WASHINGTON, DC, le 17 mars 2005 -- Aujourd'hui, le département de la Sécurité intérieure (DSI) des E.-U. a annoncé que les Etats-Unis, le Royaume-Uni et le Canada conduiront ensemble l'exercice TOPOFF 3, qui est un exercice de lutte contre le terrorisme à l'intention des hauts fonctionnaires, élaboré à la demande du Congrès américain. En avril 2005, le DSI mènera l'exercice complet TOPOFF 3 qui contient des scénarios portant sur des attaques terroristes. Les activités se dérouleront principalement au Connecticut et au New Jersey, et des activités supplémentaires, prévues dans le cadre des exercices connexes, auront lieu au Royaume-Uni ("Atlantic Blue") et au Canada ("TRIPLE PLAY"). "Les exercices TOPOFF constituent un élément clé des efforts déployés par le département de la Sécurité intérieure des Etats-Unis en vue d'assurer la protection civile nationale. En réagissant de manière réaliste aux attaques simulées, nous sommes en mesure de déterminer nos points forts et nos faiblesses, et de renforcer notre système national d'intervention, a déclaré le secrétaire à la Sécurité intérieure, Michael Chertoff. Nos partenariats avec le Royaume-Uni et le Canada contribueront à l'accroissement de notre capacité de lutter contre le terrorisme au niveau international." (TRADUCTION) "Notre participation témoigne de nouveau de notre engagement permanent à travailler en étroite collaboration avec les Etats-Unis et nos alliés comme le Royaume-Uni en vue de renforcer notre capacité de faire face au terrorisme international et à ses conséquences - objectifs clés de la politique canadienne de sécurité nationale et de la Déclaration sur la frontière intelligente", a déclaré l'honorable Anne McLellan, vice-première ministre et ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile. (TRADUCTION) "Le terrorisme international constitue toujours une menace réelle et sérieuse, qui soulève des inquiétudes dans le monde entier. Il est indispensable que nous nous efforcions de développer et de rendre plus solide notre résistance à cette menace, grâce à une collaboration étroite avec nos collègues internationaux. L'exercice "Atlantic Blue" fournit une excellente occasion à cet égard, car il prévoit la mise en commun de pratiques exemplaires en matière de planification d'urgence et de procédures d'intervention", a affirmé Hazel Blears, la ministre anglaise responsable de la résilience des systèmes et de la lutte contre le terrorisme. (TRADUCTION) L'exercice TOPOFF 3 américain est le troisième exercice national de simulation d'attentat au moyen d'armes de destruction massive ordonné par le Congrès. Le premier exercice a été mené en mai 2000, et TOPOFF 2 a eu lieu en mai 2003 et consistait en des attaques simulées à Seattle et à Chicago. Les exercices TOPOFF précédents ont permis au gouvernement fédéral de mettre à l'essai de nouveaux plans d'intervention avec la participation de partenaires des Etats concernés ainsi que de partenaires locaux et internationaux. TOPOFF 2 était le premier exercice mené par le nouveau DSI, le premier exercice avec la participation du fonctionnaire fédéral principal (ce concept a par la suite été incorporé au plan national d'intervention) et le premier test où le niveau de menace à la sécurité intérieure passait au ROUGE. Les leçons tirées des exercices TOPOFF précédents ont également aidé à mettre au point la stratégie nationale d'intervention, qui préconise le développement d'une capacité intégrée (gouvernement fédéral-Etats-administrations locales) en matière de prévention, de protection civile, d'intervention et de reprise des activités en cas de situations extrêmes, y compris les incidents terroristes. Afin d'atteindre les objectifs internationaux communs, l'exercice complet TOPOFF 3 porte sur quatre aspects essentiels : Gestion des incidents : mettre à l'essai l'éventail complet des procédures existantes en matière de gestion d'incidents intérieurs à la suite d'un acte de terrorisme et améliorer, au moyen d'exercices, les capacités des hauts fonctionnaires des pays touchés afin qu'ils puissent intervenir en collaboration; Renseignements/enquêtes : mettre à l'essai le traitement et la circulation rapides des renseignements opérationnels; Information du public : appliquer une coordination stratégique des relations avec les médias et des problèmes liés à l'information publique après un incident; Evaluation : établir les leçons apprises et promouvoir les pratiques