Plan stratégique du gouvernement du Canada pour la gestion de l’information et la technologie de l’information de 2017 à 2021

Élaborer des portefeuilles et des catalogues de services de la TI (mesures en cours).

Un portefeuille de services de la TI décrit les services en termes de valeur opérationnelle, y compris :

• une liste des services;
• une description de la façon dont ils sont regroupés;
• une description des avantages qu’ils procurent.

Un catalogue de services de la TI est une liste des ressources et des offres technologiques disponibles au sein d’une organisation. Il s’agit d’un outil opérationnel et tactique qui est conçu pour faciliter la demande de services de la TI sur une base quotidienne.

SPC et SPAC élaboreront des portefeuilles et des catalogues des services de la TI qui énoncent clairement les attentes organisationnelles relativement aux services qu’ils offrent, notamment :

• les descriptions des services;
• les processus de commande et d’approvisionnement;
• les rôles et responsabilités;
• les cibles en matière de service;
• les engagements connexes en matière d’établissement de rapports;
• l’établissement des prix (s’il y a lieu).

SPC et SPAC établiront le prix de leurs services en vue de faciliter l’introduction de ce qui suit :

• les modèles de rétrofacturation;
• les comparaisons de prix des fournisseurs de services externes;
• l’adoption des services de nuage.

En ce qui concerne la sécurité de la TI, SPC établira des attentes et fournira les renseignements nécessaires aux partenaires pour l’infrastructure de la TI qu’il gère au moyen des tableaux de bord des services.

Rapport sur les secteurs clés de le rendement des systèmes de la TI (mesures en cours)

Les indicateurs de rendement clés qui visent l’excellence et la prestation opérationnelles sont des outils essentiels dans la gestion de la prestation des services de la GI/TI. Les ministères mettront en place des mesures de surveillance de la satisfaction des clients et des secteurs-clés de rendement des systèmes informatiques (p. ex., sécurité, disponibilité, fiabilité et capacité).

En ce qui concerne les services qu’ils offrent, SPC et SPAC doivent :

• établir les niveaux de service à l’échelle de l’organisation en collaboration avec les ministères;
• faire rapport du rendement aux ministères, en se fondant sur ces niveaux de service;
• faire participer leurs clients à la résolution des problèmes si les niveaux de service n’atteignent pas les cibles.

De plus, chaque trimestre, SPC rendra compte des indicateurs de rendement clés aux comités sur les priorités et la planification intégrées (CPPI) des sous-ministres et des sous-ministres adjoints.

Mettre en œuvre des outils de gestion intégrée des services de la TI (mesures en cours).

La gestion des services de la TI (GST) désigne la planification, la prestation, l’exploitation et le contrôle, par une organisation, des services de la TI offerts aux clients. Traditionnellement, les ministères ont mis en œuvre leurs propres outils de GSTI. La mise en œuvre et la maintenance de ces outils sont coûteuses et leur diversité a une incidence sur l’efficience globale de la GSTI. De plus, les demandes de services et des billets de dépannage ne circulent pas facilement dans les trousses d’outils et les ministères ainsi qu’entre ceux-ci.

SPC mettra en place des outils organisationnels de GSTI et les rendra accessibles à tous les ministères. Cela apportera une cohérence à la pratique de GSTI et, plus important encore, réduira les coûts et les retards de réponse aux demandes de services.

Élaborer une politique sur le numérique (mesures en cours).

Afin de demeurer pertinent à l’ère numérique, le GC doit délaisser les cloisonnements traditionnels et la toile de règles complexes. Les citoyens d’aujourd’hui ont de hautes attentes à l’égard du gouvernement. Ces attentes découlent des interactions des citoyens avec le secteur privé, qui est plus sophistiqué du point de vue numérique. Les politiques de la TI du gouvernement n’ont pas suivi le rythme de ce contexte en évolution, et elles ne représentent pas les réalités actuelles ou l’orientation stratégique future.

Le SCT élaborera une nouvelle politique sur le numérique qui est centrée sur le service aux Canadiens dans un environnement ouvert et transparent que rendent possibles l’information, les données, les technologies et la cybersécurité. L’objectif est de faire en sorte que l’on puisse s’appuyer sur une base solide pour produire les résultats opérationnels à l’échelle du gouvernement et pour appuyer l’innovation.

Cerner et hiérarchiser les services essentiels de SPC (mesures en cours).

Tel qu’il est énoncé dans la Loi sur les relations de travail dans le secteur public fédéral, le GC « décide que des services, installations ou activités de l’État fédéral sont essentiels parce qu’ils sont ou seront nécessaires à la sécurité de tout ou partie du public ». Le SCT, avec SPC et le nouveau Conseil consultatif du numérique du GC, dressera une liste des services essentiels de SPC et cerner les plus grandes priorités. Conformément à la gouvernance de la GI/TI, cette liste sera approuvée par les CPPI.

Établir le répertoire et la base de référence des biens de SPC (mesures en cours).

SPC créera un répertoire des biens dans un délai de deux ans. Le répertoire établira une base de référence qui pourra servir à éclairer les discussions sur l’établissement des priorités aux réunions des CPPI et à faire en sorte que les travaux soient centrés sur les secteurs les plus importants, comme le renouvellement continu et la gestion de la croissance naturelle.

Adopter les services d’informatique en nuage (mesures en cours).

Le SCT a publié la Stratégie d’adoption de l’informatique en nuage du Gouvernement du Canada dans le but d’éclairer l’adoption rentable et sécurisée des services de nuage. Les ministères choisiront les services de nuage parmi un certain nombre d’options qui comprendront des extensions des anciennes solutions existantes et des offres de services d’informatique en nuage privé et public. Le SCT a publié une orientation sur la sélection du bon service d’informatique en nuage afin d’aider les ministères à faire ces choix. Les ministères devront tenir compte de ce qui suit :

• la protection des renseignements personnels;
• la sécurité;
• la conformité;
• la résidence et la souveraineté des données;
• les considérations liées à l’asservissement à un seul fournisseur;
• le risque commercial;
• la latence et le rendement;
• le transfert des données;
• l’intégration.

