Plan ministériel 2025-2026 du Bureau du vérificateur général du Canada

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Message de la vérificatrice générale du Canada

Portrait de Karen Hogan, Vérificatrice générale du Canada

Karen Hogan, Fellow Comptable professionnelle agrééeFCPA

Vérificatrice générale du Canada

J’ai le plaisir de présenter le Plan ministériel 2025‑2026 du Bureau du vérificateur général du Canada (BVG), qui couvre l’exercice au milieu de mon mandat. Dans mon premier message sur notre plan ministériel 2021‑2022, j’ai traité de l’impact de la pandémie de COVID‑19 et de l’incertitude qui subsistait. Près de cinq ans plus tard, alors que nous envisageons l’année à venir, ce qui demeure constant, c’est la pertinence de notre mandat législatif pour les parlementaires, les assemblées législatives du Nord et la population canadienne que nous servons. Depuis nos domiciles et nos milieux de travail hybrides, nous avons maintenu le cap en facilitant la reddition de compte des gouvernements au cours d’une période sans précédent.

Notre plan ministériel de 2025‑2026 porte sur notre orientation en tant qu’auditeur législatif du gouvernement fédéral et des gouvernements des trois territoires du Canada. Pour l’exercice à venir, nous mettrons davantage l’accent sur l’optimisation des ressources à long terme pour la population canadienne. Nous optimiserons nos processus d’audit législatif et utiliserons davantage la technologie pour déterminer les audits appropriés et tirer des conclusions utiles sur la façon dont les services et programmes publics peuvent être améliorés. Nous nous concentrerons sur des recommandations pratiques qui mènent à de meilleurs résultats, et nous surveillerons la mise en œuvre de mesures à cet égard par le gouvernement. Notre travail continuera à reposer sur le respect des normes professionnelles.

Nous nous acquitterons de nos responsabilités législatives en présentant près de 100 audits d’états financiers, plus de 50 autres missions connexes, au moins 25 audits de performance et 4 examens spéciaux de sociétés d’État. De plus, nous ferons le suivi de certaines recommandations de rapports antérieurs pour déterminer les progrès accomplis et en rendre compte. Nous évaluerons également la valeur de nos rapports d’audit auprès des législateurs, des organisations auditées et des autres utilisateurs pour nous assurer que nos travaux demeurent utiles et pertinents.

Notre organisation s’efforce d’améliorer continuellement la manière dont elle remplit son mandat et de s’adapter à un contexte social, technologique et économique en constante évolution afin d’accroître la valeur de ses travaux. En investissant dans notre personnel, nos processus et nos outils, nous maximisons la qualité, la présentation en temps utile et l’impact de nos travaux afin de soutenir les élues et élus. Cette démarche s’inscrit dans notre vision, qui est de rassembler gens, expertise et technologie pour un meilleur Canada, un audit à la fois.

Je suis fière du travail du personnel du BVG, dont la résilience m’a inspirée. Ces personnes talentueuses et dévouées sont notre plus grande force : grâce à elles, nous servons le Parlement, les assemblées législatives territoriales et la population du Canada avec intégrité et excellence.

La vérificatrice générale du Canada,

[Original signé par]

Karen Hogan, Fellow Comptable professionnelle agrééeFCPA

Plans pour assurer les responsabilités essentielles et les services internes

Responsabilité essentielle : Audit législatif

Description

Les rapports d’audit du Bureau du vérificateur général du Canada (BVG) fournissent une information objective fondée sur des faits et des conseils sur les programmes et les activités du gouvernement fédéral. Grâce à ses audits, le BVG aide le Parlement à remplir son mandat d’autorisation et de surveillance des dépenses et des activités gouvernementales.

Les audits du BVG aident aussi les assemblées législatives territoriales, les conseils d’administration des sociétés d’État et les comités d’audit à surveiller la gestion des activités gouvernementales. Les responsables de la gouvernance utilisent les résultats de ces audits pour demander à leur organisation respective de rendre des comptes sur sa gestion des fonds publics.

