Évaluation du Programme pour la formation et l’innovation en milieu syndical

Réponse de la direction

La direction est d'accord avec cette recommandation.

Pour s'assurer que les projets atteignent les objectifs de leurs activités et pour contrôler les exigences en matière de gestion des risques, les bénéficiaires rendent compte à la Direction générale des opérations de programmes des activités, des produits et des résultats des projets sur une base trimestrielle.

Dans la continuité des efforts actuels, le Programme continuera à recueillir des données par le biais de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage.

En 2019, la Direction générale des compétences et de l'emploi et la Direction générale des opérations de programmes ont commencé à travailler ensemble pour développer l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage afin de recueillir des données. Chaque année, l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage recueille des données annuelles sur les IRC et détermine les leçons apprises et les pratiques exemplaires afin de soutenir l'élaboration des programmes et la prise de décisions. L'approche par enquête permet de recueillir des données cohérentes et riches tout au long du cycle de vie des projets, ce qui permet une analyse efficace du Programme. Le taux de réponse à l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage pour le Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical était de 83 % en 2019 à 2020 et de 92 % en 2020 à 2021.

Les bénéficiaires de financement du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical ont fait part de difficultés à recueillir des données sur les groupes principaux de participants, notamment les femmes, les nouveaux arrivants, les Autochtones et les personnes handicapées. Quelques bénéficiaires ont affirmé avoir des doutes quant à leurs rôles et responsabilités lorsqu'il est question de demander des renseignements aux participants.

En outre, la collecte de données sur les groupes principaux se fait sur la base d'une déclaration volontaire. Bien que la déclaration volontaire soit importante, il est difficile pour le Programme de valider les renseignements fournis par les bénéficiaires du Programme.

Dans le cadre du processus de financement, la Direction générale des compétences et de l'emploi et la Direction générale des opérations de programmes prévoient de mieux informer les participants aux séances d'information sur les appels de propositions quant aux rôles et aux responsabilités des bénéficiaires dans la collecte de renseignements sur les groupes principaux. La Direction générale des opérations de programmes prodiguera également plus de conseils au bénéficiaire pendant les négociations et la signature de l'accord, où le contenu de l'accord est expliqué, y compris les clauses et les exigences en matière de rapports.

Réponse de la direction

La direction est d'accord avec cette recommandation.

La répartition régionale des projets du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical reflète les régions où se trouve le plus grand nombre de centres de formation en milieu syndical^{Footnote 7}. L'Ontario compte le plus grand nombre de centres. Dans les provinces où la formation est habituellement dispensée par des institutions publiques, il y a relativement peu de centres de formation en milieu syndical. Ces régions sont moins susceptibles de bénéficier du financement du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical (par exemple, l'Alberta, le Manitoba et les territoires).

La Stratégie canadienne en matière d'apprentissage, annoncée dans le budget de 2019, vise à s'assurer que les mesures de soutien et les programmes actuels d'EDSC – notamment le Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical – s'attaquent aux obstacles à l'entrée et à la progression pour les personnes qui veulent travailler dans les métiers spécialisés de la façon la plus efficace, et appuient les employeurs ayant de la difficulté à embaucher et à maintenir en poste des apprentis.

Dans le cadre de la Stratégie canadienne en matière d'apprentissage, EDSC déterminera les possibilités de faire des investissements ciblés pour éliminer les obstacles et aider plus de Canadiens à acquérir l'expérience pratique et la formation en apprentissage dont ils ont besoin pour entreprendre une carrière intéressante et bien rémunérée dans les métiers spécialisés, y compris dans les régions où la participation des syndicats à la formation en apprentissage est moins répandue qu'ailleurs.

Le budget a été utilisé comme prévu pour la mise en œuvre du Programme. La quantité de demandes de financement reçues témoignait d'un réel besoin.

Le Programme^{Footnote 13} allotted 110 millions de dollars sur 5 ans, de 2017 à 2018 à 2021 à 2022, et 25 millions de dollars annuellement^{Footnote 14} pour soutenir la formation des apprentis en milieu syndical, l'innovation et le renforcement des partenariats dans les métiers du Sceau rouge.

