Architecture intégrée cible des services et du numérique Livre blanc

Attentes changeantes

L’évolution rapide d’Internet en tant que plateforme omniprésente pour la prestation de services a dépassé la capacité du gouvernement de répondre à la demande. Les citoyens s’attendent de plus en plus à ce que tous les services gouvernementaux soient fournis de façon fiable 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, sans différenciation artificielle en fonction du ministère qui fournit le service. L’introduction de nouvelles technologies déstabilisantes à l’extérieur du gouvernement peut rapidement modifier les attentes des citoyens aussitôt qu’ils prennent connaissance des nouvelles approches ou capacités.

Mandats distincts

Les systèmes d’information gouvernementaux reflètent depuis longtemps la distinction législative des mandats fonctionnels des ministères. Cela s’explique en partie par le fait que les anciennes approches en matière de délégation de pouvoirs et d’obligation redditionnelle ne tenaient pas compte de la dépendance transversale à l’égard des technologies de l’information qui existe aujourd’hui. Outre l’autorité et la responsabilité, il existe des contraintes législatives sur le partage d’informations intragouvernemental qui ont, dans le passé, nui à l’intégration des processus opérationnels dans l’ensemble du gouvernement. Les modèles de budget et de financement ont encore renforcé cette séparation. Par conséquent, il n’y a eu que peu d’occasions de réduire les frais généraux et d’éliminer les redondances entre les systèmes et au sein du gouvernement.

Évolution de la technologie

Au départ, les processus opérationnels automatisés étaient mis en œuvre au sein du gouvernement en tant que solutions autonomes, et dans de nombreux cas, en tant que solutions monolithiques et principales. Au fil du temps, l’évolution du cycle de vie des systèmes individuels a eu tendance à limiter leur portée, renforcée par une volonté de limiter l’approvisionnement, la complexité technique et de changer la complexité et les risques. Les technologies actuelles qui pourraient être utilisées pour mettre en œuvre des approches intégrées ont été introduites relativement récemment, bien des années après la mise en œuvre de la plupart des systèmes gouvernementaux. Cet écart a été exacerbé au fil du temps par la différence appréciable entre la capacité du secteur privé et celle du secteur public à adopter et à tirer parti des nouvelles technologies.

Le « maintien du statu quo » n’est pas efficace

L’approche de « maintien du statu quo » consisterait à essayer de considérer chaque système existant de façon isolée; en d’autres termes, il s’agirait d’une approche simpliste en matière de remplacement de système. Dans la plupart des cas, les coûts et les risques associés à cette approche pour les principaux systèmes existants sont prohibitifs. Le fait de traiter chaque système de manière isolée entraîne des opportunités manquées de réutilisation et d’élimination des redondances. De plus, ces coups d’éclat augmentent considérablement le risque lié à la prestation des services aux entreprises. Au moment où un important projet de remplacement est terminé, il existe aussi une possibilité substantielle que la technologie sous-jacente soit désuète. Afin d’atténuer ces enjeux, des approches permettant une transition progressive et contrôlée au fil du temps sont suggérées.

Une stratégie de rechange

Une stratégie de rechange consiste à migrer progressivement les systèmes existants en remplaçant progressivement les éléments fonctionnels par de nouvelles applications et de nouveaux services, en d’autres mots, une stratégie « évoluer et transcender ». Cette stratégie met en œuvre un motif architectural appelé « figuier‑étrangleur », une métaphore désignant le remaniement plutôt que le remplacement des anciens systèmes, en remplaçant progressivement et systématiquement les composantes fonctionnelles d’une ancienne application au fil du temps dans le but de répartir les coûts et d’atténuer les risques.

Amélioration des services numériques répondant aux attentes des citoyens

Les citoyens canadiens s’attendent à recevoir des services numériques fiables qui procurent une expérience utilisateur cohérente.

Leur attente d’une expérience utilisateur cohérente repose sur leur perception que les services numériques sont fournis par un gouvernement « unique » et non par un ensemble de ministères. En alignant la prestation de ses services numériques avec un ensemble commun de services définis dans un répertoire des services du GC et mis en œuvre à l’aide de composants réutilisables basés sur une taxonomie commune des capacités opérationnelles, le GC peut améliorer l’expérience utilisateur.

Leurs attentes en matière de fiabilité et de disponibilité sont fondées sur leur expérience des services Internet modernes du secteur privé. En passant aux offres et à l’infrastructure infonuagiques publics, le GC peut tirer parti des investissements du secteur privé pour répondre aux attentes des citoyens en matière de fiabilité et de disponibilité.