Les audits d’états financiers visent à déterminer si les états financiers annuels du gouvernement du Canada, des territoires, des sociétés d’État et d’autres organisations présentent une image fidèle et sont conformes aux normes comptables applicables.

Les audits de performance visent à déterminer si les organisations gouvernementales gèrent leurs programmes dans un souci d’économie, d’efficience et de respect de l’environnement, et si des mesures sont en place pour évaluer l’efficacité de ces programmes. Le BVG a aussi intégré l’évaluation de l’équité, de la diversité et de l’inclusion comme secteur prioritaire dans ses audits de performance.

Les examens spéciaux visent à évaluer si les moyens et les méthodes des sociétés d’État leur fournissent l’assurance raisonnable que leurs actifs sont protégés et contrôlés, que leur gestion des ressources est économique et efficiente, et que le déroulement de leurs activités est efficace.

Répercussions sur la qualité de vie

En tant que mandataire indépendant du Parlement, le BVG contribue indirectement aux domaines, aux sous-domaines et aux indicateurs du Cadre de qualité de vie pour le Canada. Les rapports du BVG éclairent le Parlement sur l’efficience, l’efficacité, l’économie et les effets environnementaux des programmes gouvernementaux et de la gestion des finances publiques.

Dans ses rapports de certification législatifs, le BVG fait ressortir les aspects des programmes et des services gouvernementaux qu’il conviendrait d’améliorer pour rehausser la qualité de vie des Canadiennes et des Canadiens.

Le domaine, le sous-domaine et l’indicateur du Cadre qui se rapportent le plus étroitement à l’audit législatif sont les suivants :

  • Domaine : Saine gouvernance
  • Sous-domaine : Démocratie et institutions
  • Indicateur : Confiance à l’égard des institutions

Indicateurs, résultats et cibles

La pièce 1 présente des renseignements détaillés sur les indicateurs du BVG et les résultats réels du dernier exercice ainsi que sur les cibles et les dates cibles approuvées de 2025‑2026 pour la responsabilité essentielle du BVG, soit l’audit législatif. En 2023‑2024, nous avions fixé des cibles et commencé à recueillir des données pour de nouveaux indicateurs dans notre cadre ministériel des résultats. Les résultats réels de 2023‑2024 serviront de référence pour les exercices suivants.

Pièce 1 — Indicateurs, cibles et résultats pour l’audit législatif
La pièce 1 fournit un résumé de la cible et des résultats réels pour chaque indicateur associé aux résultats sous la responsabilité essentielle d’audit législatif du BVG.
Indicateurs de résultats ministériels Résultats réels Cible Date cible
Pourcentage des recommandations formulées dans les rapports d’audit de performance et d’examen spécial qui sont mises en œuvre 2023-2024 : 84 % Au moins 85 % des recommandations ont été mises en œuvre, trois ans après le dépôt 31 mars 2025
Pourcentage des recommandations formulées dans les rapports d’audit d’états financiers qui sont mises en œuvre 2023-2024 : 91 % Au moins 85 % des recommandations ont été mises en œuvre deux ans après leur formulation 31 mars 2025

Des renseignements supplémentaires sur les résultats détaillés et l’information sur le rendement pour le répertoire des programmes du BVG figurent dans l’InfoBase du GC.

Plans visant à atteindre les cibles

La section suivante décrit les résultats prévus relativement à la responsabilité essentielle du BVG, soit l’audit législatif, en 2025‑2026.

Résultat ministériel :

Le gouvernement donne suite aux recommandations en vue d’améliorer les programmes de la fonction publique, la prestation de services ainsi que la gestion financière et les rapports financiers.

Le BVG réalise des études et des audits indépendants qui fournissent, en temps opportun, de l’information, une assurance et des avis objectifs au Parlement, aux assemblées législatives territoriales, aux conseils d’administration des sociétés d’État, au gouvernement et à la population canadienne. Il vise comme résultat que le gouvernement donne suite aux recommandations découlant de ses travaux d’audit pour améliorer les programmes du secteur public, la prestation des services ainsi que la gestion financière et les rapports financiers.