exemplaires. TOPOFF 3 : Exercice de préparation à l'échelle nationale L'exercice 3 des hauts fonctionnaires (TOPOFF 3) est l'exercice d'intervention anti-terrorisme le plus complet jamais entrepris aux Etats-Unis. L'exercice TOPOFF 3, parrainé par le bureau responsable de la coordination et de la préparation des gouvernements locaux et des Etats du département de la Sécurité intérieure des Etats-Unis, est le troisième de la série d'exercices TOPOFF, un programme exigé par le Congrès. Il est conçu pour renforcer la capacité du pays à prévenir les attaques terroristes au moyen d'armes de destruction massive (ADM), à se protéger contre de telles attaques, à intervenir et à reprendre ses activités par la suite. Les états du Connecticut et du New Jersey, ainsi que deux partenaires internationaux, soit le Royaume-Uni et le Canada, se joignent au département de la Sécurité intérieure et aux autres organismes du gouvernement fédéral dans cet important effort. Ces pays mèneront simultanément des exercices connexes. Exercice à grande échelle d'une semaine L'exercice à grande échelle TOPOFF 3 (EGE T3), qui aura lieu du 4 au 8 avril 2005, sera le point culminant de deux années de séminaires, de séances de planification et d'exercices. Plus de 10 000 participants prendront part à l'exercice, représentant ainsi plus de 200 organismes et organisations des milieux fédéral, local, tribal et international, des états et du secteur privé, ainsi que des groupes de bénévoles. Aux Etats-Unis, les participants devront réagir à des attaques au Connecticut et au New Jersey. Des incidents terroristes simulés auront lieu à New London, au Connecticut (incident chimique), et dans les comtés de Union et Middlesex, au New Jersey (incident biologique). L'intervention sera préparée comme si de vraies armes avaient été utilisées, bien que ce ne sera pas le cas. De nombreux ministères et organismes du gouvernement fédéral participeront activement à cet exercice, offrant ainsi une occasion de valider pour la première fois le Plan national d'intervention récemment publié et de mettre en pratique les protocoles mis en place dans le cadre du Système national de gestion des incidents. A mesure que se révélera toute l'ampleur internationale des crises simulées, les exercices connexes auront lieu au Royaume-Uni (Atlantic Blue) et au Canada (TRIPLE PLAY). Des planificateurs des trois pays ont collaboré à la conception des exercices pour réaliser les objectifs communs. Réaliser les objectifs fondamentaux en matière de préparation Pour réaliser ces objectifs communs, l'EGE T3 portera particulièrement sur quatre domaines principaux : Gestion des incidents : mettre à l'essai toute la gamme des procédures existantes en matière de gestion des incidents au pays en cas d'attaque terroriste et renforcer, par la pratique, la capacité des hauts fonctionnaires des pays touchés à intervenir de manière concertée. Renseignements/enquêtes : mettre à l'épreuve la gestion et l'acheminement des renseignements opérationnels et à durée critique. Communications publiques : assurer la coordination stratégique des relations avec les médias et des communications publiques en réponse à des incidents terroristes liés. Evaluation : déterminer les leçons retenues et promouvoir les pratiques exemplaires. Mettre au défi tout le système de sécurité du pays Des exercices comme TOPOFF sont une importante composante de la préparation à l'échelle nationale, car ils aident à créer une capacité intégrée au sein des gouvernements, soit fédéral, des Etats, locaux et tribaux ainsi que dans le secteur privé, en vue de prévenir les attaques terroristes au pays, à réagir rapidement et efficacement si elles ont lieu ainsi qu'à reprendre les activités après de telles attaques ou toute catastrophe majeure. Cet exercice à grande échelle permet aux organismes et aux administrations de mettre à l'essai leurs plans et leurs compétences en temps réel et dans un environnement réaliste, et à acquérir les connaissances approfondies que seule l'expérience peut offrir. Les participants exerceront également la collecte de renseignements, un élément essentiel de la prévention des attaques terroristes. Les leçons retenues de cet exercice orienteront utilement les planifications à venir en matière de protection du pays contre des incidents terroristes. T3 : Prendre appui sur les exercices TOPOFF antérieurs et les événements du 11 septembre 2001 L'exercice à grande échelle TOPOFF 