les effectifs dont elles avaient besoin dans de nombreux groupes professionnels, comme les pilotes et les techniciennes et techniciens de munitions.
Pendant la période visée par l’audit, les Forces armées canadiennes ont mis en œuvre des changements afin d’accroître le nombre de recrues. Il a été possible de recruter davantage d’Autochtones et de membres de minorités visibles, mais la représentation des femmes est demeurée inférieure à l’objectif que s’étaient donné les Forces armées canadiennes.
Nous avons constaté que le processus de prise de décisions en matière de recrutement et d’instruction était inefficace. Les comités et les groupes chargés de gérer les activités de recrutement et d’instruction ne disposaient pas des pouvoirs requis, et leurs responsabilités n’étaient pas clairement définies, ce qui créait des incohérences dans les processus de recrutement. Pendant la période visée par l’audit, les Forces armées canadiennes ont apporté des changements, créant notamment le Comité de la campagne de recrutement en juin 2024 afin d’améliorer la prise de décision relative au processus de recrutement. Le Comité a entrepris de transformer et de moderniser le processus de recrutement, notamment en modifiant les exigences en matière de filtrage de sécurité.
Nous avons également constaté que les systèmes informatiques utilisés pour soutenir les activités de recrutement et d’instruction n’étaient pas interconnectés et obligeaient le personnel à saisir manuellement de grandes quantités de renseignements, contribuant aux inefficiences et aux goulots d’étranglement. Le développement et le déploiement de nouveaux systèmes de recrutement et d’instruction par les Forces armées canadiennes ont connu d’importants retards, et ces systèmes ne répondaient pas aux besoins des candidates et des candidats ni à ceux du personnel des Forces armées canadiennes.
Ces manques persistants dans les effectifs des Forces armées canadiennes pourraient nuire à la capacité de l’Armée canadienne, de la Marine royale canadienne et de l’Aviation royale canadienne à répondre aux menaces, aux situations d’urgence ou aux conflits et à accomplir leurs missions.
Les constatations et les données clés
- Près de 192 000 personnes ont posé leur candidature auprès des Forces armées canadiennes entre le 1er avril 2022 et le 31 mars 2025. Le nombre de candidatures a augmenté chaque année au cours de la période d’audit.
- Pour la période visée par l’audit, les Forces armées canadiennes prévoyaient recruter quelque 19 700 nouvelles personnes, mais en ont recruté environ 15 000 seulement, soit un manque d’environ 4 700 recrues.
- Le délai maximum que les Forces armées canadiennes s’étaient fixé pour le processus de recrutement était de 100 à 150 jours, mais il en fallait souvent deux fois plus. Le nombre médian de jours requis pour recruter une candidate ou un candidat au cours de la période de 3 ans visée par l’audit se situait entre 245 et 271.
- Au cours de la période visée par l’audit, l’arriéré du contrôle de la qualité des vérifications de qualité en matière de sécurité est passé d’environ 20 000 demandes à près de 23 000.
Pourquoi avons-nous effectué cet audit?
- L’incapacité des Forces armées canadiennes à recruter et à former suffisamment de personnes a une incidence sur leur capacité à maintenir leur état de préparation opérationnelle et à répondre aux menaces, aux urgences ou aux conflits, et peut compromettre leur capacité à accomplir leurs missions.
- Les Forces armées canadiennes doivent recruter et former suffisamment de membres tout en maintenant le bon fonctionnement de leurs opérations. Le recrutement et l’instruction doivent être réalisés de manière à ne pas gaspiller de temps, d’efforts ou de ressources.
Aperçu de nos recommandations
- Pour maintenir leur état de préparation opérationnelle, les Forces armées canadiennes devraient mettre en œuvre des mesures conçues pour combler les effectifs dans les groupes professionnels qui en ont besoin, en particulier ceux où la demande est forte, et en assurer le suivi.
- Les Forces armées canadiennes devraient prendre des mesures afin de s’assurer que des investissements suffisants sont faits dans le personnel, l’infrastructure et l’équipement d’instruction et ainsi accroître le nombre de recrues pouvant être formées, créer un système d’instruction plus stable à long terme et mieux harmoniser le Plan de recrutement stratégique avec les besoins à long terme en personnel.
Visuels choisis
Le parcours de recrutement et d’instruction des Forces armées canadiennes
Version textuelle
Ce diagramme illustre les différentes phases du parcours de recrutement et d’instruction des Forces armées canadiennes, depuis le recrutement jusqu’à l’instruction, puis jusqu’à l’obtention du statut de membre en activité ayant reçu l’instruction requise.