Les ministères envisageront des solutions employant un logiciel comme service (SaaS) avant une plateforme comme service (PaaS) et une infrastructure comme service (IaaS).

Afin d’assurer le contrôle souverain du Canada sur ses données, les ministères adopteront la politique selon laquelle toutes les données sensibles sous le contrôle du gouvernement, qui ont été classées au niveau Protégé B, Protégé C, ou Classifié, seront stockées dans une installation informatique approuvée par le GC qui se trouve à l’intérieur des frontières géographiques du Canada ou dans les locaux d’un ministère du GC situé à l’étranger, y compris des missions diplomatiques ou consulaires. Les ministères évalueront les risques en se fondant sur une évaluation de la sensibilité des données, et appliqueront les contrôles de sécurité appropriés pour les services d’informatique en nuage. Les données sensibles peuvent inclure des renseignements permettant d’identifier la personne, ou des renseignements sur un programme ou une entreprise.

Établir un courtier des services d’informatique en nuage (mesures en cours).

Le courtier des services d’informatique en nuage (CSIN) fonctionne comme un pont entre les organisations et les fournisseurs de services d’informatique en nuage. Le recours à un courtier des services d’informatique en nuage rend les services d’informatique en nuage moins dispendieux, plus faciles, plus sécuritaires et plus productifs pour les organisations en ce qui concerne la navigation, l’intégration, la consommation et l’extension des services en nuage, surtout lorsqu’ils couvrent de nombreux fournisseurs de services d’informatique en nuage.

Voici les fonctions clés d’un CSIN :

• l’approvisionnement;
• la facturation;
• l’accréditation de sécurité;
• le réseautage;
• les justificatifs d’identité et la fédération d’identité;
• l’intégration des applications;
• le soutien de la clientèle;
• les ententes de niveau de service avec les fournisseurs (se rapportant à la gestion et aux compétences).

SPC est responsable d’offrir rapidement un CSIN en mettant en œuvre des marchés avec des fournisseurs de services de nuage, permettant ainsi aux ministères d’utiliser un modèle de libre-service pour offrir des ressources en nuage (capacité de traitement informatique, stockage et plateformes). SPC sera responsable de connecter les environnements de nuage pour en faire le prolongement de centres de données au stade final, avec un catalogue de ressources en nuage préconfigurées selon les normes du GC. Le CEAI GC examinera et approuvera tous les projets d’informatique en nuage.

SPAC est en outre responsable de mettre en œuvre d’autres marchés de services, et il doit utiliser le même processus d’arrivage des demandes. SPAC collaborera étroitement avec SPC afin de tirer parti de son ensemble de fonctions de courtier de nuage et des capacités de son infrastructure.

Offrir des services de nuage publics (mesures en cours).

Un nuage public s’entend d’un environnement d’informatique en nuage partagé par de nombreux locataires qui sont isolés les uns des autres. SPC dirigera ses efforts sur l’acquisition et le courtage de nombreux services d’informatique en nuage public de niveau organisationnel. Plusieurs de ces services auront une présence au Canada, avec la capacité de stocker et de traiter des données protégées. Les services de nuage publics seront le premier choix des ministères lorsqu’ils décideront d’un modèle de déploiement en nuage.

Offrir des services de nuage privés (mesures en cours).

Un nuage privé possède les mêmes caractéristiques de libre-service et dynamiques qu’un nuage public, sauf que les services sont destinés à être utilisés par une seule organisation, dans le présent cas, le GC. Selon ce modèle de déploiement, le GC sera l’unique locataire résidant dans le nuage. Ce modèle comprend les nuages hors site ainsi que les nuages sur place qui sont gérés par le GC ou par un tiers.

Les nuages privés peuvent être mis en œuvre en tant que solutions commerciales conçues à l’avance ou en tant que solutions conçues sur mesure et assemblées par le personnel. SPC dirigera ses efforts vers l’acquisition de solutions commerciales conçues à l’avance. Les solutions conçues sur mesure et assemblées par le personnel seront quant à elles mises en œuvre lorsque des besoins uniques surviennent. Les ministères auront recours aux nuages privés lorsque les besoins ne pourront pas être satisfaits par des nuages publics (p. ex., renseignements secrets).

Achever le regroupement et la modernisation des centres de données (mesures en cours).

Le GC exploite plus de 500 centres de données vieillissants qui appuient des fonctions opérationnelles essentielles et non essentielles à la mission. De plus, les demandes de services et des billets de dépannage ne circulent pas facilement au sein des organisations et entre elles. SPC mettra en place des outils organisationnels de GSTI et les rendra accessibles à tous les ministères et organismes. Ces centres de données organisationnels seront conçus avec la capacité en matière de sauvegarde et de rétention des données, dans le cadre des plans de reprise après catastrophe et à l’appui de la continuité opérationnelle.

SPC facilitera la migration des anciennes applications ministérielles vers des emplacements séparés propres aux partenaires (appelés « enclaves ») dans les nouveaux centres de données organisationnels. Cette migration :

• accélérera la clôture des centres de données vieillissants;
• renforcera la sécurité des données;
• réduira au minimum les incidences financières et opérationnelles sur les ministères.

Afin de réduire la demande de capacité sur les centres de données, les ministères réduiront le nombre d’applications administratives à migrer. La mesure dans laquelle le gouvernement tire profit des fournisseurs externes de services informatiques en nuage pourrait aussi réduire la nécessité de capacité en matière de centres de données.