Le tableau ci-dessous montre la répartition du financement du Programme par exercice de 2017 à 2021 à 2022. Ce tableau ne comprend pas l'accord de contribution conclu avec le Québec.

• *L'exercice 2021 à 2022 n'est pas inclus dans la période d'évaluation. Cependant, le Programme a alloué des fonds de 2017 à 2018 à 2021 à 2022.
• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

L'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020 a également précisé que le financement du Programme a été attribué dans le cadre des six appels de propositions suivants^{Footnote 15} :

• 2 en 2017
  • les deux volets
• 1 en 2018
  • Volet 1 seulement
• 1 en 2019
  • Volet 1 seulement
• 2 en 2020
  • les deux volets

En moyenne, le Programme a investi un total de 127,4 M$ ^{Footnote 16} au cours de la période d'évaluation (de 2017 à 2020) :

• 42,6 M$ (57 % du financement demandé) pour le volet 1;
• 83,3 M$ (30 % du financement demandé) pour le volet 2;

La figure ci-dessous présente le financement total demandé pour les propositions reçues et l'investissement total accordé pour les projets approuvés, par volet. Sur la base des critères du Programme, les organisations qui ont demandé un financement n'y étaient pas toutes admissibles. L'accord de contribution conclu avec le Québec ne fait pas partie de ces données.

Description textuelle du figure 1

Volet 1

Année	Total demandé pour les projets reçus	Investissement total pour les projets approuvés
2017	23	10,3
2018	13,7	11,6
2019	15	13,1
2020	20,3	6,2

Volet 2

Année	Total demandé pour les projets reçus	Investissement total pour les projets approuvés
2017	87 $	27,4 $
2020	179,2 $	57,8 $

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

Le Programme a financé des projets visant à améliorer la qualité de la formation dans les métiers, à éliminer les obstacles limitant la participation et la réussite dans la formation et les carrières dans les métiers, et à renforcer les partenariats entre les intervenants

Les projets du Programme de formation et d'innovation de l'Union ont soutenu l'achat d'équipements et de matériel nouveaux et novateurs nécessaires à la formation des travailleurs dans les métiers du Sceau rouge (volet 1), tels que :

• des simulateurs de grue;
• une technologie de soudure avancée;
• des palans électriques.

Volet 1 : investissements dans l'équipement de formation

• 184 projets financés.

Le Programme a également financé des projets qui visaient à utiliser des approches novatrices pour relever les défis limitant les résultats de l'apprentissage (volet 2), tels que :

• l'utilisation de nouvelles approches de communication et de recrutement;
• la modification d'une approche actuelle;
• la diffusion des pratiques exemplaires.

Volet 2 : innovation dans l'apprentissage

• 35 projets financés.

Le Programme continue de soutenir les métiers du Sceau rouge :

• 217 projets (sans compter ceux du Québec) ont été approuvés depuis le lancement du Programme en 2017 à 2018, jusqu'à 2020 à 2021.

Le budget a été alloué pour financer des projets des deux volets

• Volet 1 : Le nombre de projets financés a varié d'une année à l'autre depuis le lancement du Programme, tandis que le nombre de demandes reçues est resté à peu près le même. Les montants proposés pour le budget global des projets sont très variables, ce qui influence le nombre d'organisations qui peuvent être financées chaque année.
• Volet 2 : Il n'y a pas eu d'appels de propositions en 2018 à 2019, et le nombre de projets financés a été à peu près le même. Cependant, le montant financé est passé de 19 projets approuvés (27,4 M$ en 2017 à 2018) à 16 projets (56 M$ en 2020 à 2021).

La figure ci-dessous montre la répartition des demandes reçues et des projets financés par année et par volet.

