Évaluation des subventions aux apprentis

Sur cette page

• Faits saillants
• Sommaire des principales constatations
• Réponse et plan d'action de la direction
• Rôle du gouvernement
• Recommandation
• Annexe 1 – Profil des bénéficiaires de subventions
• Annexe 2 – Modèle logique des subventions aux apprentis
• Annexe 3 – Méthodologie de l'évaluation
• Annexe 4 – Description des sources de données
• Annexe 5 – Restrictions
• Annexe 6 – Obstacles financiers auxquels se heurtent les apprentis
• Annexe 7 – Autres obstacles ou facteurs qui ont des effets sur la progression et l'achèvement des programmes d'apprentissage
• Annexe 8 – Facteurs qui ont des effets sur les taux de participation
• Annexe 9 – Taux de connaissance par groupe de métiers
• Annexe 10 – Bibliographie

Formats substituts

Liste des tableaux

• Tableau 1 : Description des subventions aux apprentis
• Tableau 2 : Profil des bénéficiaires de subventions aux apprentis par sexe
• Tableau 3 : Profil des bénéficiaires de subventions aux apprentis par province de résidence
• Tableau 4 : Profil des bénéficiaires de subventions par facteurs démographiques
• Tableau 5 : Moyenne du profil des bénéficiaires de subventions
• Tableau 6 : Coût de la formation technique par province ou territoire

Liste des figures

• Figure 1 : Proportion de répondants à l'enquête nationale auprès des apprentis de 2015 qui ont indiqué que les subventions les ont encouragés à terminer le programme d'apprentissage
• Figure 2 : Les subventions aux apprentis m'ont aidé à couvrir les coûts de la formation d'apprenti
• Figure 3 : Proportion de bénéficiaires de subventions qui reçoivent du soutien de l'assurance-emploi ou du prêt canadien aux apprentis par année
• Figure 4 : Proportion de bénéficiaires de subventions recevant seulement du soutien des subventions aux apprentis de 2007 à 2016, en fonction du sexe
• Figure 5 : Motifs d'abandon d'un programme d'apprentissage pour les femmes
• Figure 6 : Motifs d'abandon d'un programme d'apprentissage pour les Autochtones
• Figure 7 : Taux de participation aux subventions aux apprentis
• Figure 8 : Taux de connaissance et taux de demande au titre des subventions aux apprentis, en fonction du sexe et du statut d'Autochtone
• Figure 9 : Motifs d'abandon du programme d'apprentissage en fonction du sexe et du statut d'Autochtone
• Figure 10 : Taux de connaissance de la subvention incitative aux apprentis par année
• Figure 11 : Taux de connaissance de la subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti par année
• Figure 12 : Taux de connaissance des subventions aux apprentis par groupe de métiers et taux de participation à ces dernières

Faits saillants

Sommaire des principales constatations

Les Subventions aux apprentis contribuent à la décision des apprentis de poursuivre leur formation, et au bout du compte, de l'achever. Toutefois, l'effet incitatif des subventions est perçu comme étant restreint, comme la majorité des informateurs clés et la très grande majorité des participants aux groupes de discussion considèrent les subventions aux apprentis comme une « prime » et non comme un incitatif.

Le fardeau financier continue d'être un problème pour les apprentis, plus particulièrement pour certains groupes sous-représentés, comme les femmes et la population autochtone^{Note de bas de page 3}.

Les apprentis sont aux prises avec d'importants obstacles non financiers, tels que le manque de stabilité de l'emploi, le manque d'accès à la formation en apprentissage, le manque de soutien de la part des employeurs, ainsi que les préjugés envers les femmes qui choisissent de faire carrière dans des métiers spécialisés^{Note de bas de page 4}.

Des bénéficiaires de subventions aux apprentis ont également reçu du soutien du régime d'assurance-emploi et du prêt canadien aux apprentis à divers degrés.

La participation aux subventions aux apprentis, au prêt canadien aux apprentis et à l'assurance-emploi varie selon le sexe et la région. Par exemple, le pourcentage de femmes qui ne reçoivent que du soutien des subventions aux apprentis est plus élevé que celui des hommes.

L'assurance-emploi est perçue par les informateurs clés comme étant une mesure de soutien importante, particulièrement pour les apprentis.