Gestion des coûts et amélioration de la souplesse

Le GC doit réaliser des économies d’échelle en modernisant et en normalisant l’infrastructure de TI et en réduisant sa dépendance à l’égard de technologies coûteuses et dépassées.

En encourageant le partage de composantes réutilisables en fonction des capacités opérationnelles et en tirant parti des solutions infonuagiques et des logiciels libres du secteur privé, le GC peut à la fois réduire la redondance et aider à gérer les coûts.

En effectuant la transition à une architecture qui tire parti des offres de services publics en nuage et de l’infrastructure infonuagique, le GC peut devenir plus agile pour répondre aux changements dans les besoins opérationnels, offrant ainsi des systèmes de TI qui sont prêts pour l’avenir et qui peuvent appuyer le processus de transformation numérique du GC.

Main-d’œuvre efficace et engagée

Le maintien en poste de l’effectif a été ciblé comme un important problème de gestion de l’effectif et des talents en TI. Il est difficile d’attirer et de retenir de nouveaux talents, compte tenu de la perception selon laquelle le système TI du gouvernement accuse des dizaines d’années de retard. En plus de porter atteinte à la capacité de la main-d’œuvre, l’attrition a eu des répercussions négatives sur le moral, le niveau de mobilisation et l’efficacité globale de l’effectif.

En adoptant des technologies et des pratiques modernes, le gouvernement est mieux placé pour attirer et retenir de nouveaux talents. La réduction du taux d’attrition et la stimulation de l’acquisition récente de talents auront une incidence positive sur le moral, en plus de favoriser une main-d’œuvre engagée et efficace.

Politique et directive intégrées pour favoriser le changement

Le Conseil du Trésor a approuvé une nouvelle Politique sur les services et le numérique et une nouvelle Directive sur les services et le numérique, qui servent d’un ensemble intégré de règles décrivant comment les organisations du gouvernement du Canada gèrent la prestation de services, l’information et les données, la technologie de l’information et la cybersécurité à l’ère numérique. Le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT), par l’entremise du Bureau du dirigeant principal de l’information, a élaboré une orientation éclairée par les commentaires ministériels, a examiné les instruments de politique existants du Conseil du Trésor et a cerné les secteurs qui ont de nouveaux besoins.

• Une gouvernance améliorée et intégrée avec une approche intégrée;
• Un accent accru mis sur la clientèle et l’habilitation numérique dans l’ensemble des services et des modes de prestation;
• Une meilleure utilisation et une meilleure communication des renseignements, reconnaissant sa valeur à titre d’atout stratégique;
• Une mise à profit de la technologie pour mieux gérer et protéger les systèmes et les renseignements;
• Le renforcement et la formation de la main-d’œuvre du gouvernement fédéral en vue de répondre aux besoins d’un gouvernement numérique.

Le SCT, par l’entremise du Bureau du dirigeant principal de l’information, et les ministères continueront de mettre à jour les lignes directrices et d’améliorer les instruments de politique du Conseil du Trésor.

Architecture d’entreprise cible du GC

L’architecture intégrée cible des services et du numérique fournit un cadre et un point focal pour prendre des décisions éclairées sur l’harmonisation des solutions opérationnelles en fonction des besoins du GC.

Cadre de l’architecture d’entreprise du GC

Les domaines de l’architecture des opérations, de l’information, des applications, de la technologie, de la sécurité et de la protection des renseignements personnels sont définis par le GC pour s’assurer que les solutions sont conformes à l’architecture intégrée cible des services et du numérique.

Conseil d’examen de l’architecture intégrée du GC (CEAI du GC)

Le CEAI du GC fournit un mécanisme de gouvernance pour déterminer si les solutions proposées sont harmonisées sur le Cadre de l’architecture d’entreprise du GC.

Création de la Gestion du portefeuille d’entreprise du GC (GPE du GC)

La Gestion du portefeuille d’entreprise du GC (GPE du GC) soutiendra la planification intégrée, la priorisation et l’optimisation d’un portefeuille d’investissement d’entreprise réalisable en permettant l’intégration des processus et des données critiques pour éclairer la prise de décisions et accroître la visibilité et la transparence.