Description textuelle du figure 2

Volet 1

Année	Nombre de demandes reçues	Projets financés
2017	61	34
2018	63	56
2019	44	38
2020	61	56

Volet 2

Année	Nombre de demandes reçues	Projets financés
2017	40	18
2020	65	16

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

Selon le rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, le financement de 127,4 millions de dollars du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical a été accordé dans le cadre de six appels de propositions.

• Au total, 217 projets ont été financés sur les 334 demandes reçues, nombre témoignant d’un besoin et d’un intérêt réels :
  • 182 projets dans le volet 1;
  • 35 projets dans le volet 2.

Il est possible que le nombre de demandes de financement de projets augmente rapidement dans les années à venir. Cela pourrait conduire à un grand écart entre le financement total demandé et le financement total disponible pour l'investissement, car :

• le Programme acquiert une notoriété;
• de nombreuses organisations pourraient demander une aide gouvernementale en raison de la pandémie de COVID-19. En outre, les appels de propositions pour les projets du volet 2 ont tendance à être plus importants sur le plan de la portée et du budget global du projet.

Au total, 51 % des bénéficiaires de financement ont déclaré avoir au moins un partenaire. Selon le rapport sur les entrevues avec les informateurs clés, le Programme a permis de créer et de renforcer des partenariats.

• L'un des objectifs du Programme est de renforcer les partenariats entre les intervenants.
• Les entrevues avec les informateurs clés et l'examen des documents ont révélé que le Programme a contribué à améliorer les relations entre les bénéficiaires du financement et leurs partenaires.
• Quelques responsables du Programme ont mentionné que les partenaires ayant accès aux groupes clés ont contribué à augmenter le nombre de participants qui s'identifient comme faisant partie des groupes suivants :
  • les femmes;
  • les Autochtones;
  • les nouveaux arrivants;
  • les personnes handicapées.

Avantages :

• la majorité des bénéficiaires de financement interrogés ont déclaré que le fait de déposer une demande de financement au Programme a influencé positivement leurs relations avec leurs partenaires :
  • par exemple, les bénéficiaires ont consulté leurs partenaires pour concevoir leurs propositions.
• grâce au Programme, certains bénéficiaires ont sollicité des partenaires qui représentaient les populations cibles du Programme ou qui y avaient accès;
• enfin, certains bénéficiaires ont mentionné qu'ils ont développé des relations solides avec leurs partenaires grâce au Programme. Parmi les partenaires, on compte des Associations unies, des entrepreneurs, des fournisseurs, des collèges et des commissions scolaires :
  • quelques bénéficiaires ont déclaré que leurs partenaires ont offert des possibilités d'emploi aux apprentis.

Défis :

• quelques personnes interrogées ont mentionné la difficulté d'établir leurs partenariats pour les raisons suivantes :
  • certains groupes clés, tels que les groupes autochtones, et les communautés n'ont pas l'habitude de travailler avec les syndicats;
  • les syndicats ne comprenaient pas les besoins de ces groupes.
• quelques responsables du Programme ont également noté que les partenaires des bénéficiaires de financement pouvaient se désister ou se retirer. Cela survenait lorsque les projets n'avaient pas été approuvés en temps opportun, en raison de retards bureaucratiques à EDSC.

Le Programme a contribué à renforcer les partenariats entre les intervenants et les partenaires

• Il était prévu que :
  • 50 % des projets du volet 1 impliqueraient un partenariat;
  • 10 % des partenaires auraient augmenté leur investissement financier par rapport à l'année précédant l'intervention.
• Les projets du volet 2 qui sont dirigés par un syndicat ne sont pas tenus d'avoir des partenaires, mais les projets qui ne sont pas dirigés par un syndicat doivent avoir un partenariat syndical.
• De nombreux bénéficiaires de financement se sont associés à plus d'une institution, d'une organisation ou d'un syndicat partenaire. Les figures 3 et 4 ci-dessous fournissent des informations supplémentaires sur les types de partenaires des bénéficiaires de financement des volets 1 et 2.