3 est basé sur l'expérience acquise lors d'exercices TOPOFF antérieurs et lors de la catastrophe du 11 septembre 2001 de plusieurs façons : Accroître la participation des intérêts internationaux et du secteur privé à la prévention et aux enquêtes. Mettre l'accent sur la prévention du terrorisme - une occasion de rassembler les pièces du casse tête que sont les renseignements et de "capturer" l'ennemi avant qu'une attaque ne soit lancée. Mettre l'accent sur la divulgation des risques et les communications publiques - les participants exploreront des méthodes de communications publiques en temps de grande anxiété et de confusion du public. Se concentrer sur les questions de reprise des activités et des mesures correctives à long terme. Le scénario L'EGE T3 commence lorsque des terroristes planifiant des attaques sur la région métropolitaine de New York et Boston se rendent compte que leurs plans tournent mal. Ils réagissent en procédant plus vite que prévu et déploient un véhicule servant de méthode de dissémination d'agents biologiques au New Jersey. Les hôpitaux locaux commencent à recevoir un nombre alarmant de patients gravement malades. A mesure que le scénario se déroule, tous les comtés du New Jersey devront mettre sur pied un point de distribution (PD) d'antibiotiques. Entre temps, l'attaque au moyen d'une arme chimique prévue sur Boston est aussi devancée et des attaques ont été lancées à New London, au Connecticut, où un véhicule muni d'un dispositif explosif improvisé a été utilisé. Les annonces à publier doivent porter sur la santé et la sécurité du public, la contamination, les enquêtes criminelles et les soins à prodiguer aux malades. Pendant que l'événement se poursuit, les organismes fédéraux mettent en oeuvre le Plan national d'intervention, et les aspects internationaux de l'exercice font surface. TOPOFF 3 : Exercice de préparation à l'échelle internationale Le terrorisme mondial ne respecte aucune frontière. Pour le prévenir, et pour réagir de façon efficace en cas d'incident terroriste, la coopération internationale est essentielle. Conscients de ce besoin crucial, les Etats-Unis, le Royaume-Uni et le Canada participent à des exercices interdépendants visant à élaborer une intervention internationale uniforme et coordonnée dans le cadre d'une série d'incidents terroristes simulés. Pour cette raison, pendant la première semaine d'avril, trois exercices interdépendants auront lieu : TOPOFF 3 aux Etats-Unis, Atlantic Blue au Royaume-Uni et TRIPLE PLAY au Canada. Ces exercices permettront de mettre à l'épreuve, de façon réaliste, les cadres de collaboration et de communication de ces trois pays. Travailler vers des objectifs communs Les Etats-Unis, le Canada et le Royaume-Uni ont travaillé en collaboration tout au long du processus de planification pour réaliser des objectifs communs dans les quatre domaines clés suivants : Gestion des incidents : mettre à l'essai toute la gamme des procédures existantes en matière de gestion des incidents au pays en cas d'attaque terroriste et renforcer, par la pratique, la capacité des hauts fonctionnaires des pays touchés à intervenir de manière concertée. Renseignements/enquête : mettre à l'épreuve la gestion et l'acheminement des renseignements opérationnels et à durée critique. Communications publiques : assurer la coordination stratégique des relations avec les médias et des communications publiques en réponse à des incidents terroristes liés. Evaluation : déterminer les leçons retenues et promouvoir les pratiques exemplaires. Participation du Royaume-Uni : Atlantic Blue Le Royaume-Uni participera à l'exercice TOPOFF 3 par l'entremise d'"Atlantic Blue", qui sera mené en tant qu'exercice de poste de commandement (EPC) uniquement. Cela permettra au Royaume-Uni de se concentrer particulièrement sur les communications transfrontalières à un niveau stratégique et à mettre à l'essai les interventions simultanées liées à des incidents terroristes touchant le Royaume-Uni, les Etats-Unis et le Canada. Le service de police métropolitain est la force policière hôte du Royaume-Uni qui travaille à la planification et à l'exécution de l'exercice, en étroite collaboration avec le Home Office, d'autres ministères gouvernementaux et des organismes de Londres. Atlantic Blue est l'occasion parfaite, pour le Royaume-Uni, d'améliorer son programme d'exercice national en collaborant avec ses homologues américains et canadiens pour mettre