La connaissance de la Subvention incitative aux apprentis et de la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti varie selon le sexe et les groupes de métiers. La connaissance des subventions est moins élevée chez les femmes et dans certains groupes de métiers (par exemple, coiffeurs/coiffeuses et cuisiniers/cuisinières) où les femmes sont surreprésentées.

La participation à la Subvention incitative aux apprentis a diminué, passant de 74,8 % à 65,7 % entre 2010 et 2018, alors que la participation à la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti a diminué, passant de 85,9 % à 73,3 % entre 2011 et 2018.

De nombreux facteurs expliquent les difficultés liées aux taux de participation. Les bénéficiaires de subventions ont entendu parler des subventions après avoir commencé leur programme d'apprentissage plutôt qu'avant la période de présentation d'une demande, comme il le faudrait^{Note de bas de page 5}. La plupart des bénéficiaires admissibles qui n'ont pas présenté de demande au titre des deux subventions ont indiqué que c'était parce qu'ils ne croyaient pas qu'ils y étaient admissibles. Certains bénéficiaires ont déclaré que le processus de demande n'était pas clair et qu'il comportait trop d'étapes.

La majorité des informateurs clés interrogés ont indiqué que les subventions aux apprentis n'aident pas les groupes sous‐représentés à entreprendre une formation en apprentissage^{Note de bas de page 6}

Réponse et plan d'action de la direction

Rôle du gouvernement

En 2015, 4 millions de personnes au Canada exerçaient un métier spécialisé, ce qui représente environ 22,1 % des Canadiens sur le marché du travail^{Note de bas de page 9}.

L'achèvement d'un programme d'apprentissage peut quand même représenter un défi pour de nombreux apprentis, et les taux d'achèvement peuvent également varier considérablement selon la province ou le territoire, et selon les métiers. Les facteurs principaux qui influent sur l'achèvement du programme comprennent des obstacles comme les contraintes financières.

Les apprentis qui ont terminé leur programme ont plus de chances de trouver un emploi et ont, en moyenne, des revenus plus élevés^{Note de bas de page 10}.

En fait, 80,8 % des finissants avaient un emploi permanent par rapport à 77,0 % des décrocheurs.

Ceux qui ont terminé un programme d'apprentissage ont également un revenu annuel moyen plus élevé, soit 69 512 $ (un taux horaire de 33 $/heure) que les décrocheurs, qui ont un revenu annuel de 59 782 $ (28 $/heure).

Il y a une sous-représentation importante des femmes, des immigrants et des minorités visibles dans les programmes d'apprentissage. Par exemple, les femmes représentaient 9 % des apprentis d'un métier désigné Sceau rouge, et seulement 5 % si on retirait les métiers plus « traditionnels », comme les boulangers/boulangères et les coiffeurs/coiffeuses^{Note de bas de page 11}.

Les subventions ne sont que quelques-unes des nombreuses mesures de soutien financier à la disposition des apprentis^{Note de bas de page 12}.

Mis à part les subventions aux apprentis, les apprentis peuvent demander des prestations d'assurance‐emploi s'ils quittent leur emploi pour prendre part à un bloc de formation à temps plein^{Note de bas de page 13}.

Depuis 2015, les apprentis inscrits dans un programme d'apprentissage d'un métier désigné Sceau rouge au sein de leur province ou territoire (à l'exception du Québec) sont admissibles au prêt canadien aux apprentis. Il s'agit d'un prêt sans intérêt pouvant atteindre une valeur de 4 000 $ par période de formation technique (demande minimale de 500 $).

Le gouvernement du Canada offre également des mesures fiscales aux apprentis de différents métiers, désignés ou non Sceau rouge, par l'entremise de l'Agence du revenu du Canada, comme la déduction pour le coût des outils des gens de métier et la déduction pour le coût des outils d'apprenti mécanicien, le crédit d'impôt pour frais de scolarité au titre des examens d'accréditation ainsi que le crédit d'impôt pour les intérêts payés sur les prêts d'études.

Les apprentis et les employeurs de métiers désignés ou non Sceau rouge peuvent également bénéficier d'aide dans le cadre de programmes provinciaux ou territoriaux, en plus des mesures de soutien financier offertes par le gouvernement fédéral.

Le type et le montant du soutien exacts varient selon la province ou le territoire, mais la plupart – à l'exception de Terre-Neuve-et-Labrador et du Québec – ont des subventions pour compenser les frais d'études et du soutien financier pour couvrir une partie des coûts pendant la formation technique^{Note de bas de page 14}.