• Conformité : S’assurer que tous les investissements, les services et les applications sont conformes à la stratégie du GC;
• Collaboration : Réduire le fardeau et équilibrer le portefeuille en veillant à ce que la bonne tâche soit effectuée au bon moment;
• Visibilité : Les renseignements accessibles offrent aux intervenants une visibilité sur la capacité de prestation en plus d’améliorer la surveillance et la production de rapports;
• Prise de décisions : La priorisation permet de prendre des décisions éclairées tout en offrant la possibilité de rééquilibrer le portefeuille.

Inclusion de la perspective de capacité opérationnelle dans le plan de la TI

L’inclusion de la schématisation du modèle de capacité opérationnelle dans le cadre d’investissement du plan de TI fournit un autre mécanisme pour déterminer les investissements potentiellement redondants dans les capacités opérationnelles à l’échelle du gouvernement, pour cerner les possibilités de rationalisation et pour identifier des occasions pour les solutions d’entreprise.

Inclusion de la perspective de la capacité d’application dans le cadre de la gestion du portefeuille d’applications

L’inclusion de la schématisation du modèle de la capacité d’application dans le cadre de gestion du portefeuille d’applications du GC fournit un autre mécanisme pour identifier les applications dont les capacités se chevauchent ou dont des fonctions sont inutilisées. La réduction de l’empreinte technologique diminuera les dépenses opérationnelles et libérera des fonds pour d’autres priorités.

Courtage infonuagique du GC

Le Courtage infonuagique du GC permet aux ministères d’obtenir des services infonuagiques publics qui sont déjà approuvés. Il simplifie l’approvisionnement et l’exécution des services infonuagiques en fournissant un processus unifié de demande de services infonuagiques qui ont été minutieusement étudiés et approuvés pour se conformer aux exigences du GC, ainsi qu’en offrant aux organismes centraux la visibilité de tous les environnements dans le nuage.

Magasin d’IPA

Le magasin d’IPA fournit un mécanisme pour publier des capacités opérationnelles réutilisables et accéder aux données.

Logiciels ouverts

La politique de source ouverte et le livre blanc ont guidé l’utilisation des logiciels, le besoin de contribution aux logiciels ouverts, la publication de logiciels ouverts et l’acquisition de logiciels ouverts.

Normes et profils de l’espace de travail numérique

Le CEAI du GC a élaboré des normes pour les services d’entreprise internes. Il a défini les profils d’utilisateurs d’espace de travail numérique, la consommation ministérielle de services de TI ainsi que les paramètres et des limites de consommation pour chacun des 31 services de SPC.

Cadre pour la gouvernance et l’intendance des données organisationnelles à l’échelle du gouvernement

Le CEAI du GC a présenté un cadre pangouvernemental pour la gouvernance et l’intendance des données, pour les travaux du SCT liés à l’élaboration de principes, de politiques et de directives en ce qui concerne la « prescription de normes à l’échelle du gouvernement en matière de données ».

Solutions organisationnelles du GC

La mise en place de solutions organisationnelles du GC a fourni une mise en œuvre standard des capacités d’application courantes telles que la gestion de documents (GCdocs), la collaboration (GCpartage) et la gestion des relations avec la clientèle GRC (GCcas).

Plateforme de milieu de travail numérique d’entreprise du GC

L’acquisition d’Office 365 fournit une solution de logiciel comme service infonuagique sécurisée pour l’espace de travail numérique. Son déploiement offrira une expérience utilisateur cohérente dans l’ensemble du gouvernement sur de multiples appareils et canaux.

Connexion Canada

Connexion Canada est une proposition visant à mettre en place un mécanisme d’authentification unifié pour tous les engagements numériques du gouvernement auprès des citoyens. Les utilisateurs n’auraient à dire à Connexion Canada qu’une seule fois qui ils sont, et par la suite, il ne serait pas nécessaire de s’inscrire à plusieurs reprises pour accéder à différents services gouvernementaux.

Authentification interne du GC

Une fois pleinement mis en œuvre à l’interne au sein du gouvernement, GCPass offrira aux fonctionnaires un accès simplifié, sécuritaire et approprié aux systèmes du GC.

Plateforme géospatiale canadienne

Ressources naturelles Canada (RNCan) lance la Plateforme géospatiale canadienne (PGC) comme la prochaine évolution de la Plateforme géospatiale fédérale, avec la transition vers une nouvelle architecture pour une plateforme d’entreprise du GC qui permettra à RNCan d’héberger des solutions d’autres ministères du GC dans un modèle de plateforme comme service (PaaS). La PGC continuera d’être harmonisée avec les principes de gouvernement ouvert et de données ouvertes et est donc actuellement configurée pour les données non classifiées seulement.