Le regroupement réussi des centres de données dépend de la capacité des ministères de préparer leurs applications pour la migration à l’intérieur des délais prescrits. Les ministères et travailleront avec SPC et d’autres partenaires gouvernementaux et externes afin de veiller à ce que :

• les applications critiques à la mission et les autres applications soient dans des environnements appropriés;
• ces applications soient appuyées par des technologies et des procédures appropriées afin d’assurer leur disponibilité.

Achever le regroupement des télécommunications et des réseaux (mesures en cours).

Afin de simplifier et de moderniser l’infrastructure et les services de réseau du gouvernement, SPC éliminera les lignes téléphoniques non utilisées et fera migrer les ministères des anciens systèmes téléphoniques désuets et coûteux aux appareils sans fil et aux services VoIP (voix sur protocole IP).

SPC travaillera aussi avec les ministères afin :

• de regrouper les 50 réseaux étendus existants des partenaires de SPC dans un seul réseau intégré;
• de mettre sur pied une infrastructure de réseau partagée dans les immeubles de bureaux qui hébergent plusieurs ministères;
• de protéger les connexions Internet et d’en réduire le nombre.

Réévaluer le regroupement des services de courriel du gouvernement (mesures en cours).

Traditionnellement, les ministères exploitent leurs propres systèmes de courriel, ce qui a entraîné des pratiques non efficientes sur le plan des opérations et des coûts. SPC, à titre de fournisseur de services, et le SCT, à titre de responsable opérationnel de l’organisation, élaboreront une stratégie pour les services de courriel de nouvelle génération pour le GC.

Déterminer la faisabilité d’élaborer une approche « une fois suffit » pour le gouvernement (mesures prévues)

Le SCT étudiera l’approche « une fois suffit » pour le GC à partir de divers points de vue pour comprendre les risques et les défis possibles, y compris : la sécurité, les renseignements personnels, la GI et la TI.

Bâtir une plateforme pour l’interopérabilité intégrée (mesures en cours).

Le SCT continuera de travailler avec des intervenants pour élaborer une approche de services unifiée et de créer un ensemble d’outils d’intégration moderne appelé la Plateforme d’interopérabilité du GC (PIGC). Cette plateforme fait office de service de courtage d’information, rendant possible l’échange de données et d’information entre les systèmes intégrés, les ministères et les gouvernements.

Le projet de PIGC mettra en œuvre un échange de données central où l’on peut échanger de l’information de façon sécurisée et fiable entre des applications du gouvernement. Les trois solutions de base pour la gestion financière, la gestion des ressources humaines et la gestion de l’information seront reliées pour un échange d’information homogène, qu’importent les technologies sous-jacentes. Ces systèmes fonctionnent sur le principe « une fois suffit », où les données sont entrées dans un système et réutilisées par plusieurs autres systèmes, si les lois et la politique l’autorisent, réduisant ainsi la nécessité d’entrée double de données tout en améliorant l’intégrité et l’exactitude des données.

Ce travail jettera les bases pour lier les renseignements ministériels internes avec les solutions pour livrer des programmes et des services et permettre une meilleure collaboration à l’échelle du GC dans l’élaboration des services numériques.

Le SCT continuera de diriger l’adoption d’une PIGC commune à l’appui de l’échange d’information à l’intérieur et à l’extérieur du domaine du GC. Cette approche permettra d’améliorer les processus opérationnels au gouvernement et dans l’ensemble des administrations, conduisant à une prestation améliorée des programmes et des services destinés aux citoyens et aux entreprises.

Par la création et l’utilisation d’un cadre de gouvernance (politiques, directives, lignes directrices et normes ouvertes) à l’intention de la PIGC, le SCT :

• favorise l’ouverture et la collaboration;
• fait la promotion des services numériques;
• fait avancer l’interopérabilité intégrée et l’échange d’information à l’échelle du gouvernement.

Instaurer une stratégie sur l’utilisation des logiciels à source ouverte et des normes ouvertes (mesures prévues).

L’utilisation de logiciels à source ouverte appuie l’interopérabilité et l’échange d’information, et elle devait être envisagée au moment d’évaluer les solutions de la GI/TI. Les produits à source ouverte sont accessibles au public, et la disponibilité de leur code source favorise le développement ouvert et collaboratif relativement à leurs spécifications, ce qui les rend plus robustes et plus interopérables. L’utilisation de normes ouvertes garantit l’interopérabilité entre les produits et les systèmes, en plus de maintenir la souplesse au sein de l’environnement de la GI/TI. Le SCT dirigera l’élaboration d’une stratégie destinée à établir l’orientation à suivre par le gouvernement pour utiliser et diffuser des logiciels à source ouverte et des normes ouvertes qui seront ratifiées par le CEAI GC.

Instaurer une stratégie et un cadre pour les applications mobiles (mesures prévues).

Les Canadiens et les entreprises veulent utiliser des applications mobiles pour interagir avec les données gouvernementales et obtenir des services gouvernementaux. Dans le cadre d’une stratégie globale pour le Web, le SCT dirigera l’élaboration d’une stratégie et d’un cadre pour le développement et la gestion d’applications mobiles qui sont conviviales et fiables qui seront validés au moyen du CEAI GC. Les applications mobiles du GC seront répertoriées à partir du site Canada.ca et offertes à l’aide de boutiques d’applications.

Élaborer une stratégie sur l’interface de programmation d’applications (mesures en cours).

Les API servent à révéler les capacités numériques du GC, et elles peuvent être combinées et réutilisées dans le but de créer des services numériques. Les API sont de plus en plus utilisées pour faciliter l’échange des données et de l’information du gouvernement, et elles constituent donc des éléments de fondation qui appuient l’engagement du GC en matière de services numériques. Le SCT élaborera une stratégie sur les API pour le GC.