Les apprentis doivent assumer de nombreux coûts lorsqu'ils sont inscrits à un programme d'apprentissage. Ces coûts, particulièrement ceux pour l'achat d'outils, peuvent être importants, augmenter les dettes et retarder l'achat de biens de première nécessité.

La plupart des bénéficiaires (81,5 %) ont reconnu que les subventions les avaient aidés à couvrir les coûts liés à leur programme d'apprentissage.

Les apprentis doivent payer des frais d'inscription pour la formation technique, entre 0 et 1 500 $ pour un bloc de 4 à 12 semaines de formation.

Ils doivent également débourser de l'argent pour des livres, les frais accessoires, les outils, et les frais de subsistance, pour ceux qui ont besoin d'hébergement pendant la formation^{Note de bas de page 15}.

L'achat d'outils demandait des investissements importants. Par conséquent, certains apprentis ont contracté des dettes et ont retardé l'achat de produits de première nécessité importants^{Note de bas de page 16}.

Les fardeaux financiers varient selon plusieurs facteurs, y compris les mesures de soutien de l'employeur, l'appartenance à un syndicat ou le soutien de la famille^{Note de bas de page 17}.

Les subventions ont contribué de façon limitée à attirer de nouvelles personnes vers les programmes d'apprentissage, en partie en raison du manque de sensibilisation à l'égard de celles-ci.

Presque tous les bénéficiaires ont indiqué ne pas connaître les subventions aux apprentis avant de devenir apprentis. Par conséquent, les subventions ont un effet limité sur la décision de s'inscrire à un programme d'apprentissage^{Note de bas de page 18}.

Par ailleurs, presque tous les participants ont déclaré que la Subvention incitative aux apprentis et la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti ont été remises à la fin du programme, plutôt qu'au moment de la formation technique, où ils avaient le plus besoin du soutien^{Note de bas de page 19}.

Les femmes participant à l'évaluation ont indiqué que les subventions n'avaient pas du tout influé sur leur décision de prendre part à un programme d'apprentissage^{Note de bas de page 20}.

Les participants autochtones ont indiqué que les subventions avaient eu peu d'incidence sur leur décision de s'inscrire à un programme d'apprentissage^{Note de bas de page 21}.

La majorité des informateurs clés provenant d'associations d'employeurs interrogés ont indiqué que les subventions aux apprentis n'aident pas les groupes sous-représentés à entreprendre une formation en apprentissage^{Note de bas de page 22}.

L'octroi de subventions influe sur la décision des apprentis de poursuivre leur formation en apprentissage et, au bout du compte, de l'achever^{Note de bas de page 23 Note de bas de page 24}

72,5 % des bénéficiaires de subventions sont d'accord pour dire que les subventions aux apprentis les ont encouragés à terminer le programme d'apprentissage.

Les femmes (80,6 %), les apprentis ayant un certificat ou un diplôme universitaire (77,7 %), les cuisiniers/cuisinières (83,5 %), et les coiffeurs/coiffeuses (87,4 %) se sentaient plus encouragés à terminer leur programme d'apprentissage.

Une majorité des informateurs clés perçoivent les subventions comme une « prime » et non comme une mesure incitative. Ce point de vue est aussi partagé par une grande majorité des participants aux groupes de discussion.

Description textuelle de la figure 1

Type d'apprenti	Tout à fait d'accord	D'accord	En désaccord	Pas du tout d'accord
Total des apprentis	26,3 %	46,2 %	22,4 %	5,0 %
Hommes	25,3 %	46,5 %	23,1 %	5,2 %
Femmes	36,8 %	43,8 %	16,3 %	3,1 %
Autochtones	32,7 %	41,1 %	22,1 %	4,1 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Les obstacles financiers auxquels sont confrontés les apprentis peuvent être encore plus importants pour certains groupes sous-représentés, comme les femmes et les Autochtones.

Les femmes ont indiqué être confrontées à des obstacles financiers supplémentaires, notamment les frais de garde, des dépenses personnelles plus élevées pour les outils et des disparités salariales causées par des pratiques d'embauche sexistes^{Note de bas de page 25}.