Résultats que nous prévoyons atteindre

Nos travaux favorisent l’amélioration continue des organismes publics et facilitent le rôle de surveillance des élues et élus. Nos audits permettent de cerner les risques qui pèsent sur la bonne exécution des programmes et la prestation des services, et de formuler des recommandations axées sur des mesures concrètes pour remédier aux causes sous-jacentes. Ces informations sont précieuses pour obtenir des résultats pour la population du Canada, surtout lorsque nous réalisons des audits de qualité en temps opportun et que le gouvernement met en œuvre des mesures en conséquence.

Audits de performance. Nos audits de performance d’entités fédérales en 2025‑2026 porteront sur un large éventail de sujets qui revêtent un grand intérêt pour la population canadienne. En 2025‑2026, nous prévoyons de présenter au moins 25 rapports d’audit de performance, dont des rapports du commissaire à l’environnement et au développement durable au Parlement et des rapports aux assemblées législatives du Nord. Nos rapports porteront notamment sur :

  • les centres d’appels de l’Agence du revenu du Canada, où les questions soulevées dans le public comprennent la qualité des renseignements fournis et les longs délais d’attente;
  • les investissements du gouvernement fédéral visant la création d’un système pancanadien d’apprentissage et de garde des jeunes enfants en collaboration avec les provinces et les territoires;
  • les aires terrestres et marines protégées, un secteur d’intérêt important compte tenu de l’engagement international du Canada de conserver 30 % de ses aires terrestres et marines d’ici 2030;
  • la façon dont la stratégie nationale d’adaptation aux changements climatiques a été conçue et la question de savoir si les premières mesures ont été mises en œuvre;
  • la question de savoir si la Société d’habitation du Nunavut a assuré un accès équitable à des logements sociaux convenables et si elle a géré le caractère suffisant de son parc de logements sociaux.

Audits d’états financiers et missions connexes. Chaque exercice, nous effectuons des audits d’états financiers et des travaux connexes dans plusieurs administrations et des organisations de tailles diverses à l’aide de plusieurs référentiels comptables.

En 2025‑2026, nous effectuerons 98 audits d’états financiers, dont l’audit des comptes publics du Canada, des 3 gouvernements territoriaux, de la plupart des sociétés d’État et de nombreuses autres organisations fédérales. À cela s’ajouteront plus de 50 autres missions connexes, y compris des missions relatives à des accords d’application fiscale pour des groupes de Premières Nations.

Examens spéciaux. Les examens spéciaux sont effectués selon un cycle qui garantit que chaque société d’État mère fait l’objet d’au moins un examen tous les 10 ans. En 2025‑2026, nous effectuerons quatre examens spéciaux : l’Administration de pilotage de l’Atlantique, VIA Rail Canada Inc., le Centre de recherches pour le développement international et Construction de Défense Canada.

Suivi des recommandations. Nous faisons le suivi des recommandations de certains audits pour déterminer si elles ont été mises en œuvre et rendre compte de l’état d’avancement des mesures. Nous mettons ainsi en évidence les améliorations apportées au sein des institutions publiques à la suite de nos travaux d’audit, ce qui favorise la reddition de comptes et la transparence dans le secteur public et contribue à en améliorer le rendement. C’est un moyen d’évaluer l’incidence de nos travaux. En 2025‑2026, nous mettrons à l’essai une nouvelle approche de suivi de la mise en œuvre des recommandations d’audit et d’établissement de rapports connexes. En 2026‑2027, nous avons l’intention de présenter au Parlement un rapport annuel complet sur l’état d’avancement de toutes les recommandations en suspens, en mettant l’accent sur l’incidence des mesures prises et les résultats pour la population du Canada.

Qualité du travail. Notre réputation et la confiance que les Canadiens nous accordent reposent sur la qualité des travaux que nous présentons au Parlement, aux assemblées législatives territoriales et aux conseils d’administration des sociétés d’État. Nous nous engageons à fournir systématiquement à celles et ceux que nous servons des audits de qualité, pertinents et axés sur les résultats. En 2025‑2026, nous intensifierons les activités de gestion de la qualité et la formation pour favoriser une compréhension commune de la qualité au sein de l’organisation et améliorer le respect des normes d’audit.