Instaurer une boutique d’API du gouvernement (mesures en cours).

Le SCT dirigera la création d’une boutique d’API pour appuyer le partage d’information avec les Canadiens, les entreprises et d’autres entités à l’extérieur du gouvernement. Les ministères ont déjà rendu accessibles un certain nombre d’API. La boutique d’API du GC offrira un moyen uniforme de découvrir des API et de s’y abonner. La boutique présentera aux éditeurs et aux utilisateurs d’API une plateforme centrale de gestion des API à multiples locataires qui comprendra :

• un catalogue interrogeable;
• un contrôle des versions;
• des flux de travail automatisés pour l’approvisionnement des accès.

Évoluant selon un modèle de libre-service, les éditeurs d’API pourront s’abonner et profiter d’une « documentation active » qui leur permettra d’explorer les définitions d’API, de tenter des API et de faire part de leur rétroaction sur le forum de la boutique.

L’interopérabilité, les applications mobiles et les API constituent des éléments clés à l’appui des services numériques pour le GC.

Améliorer l’infrastructure en ligne afin de permettre aux ministères de publier leurs données et leur information (mesures en cours).

La présence d’une infrastructure fiable pour veiller à la diffusion maximale des données et de l’information du gouvernement conduit finalement à ce qui suit :

• une plateforme pour les Canadiens qui donne accès aux données et à l’information ouvertes du gouvernement;
• la possibilité de participer de façon significative aux dossiers connexes.

Les objectifs à long terme de ces activités consistent à optimiser les ressources pour les Canadiens à l’aide d’information et de données ouvertes qui :

• favorisent une plus grande participation des citoyens au gouvernement;
• promeut l’innovation;
• crée des possibilités économiques.

L’organisme Canada Open Data Exchange (ODX) aide les entreprises canadiennes à faire un usage des données ouvertes. Le SCT collaborera avec ODX dans le but d’approfondir la connaissance du paysage commercial des données ouvertes et de comprendre les défis qu’il faut surmonter pour rendre plus compétitives les entreprises canadiennes utilisant des données ouvertes.

Élaborer un programme de gestion des données maîtresses (mesures prévues).

Dans un environnement opérationnel ouvert et distribué comme celui du GC, il y a un risque que les données critiques aux opérations deviennent redondantes, incohérentes et réparties dans toute l’organisation.

La gestion des données maîtresses (GDM) peut être définie comme les processus, la gouvernance, les outils, les règles et les technologies nécessaires à la création et à la tenue de données maîtresses cohérentes et exactes. Elle est centrée sur les éléments de données critiques communs et établit une solide gouvernance de ceux-ci. La GDM peut éliminer la redondance et l’incohérence des données dans une organisation, de même que garantir la qualité et le contrôle de celles-ci. Elle peut offrir un point de référence officiel unique que peuvent se partager de nombreux processus et de nombreuses applications dans l’ensemble de l’organisation. Elle peut également rationaliser l’échange de données et faciliter l’interopérabilité.

Le SCT collaborera avec les principaux responsables opérationnels (p. ex., le Bureau du contrôleur général et le Bureau du dirigeant principal des ressources humaines) dans le but d’établir un programme de GDM pangouvernemental destiné à cerner les éléments de données standards et des sources officielles uniques pour les domaines d’information clés, s’il y a lieu.

Effectuer des analyses approfondies (mesures prévues).

L’informatique décisionnelle comprend la création, l’agrégation, l’analyse et la visualisation des données dans le but d’informer et de faciliter la gestion et la stratégie opérationnelles. L’analyse consiste à poser des questions et renvoie à toutes les façons dont les données peuvent être réparties, comparées et examinées pour en déterminer les tendances. Les mégadonnées sont utilisées pour le stockage et le traitement des données et des informations contenues dans des jeux de données qui sont si importants ou complexes que les applications traditionnelles de traitement des données sont incapables d’en effectuer l’analyse. Les mégadonnées peuvent rendre accessibles des quantités presque illimitées d’informations, ce qui améliore la prise de décisions fondées sur les données et élargit les initiatives de données ouvertes.

En collaboration avec les ministères, le SCT dirigera la formulation des exigences relativement à une plateforme d’analyse intégrée.

Le SCT collaborera avec les ministères afin de désigner un responsable opérationnel pour élaborer une stratégie de lac de données (un répertoire de données brutes), de sorte que le GC puisse tirer parti des mégadonnées et de l’innovation du marché pour favoriser une meilleure analyse et promouvoir l’échange horizontal des données.

Mettre en place une plateforme de collaboration externe (mesures en cours).

La technologie permet aux citoyens, aux universités, aux scientifiques, aux entreprises et au gouvernement de partager leurs idées et des informations, et de collaborer entre eux plus facilement. Le SCT dirigera l’établissement d’un fournisseur externe de services de collaboration pour accueillir les ministères et leur fournir un espace de travail spécialisé et du stockage informatique pour les données transitoires et non classifiées. Des projets pilotes d’informatique en nuage mettront à l’essai les exigences et détermineront la plateforme la plus appropriée pour répondre aux besoins opérationnels, d’information et de sécurité du gouvernement.

En collaboration avec les ministères, dont SPAC et SPC, le SCT offrira aux ministères une plateforme sécurisée appelée GCcollab afin :

• d’échanger les opinions, l’information et les analyses;
• de collaborer avec les partenaires externes, les universités, les entreprises, les autres gouvernements et les citoyens.

Tout en satisfaisant aux exigences du gouvernement en matière de classification de sécurité, d’élimination et de tenue de documents, la plateforme supportera un ensemble de fonctions, comme le partage de documents, la création conjointe, l’attribution de tâches, l’organisation de réunions et la tenue de discussions.