Les femmes sont plus propices que les hommes à avoir l'impression que les subventions aux apprentis les ont aidés à couvrir les coûts de leur formation d'apprenti^{Note de bas de page 26}. Depuis décembre 2018, les femmes peuvent recevoir des subventions allant jusqu'à un montant cumulatif à vie de 6 000 $ au titre de la Subvention incitative aux apprentis pour les femmes.

Les Autochtones étaient confrontés à des obstacles financiers liés à des coûts supplémentaires pour accéder à un programme d'apprentissage, car ils sont plus susceptibles d'habiter dans des régions éloignées^{Note de bas de page 27}.

Les bénéficiaires invalides (73,7 %) sont les moins enclins à convenir que les subventions ont aidé à couvrir les coûts liés à leur programme d'apprentissage, même s'ils représentent environ 1 % des bénéficiaires^{Note de bas de page 28}.

Description textuelle de la figure 2

Type d'apprenti	D'accord	En désaccord
Hommes	81,47 %	18,5 %
Femmes	82,6 %	14,5 %
Autochtones	78,8 %	19,6 %
Total apprentis	81,5 %	14,7 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Les bénéficiaires de subventions avaient accès à d'autres mesures de soutien financier, notamment l'assurance-emploi ou le prêt canadien aux apprentis^{Note de bas de page 29}. Toutefois, seulement environ la moitié des bénéficiaires de subventions se prévalaient de ces options.

En 2016, 48,8 % des bénéficiaires de subventions n'utilisaient pas d'autres mesures de soutien financier fédérales au-delà des subventions aux apprentis, ce qui avait pour effet de limiter leur capacité financière à achever un programme d'apprentissage^{Note de bas de page 30}.

Certains ont l'impression que l'assurance-emploi est le principal moyen d'atténuer les pressions financières, surtout pour les apprentis dans des métiers saisonniers et ceux pour qui une perte d'emploi peut causer des difficultés^{Note de bas de page 31}.

L'assurance-emploi est également perçue comme un soutien important pour les apprentis, qui ont tendance à être mis à pied plus souvent que les compagnons^{Note de bas de page 32}.

On dit que les prestations d'assurance-emploi ne sont pas versées à temps pour réduire les manques à gagner pendant la formation technique^{Note de bas de page 33}

Description textuelle de la figure 3

Année	Subventions aux apprentis seulement	Subventions aux apprentis et assurance-emploi	Subventions aux apprentis et prêt canadien aux apprentis	Subventions aux apprentis, assurance-emploi et prêt canadien aux apprentis	Total des bénéficiaires
2007	38,0 %	62,0 %	s.o.	s.o.	17 032
2008	38.8 %	61.2 %	s.o.	s.o.	42 274
2009	38.9 %	61.1 %	s.o.	s.o.	54 127
2010	49.9 %	50.1 %	s.o.	s.o.	61 925
2011	49.2 %	50.8 %	s.o.	s.o.	58 190
2012	48.8 %	51.2 %	s.o.	s.o.	59 196
2013	48.1 %	51.9 %	s.o.	s.o.	57 707
2014	47.4 %	49.3 %	1.1 %	2.2 %	58 297
2015	44.2 %	47.9 %	1.8 %	6.1 %	60 870
2016	48.8 %	43.2 %	2.9 %	5.1 %	57 735

Source : EDSC : Subventions aux apprentis, prêt canadien aux apprentis et données administratives sur l’assurance-emploi. La subvention incitative aux apprentis a été mise sur pied en 2007, la Subvention à l’achèvement de la formation d’apprenti en 2009, et le prêt canadien aux apprentis, en 2014.

Il y a des différences quant au recours aux mesures de soutien entre les bénéficiaires^{Note de bas de page 35}.

En 2016, 61,7 % des femmes bénéficiaires de subventions n'avaient pas recours à d'autres mesures de soutien financier fédérales au-delà des subventions aux apprentis, par rapport à 45,5 % chez les hommes^{Note de bas de page 36}.

Il y a une distinction est-ouest en ce qui concerne les tendances de recours aux différentes mesures de soutien.

Les bénéficiaires de Terre-Neuve-et-Labrador, de l'Île-du-Prince-Édouard, de la Nouvelle-Écosse et du Nouveau-Brunswick ont tendance à compter davantage sur l'assurance-emploi.

Les bénéficiaires du Manitoba, de la Saskatchewan, de l'Alberta et de la Colombie‐Britannique ont tendance à moins compter sur l'assurance-emploi et un peu plus sur le prêt canadien aux apprentis^{Note de bas de page 37}.