Description textuelle du Figure 3

Types de partenaires – Volet 1	Pourcentage
Gouvernements provinciaux et territoriaux et administrations municipales.	8 %
Établissements d'enseignement	30 %
Organisations autochtones	30 %
Autres syndicats	45 %
Sans but lucratif	16 %
Autres partenaires	22 %

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

• Volet 1 : 47 % des bénéficiaires de financement ont déclaré avoir au moins un partenaire.
• Il n'y avait pas suffisamment d'éléments pour rendre compte de l'investissement des partenaires dans les projets du volet 1.

Description textuelle du figure 4

Types de partenaires – Volet 2	Pourcentage
Gouvernements provinciaux et territoriaux et administrations municipales.	8 %
Établissements d'enseignement	15,3 %
Organisations autochtones	38,4 %
Autres syndicats	15,3 %
Autres partenaires	23 %

• Source: EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

• Volet 2 : 72 % des bénéficiaires de financement ont déclaré avoir au moins un partenaire.
• Il n'y avait pas suffisamment d'éléments pour rendre compte de l'investissement des partenaires dans les projets du volet 2.

Grâce à la répartition géographique du financement, le Programme a contribué à réduire les obstacles à l'accès à la formation dans les métiers. Cependant l'Ontario a eu le plus grand nombre de projets financés.

• Les organisations de toutes les provinces et de tous les territoires sont admissibles au financement du Programme.
  • à l'exception des organisations situées au Québec. Au Québec, la formation en apprentissage est dispensée uniquement dans le système scolaire public avant l'inscription auprès d'un employeur en tant qu'apprenti, et les syndicats ne fournissent pas de formation aux apprentis.
• La répartition régionale du financement a contribué à éliminer les obstacles qui limitent la participation et la réussite dans les formations et les carrières dans les métiers:
  • les figures ci-dessous montrent la distribution régionale des projets par volet.

Description textuelle du figure 5

Région	Nombre de projets	Budget
Alberta	21	3,2 M$
Colombie-Britannique	31	7 M$
Manitoba	7	3,1 M$
Nouveau-Brunswick	6	1,5 M$
Terre-Neuve-et-Labrador	10	1,2 M$
Nouvelle-Écosse	14	2,4 M$
Ontario	86	20,1 M$
Saskatchewan	8	656 227 $
Nunavut	0	0
Yukon	0	0
Territoires du Nord-Ouest	0	0
Île-du-Prince-Édouard	0	0

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

Description textuelle du figure 6

Région	Nombre de projets	Budget
Alberta	3	3,2 M$
Colombie-Britannique	7	21,8 M$
Manitoba	2	2,6 M$
Nouveau-Brunswick	2	2 M$
Terre-Neuve-et-Labrador	2	2,7 M$
Nouvelle-Écosse	1	5,9 M$
Ontario	14	38 M$
Saskatchewan	2	2,5 M$
Nunavut	0	0
Yukon	0	0
Territoires du Nord-Ouest	0	0
Île-du-Prince-Édouard	0	0

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

De plus :

• selon le rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, l'Ontario a eu le plus grand nombre de projets financés (38), suivi de la Colombie-Britannique avec 11 projets;
• la répartition régionale des projets est cohérente avec le fait que, tant pour le volet 1 que pour le volet 2, c'est en Ontario que l'on trouve le plus grand nombre de centres de formation en milieu syndical. Cela correspond à la répartition des apprentis inscrits ou qui poursuivent leur apprentissage au Canada, comme le montre le tableau ci-dessous :

• Source : Statistique Canada, Système d'information sur les apprentis inscrits (SIAI), 2019

• Les autres provinces et territoires, où la formation est presque universellement dispensée par des établissements publics, comptent relativement peu de centres de formation en milieu syndical. Elles ont moins bénéficié du financement du Programme (comme l'Alberta et le Manitoba).
• Bien que les organisations du Yukon, du Nunavut, des Territoires du Nord-Ouest et de l'Île-du-Prince-Édouard n'aient pas soumis de demandes, des participants de ces provinces et territoires sont inclus dans d'autres projets :
  • comme une formation mobile dispensée dans des collectivités éloignées ou un conseil régional de formation par le biais de ses membres.