Mettre en œuvre de GCDocs (mesures en cours).

Il y a fréquemment des pertes de temps et de productivité en raison du manque d’outils et de systèmes uniformes pour aider les employés à stocker, chercher et trouver l’information et les données dont ils ont besoin pour faire leur travail. Les solutions de la TI intégrées comme GCDocs rationalisent et simplifient ces processus, mais doivent être configurées correctement pour rendre les processus de la GI d’arrière-plus le plus invisible possible pour les utilisateurs.

L’automatisation peut donner des occasions :

• de simplifier et de rationaliser les processus et les pratiques de la GI clés;
• d’offrir une expérience de l’utilisateur homogène qui allège le fardeau de chaque travailleur du GC.

En outre, la mise en œuvre de solutions intégrées et normalisées dans l’ensemble des ministères peut faciliter, pour les employés du GC, le fait de trouver, d’utiliser et d’échanger l’information et les données dont ils ont besoin pour faire leur travail, tout en veillant à une gestion cohérente et fondamentale des ressources d’information du GC. On peut tirer parti de l’information et des données pour aider les ministères à réaliser leurs objectifs opérationnels et à répondre aux exigences prévues dans leur mandat.

Le SCT et SPAC amélioreront le service GCDocs pangouvernemental destiné aux ministères, y compris :

• le déploiement intégral d’ici 2022;
• en élargissant l’intégration de GCDocs aux systèmes d’arrière-plan;
• en mettant à l’essai GCDocs en tant qu’outil visant à rendre plus ouverte l’information du gouvernement.

Effectuer la migration des sites Web vers le site Canada.ca et évaluer les options d’une plateforme unique de services numériques du GC (mesures en cours).

L’Initiative de renouvellement des sites Web du GC améliorera l’accès des Canadiens aux services en ligne du GC à l’aide d’un guichet en ligne unique (le site Canada.ca). Cette initiative fera en sorte de combiner des centaines de sites existants en un seul site conçu pour mieux répondre aux besoins des Canadiens. Le SCT élaborera une nouvelle stratégie destinée à établir une nouvelle orientation destinée à offrir aux Canadiens un guichet unique pour toute l’information et tous les services du GC, et créer les conditions nécessaires à la transition vers une plateforme unique de services du GC.

Élaborer des modes de priorisation des investissements dans le cadre des initiatives existantes et de transformation (mesures en cours).

SPC et SPAC élaboreront et définiront des méthodes de mesure des progrès des initiatives de transformation, en les harmonisant avec les principaux avantages. Les progrès doivent faire l’objet de rapports clairs et fiables.

Le SCT, appuyé par SPC et d’autres ministères et sous la surveillance et l’orientation des CPPI, élaborera une méthode d’établissement de l’ordre de priorité des investissements dans les projets en place et les projets de transformation, et leur affectera des fonds. SPC élaborera aussi un processus clair pour traiter les carences de financement et de capacité. Les méthodes et les processus seront affinés de façon périodique afin d’assurer la détermination et la communication exactes des économies. Ces processus seront intégrés aux initiatives de planification intégrée.

Les CPPI adoptent une approche fondée sur les principes et une méthode d’établissement des priorités pour orienter les stratégies ministérielles d’investissement, en veiller à ce qu’elles tiennent compte des priorités opérationnelles et intégrées. Les modifications nouvelles ou importantes apportées aux projets de la GI/TI et axés sur la TI feront l’objet d’une consultation auprès du SCT et devront être approuvées par les CPPI.

Alors que le GC fait le virage vers une politique et une stratégie numériques, ses processus intégrés de gouvernance, de planification, d’établissement des priorités et de gestion de projet pour la GI/TI évolueront.

Consigner les rôles et responsabilités en matière de TI et de sécurité de la TI (mesures prévues).

Les ministères jouent un rôle dans la gestion et la prestation de la TI, comme le décrit l’annexe D. Le SCT travaillera à l’élaboration et à la documentation des rôles et responsabilités des ministères, de SPC, de SPAC et des organismes centraux quant à la prestation des services de la TI et à la mise en œuvre du Plan stratégique de la GI/TI du gouvernement, afin qu’ils soient clairement définis, communiqués et exécutés. Ces responsabilités et rôles seront clarifiés à l’aide de politiques révisées sur la sécurité du gouvernement, la GI et la TI. Le SCT continuera en outre de donner une orientation claire aux ministères sur les rôles et responsabilités en matière de sécurité de la TI, y compris les objectifs relatifs aux contrôles de sécurité et d’autres exigences liées à la sécurité.

Instaurer une surveillance solide des projets à l’étape de la validation de principe (mesures prévues)

Le SCT améliorera et renforcera la fonction de surveillance pour les projets de la TI en instaurant des examens précoces des cas de concept d’investissement. Ces examens auront lieu avant de déterminer la solution ou le projet pour mettre en œuvre la solution, permettant la consultation et l’établissement d’orientation précoces. Le CEAI examinera et évaluera les cas de concept aux fins d’harmonisation avec le modèle de capacité opérationnelle du GC.

Pour les investissements de projet à risque élevé, le SCT surveillera le rendement et la gouvernance pendant toute la durée du projet et en rendra compte. Une meilleure gestion des investissements de projet, jumelée à une approche souple d’élaboration et de prestation, maximise la valeur et réduit les coûts liés à la prestation de services, ce qui permet au gouvernement de répondre plus rapidement aux nouveaux enjeux.

Établir la gouvernance des données (mesures prévues).

