Carrefours de soutien opérationnel

Les opérations des Forces armées canadiennes (FAC) à l’étranger sont habilitées par des carrefours de soutien opérationnel (CSO) qui existent par une série d’accords négociés au préalable avec nos pays partenaires pour faciliter le mouvement de personnes, de matériel et de marchandises dans des endroits stratégiques partout dans le monde.

Les CSO :

  • Ne sont pas des bases militaires;
  • Permettent aux FAC de déplacer des personnes, du matériel et des marchandises partout dans le monde;
  • Permettent aux FAC de répondre rapidement à des crises comme des catastrophes naturelles;
  • Offrent des moyens rapides, flexibles et rentables de lancer et de maintenir des opérations mondiales;
  • Peuvent être activés ou désactivés au besoin.

Emplacements

Il existe actuellement quatre CSO dans le monde. Ils offrent du soutien logistique aux opérations en cours des FAC à l’étranger :

  • CSO – Europe, en Allemagne;
  • CSO – Asie du Sud‑Ouest, au Koweït;
  • CSO – Amérique latine et Caraïbes, en Jamaïque;
  • CSO – Afrique de l’Ouest, au Sénégal.

L’emplacement d’un CSO est choisi avec soin pour assurer :

  • Un environnement sécuritaire pour les ressources des FAC dans un pays hôte ami;
  • La présence d’un aéroport ou d’un port (ou des deux) pouvant accommoder le mouvement de personnes, de matériel et de marchandises au besoin.

CSO – Europe

Les FAC opèrent un petit CSO européen en Allemagne depuis 2009 avec le consentement du gouvernement allemand.

Il a d’abord été situé dans la base aérienne américaine de Spangdahlem, dans l’Ouest de l’Allemagne. En juillet 2012, il a été déplacé à l’aérodrome civilo-militaire de Köln‑Bonn pour acquérir la plus vaste gamme de services de soutien disponibles dans cette région. Les membres des FAC partagent les locaux de l’Aviation allemande du côté militaire de l’aérodrome.

Son emplacement dans le vaste aéroport de Köln-Bonn permet de disposer d’un CSO d’une grande capacité pouvant opérer en tout temps. Il dispose d’une infrastructure flexible pour répondre aux besoins des FAC, y compris l’accès à toute la gamme des réseaux de transport requis pour soutenir les opérations du CSO.

CSO – Asie du Sud Ouest

À la fin 2011, le Canada a conclu un accord de CSO avec le Koweït pour mettre en place un moyen de soutenir les opérations des FAC en Afghanistan. Ce détachement de soutien opérationnel était un point de transport, soit un endroit où les membres du personnel et le matériel des FAC étaient transférés d’un moyen de transport à l’autre (par exemple d’un moyen aérien à un moyen maritime). Cela a été fait pour réduire les coûts opérationnels.

Le Canada a signé un nouvel accord avec le Koweït le 12 mai 2014 pour mettre en place et maintenir un CSO en Asie du Sud‑Ouest.

Le CSO – Asie du Sud‑Ouest :

  • Offre de la couverture aux membres du personnel et au matériel des FAC qui passent par le Koweït pour se rendre dans leur zone d’opérations dans la région ou pour la quitter;
  • Soutient les membres du personnel et les ressources des FAC au Koweït.

CSO – Amérique latine et Caraïbes (ALC)

La première activation opérationnelle du CSO-ALC par les FAC a eu lieu en juin 2016.

Le CSO – ALC :

  • Offre du soutien rapide aux missions pour veiller à ce que les membres des FAC et nos partenaires puissent rapidement être transportés dans la région;
  • Offre du soutien opérationnel efficace aux opérations d’aide humanitaire et de secours aux sinistrés;
  • Soutient nos partenaires, y compris les autres ministères et organismes gouvernementaux;
  • Continue de renforcer les liens entre les Forces armées canadiennes et la Force de défense de la Jamaïque.

CSO – Afrique de l’Ouest

Au printemps 2018, un carrefour de soutien opérationnel temporaire (CSOT) a été mis en place à l’aéroport Léopold Sédar Senghor (LSS) à Dakar, au Sénégal, pour soutenir la Force opérationnelle au Mali de l’opération (Op) PRESENCE. Il est par la suite devenu un CSO permanent en Afrique de l’Ouest.

Le CSO – Afrique de l’Ouest :

  • Permet aux FAC de projeter et de maintenir en puissance ses forces militaires de façon rapide et flexible;
  • Offre du soutien à la préparation d’opérations des FAC en Afrique de l’Ouest ou passant par cette région et un soutien limité aux missions sans renforts;
  • Offre une liaison de niveau stratégique avec les hauts représentants du pays hôte (PH) en coordination avec l’ambassade canadienne;
  • Offre une liaison de niveau opérationnel/tactique avec le PH et le carrefour logistique de l’ONU;
  • Peut soutenir la réception de matériel et les liaisons avec les douanes pour d’autres ministères et organismes gouvernementaux ainsi que pour l’industrie canadienne de la défense.