La répartition zonale du financement du Programme a contribué à réduire les obstacles à l'accès à la formation dans les métiers

Selon les résultats de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, les bénéficiaires de financement des volets 1 et 2 œuvrent dans différentes collectivités^{Footnote 17} :

• 93 % œuvrent dans des collectivités urbaines;
• tandis que 38 % œuvrent dans des collectivités rurales;
• 11 % œuvrent dans des réserves autochtones.

Le fait qu'environ la moitié des bénéficiaires de financement mettent leurs projets en œuvre dans des collectivités rurales et/ou dans des réserves autochtones pourrait signifier que le Programme contribue à réduire les obstacles géographiques à l'accès à la formation dans les métiers. La figure 7 ci-dessous montre la répartition des deux volets dans les collectivités.

Description textuelle du figure 7

Répartition des projets dans les collectivités	Volet 1	Volet 2
Milieu rural	35 %	55,5 %
Milieu urbain	91,3 %	94,4 %
Dans les réserves	8,6 %	27,7 %

• Source: EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

Les entrevues avec les informateurs clés ont révélé que les bénéficiaires du financement étaient satisfaits des services fournis par le Programme et de la rapidité avec laquelle les appels de propositions ont été lancés

• La majorité des bénéficiaires du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical ont indiqué que le calendrier de lancement des appels de propositions répondait aux besoins de leurs organisations.
• Certains d'entre eux ont déclaré que le Programme est arrivé au bon moment, alors qu'ils avaient besoin d'acheter de l'équipement ou de moderniser leur équipement et leur matériel.

Durant le processus de demande :

• la majorité des bénéficiaires de financement interrogés ont mentionné que le processus de demande du Programme était simple;
• les résultats de l'évaluation montrent que les bénéficiaires du financement ont reçu de l'aide de la part des responsables du Programme par divers canaux au cours du processus de demande;
• depuis 2019, des séances d'information ont été données lors de chaque appel de propositions.

En outre :

• certains bénéficiaires ont exprimé que le délai de traitement des propositions et d'acceptation des projets était très long;
• quelques bénéficiaires ont mentionné qu'il était difficile de naviguer dans les formulaires de demande et l'interface en ligne.

Pendant la mise en œuvre des projets :

Selon les entrevues avec les informateurs clés du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical de 2021 :

• la majorité des bénéficiaires du financement étaient satisfaits du soutien et des communications qu'ils ont reçu d'EDSC pendant leurs projets;
• certains bénéficiaires ont indiqué des lenteurs ou l'absence de réponse lorsqu'ils tentaient de communiquer avec les agents d'EDSC :
  • quelques-uns d'entre eux ont mentionné un manque de communication en ce qui concerne les demandes de réclamation pendant la pandémie.

• quelques bénéficiaires ont fait part de leurs préoccupations concernant le roulement du personnel d'EDSC assigné à leurs projets :
  • il y avait un sentiment de manque de cohérence en ce qui concerne les attentes et les exigences des nouveaux agents chargés des projets.

Suggestions des intervenants pour améliorer la conception et la mise en œuvre du Programme

L'examen des documents révèle que les responsables du Programme ont tenu plusieurs réunions avec les intervenants au fil des ans afin de recueillir leurs commentaires sur les programmes d'apprentissage fédéraux et les mesures de soutien.