Le GC est déterminé à faire un meilleur usage des données afin d’éclairer la prise de décisions. Pour ce faire, le GC doit veiller à ce que l’on puisse retirer la plus grande valeur possible des grandes quantités de données que les ministères recueillent à l’appui de la prestation de leurs programmes et services individuels. À l’heure actuelle, les données sont fragmentées et stockées dans des cloisons ministérielles ou de programmes; une infrastructure minime est en place à l’appui de l’échange entre intervenants et d’une gestion efficace des données pendant leur durée de vie.

Bon nombre de ministères recueillent et utilisent des données semblables ou connexes. Toutefois, il n’y a pas d’approche pangouvernementale cohérente pour la prestation de services qui englobe tous les ministères et toutes les administrations. La propriété des jeux de données individuels n’est souvent pas claire, et les processus de développement des activités ne tiennent pas suffisamment compte d’autres usages possibles des données recueillies. Afin de veiller à ce que l’on prenne une décision éclairée à l’égard des données à l’échelle organisationnelle, le gouvernement doit prendre des mesures afin de veiller à la saine gouvernance des données et à l’intégrité et à la qualité de celles-ci.

Le SCT collaborera avec les créateurs de données et les collectivités d’utilisateurs en vue de définir des principes de gouvernance qui attribueront des responsabilités formelles à des biens de données individuels.

Faire évoluer les pratiques, les processus et les outils de gestion de la TI (mesures en cours).

Les DPI devraient planifier et exécuter les plans ministériels de la TI d’une façon qui est conforme au Plan stratégique du GC pour la GI/TI et aux priorités globales de modernisation de l’organisation. Les outils importants pour appuyer les DPI comprennent les suivants :

• les plans d’investissement;
• les examens architecturaux;
• la gestion du portefeuille d’applications;
• la déclaration des dépenses;
• les rapports sur le rendement.

L’optimisation des investissements en matière de GI/TI en vue d’atteindre les résultats opérationnels stimulera l’évolution des processus et des outils de gestion de la GI/TI. Les politiques et l’orientation du SCT permettront aux ministères :

• de gérer la GI/TI de façon uniforme et avec une plus grande maturité;
• de mieux comprendre la GI/TI au niveau organisationnel;
• de faire évoluer la prestation des services numériques;
• de se comparer à des ministères similaires;
• de surveiller et de suivre les progrès par rapport aux priorités du gouvernement;
• d’établir les priorités futures.

Le SCT fournira également une orientation stratégique et une surveillance de projet plus robuste afin d’aider les ministères :

• à élaborer des estimations saines des coûts des projets;
• à mettre en œuvre de bonnes pratiques de gestion de projet pour les projets de la GI/TI complexes;
• à orienter les investissements du concept à la réalisation des avantages.

Développer des architectures intégrées pour les opérations, l’information, les applications et les technologies (mesures en cours).

L’architecture intégrée servira à offrir à tous les ministères du GC une approche structurée pour déterminer et décrire les besoins opérationnels ainsi que l’information, les applications et les technologies nécessaires pour y répondre.

Les architectures intégrées montrent ce qui suit :

• les capacités et les services offerts aux Canadiens;
• les renseignements qui appuient chaque service du GC;
• les personnes touchées par les décisions opérationnelles;
• le traitement sécuritaire des applications et des technologies pour chaque service du GC.

La compréhension de l’architecture organisationnelle permet de prendre des décisions efficaces en ce qui a trait aux investissements en matière de GI/TI, aux coûts et aux risques, permettant au GC d’agir de façon unifiée pour optimiser le rendement et réaliser les priorités du gouvernement à l’ère numérique.

En collaboration avec les collectivités fonctionnelles, le SCT dirigera l’élaboration d’un cadre d’architecture intégrée, y compris un CEAI qui fait partie de la gouvernance de la GI/TI. Le CEAI GC, avec une représentation des intervenants des opérations et de la technologie de tout le GC, travailleront en collaboration pour simplifier l’environnement de GI/TI du GC en effectuant ce qui suit :

• évaluer l’harmonisation des initiatives;
• trouver des occasions pour réutiliser des solutions qui appuient des besoins similaires;
• élaborer de nouvelles capacités numériques et possibilités d’innovation;
• établir des normes pour la technologie du GC;
• fournir une orientation sur l’investissement en GI/TI.

Adopter des approches souples quant à la mise en œuvre des solutions opérationnelles (mesures en cours).

Il est difficile d’acquérir des biens et des services en temps opportun afin d’opérationnaliser les mandats gouvernementaux qui optimisent les ressources pour les citoyens. SCT et SPAC dirigent une initiative pangouvernementale destinée à cerner et à appuyer des améliorations clés du régime d’approvisionnement fédéral.

Les ministères tireront avantage des contrats pluriministériels existants au moment d’investir dans des solutions visant à répondre à des besoins communs. Dans les cas où les contrats ou les pluriministériels ne satisfont pas aux exigences opérationnelles, les ministères communiqueront avec le SCT pour discuter d’autres options. Les ministères doivent tenir le SCT au courant de leurs investissements et de leurs plans.

Lorsqu’une solution personnalisée ou interne est la seule option, les équipes de développement d’applications devraient adopter des approches modernes et souples qui permettent une plus grande rapidité et une plus grande souplesse. Elles doivent aussi prendre en considération l’écosystème de plus en plus complexe d’architectures, d’infrastructures et de processus logiciels interdépendants.

Les ministères favoriseront une culture d’apprentissage qui permet aux architectes et aux développeurs de solutions :

• de comprendre et adopter des approches itératives du développement, d’automatiser les calendriers des versions et d’adopter une stratégie d’essais multicouche, y compris les essais automatisés;
• d’accroître les échanges avec les collègues en vue de faire avancer les approches itératives;
• de mobiliser les experts fonctionnels (GI) au début du processus d’élaboration;
• d’adopter une approche qui examine d’abord une architecture orientée sur le service et une interface de programmation d’applications (API), plutôt que des constructions grandes et complexes.