Principaux risques

Le BVG gère de façon proactive les événements qui pourraient avoir une incidence sur sa capacité à atteindre ses résultats prévus. En 2025‑2026, il continuera de mettre en œuvre un éventail de mesures visant à atténuer les risques et à faciliter la réalisation des audits. Il surveille continuellement le contexte de ses risques et adapte ses stratégies d’atténuation en fonction des changements dans son environnement opérationnel.

Ressources prévues pour atteindre les résultats

Pièce 2 — Ressources prévues pour atteindre les résultats relativement à l’audit législatif
La pièce 2 fournit un résumé des dépenses prévues et réelles et des équivalents temps plein requis pour obtenir ces résultats.
Ressources Prévues
Dépenses 136 240 285 $
Équivalents temps plein 750

Des renseignements exhaustifs sur les ressources financières et les ressources humaines en ce qui concerne le répertoire des programmes du BVG se trouvent dans l’InfoBase du GC.

Priorités pangouvernementales connexes

Répertoire des programmes

La responsabilité essentielle du BVG est appuyée par le seul programme dans notre répertoire des programmes, l’audit législatif.

Des renseignements supplémentaires sur le répertoire des programmes pour l’audit législatif se trouvent sur la page Résultats dans l’InfoBase du GC.

Résumé des changements apportés au cadre d’établissement de rapport depuis l’année dernière

Nous avons apporté les changements suivants à notre cadre ministériel des résultats pour 2025‑2026 :

  • suppression du troisième indicateur de résultat ministériel : « Pourcentage des mesures examinées pour lesquelles il est indiqué que des “améliorations importantes” ont été réalisées »;
  • modification mineure du texte sur notre responsabilité essentielle et notre programme.

Planification de l’attribution de marchés aux entreprises autochtones

Chaque année, les ministères du gouvernement du Canada doivent respecter la cible de 5 % de la valeur totale des marchés en ce qui concerne l’attribution de marchés à des entreprises autochtones. Cet engagement doit être entièrement respecté d’ici la fin de l’exercice 2024‑2025.

Le BVG cherche à tirer profit de l’approvisionnement pour réaliser des progrès significatifs vers la réconciliation avec les Autochtones en favorisant le développement des entreprises autochtones et de meilleurs résultats socioéconomiques pour leurs communautés. Dans son plan d’approvisionnement auprès d’entreprises autochtones, le BVG établit une cible minimale de 5 % de la valeur totale des marchés pour 2025‑2026.

Le BVG vise à atteindre ou à dépasser la cible chaque année. Pour ce faire, il mettra en pratique les leçons tirées de ses consultations avec les entreprises autochtones au cours de la période de mise en œuvre progressive. De plus, il créera plus de possibilités pour les entreprises autochtones en faisant la promotion des marchés réservés aux Autochtones et procédera à la présélection d’un plus grand nombre de fournisseurs autochtones pour son approvisionnement (par exemple, par des arrangements en matière d’approvisionnement pour des services d’audit et des services connexes). Il veillera aussi à ce que les facteurs socioéconomiques soient pris en compte pendant la planification des activités et des approvisionnements.

Pièce 3 — Pourcentage de contrats planifiés ou qu’il est prévu d’attribuer à des entreprises autochtones
La pièce 3 présente le résultat réel de 2023-2024 ainsi que les résultats prévus et projetés quant au pourcentage total de contrats que le BVG a attribués à des entreprises autochtones.
Champ de déclaration de 5 % Résultat réel de 2023‑2024 Résultat prévus pour 2024‑2025 Résultat projetés pour 2025‑2026
Pourcentage total de marchés avec des entreprises autochtones 3,0 % Un minimum de 5,0 % Un minimum de 5,0 %

Dépenses et ressources humaines prévues

Cette section donne un aperçu des dépenses et des ressources humaines prévues du BVG pour les trois prochains exercices et compare les dépenses prévues pour l’exercice 2025‑2026 avec les dépenses réelles pour l’exercice en cours et les exercices précédents.