Il existe de grandes disparités dans le recours à l'assurance-emploi pendant la formation technique à l'échelle des groupes d'activité. Par exemple, environ 10 % des coiffeurs/coiffeuses ont eu recours à l'assurance-emploi par rapport à 65 % des menuisiers/menuisières et des électriciens/électriciennes en construction. Ces disparités sont principalement attribuables aux différences quant aux périodes de la formation technique des différents programmes d'apprentissage^{Note de bas de page 38}.

Description textuelle de la figure 4

Année	Hommes	Femmes
2007	34,5 %	54,3 %
2008	34,3 %	57,4 %
2009	35,2 %	58,3 %
2010	46,4 %	67,0 %
2011	45,4 %	67,9 %
2012	45,1 %	65,8 %
2013	44,1 %	64,2 %
2014	43,3 %	63,3 %
2015	40,3 %	59,7 %
2016	45,5 %	61,7 %

Source : EDSC : Subventions aux apprentis, prêt canadien aux apprentis et données administratives sur l’assurance-emploi. La subvention incitative aux apprentis a été mise sur pied en 2007, la Subvention à l’achèvement de la formation d’apprenti en 2009, et le prêt canadien aux apprentis, en 2014.

Les apprentis sont aux prises avec des obstacles non financiers, tels que le manque de stabilité de l'emploi et les employeurs qui n'offrent pas de soutien.

Facteurs qui influent de façon négative sur la décision de poursuivre et de terminer le programme d'apprentissage :

• manque d'accès à l'éducation dans la communauté
• employeurs qui n'offrent pas de soutien
• besoin de trouver un équilibre entre le travail, la formation et la vie personnelle^{Note de bas de page 39}

Trois raisons principales de l'abandon du programme d'apprentissage :

• instabilité de l'emploi (22,0 %)
• offre d'emploi plus intéressante (20,3 %)
• contraintes financières (18,4 %)^{Note de bas de page 40}

Des préjugés existent encore quant aux femmes qui décident de poursuivre un métier comme choix de carrière.

Les principales raisons pour lesquelles les femmes ne terminent pas leur apprentissage sont des problèmes personnels ou familiaux (24,0 %), des contraintes financières (15,8 %) et autres (15,6 %)^{Note de bas de page 41}.

Les femmes sont également confrontées à des obstacles non financiers supplémentaires, comme intégrer un marché du travail à prédominance masculine et ne pas être prises au sérieux^{Note de bas de page 42}.

Le congé de maternité a aggravé les lacunes en matière de perfectionnement professionnel, d'autant plus que les employeurs n'aiment pas voir des lacunes dans la progression des apprentis^{Note de bas de page 43}.

Description textuelle de la figure 5

Contraintes financières	Ont reçu une meilleure offre d'emploi	Manque de stabilité de l'emploi	Harcèlement ou discrimination	Problèmes personnels ou familiaux	Autre
15,8 %	12,6 %	12,8 %	8,8 %	24,0 %	15,6 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Les Autochtones sont souvent confrontés à des obstacles uniques, car vivre dans des régions éloignées limite davantage leur accès à l'éducation et à des emplois.

Les raisons principales pour lesquelles les Autochtones ont abandonné un programme d'apprentissage incluent les contraintes financières (29,0 %), une offre d'emploi plus intéressante (21,1 %) et des problèmes personnels ou familiaux (17,5 %)^{Note de bas de page 44}.

Pour les participants autochtones, l'obstacle principal à l'inscription à un programme d'apprentissage est un manque d'accès aux emplois. Cet obstacle peut être amplifié par le fait que certains apprentis autochtones habitent dans des régions éloignées^{Note de bas de page 45}.

Description textuelle de la figure 6

Contraintes financières	Ont reçu une meilleure offre d'emploi	Manque de stabilité de l'emploi	Harcèlement ou discrimination	Problèmes personnels ou familiaux	Autre
29,0 %	21,1 %	18,9 %	3,3 %	17,5 %	10,5 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Les taux de participation à la Subvention incitative aux apprentis et à la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti fluctuent entre 65,7 % et 89,7 %.

Le taux de participation à la Subvention incitative aux apprentis a diminué de 9,1 points de pourcentage entre 2010 et 2018.

Le taux de participation à la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti a diminué de 12,6 points de pourcentage entre 2011 et 2018^{Note de bas de page 46}.