Normaliser les métadonnées (mesures prévues).

Les métadonnées représentent l’ossature des processus automatisés numériques, de la récupération de l’information ainsi que de l’utilisation et de l’échange de l’information et des données. Les métadonnées définissent et décrivent la structure et la signification de l’information et des données et du contexte et des systèmes où celles-ci existent. Les métadonnées appuient une gestion efficiente et efficace des ressources d’information et de données au fil du temps, ce qui facilite la prise de décisions, la responsabilisation et la prestation efficiente des programmes et des services gouvernementaux.

Les métadonnées normalisées appuient :

• l’interopérabilité dans les systèmes et entre ceux-ci;
• la réutilisation des ressources d’information au GC, entre les organisations du GC et à l’extérieur de ce dernier.

Conjointement avec les métadonnées normalisées, l’utilisation cohérente de vocabulaires officiels appuie l’échange des ressources d’information et de données dans les systèmes et entre ceux-ci.

La collecte, la création, l’utilisation et la réutilisation automatisées des métadonnées peuvent grandement alléger le fardeau de chaque travailleur du GC.

De concert avec les responsables opérationnels, le SCT normalisera les schémas de métadonnées et en maximisera les avantages afin de simplifier et d’automatiser l’utilisation des métadonnées et de rendre celles-ci invisibles pour les utilisateurs.

Élaborer un cadre d’évaluation de l’information et des données (mesures prévues).

Les organisations qui sont centrées sur l’information et qui connaissent bien l’information reconnaissent que l’information et les données sont de précieux atouts. Ces organisations vont plus loin que tenir compte de la valeur opérationnelle des renseignements et des données pour déterminer sa valeur monétaire. Considérer l’information et les données comme des actifs stratégiques, semblables aux actifs humains et financiers, permet aux organisations et à leurs partenaires de maximiser le plein potentiel de tous les renseignements et données. Lorsque les actifs d’information et de données sont prisés et gérés en conséquence, ils peuvent préparer le terrain pour un changement culturel et lié à l’innovation au sein d’une organisation. Comme le dit le vieux dicton, « On ne peut pas gérer ce qu’on ne mesure pas. » Cela veut aussi dire que si une chose ne peut pas être mesurée, elle ne peut pas être améliorée. Il est donc important de quantifier la valeur de l’information et des données au moyen d’une méthode formelle. À l’heure actuelle, on ne s’entend pas à l’échelle du gouvernement sur la façon de mesurer la valeur de l’information et des données.

Le SCT mettra à l’essai les pratiques de l’industrie pour l’attribution d’une valeur à des actifs d’information non structurés (infonomique) dans des domaines ciblés, et il examinera les pratiques exemplaires en s’intéressant à un possible usage généralisé.

Le SCT tirera parti des répertoires de données à titre de base de référence pour une approche systématique et cohérente en matière d’évaluation quantitative et qualitative des données, y compris l’utilisation de pratiques de l’industrie pour quantifier la valeur d’actifs de données individuels.

Élaborer un cadre de rendement en matière de gestion de l’information (mesures en cours).

Des efforts considérables sont déployés dans tout le gouvernement afin de produire des analyses et des rapports cohérents qui tirent parti de mesures communes. Ces efforts s’expliquent en grande partie par les définitions de données incohérentes et par les mesures traditionnelles de la GI (p. ex., le Cadre de responsabilisation de gestion), qui renforcent une vision de plus en plus désuète de la GI (tenue de documents). Les différences quant au degré de maturité de la GI entre les ministères imposent des contraintes à la disponibilité de mesures de qualité.

En tirant parti des bonnes mesures du rendement, le gouvernement peut mieux comprendre l’incidence qu’a la gestion de l’information et des données sur ses activités. Fait plus important, ces mesures peuvent servir à susciter les comportements voulus de la part des ministères et de leurs employés. La conception de mesures qui sont tournées vers l’avant et qui sont étroitement liées aux résultats opérationnels peut contribuer à établir la valeur de l’information et des données et à mieux la communiquer. Qui plus est, en faisant passer l’accent de la mesure de la conformité aux résultats, on peut encourager les changements de comportement voulus, y compris un plus grand échange et une plus grande réutilisation de l’information, de même que l’amélioration de la qualité des données.

Le SCT élaborera un cadre de rendement, y compris un Cadre de responsabilisation de gestion renouvelé, qui sera fondé sur les résultats opérationnels et qui s’harmonisera avec les besoins émergents. Au fil du temps, ce cadre se transformera en cadre de rendement de la politique sur le numérique.

Diriger l’innovation (mesures prévues).

Le rôle des DPI est en évolution, passant de celui de fournisseurs de services à celui de partenaires opérationnels stratégiques à part entière et de facilitateurs du numérique. Les DPI sont des agents d’innovation, des facilitateurs opérationnels et des catalyseurs pour la transformation organisationnelle. Les DPI ministériels seront des partenaires opérationnels stratégiques qui mettent la GI/TI à l’ordre du jour de façons novatrices afin de répondre aux besoins opérationnels du ministère. Afin d’examiner des façons plus agiles de travailler, on cherchera à saisir de nouvelles occasions avec divers centres d’innovation.

Adopter des modèles opérationnels modernes et souples (mesures prévues).

Afin d’atteindre un meilleur équilibre entre la demande et la capacité, SPC et SPAC adopteront les modèles opérationnels de recouvrement des coûts pour certains services de la TI. Ce faisant, on disposera d’une plus grande marge de manœuvre pour offrir des services agiles et efficaces au gouvernement. En tant qu’organisation, les ministères amélioreront la valeur opérationnelle en partageant les ressources et les capacités en matière de TI.

Fournir des outils et des ressources pour faire un usage novateur de l’information et des données (mesures prévues).