à l'épreuve sa capacité de réagir aux défis particuliers d'un incident terroriste international. Les exercices de formation sont une part essentielle de la lutte contre le terrorisme, puisque grâce à eux, on peut s'assurer d'être préparé à réagir à tout type d'attaque terroriste et confirmer que les arrangements antiterroristes ont été mis à l'épreuve. Comme pour tout exercice, les leçons retenues pendant ATLANTIC BLUE seront incluses aux prochaines planifications des mesures d'urgence. Il est à noter que cet exercice a été planifié et conçu pour accroître la capacité internationale de planification d'urgence et ne reflète d'aucune façon une menace particulière faite à l'endroit des pays participants. Participation du Canada : TRIPLE PLAY Le Canada participera à TOPOFF 3 par l'entremise de TRIPLE PLAY, qui permettra d'exercer, de mettre à l'épreuve et de valider les protocoles et les procédures qui appuient certains hauts fonctionnaires fédéraux et provinciaux à réagir en cas d'incident terroriste. TRIPLE PLAY, dont l'échéancier s'échelonne sur plusieurs mois, comprend une série de séances de formation, de séminaires et de simulations en salles de conférence d'une complexité croissante, pour accroître et évaluer les connaissances et l'expérience acquises par les participants. Il commence par un exercice de poste de commandement, qui permettra d'évaluer la capacité canadienne à mettre en oeuvre son Système national d'intervention d'urgence afin de réagir rapidement et de façon décisive en cas d'attaque terroriste ou d'autre urgence. Après l'exercice d'avril, le Canada terminera son exercice TRIPLE PLAY par son premier jeu à grande échelle, afin de passer en revue les interventions et leurs liens avec l'élaboration, après coup, d'initiatives et de politiques de reprise des activités. Selon la Politique de sécurité nationale du Canada, l'élaboration d'un programme d'exercices constitue une priorité, et le gouvernement se doit de "tenir des exercices nationaux et internationaux réguliers auxquels participeront des civils et des militaires afin d'évaluer si le système national est capable de faire face à divers scénarios d'urgence". De plus, le Canada s'est engagé, conformément aux lignes directrices canado-américaines de 1999 sur les attaques perpétrées à l'aide d'armes chimiques, biologiques, radiologiques ou nucléaires (CBRN) ainsi qu'en vertu de l'Accord sur la frontière intelligente, à organiser avec les Etats-Unis des activités conjointes de formation, notamment des exercices, sur la lutte contre le terrorisme. Conformément à son mandat d'assurer un leadership en matière de sécurité nationale et de protection civile, Sécurité publique et Protection civile Canada sera chargé de la planification de TRIPLE PLAY au pays. Le Ministère est appuyé, dans sa tâche, par un groupe de travail interministériel formé de représentants de 19 ministères et organismes. Fiche d'information TRIPLE PLAY Le gouvernement du Canada s'est engagé à travailler en étroite collaboration avec d'autres pays afin de renforcer sa capacité de faire face à toute forme de terrorisme et à ses conséquences. Conformément à cet engagement, dix neuf ministères et organismes fédéraux et les gouvernements de la Nouvelle-Ecosse et du Nouveau-Brunswick participeront à un exercice d'antiterrorisme mené conjointement par le Canada, les Etats-Unis et le Royaume-Uni en avril 2005. Cet exercice international d'une durée d'une semaine fournira une occasion unique de mettre à l'essai nos plans d'intervention et d'améliorer encore davantage nos capacités d'intervention communes. "TRIPLE PLAY" désigne le volet canadien de cet exercice. Le volet américain se nomme "TOPOFF 3", tandis que celui du Royaume-Uni est connu sous le nom d'"Atlantic Blue". S'échelonnant sur plusieurs mois, l'exercice TRIPLE PLAY comporte une série de séances de formation, de séminaires et d'exercices de simulation d'une complexité croissante afin d'inculquer des connaissances et de donner de l'expérience aux participants, et d'évaluer celles-ci. Le point culminant de TRIPLE PLAY se produira lorsqu'aura lieu pendant plusieurs jours l'exercice de poste de commandement qui permettra d'évaluer la capacité du Canada de mettre en oeuvre le Système national d'intervention en cas d'urgence afin d'agir rapidement et sans hésitation en cas d'attentat terroriste ou de toute autre situation d'urgence. Pendant l'exercice mené en avril, nous devrons réagir à une