Description textuelle de la figure 7

	Taux de participation à la Subvention incitative aux apprentis	Taux de participation à la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti
2007 à 2008	41,7 %	s.o.
2008 à 2009	67,0 %	s.o.
2009 à 2010	74,8 %	56,5 %
2010 à 2011	75,5 %	85,9 %
2011 à 2012	74,3 %	81,9 %
2012 à 2013	70,5 %	89,7 %
2013 à 2014	69,1 %	88,4 %
2014 à 2015	66,1 %	74,2 %
2015 à 2016	65,7 %	75,5 %
2016 à 2017	69,1 %	78,4 %
2017 à 2018	65,7 %	88,4 %

De nombreux facteurs ont une incidence négative sur les taux de participation à la subvention, notamment la perception que l'information n'est pas claire.

La majorité des bénéficiaires ont appris l'existence des subventions après avoir commencé leur programme d'apprentissage. L'information sur les subventions leur a été transmises par leur instructeur ou le collège où ils se sont inscrits^{Note de bas de page 47}.

Ceux qui n'ont pas présenté de demande de Subvention incitative aux apprentis (24,7 %) et à la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti (32,7 %) ont indiqué que c'était parce qu'ils ne croyaient pas y être admissibles^{Note de bas de page 48}.

L'exigence de fournir des documents papier « Protégé B » par courrier et non par voie électronique est un obstacle pour les apprentis, car cela peut prendre jusqu'à deux semaines et entraîner des retards^{Note de bas de page 49}.

Certains participants ont mentionné que le processus de demande des Subventions aux apprentis portait à confusion, et certains ont laissé entendre qu'il comprenait trop d'étapes^{Note de bas de page 50}.

L'information au sujet des subventions est perçue comme n'étant pas claire; il faut plus de précisions.

Certains participants ne semblaient pas savoir que Service Canada était une ressource pour trouver plus d'information, et ont consulté des représentants des autorités provinciales en matière de formation des apprentis pour obtenir plus de renseignements au sujet des subventions^{Note de bas de page 51}.

Les participants ont indiqué avoir été mis au courant des subventions de différentes sources, notamment :

• séances d'accueil à leur programme;
• représentant provincial qui a traité leur inscription;
• discussions avec des collègues et des instructeurs en école;
• documents du programme d'apprentissage livrés par la poste – soit à l'inscription au programme, soit après l'examen^{Note de bas de page 52}.

La plupart des autorités provinciales et territoriales en matière de formation des apprentis interrogées prétendent qu'il est peu probable qu'il y ait un manque de connaissance des mesures de soutien, car elles informent les apprentis et les aident parfois à remplir les formulaires^{Note de bas de page 53}.

Les taux de connaissance de la Subvention incitative aux apprentis et de la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti varient selon le sexe et les groupes de métiers.

Les hommes sont plus au courant des deux subventions que les femmes. En effet, 69,0 % des hommes et 61,4 % des femmes sont au courant de la Subvention incitative aux apprentis, alors que 63,9 % des hommes et 56,9 % des femmes sont au courant de la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti^{Note de bas de page 54}.

La connaissance des subventions varie selon les groupes de métiers. Par exemple, 55,4 % et 59,4 % des cuisiniers/cuisinières et 74,5 % et 78,3 % des électriciens/électriciennes en construction sont au courant des subventions^{Note de bas de page 55}.

Certains métiers – comme les électriciens/électriciennes en construction, les plombiers/plombières ou les menuisiers/menuisières – semblent être plus structurés, et ont donc de meilleurs taux de connaissance et de participation^{Note de bas de page 56}.

Description textuelle de la figure 8

	Connaissance de la Subvention incitative aux apprentis pendant le programme d'apprentissage	Demande de Subvention incitative aux apprentis	Connaissance de la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti pendant le programme d'apprentissage	Demande de Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti
Total des apprentis	68,2 %	75,5 %	63,2 %	70,4 %
Hommes	69,0 %	75,6 %	63,9 %	70,6 %
Femmes	61,4 %	74,3 %	56,9 %	67,9 %
Autochtones	59,1 %	67,9 %	54,0 %	62,8 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Il y a une perception constante selon laquelle le processus de demande de subventions est simple, même si les documents à l'appui et les échéances de demande peuvent empêcher certains apprentis admissibles de recevoir les subventions.