Expérience des intervenants liée à la conception et à la mise en œuvre du Programme :

• en général, les représentants syndicaux ont indiqué que le soutien à la formation des apprentis en milieu syndical offert dans le cadre du Programme est efficace, surtout dans le cadre du volet 1. En effet, suivre les progrès technologiques en matière d'équipement de formation peut s'avérer coûteux;
• toutefois, certains bénéficiaires étaient préoccupés par le manque de clarté des modalités du Programme et le fait qu'elles n'étaient pas aussi souples qu'elles auraient pu l'être. Par conséquent, il était difficile de justifier l'achat de certains types d'équipements nécessaires à leur formation (exemple : ordinateurs);
• d'autres intervenants, comme les employeurs, certaines associations de prestataires de formation et des organisations à but non lucratif ont indiqué qu'ils pourraient également bénéficier d'un soutien financier pour moderniser les équipements afin de garantir une harmonisation avec les besoins du marché du travail. Ils ont également noté que les critères du Programme devraient être plus souples;
• certains intervenants, représentant des employeurs non syndiqués, se sont dits préoccupés par le fait qu'il est peu probable que les employeurs non syndiqués envoient leurs employés dans un établissement syndiqué pour y suivre une formation; ils estiment toutefois que la conception du Programme visait à assurer l'inclusivité en prévoyant des critères d'admissibilité plus larges pour la participation non syndiquée au financement du volet 2;
• par l'intermédiaire du Conseil canadien des directeurs de l'apprentissage, certaines provinces et certains territoires, ont exprimé des inquiétudes quant à l'accent mis sur les syndicats. Ils ont notamment mentionné les écarts en matière de centres de formation en milieu syndical et de présence des syndicats entre les provinces et les territoires (exemple : faible présence dans le Nord);
• des préoccupations ont été exprimées quant à une éventuelle duplication des efforts et à la nécessité d'améliorer les communications relatives aux projets. Idéalement, les provinces et les territoires seraient consultés pour le choix et l'approbation des projets relevant de leur compétence.

Le Programme a progressé dans la promotion de l'innovation, ce qui s'est traduit par des équipements et du matériel de formation à jour et novateurs

Selon les entrevues avec les informateurs clés, le financement du Programme a permis d'acheter de l'équipement et du matériel de formation nouveaux, à jour et novateurs :

• 67 %des responsables du Programme ont déclaré que le financement du Programme était utilisé pour l'achat de technologies nouvelles et actuelles, comme les simulateurs, la réalité virtuelle et les machines télécommandées;
• Volet 1 : 76 %des personnes interrogées ont mis en œuvre des approches novatrices pour concevoir leurs projets. Par exemple, elles ont consulté leurs partenaires et leurs comités pour déterminer les équipements et le matériel à inclure dans les projets :
  • quelques-unes d'entre elles ont également consulté des apprentis, participé à des salons professionnels et examiné des publications spécialisées lors de la rédaction de leurs propositions;
  • certains bénéficiaires ont déclaré que les stagiaires ont eu la chance de travailler avec des nouvelles technologies et des équipements modernes achetés grâce au financement du Programme.

Le financement du Programme a favorisé l'innovation dans la formation en apprentissage

Selon le deuxième appel de propositions pour le volet 2 :^{Footnote 18}

• l'innovation vise à relever les défis qui limitent les résultats de l'apprentissage pour les métiers du Sceau rouge grâce à l'innovation et aux pratiques exemplaires par :
  • l'utilisation d'une nouvelle approche;
  • la modification d'une approche actuelle;
  • la diffusion des pratiques exemplaires.

Selon les entrevues avec les informateurs clés et l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, la majorité des bénéficiaires de financement ont utilisé les approches suivantes pour faire connaître leurs formations et pour aider à augmenter la participation :

• l'affichage chez les partenaires, notamment :
  • les bureaux d'emploi de Service Canada;
  • les organisations autochtones;
  • les YMCA;
  • les écoles.
• la stratégie de recrutement par marketing numérique sur les médias sociaux (Facebook, Instagram et Twitter) et le site Web du bénéficiaire
• la promotion de la formation lors de salons professionnels, de salons de l'emploi et de séances d'information
• l'utilisation de divers canaux de communication :
  • bulletins d'information;
  • assemblées des membres;
  • dépliants;
  • mises à jour du calendrier;
  • appels téléphoniques ou messages textes.

