Recherche en bref - Réforme sur l’âge de la retraite

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Pourquoi cette étude

Le vieillissement pose des défis importants pour les finances des régimes de pension dans plusieurs pays de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Depuis les années 1990, plusieurs pays ont modifié leurs régimes de pension. Par exemple, certains ont augmenté l'âge de la retraite. L’objectif de cette revue de littérature est de documenter les effets de ces réformes.

Ce que nous avons fait

Afin de connaitre l'effet de ces changements, nous avons consulté plusieurs études scientifiques :

• nous avons consulté les rapports de l’OCDE « Panorama des pensions » de 2005 à 2017 pour identifier les pays qui ont réformé leur système de pension;
• nous avons sélectionné les pays qui ont terminé leur réforme et avons procédé à une recherche par mot-clé dans les moteurs de recherche d’articles scientifiques;
• au total, une trentaine d’études publiées entre 2002 et 2018 et dans 14 pays ont été retenues.

Ce que nous avons trouvé

Notre recherche montre que le report de l’âge normal de la retraite et de la retraite anticipée est la mesure la plus souvent utilisée. L’âge d’éligibilité à la retraite a été repoussé de 2 à 5 ans selon le pays et a généralement été implanté de façon graduelle. Le rythme à laquelle ces politiques ont été implantées est très différent d'un pays à l'autre.

Les études consultées montrent que :

• le report de l’âge de la retraite a augmenté la participation au marché du travail de quelques points de pourcentage;
• les personnes déjà en emploi y sont demeurées plus longtemps; et
• les personnes sans emploi ou inactives ne sont pas retournées sur le marché du travail.

Ce résultat laisse penser que repousser l’âge de la retraite pourrait augmenter le taux de pauvreté des personnes sans emploi ou inactive.

Plusieurs études ont montré que les réformes avaient provoqué un « effet de débordement » sur d’autres programmes sociaux. Certaines personnes ont essayé de contourner l’augmentation de l’âge de la retraite. Elles ont pu le faire en s’inscrivant à l’assurance emploi ou à l’assurance invalidité. La majorité de l’effet de débordement était causé par des personnes qui étaient déjà prestataires de l’assurance emploi ou de l’assurance invalidité. Ces personnes le sont demeurées jusqu’au nouvel âge de la retraite.

Plusieurs réformes ont également introduit plus de flexibilité entre la retraite et le travail. Elles y sont parvenues en éliminant l’impôt de récupération des revenus d'emploi. Ces politiques ont eu un effet positif sur la participation au marché du travail et sur le revenu des travailleurs âgés. Bref, ces types de réformes ont mené à une transition plus graduelle vers la retraite.

Ce que cela signifie

Le report de l’âge de la retraite a retardé la prise de la retraite et a un peu augmenté la participation au marché du travail. Cependant, les études montrent qu'il n'y a pas eu de réel changement de comportement face à la retraite:

• les personnes qui pouvaient travailler plus longtemps sont demeurées plus longtemps dans leur emploi;
• celles qui ne le pouvaient pas ont pris leur retraite avec une pénalité ou sont demeurées inactives jusqu'au nouvel âge de la retraite.

Ces personnes se retrouvent financièrement vulnérables. Elles se retrouvent aussi plus à risque de tomber dans la pauvreté.

Contactez-nous

Direction générale des politiques stratégiques et de service, Direction de la politique sociale, Division de la recherche sociale

Email: ESDC.NC.SSPB.RESEARCH-RECHERCHE.DGPSS.CN.EDSC@hrsdc-rhdcc.gc.ca.