Dépenses

La présente section présente un aperçu des dépenses prévues du BVG de 2022‑2023 à 2027‑2028.

Sommaire du rendement budgétaire

Pièce 4 — Sommaire des dépenses sur trois exercices pour la responsabilité essentielle
La pièce 4 présente les sommes dépensées par le BVG au cours des trois derniers exercices pour s’acquitter de sa responsabilité essentielle. Les montants pour l’exercice en cours sont prévus en fonction des dépenses à ce jour.
Responsabilité essentielle Dépenses réelles de 2022‑2023 Dépenses réelles de 2023‑2024 Dépenses prévues pour 2024‑2025
Audit législatif 127 855 729 $ 134 929 754 $ 134 441 436 $

Des renseignements financiers plus détaillés des exercices précédents se trouvent dans la section Finances de l’InfoBase du GC.

Pièce 5 — Dépenses prévues au cours des trois prochains exercices pour la responsabilité essentielle
La pièce 5 indique les sommes que le BVG prévoit dépenser au cours des trois prochains exercices pour s’acquitter de sa responsabilité essentielle.
Responsabilité essentielle Dépenses prévues pour 2025‑2026 Dépenses prévues pour 2026‑2027 Dépenses prévues pour 2027‑2028
Legislative auditing 136 240 285 $ 134 622 488 $ 132 822 128 $

Des renseignements financiers plus détaillés sur les dépenses prévues se trouvent dans la section Finances de l’InfoBase du GC.

Financement

Cette section présente un aperçu du financement voté et législatif du BVG par rapport à sa responsabilité essentielle. Pour en savoir plus sur les autorisations de financement, consultez les budgets et dépenses du gouvernement du Canada.

Pièce 6 — Financement approuvé (législatif et voté) pour une période de six exercices
La pièce 6 résume le financement voté et législatif du BVG pour la période de 2022-2023 à 2027-2028.

Pour en savoir plus sur les crédits ministériels du BVG, consultez le Budget principal des dépenses de 2025‑2026.

État condensé prospectif des opérations

L’état condensé prospectif des opérations donne un aperçu des opérations du BVG de 2024‑2025 à 2025‑2026.

Pièce 7 — État condensé prospectif des opérations pour l’exercice se terminant le 31 mars 2026 (en dollars)

La pièce 7 résume les charges et les revenus affectant le coût de fonctionnement avant le financement du gouvernement et les transferts pour la période de 2024-2025 à 2025-2026. Les montants prévus et projetés dans le présent état des résultats ont été préparés selon la méthode de la comptabilité d’exercice. Les montants prévus et projetés qui sont présentés dans d’autres sections du Plan ministériel ont été établis selon la méthode de comptabilité axée sur les dépenses. Les montants peuvent donc différer.
Renseignements financiers Résultats prévus pour 2024‑2025 Résultats projetés pour 2025‑2026
Audits des états financiers des sociétés d’État, des gouvernements territoriaux et d’autres organisations, et des états financiers sommaires du gouvernement du Canada 74 800 000 76 000 000
Audits de performance 56 500 000 59 900 000
Examens spéciaux de sociétés d’État 5 600 000 5 400 000
Activités de surveillance du développement durable et pétitions environnementales 2 600 000 2 800 000
Méthodes professionnelles 13 300 000 12 600 000
Total du coût de fonctionnement 152 800 000 156 700 000
Total des revenus (700 000) (100 000)
Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts 152 100 000 156 600 000
Pièce 8 — Rapprochement des coûts de fonctionnement nets et des autorisations prévues (en dollars)
Pièce 8 — Rapprochement des coûts de fonctionnement nets et des autorisations prévues (en dollars)
Renseignements financiers Résultats prévus pour 2024‑2025 Résultats projetés pour 2025‑2026
Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts 152 100 000 156 600 000
Ajustements relatifs aux éléments comptabilisés dans le coût de fonctionnement net, mais qui n’ont pas d’incidence sur les autorisations de l’exercice en cours :
Services fournis gratuitement par d’autres ministères (18 166 000) (18 081 000)
Amortissement des immobilisations corporelles (1 250 000) (970 000)
Total des éléments comptabilisés dans le coût de fonctionnement net, mais qui n’ont pas d’incidence sur les autorisations de l’exercice en cours (19 416 000) (19 051 000)
Ajustements relatifs aux éléments qui ne sont pas comptabilisés dans le coût de fonctionnement net, mais qui ont une incidence sur les autorisations de l’exercice en cours :
Acquisitions d’immobilisations corporelles 1 500 000 900 000
Diminution des passifs non imputés précédemment aux autorisations 257 000 400 000
Total des éléments qui ne sont pas comptabilisés dans le coût de fonctionnement net, mais qui ont une incidence sur les autorisations de l’exercice en cours 1 757 000 1 300 000
Dépenses prévues (autorisations prévues à utiliser) 134 441 000 138 849 000
Ajouter : ressources inutilisées (autorisations inutilisées prévues) 1 507 000 506 000
Autorisations prévues (autorisations prévues à demander) 135 948 000 139 355 000
Budget principal des dépenses
Crédit 1 : dépenses de programme 114 667 000 121 233 000
Dépenses législatives : cotisations aux régimes d’avantages sociaux 12 726 000 15 007 000
Total du Budget principal des dépenses 127 393 000 136 240 000
Autorisations supplémentaires de fonctionnement 6 249 000 1 608 000
Autorisations reportées de l’exercice antérieurNote 1 2 306 000 1 507 000
Autorisations prévues (autorisations prévues à demander) 135 948 000 139 355 000