D'autres mesures novatrices ont été mises en œuvre dans le cadre du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical :

• l'achat d'une salle de classe mobile pour aller donner la formation dans diverses collectivités. Au total, 56 % des personnes interrogées ont déclaré que les Autochtones avaient eu accès aux formations, aux équipements et au matériel financés, grâce à ce type d'approches novatrices :
  • l'élargissement du portail Web de l'Aboriginal Apprenticeship Board of Ontario à 4 provinces supplémentaires pour offrir des services d'emploi aux populations autochtones dans les provinces suivantes :
    • Nouveau-Brunswick;
    • Saskatchewan;
    • Alberta;
    • Colombie-Britannique.
• le recours à des stagiaires actuels et anciens en tant que mentors pour faire la publicité des formations par des témoignages et encourager la participation au Programme :
  • chez les femmes, les nouveaux arrivants et les Autochtones, le mentorat a été crucial pour le recrutement de nouveaux membres;
  • certains bénéficiaires de financement ont fait appel à des membres actuels et à des femmes mentors pour servir de modèles afin d'encourager les femmes à suivre une formation en apprentissage. Cela a été un très grand succès.

En 2019 à 2020, le Programme a dépassé de 24 % le nombre visé de participants aux projets

Le Programme a atteint son objectif à court terme. Cela montre que l'effort combiné des administrateurs du Programme et des bénéficiaires du financement a permis la mise en œuvre réussie de projets novateurs. Ces projets contribuent à accroître la participation et la réussite des Canadiens dans les métiers spécialisés.

• Selon les données de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, un total de 17 147 personnes ont participé aux projets du Programme menés par les bénéficiaires de financement dans les deux volets.
• Depuis le lancement du Programme en 2017, un total de 24 267 personnes se sont inscrites dans tous les projets financés.

Le Programme a atteint le nombre de participants visé pour l'hiver 2019 et l'a dépassé de 24 % pour 2019 à 2020.

• Objectifs :
  • entre 4 500 et 10 000 participants à l'hiver 2019;
  • entre 10 000 et 13 000 participants par an à partir de 2019 à 2020.

• Résultats :
  • 7 120 participants à l'hiver 2019;
  • 17 147 participants en 2019 à 2020.

Nombre total de participants pour tous les projets financés de 2017 à 2020 à 2021 : 24 267

Depuis le début du Programme, 26 % du total des participants étaient issus de groupes clés, notamment les peuples autochtones et les femmes.

La participation des groupes principaux^{Footnote 19} s'est améliorée, en particulier pour :

• les femmes;
• les peuples autochtones;
• les nouveaux arrivants;
• les personnes handicapées;
• les minorités visibles, y compris les Canadiens noirs.

D'après les résultats de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, environ 26 % du total des participants depuis le début du Programme (2017 à 2018) étaient issus de groupes clés :

• cela représente 6 392 personnes, dont 676 Canadiens noirs.

Pour l'exercice 2019 à 2020, 3 998 participants étaient issus de groupes clés :

• ce nombre représente 23 % du total des participants de l'exercice 2019 à 2020;
• la figure ci-dessous présente la répartition des participants au Programme par groupe principaux en 2019 à 2020.

Description textuelle du figure 8

Groupes clés	Répartition des participants au Programme
Femmes	8 %
Peuples autochtones	8,6 %
Nouveaux arrivants	6 %
Personnes handicapées	0,4 %
Autre	76,9 %

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

Objectifs :

• entre 203 et 450 femmes à l'hiver 2019;
• entre 550 et 715 Autochtones, à partir de 2019 à 2020.

En outre, le rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020 révèle que :

• le Programme a atteint son objectif initial à court terme en 2019 à 2020 :
  • 8 % (1 406) du total des participants étaient des femmes;
  • 8,6 % (1 464) du total des participants étaient issus de peuples autochtones.
• nouveaux arrivants – (aucune cible fixée) :
  • 6 % (1 048) du total des participants étaient des nouveaux arrivants.
• personnes handicapées – (aucune cible fixée) :
  • 0,4 % (80) du total des participants étaient des personnes handicapées.