Entre 98 % et 100 % de toutes les subventions aux apprentis sont traitées dans les 28 jours civils, et une proportion semblable de subventions sont versées pendant cette période^{Note de bas de page 57}.

Divers points forts de la prestation de services actuelle pour les subventions aux apprentis ont été relevés, y compris :

• employés expérimentés;
• respect du délai de 28 jours pour traiter les demandes et verser les fonds;
• marge de manœuvre pour apporter des changements à l'échelle locale compte tenu de leur connaissance du programme;
• capacité des clients de pouvoir faire la demande en ligne et d'avoir un format papier accessible^{Note de bas de page 58}

Les participants ont mentionné qu'ils étaient généralement en mesure d'accéder à l'information nécessaire et qu'ils n'ont pas trouvé le processus de demande très difficile.

On peut toutefois faire mieux : certains participants trouvaient notamment l'information trop complexe, les formulaires de demande trop longs, et l'exigence de soumettre des certificats d'achèvement inutile^{Note de bas de page 59}.

Recommandation

Examiner la manière dont les subventions pourraient être modifiées dans le cadre d'un plus vaste éventail de mesures de soutien fédérales en tenant compte des principaux résultats de l'évaluation, notamment des défis et des obstacles avec lesquels sont aux prises les groupes, comme les femmes et les Autochtones.

Annexe 1 – Profil des bénéficiaires de subventions^{Note de bas de page 60}

Annexe 2 – Modèle logique des subventions aux apprentis

L'annexe 2 présente le modèle logique des subventions aux apprentis. Il présente, de haut en bas, la mission, les activités principales, les extrants, les résultats immédiats, le résultat intermédiaire, les résultats finaux et le résultat stratégique que le programme a l'intention d'atteindre ou auquel il a l'intention de contribuer.

Annexe 3 – Méthodologie de l'évaluation

4.1 L'incidence des subventions sur le nombre de nouveaux apprentis et sur la progression et l'achèvement des programmes d'apprentissage

Sources de données : Enquête nationale auprès des apprentis de 2015, examen de la documentation, entrevues auprès des informateurs clés, groupes de discussion, données administratives du programme Subventions aux apprentis

4.2 Les obstacles financiers à la progression et à l'achèvement des programmes d'apprentissage

Sources de données : Examen de la documentation, entrevues auprès des informateurs clés, groupes de discussion et Enquête nationale auprès des apprentis de 2015

4.3 Le rôle des autres aides financières pour surmonter les obstacles financiers

Sources de données : Entrevues auprès des informateurs clés, groupes de discussion, Enquête nationale auprès des apprentis de 2015 et analyse des données administratives couplées des Subventions aux apprentis, du Prêt canadien aux apprentis et des prestations d'assurance-emploi.

4.4 Le rôle des autres obstacles ou facteurs qui ont des effets sur la progression et l'achèvement des programmes d'apprentissage

Sources de données : Entrevues auprès des informateurs clés, groupes de discussion, examen de la documentation et Enquête nationale auprès des apprentis de 2015

4.5 Le niveau de connaissance des subventions et la façon dont ces subventions ou d'autres facteurs ont des effets sur les taux de participation

Sources de données : Entrevues auprès des informateurs clés, groupes de discussion et Enquête nationale auprès des apprentis de 2015

4.6 L'efficacité de la prestation de services et les défis à surmonter

Sources de données : Entrevues auprès des informateurs clés et groupes de discussion

Annexe 4 – Description des sources de données

Annexe 5 – Restrictions

Les constations de la présente évaluation ne comprennent pas une analyse de l'incidence nette du programme sur les taux de progression et d'achèvement de la formation des apprentis. Par conséquent, l'évaluation examine seulement les contributions des activités du programme sur l'inscription, la persistance et l'obtention du diplôme des apprentis.

Il n'y avait pas de données antérieures au programme permettant d'étudier à quel point il attire de nouveaux apprentis dans des métiers spécialisés. En revanche, compte tenu de l'analyse qualitative complète effectuée, ces réponses répondent adéquatement aux questions d'évaluation.

La taille des échantillons des groupes d'apprentis, comme les femmes et les Autochtones, était trop petite pour subdiviser l'analyse et mener une analyse comparative complète entre les sexes plus (ACS+).