Opérations des CSO – Degrés de disponibilité opérationnelle

Le gouvernement du Canada décide où se trouvent les CSO et à quel degré de disponibilité opérationnelle ils sont tenus. La composition d’un CSO est échelonnable selon les besoins opérationnels des forces opérationnelles qu’il soutient dans son secteur géographique.

Non activé

Non activé

Un CSO non activé n’est pas doté en personnel. Il est composé de contrats, d’accords et de plans d’activation. Des membres des FAC s’y rendent au moins une fois par année. Ils confirment les accords avec le pays hôte et les entrepreneurs. Cela permet de faire en sorte que le carrefour puisse être activé rapidement en cas de besoin. Quand les FAC se rendent pour la première fois dans un théâtre opérationnel, le carrefour desservant cette région commence le processus d’activation avec des ressources limitées, ce qui comprend un effectif modeste (jusqu’à dix personnes). Il peut offrir un soutien opérationnel essentiel tout en étant prêt à être activé complètement. Cela peut comprendre l’entreposage de matériel prépositionné.

Complètement activé

Complètement activé

Quand un CSO est complètement activé, il dispose de tout ce dont il a besoin pour soutenir les forces opérationnelles déployées dans le secteur qu’il dessert. Il compte le personnel et le matériel requis pour les besoins actuels et prévus dans le théâtre opérationnel.

Même quand ils sont complètement activés, les CSO sont échelonnables. Ils n’ont que la taille et la complexité nécessaire. Les responsables du soutien opérationnel décident la nature et l’étendue des exigences relatives aux opérations. Le CSO redevient non activé quand les capacités d’un carrefour complètement activé ne sont plus requises.

Fonctions d'un carrefour de soutien opérationnel

Les carrefours de soutien opérationnel sont conçus pour être souples : leur taille augmente ou diminue en fonction des besoins des forces opérationnelles qu'ils servent. Le niveau de soutien dépend de leur état de préparation. Les CSO fournissent une partie ou l'ensemble des services suivants.

Approvisionnement et passation de contrats locaux

Approvisionnement et passation de contrats locaux

Les CSO sont placés à des endroits stratégiques dans d’autres pays. Cela permet d’obtenir un bon choix de biens et de services locaux par contrat. L’intention globale est de constituer un avantage pour les forces opérationnelles déployées.

Déplacement et entreposage du matériel

Déplacement et entreposage du matériel

L’expédition de matériel et de marchandises vers les forces opérationnelles et à partir de celles-ci fait partie des plus importantes fonctions d’un CSO.

Quand une opération est en cours, un CSO fournit les installations et les membres du personnel formés nécessaires pour :

  • Recevoir le matériel arrivant par la voie des airs ou par la mer;
  • Inspecter le contenu et le préparer à être utilisé en théâtre;
  • Reconfigurer les charges pour livraison à leur destination par tout moyen requis, comme le transport aérien.

Le CSO constitue également un point de contrôle final. Il inspecte et prépare tout le matériel envoyé dans un théâtre d’opérations ou au Canada.

Soutien au personnel

Soutien au personnel

Un CSO est l’emplacement idéal pour divers services de soutien au personnel. Ceux ci sont essentiels pour les forces opérationnelles en déploiement et comprennent :

  • Le groupe d’aide à l’arrivée
    • Ce groupe s’occupe des tâches administratives liées au déploiement de membres des FAC dans un théâtre d’opérations;
  • Le groupe d’aide au départ
    • Ce groupe s’occupe du processus de renvoi des membres des FAC qui ont terminé leur période de service au Canada;
  • Les services de solde et de rémunération;
  • La gestion des dossiers du personnel;
  • Les congés pendant la période de service.
Soutien aux services de santé

Soutien aux services de santé

Un CSO complètement activé peut être adapté pour offrir du soutien aux services de santé. Ce soutien nécessite la collaboration du pays hôte. Le soutien aux services de santé peut comprendre :

  • Les évacuations médicales aériennes;
  • L’admission dans des hôpitaux locaux pour les membres blessés ou malades qui doivent être stabilisés avant de reprendre leur voyage vers leur foyer.
Police militaire

Police militaire

La sécurité est une grande préoccupation dans un CSO. Le Service de sécurité de la Police militaire engage et supervise les forces de sécurité locales. Cela est fait pour protéger les installations d’entreposage et d’expédition de marchandises. Les services de la Police militaire dans un CSO complètement activé peuvent aller jusqu’aux services d’enquêtes et d’atténuation du risque.

Soutien en matière de génie

Soutien en matière de génie

Dépendamment de son degré de disponibilité opérationnelle, un CSO peut offrir, en tout ou en partie, les services de génie suivants :

  • Accords immobiliers et baux;
  • Évaluations des dangers environnementaux et industriels;
  • Construction, opération et entretien de l’installation;
  • Gestion des contrats en génie;
  • Services de planification et de conception en génie;
  • Sécurité-incendie;
  • Services de réduction et de clôture de la mission.
Soutien en matière de communications et d’information

Communications and information support

Les CSO peuvent facilement accommoder l’installation de technologies de communications et d’information de base et avancées.

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