Améliorer la participation du Programme au marché du travail

Le Programme a progressé dans l'atteinte de plusieurs de ses résultats. Les participants sont employés dans un métier spécialisé. 90 % des participants se déclarant nouveaux arrivants sont actuellement employés dans un métier spécialisé.

Selon l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020, le Programme a amélioré la participation au marché du travail canadien :

• 54 % des participants poursuivent leur apprentissage;
• 67 % des participants du volet 1 et 82 % de ceux du volet 2 ont déclaré avoir amélioré leurs compétences grâce au Programme;
• 95 % des participants ont déclaré être actuellement employés dans un métier du Sceau rouge.

La figure ci-dessous fournit plus de renseignements sur les résultats du Programme.

Description textuelle du figure 9

Atteinte des résultats du Programme	Volet 1	Volet 2
Poursuite de l'apprentissage	54 %	56 %
Amélioration des compétences	67 %	82 %
Employé dans un métier spécialisé	99,6 %	52 %

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

En outre, l'enquête fournit également des indications sur la répartition des résultats du Programme par groupe clé, comme le montre la figure 10 ci-dessous :

• 73 % des participants nouveaux arrivants poursuivent leur apprentissage, suivis par 62 % des femmes;
• 90 % des participants nouveaux arrivants sont actuellement employés dans un métier spécialisé, suivis par 59 % des participants issus de peuples autochtones.

La figure ci-dessous donne plus de renseignements sur les résultats du Programme par groupe clé.

Description textuelle du figure 10

Atteinte des résultats du Programme par groupe principal	Poursuite de l'apprentissage	Employé dans un métier spécialisé
Femmes	62 %	54 %
Peuples autochtones	60 %	59 %
Nouveaux arrivants	73 %	90 %
Personnes handicapées	55 %	58 %

• Source : EDSC, Rapport de l'Enquête fédérale sur les programmes d'apprentissage de 2019 à 2020

Le Programme a amélioré les compétences des participants afin qu'ils réussissent dans les métiers du Sceau rouge.

Selon les entrevues avec les informateurs clés du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical de 2020 :

• Volet 1 :
  • la plupart des bénéficiaires de financement interrogés ont remarqué des améliorations des compétences des personnes ayant participé à la formation;
  • presque tous les bénéficiaires interrogés ont affirmé que l'équipement et la formation ont aidé les participants à se préparer aux besoins en compétences et aux développements technologiques du marché du travail;
  • la plupart des bénéficiaires de financement interrogés ont mentionné que les participants aux projets avaient été avantagés dans leur carrière après avoir participé aux projets.

« La formation sur l'équipement est aussi réaliste que possible, elle les fait progresser et leur donne la possibilité d'être mieux formés pour le milieu compétitif des apprentis. Les personnes qui viennent suivre nos formations dans le cadre du Programme pour la formation et l'innovation en milieu syndical ont certainement pris de l'avance sur les autres » – Personne interrogée pour le volet 1

• Volet 2 :
  • tous les bénéficiaires de financement interrogés ont constaté une amélioration des compétences des personnes ayant participé à la formation;
  • la majorité des bénéficiaires interrogés ont affirmé que l'équipement et la formation ont aidé les participants à se préparer aux besoins en compétences et aux développements technologiques du marché du travail;
  • la plupart des bénéficiaires de financement interrogés ont déclaré que l'équipement, le matériel et la formation novatrice issus des projets ont aidé les participants à passer à l'étape suivante de leur formation et de leur apprentissage.

« Nous avons observé les participants au cours de leur parcours : de l'exploration, puis vers le parrainage, et ensuite apprentis de première et de deuxième année. Les mentorés se tournent également vers les mentors. Ils se soutiennent également les uns les autres. » – Personne interrogée pour le volet 2

Recommandation

1. Améliorer le suivi du rendement du Programme, la collecte de données et les rapports de rendement.

Recommandation

2. Étudier comment d'autres formations d'apprentissage pourraient cibler les régions où la participation des syndicats à la formation est moins répandue.