La phase de recrutement comprend cinq étapes :
- Démarches préalables — À cette étape, les candidates et candidats visitent le site Web et s’informent sur les Forces armées canadiennes.
- Candidature — À cette étape, les candidates et candidats créent un compte et soumettent leur candidature.
- Processus — À cette étape, les candidates et candidats font un test d’aptitude, subissent un examen médical, demandent leur cote de fiabilité et passent une entrevue.
- Offre — À cette étape, les candidates et candidats reçoivent et acceptent une offre.
- Enrôlement — À cette étape, les candidates et candidats participent à la cérémonie d’enrôlement.
La phase d’instruction comprend deux étapes :
- Instruction de base — À cette étape, les candidates et candidats reçoivent l’instruction de base obligatoire et demandent une cote de sécurité de niveau secret.
- Instruction professionnelle — À cette étape, les candidates et candidats reçoivent l’instruction propre à un groupe professionnel donné.
Une fois l’instruction terminée, les candidates et candidats sont des membres en activité ayant reçu l’instruction requise des Forces armées canadiennes.
Remarque : Il s’agit du processus qui était en vigueur pour la majeure partie de la période d’audit. Les changements apportés au processus sont abordés au paragraphe 39.
Source : D’après l’information fournie par les Forces armées canadiennes
Du 1er avril 2022 au 31 mars 2025, la plupart des candidates et candidats avaient quitté volontairement le processus de recrutement
Version textuelle
Ce diagramme présente le résultat des candidatures présentées dans le cadre du processus de recrutement des Forces armées canadiennes pour la période du 1er avril 2022 au 31 mars 2025. Il montre que la plupart des candidates et candidats ont quitté volontairement le processus en cours de route.
Au cours de cette période, 191 981 personnes ont soumis leur candidature, soit 43 934 personnes en 2022-2023, 70 616 personnes en 2023-2024 et 77 431 personnes en 2024‑2025.
Parmi les 191 981 dossiers soumis, 73 196 (ou 38 %) étaient viables; 103 684 (ou 54 %) ont été fermés par les candidates ou candidats (en raison d’un retrait volontaire ou d’une absence de contact, par exemple); et 15 101 (ou 8 %) ont été fermés par le service de recrutement (parce que la candidature ne répondait pas aux critères, par exemple).
Parmi les 73 196 dossiers viables, 58 250 (ou 80 %) étaient toujours à l’étude, et 14 946 (ou 20 %) avaient abouti à un recrutement. Il y a eu 3 927 recrues en 2022-2023, 4 313 recrues en 2023‑2024 et 6 706 recrues en 2024-2025.
Source : D’après des données des Forces armées canadiennes
Le ratio moyen entre le nombre de candidatures et le nombre de recrutements n’atteignait pas toujours la cible
Version textuelle
Ce diagramme illustre les ratios entre le nombre de candidatures et le nombre de recrutements. Il compare, pour chaque exercice, le ratio visé et le ratio réel.
En 2022-2023, le ratio visé était de 1 recrutement pour 8 candidatures. Le ratio réel était de 1 pour 11.
En 2023-2024, le ratio visé était de 1 recrutement pour 8 candidatures. Le ratio réel était de 1 pour 16.
En 2024-2025, le ratio visé était de 1 recrutement pour 12 candidatures. Le ratio réel était de 1 pour 12.
Le ratio réel moyen pour l’ensemble des 3 exercices était de 1 recrutement pour 13 candidatures.
Source : D’après des données des Forces armées canadiennes
La capacité en matière d’instruction de base n’était pas suffisante pour atteindre les cibles de recrutement externe
Version textuelle
Ce diagramme compare la capacité d’instruction de base, le nombre de recrues externes et les cibles de recrutement externe pour les exercices 2022-2023 à 2024-2025.
En 2022-2023, la capacité d’instruction de base était de 4 900 personnes. Le nombre de recrues externes s’élevait à 3 927. La cible de recrutement externe était fixée à 6 445 personnes. Cette cible n’a pas été atteinte.
En 2023-2024, la capacité d’instruction de base était de 5 320 personnes. Le nombre de recrues externes s’élevait à 4 313. La cible de recrutement externe était fixée à 6 768 personnes. Cette cible n’a pas été atteinte.
En 2024-2025, la capacité d’instruction de base était de 6 100 personnes. Le nombre de recrues externes s’élevait à 6 706. La cible de recrutement externe était fixée à 6 496 personnes. Cette cible a été atteinte.
Source : D’après des données des Forces armées canadiennes