Les ministères ont dit vouloir des environnements de bac de sable sécuritaires où concevoir et mettre à l’essai des usages novateurs de l’information et des données. Les ministères s’attendent à ce que ces environnements soient conformes aux politiques pertinentes (p. ex., la Politique sur les langues officielles et la Norme sur l’accessibilité des sites Web).

Le fait d’encourager l’examen de nouvelles idées pour gérer l’information et les données peut rassembler les membres de la collectivité en vue de faire l’expérience d’approches créatives, en plus d’aider le GC à s’adapter plus rapidement au rythme des changements. En soulignant les cas où l’innovation se produit, on peut prendre des mesures pour encourager et rendre possible l’innovation en vue d’une mise en plus généralisée à l’échelle du gouvernement. L’incubation de solutions novatrices qui créent ou exploitent de l’information et des données fédérales peut également générer une valeur accrue pour le GC. En outre, la création d’une voie claire à suivre pour proposer de nouvelles idées pourrait faire en sorte que les investissements que font les ministères à même leurs réserves d’innovation soient axés sur les projets pilotes liés à l’information et aux données. En prenant un solide engagement d’appui à l’innovation et d’augmentation de l’ouverture, le gouvernement peut :

• inspirer la créativité et perfectionner les compétences des innovateurs futurs;
• attirer les talents clés dans la fonction publique.

Le SCT fournira aux ministères des outils et des ressources destinés à mettre à l’essai l’information et les données et à en faire un usage novateur (p. ex., appuyer le développement d’API qui viennent élargir l’accès aux données ouvertes).

Faire passer la culture et les processus à la conception axée sur l’ouverture (mesures prévues).

Afin de réaliser la vision d’un gouvernement plus transparent, plus responsable et plus réceptif, il faut appliquer de plus en plus une lentille du « gouvernement ouvert » à la conception des programmes et des services nouveaux ou renouvelés et à tous les stades d’élaboration et de mise en œuvre des politiques et des programmes.

L’objectif à long terme est de transformer les processus de travail et la culture de la fonction publique en y assurant l’ouverture des programmes, des services et de l’information dès leur conception. Le SCT dirigera des travaux comprenant la conception de nouveaux processus et protocoles et de nouvelles normes visant à faciliter la publication proactive, par défaut, des données et de l’information du gouvernement.

Mettre sur pied un conseil consultatif du numérique (mesures en cours).

Afin de profiter d’un plus large éventail d’expertise et d’expérience, le DPI du GC mettra sur pied un conseil consultatif du numérique composé des DPI des secteurs fédéral, provincial et privé. Le Conseil consultatif du numérique prodiguera des conseils au DPI du GC sur les activités de la GI/TI liées à l’orientation stratégique, à la prestation de services et aux priorités des investissements.

Instaurer des principes numériques du gouvernement (mesures en cours).

Le SCT élaborera un ensemble de principes pour orienter le développement numérique dans le gouvernement du Canada, en fonction des pratiques exemplaires internationales. Ces principes orienteront et détermineront comment l’information, la technologie et la prestation de services du gouvernement seront gérés dans un nouvel écosystème numérique.

Faire avancer la transformation de la gestion financière (mesures en cours).

La transformation de la gestion financière modernisera le modèle opérationnel de la gestion financière à l’échelle du GC de manière à appuyer ce qui suit :

• un gouvernement ouvert et transparent;
• de meilleurs services pour les Canadiens;
• une politique fondée sur des données probantes.

L’objectif principal consiste à améliorer les activités et les systèmes de gestion financière dans tout le GC. En collaboration avec les ministères, le SCT atteindra ce but des façons suivantes :

• élaborer et appliquer des instruments de politique (politiques, directives, lignes directrices et normes);
• obtenir l’appui et le leadership de la collectivité;
• harmoniser et encadrer les investissements;
• formuler des solutions communes.

Veiller à la durabilité de l’infrastructure de la TI (mesures prévues).

Un modèle de financement durable doit tenir compte du cycle régulier de renouvellement des actifs de l’infrastructure de la TI et du niveau approprié d’investissement. Le SCT et SPC examineront des modèles financiers et de prestation de services de rechange pour aborder le renouvellement de la TI.

Rationaliser les investissements (mesures prévues).

Conformément à la gouvernance intégrée de la GI/TI, les dépenses sur les modifications nouvelles ou importantes à apporter à certains projets de la GI/TI et axés sur la TI feront l’objet d’une consultation auprès du SCT et devront être approuvées par les CPPI. La consultation comprendra des discussions concernant les dépenses sur les systèmes pour les domaines opérationnels communs, tels que :

• la gestion des cas;
• la GI;
• la gestion des ressources humaines;
• la gestion financière;
• d’autres processus administratifs d’arrière-plan;
• les solutions d’identité et de justificatifs;
• l’infrastructure de la TI et les solutions connexes.

Les ministères adopteront une approche intégrée pour gérer leur portefeuille d’applications afin :

• de déterminer les possibilités de solutions pangouvernementales communes;
• de retirer les applications vieillissantes et à risque.

Les applications qui demeurent en usage et qui appuient des fonctions opérationnelles critiques à la mission doivent être tenues à jour jusqu’à ce qu’elles puissent être remplacées par des solutions modernes.

Élaborer un processus destiné à équilibrer l’offre et la demande de l’infrastructure (mesures prévues).

En plus d’établir l’ordre de priorité des projets et des initiatives, le SCT et SPC élaboreront un cadre destiné à permettre aux ministères et au gouvernement de se prévaloir d’autres options de service, s’il y a lieu, tout en maintenant les normes organisationnelles. Cette approche viendra réduire les pressions exercées sur la capacité de SPC tout en permettant aux ministères de poursuivre la prestation des projets, des programmes et des services.