Les groupes de discussion de femmes et d'Autochtones ont fourni une perspective qui leur est propre quant aux obstacles auxquels sont confrontées ces populations ; mais des difficultés sont intervenues quant à la composition de ces groupes.

Cinq des 6 groupes de femmes étaient dans le même métier, ce qui a fait en sorte qu'il soit difficile de faire des généralisations pour tous les groupes et tous les métiers.

La discussion avec le groupe autochtone a eu lieu par téléconférence, en raison de problèmes à recruter un nombre suffisant de participants.

Annexe 6 – Obstacles financiers auxquels se heurtent les apprentis

Annexe 7 – Autres obstacles ou facteurs qui ont des effets sur la progression et l'achèvement des programmes d'apprentissage

Description textuelle de la figure 9

Type des apprentis	Contraintes financières	Ont reçu une meilleure offre d'emploi	Manque de stabilité de l'emploi	Harcèlement ou discrimination	Problèmes personnels ou familiaux	Autre
Total des apprentis	18,4 %	20,3 %	22,0 %	3,1 %	13,7 %	12,2 %
Hommes	18,8 %	21,2 %	23,0 %	2,5 %	12,4 %	11,7 %
Femmes	15,8 %	12,6 %	12,8 %	8,8 %	24,0 %	15,6 %
Autochtones	29,0 %	21,1 %	18,9 %	3,3 %	17,5 %	10,5 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Annexe 8 – Facteurs qui ont des effets sur les taux de participation

Description textuelle de la figure 10

Taux de connaissance de la Subvention incitative aux apprentis par année
Année	Oui	Non
2011	67,9 %	32,1 %
2012	70,1 %	29,9 %
2013	66,9 %	33,1 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Description textuelle de la figure 11

Taux de connaissance de la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti par année
Année	Oui	Non
2011	62,90 %	37,10 %
2012	66,10 %	33,90 %
2013	60,90 %	39,10 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Annexe 9 – Taux de connaissance par groupe de métiers

Description textuelle de la figure 12

Groupe de métiers	Connaissance de la Subvention incitative aux apprentis	Connaissance de la Subvention à l'achèvement de la formation d'apprenti
Menuiser ou menuisière	62,3 %	57,7 %
Électricien ou électricienne (construction)	78,3 %	74,5 %
Mécanicien ou mécanicienne de véhicules automobiles	75,8 %	67,1 %
Coiffeur ou coiffeuse	59,7 %	57,7 %
Monteur ou monteuse d'appareils de chauffage	70,4 %	66,4 %
Plombier ou plombière	78,2 %	74,5 %
Soudeur ou soudeuse	72,6 %	68,4 %
Cuisinier ou cuisinière	59,2 %	55,4 %
Mécanicien industriel ou mécanicienne industrielle (Millwrights)	74,8 %	69,5 %
Électricien industriel ou électricienne industrielle	64,1 %	63,7 %
Autre	65,2 %	59,0 %

Source : Enquête nationale auprès des apprentis, 2015

Annexe 10 – Bibliographie

Emploi et Développement social Canada (2018), Evaluation of the Apprenticeship Grants Program Key Informant Interview Summary of Findings (Non publiée, disponible sur demande en anglais seulement).

Emploi et Développement social Canada (2018), Evidence from the National Apprenticeship Survey (NAS - 2015) (Non publiée, disponible sur demande en anglais seulement).

Emploi et Développement social Canada (2018), Document Review for the Evaluation of the Apprenticeship Grants (AG) Program (Non publiée, disponible sur demande en anglais seulement).

Emploi et Développement social Canada (2019), The Patterns of Use of Employment Insurance and Canada Apprentice Loan among Apprenticeship Grants Recipients: Evidence from the Linked Apprenticeship Grant, Canada Apprentice Loan and Employment Insurance Administrative Databases (Non publiée, disponible sur demande en anglais seulement).

Frank, Christine et Emily Jovic, « Enquête nationale auprès des apprentis : Vue d'ensemble du Canada 2015 », Statistique Canada, mars 2017.

Kristyn Frank et Marc Frenette, « Quelle est la situation sur le marché du travail des femmes suivant des programmes d'apprentissage à prédominance masculine? » Statistique Canada (mars 2019).

R. A. Malatest and Associates (2018), Focus Groups for the Summative Evaluation of the Apprenticeship Grants: Synthesis Report (Non publiée, disponible sur demande en anglais seulement).