Ressources humaines

Cette section présente un aperçu des ressources humaines réelles et prévues du BVG pour la période de 2022‑2023 à 2027‑2028.

Pièce 9 — Ressources humaines réelles pour la responsabilité essentielle

La pièce 9 fournit un résumé des ressources humaines, en équivalents temps plein, associées à la responsabilité essentielle du BVG pour les trois derniers exercices. Les ressources humaines pour l’exercice en cours sont prévues en fonction des données de l’exercice à ce jour.
Responsabilité essentielle Nombre d’équivalents temps plein réels pour 2022‑2023 Nombre d’équivalents temps plein réels pour 2023‑2024 Nombre d’équivalents temps plein prévus pour 2024‑2025
Audit législatif 732 780 761

Pièce 10 — Sommaire de la planification des ressources humaines pour la responsabilité essentielle

La pièce 10 présente des renseignements sur les ressources humaines, en équivalents temps plein, pour la responsabilité essentielle prévue du BVG au cours des trois prochains exercices.
Responsabilité essentielle Nombre d’équivalents temps plein prévus en 2025‑2026 Nombre d’équivalents temps plein prévus en 2026‑2027 Nombre d’équivalents temps plein prévus en 2027‑2028
Audit législatif 750 740 740

Renseignements ministériels

Tableaux de renseignements supplémentaires

Les tableaux de renseignements supplémentaires ci-dessous sont accessibles sur le site Web du Bureau du vérificateur général du Canada :

Des renseignements sur la stratégie ministérielle de développement durable du Bureau du vérificateur général du Canada sont disponibles sur son site Web.

Dépenses fiscales fédérales

Le plan ministériel du BVG ne comprend pas de renseignements sur les dépenses fiscales.

Il est possible de recourir au système fiscal pour atteindre des objectifs de politique publique en appliquant des mesures spéciales, comme de faibles taux d’imposition, des exemptions, des déductions, des reports et des crédits. Le ministère des Finances Canada publie chaque année des estimations et des projections du coût de ces mesures dans le Rapport sur les dépenses fiscales fédérales.

Ce rapport fournit aussi des renseignements généraux détaillés sur les dépenses fiscales, dont des descriptions, des objectifs, des données historiques et des renvois aux programmes de dépenses fédéraux connexes ainsi que sur les évaluations et aux résultats de l’ACS Plus des dépenses fiscales.

Rapports à venir

Une liste de nos rapports à venir se trouve sur le site Web du BVG.

Définitions

Détails de la page

2026-02-13