Logements sociaux au Nunavut

Le gouvernement doit agir pour fournir aux Nunavummiut un accès à des logements sociaux convenables

Métadonnées du rapport

Date de dépôt :: 25 mai 2025
Sujets :: Logement
Report type: Rapports aux assemblées législatives du Nord

Les logements sociaux au Nunavut
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Communiqué

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Survol

La Société d’habitation du Nunavut est responsable des logements sociaux dans les 25 collectivités du territoire. Elle finance et surveille les organismes locaux d’habitation, qui gèrent de manière indépendante près de 6 000 logements sociaux dans l’ensemble du territoire. Le gouvernement du Nunavut a reconnu que le territoire fait face à une crise du logement. Les Nunavummiut attendent longtemps avant que des logements sociaux deviennent disponibles, et ces logements sont souvent surpeuplés.

Une partie du mandat de la Société consiste à fournir aux Nunavummiut un accès équitable à des logements. Pour ce faire, la Société a créé des lignes directrices pour l’attribution de logements sociaux aux demandeuses et aux demandeurs qui en ont le plus besoin. Cependant, nous avons constaté, de la part de la Société, un contrôle insuffisant des listes d’attente pour les logements sociaux et une surveillance limitée de l’attribution des logements par les organismes locaux d’habitation. Par conséquent, la Société ne savait pas si les logements étaient attribués aux per-sonnes qui en avaient le plus besoin dans l’ensemble du territoire. Elle n’a pas non plus évalué les besoins en matière d’accessibilité des adultes de 60 ans ou plus ni des personnes en situation de handicap vivant dans des logements sociaux.

La Société n’a pas surveillé si des vérifications régulières de l’état des logements sociaux étaient effectuées ni si un entretien préventif était réalisé. Des inspections de l’état des logements sociaux devraient avoir lieu tous les deux ans. Toutefois, en mars 2024, les dernières inspections avaient été effectuées six ans auparavant en moyenne. L’absence d’entretien préventif peut entraîner des conditions de vie dangereuses et une augmentation des coûts à l’avenir.

Pour remédier à la pénurie de logements, en octobre 2022, le gouvernement du Nunavut et la Société ont lancé la Stratégie Nunavut 3000, qui vise la construction de 3 000 logements d’ici 2030. De ce nombre, la Société s’est engagée à fournir 1 400 logements sociaux à un coût estimatif de 1,2 milliard de dollars. Cependant, l’atteinte de son objectif lié aux logements sociaux s’avère difficile, notamment en raison de difficultés à obtenir des terrains et des niveaux de financement futurs incertains. Nous avons constaté que la Société ne communiquait pas clairement ses progrès vers l’atteinte de son objectif.

Pourquoi avons-nous effectué cet audit?

En raison des coûts élevés de l’accession à la propriété, de la disponibilité limitée de logements abordables et de leur situation socioéconomique en général, il est difficile pour bon nombre de Nunavummiut d’être propriétaires d’une maison ou de se payer un logement sans subvention.
Fournir un accès équitable à des logements sociaux convenables et adéquats aux personnes qui en ont le plus besoin est essentiel. Le manque de logements appropriés peut avoir des répercussions graves, comme l’itinérance, des problèmes de dépendance et de santé et des niveaux de violence familiale accrus.

Aperçu de nos recommandations

La Société d’habitation du Nunavut devrait surveiller les attributions, tenir un registre de tous les logements sociaux attribués et prendre des mesures correctives lorsqu’elle relève des attributions qui ne sont pas équitables, transparentes ou conformes à ses politiques.
La Société d’habitation du Nunavut devrait contrôler et documenter sa surveillance de l’entretien préventif sur l’ensemble du territoire, y compris les inspections de l’état des logements, les moisissures et les ventilateurs récupérateurs de chaleur, afin de s’assurer que les logements sont correctement entretenus.
La Société d’habitation du Nunavut devrait recenser les logements sociaux qui répondent aux besoins d’accessibilité des aînées et aînés et des personnes en situation de handicap et intégrer cette information dans son système sur son parc de logements.

Les constatations et les données clés

D’après les données de la Société d’habitation du Nunavut, plus de 60 % des Nunavummiut dépendent des logements sociaux, dont 45 % sont surpeuplés.
Selon le dernier recensement de Statistique Canada (2021), 84 % des Nunavummiut sont des Inuit. Les Inuit représentent 97 % des locataires de logements sociaux au Nunavut.
Les quelque 6 000 logements sociaux de la Société dans les 25 collectivités du territoire représentent 57 % de tous les logements au Nunavut.
Les données du Recensement de 2021 de Statistique Canada montrent qu’environ le tiers des membres du peuple inuit au Nunavut ont indiqué vivre dans des logements nécessitant des réparations majeures.
Selon la Société, près de 1 900 des quelque 6 000 logements sociaux qu’elle gère ont été construits il y a plus de 40 ans.
La Société n’a pas surveillé si l’entretien préventif des logements sociaux était réalisé. Nous avons constaté qu’environ le tiers des logements sociaux dans notre échantillon n’avaient pas fait l’objet d’un entretien préventif.

Visuels choisis

Beaucoup de Nunavummiut dépendent de logements sociaux surpeuplés

Source : D’après des données de la Société d’habitation du Nunavut

Logements sociaux dans les régions et les collectivités du Nunavut

Source : D’après des données de la Société d’habitation du Nunavut

Structure de gouvernance pour la surveillance et la gestion des logements sociaux au Nunavut

Source : D’après des données de la Société d’habitation du Nunavut

Seulement 6 % des inspections de l’état des logements dans notre échantillon ont été effectuées pendant la période du 1er avril 2022 au 31 mars 2024

Remarque : D’après l’examen d’un échantillon représentatif de 51 logements pour déterminer si les inspections de l’état des logements ont été effectuées à temps.

Infographies

Le Nunavut fait face à une grave crise du logement social. De longues listes d’attente et des logements surpeuplés font que de nombreux Nunavummiut vivent dans des conditions compromettant leur santé, leur sécurité et leur bien-être social.

Infographie 1