attaque de grande envergue qui se produira au Canada, aux Etats-Unis et au Royaume-Uni. Les activités internationales viseront les objectifs suivants : donner aux principaux décideurs de chaque pays l'occasion de mettre à l'essai leurs responsabilités dans le contexte d'un vaste incident terroriste; mettre à l'essai la coordination des communications stratégiques publiques à l'échelle internationale; évaluer et mettre à l'essai l'échange, au moment opportun, de renseignements classifiés et de renseignements opérationnels entre le Canada, les Etats-Unis et le Royaume-Uni. Le volet canadien, TRIPLE PLAY, sera un "exercice de poste de commandement", ce qui signifie qu'au lieu de déployer des services d'urgence, les responsables simuleront le mouvement des ressources. Le Canada mettra à l'essai et validera des protocoles et des procédures qu'utilisent les hauts responsables pour les aider dans leurs interventions en cas d'attentat terroriste. L'exercice fera participer des responsables à tous les niveaux du gouvernement fédéral et des hauts fonctionnaires des gouvernements de la Nouvelle-Ecosse et du Nouveau-Brunswick. Le scénario de TRIPLE PLAY est rédigé par une équipe qui a une expérience de la conception d'exercices; il sera purement fictif. Le scénario est plausible et il est conçu pour mettre à l'essai les mesures d'intervention au pays et à l'étranger en cas d'incidents terroristes. Conformément à son mandat qui consiste à faire preuve de leadership en matière de sécurité nationale et de protection civile, SPPCC dirige la planification de l'exercice TRIPLE PLAY. La série d'exercices TOPOFF La série d'exercices TOPOFF a été commandée par le Congrès américain. TOPOFF 3 est le troisième exercice national de lutte contre les armes de destruction massive ordonné par le Congrès. TOPOFF est devenu une activité d'envergure internationale. Toutefois, le premier exercice TOPOFF ne visait que les Etats-Unis; il a été réalisé en mai 2000. Les autorités fédérales, des Etats ainsi que des responsables et intervenants locaux ont participé à des simulations entières d'attentats à l'arme chimique, biologique et radiologique. Lors de TOPOFF 2, le Canada a participé aux ateliers préalables et à l'exercice à grande échelle en mai 2003. Pour l'exercice TOPOFF 3, le volet international a été élargi et comprend l'exercice Atlantic Blue du Royaume-Uni et l'exercice TRIPLE PLAY du Canada. Fiche d'information PROGRAMME D'EXERCICES NATIONAUX POUR LE CANADA Les menaces de plus en plus complexes qui planent sur nous à l'heure actuelle, notamment les catastrophes naturelles, les menaces pour la santé et de possibles attentats terroristes perpétrés au moyen d'armes de destruction massive, exigent la mise en place d'un programme d'exercices axés sur la gestion des crises et de leurs conséquences, qui puisse tenir compte d'une stratégie tous risques. La réaction du Canada à un incident dépend des capacités et des compétences de bon nombre d'organisations, de même qu'un degré exceptionnel de coordination et de collaboration entre ministères, organismes et gouvernements. En effet, les experts reconnaissent que les ministères et les différents ordres de gouvernement doivent collaborer les uns avec les autres et que, nonobstant l'échelon de gouvernement chargé de l'initiative, la complexité des exercices tend à devenir proportionnelle au nombre d'intervenants qui y participent. Selon la Politique de sécurité nationale du Canada, l'élaboration d'un programme d'exercices constitue une priorité, et le gouvernement se doit de "tenir des exercices nationaux et internationaux réguliers auxquels participeront des civils et des militaires afin d'évaluer si le système national peut faire face à divers scénarios d'urgence". Dans le but de respecter cet engagement, le budget fédéral de 2005 attribuait 4 millions de dollars sur deux ans à ce programme. De plus, le Canada s'est engagé, conformément aux lignes directrices canado-américaines de 1999 sur les attaques perpétrées à l'aide d'armes chimiques, biologiques, radiologiques ou nucléaires (CBRN) ainsi qu'en vertu du point 30 de la Déclaration sur la frontière intelligente, à organiser avec les Etats-Unis des activités conjointes de formation, notamment des exercices, sur la lutte contre le terrorisme. La participation continue du pays aux exercices TOPOFF des Etats-Unis illustre bien que le Canada respecte ses engagements. Sécurité publique et Protection civile Canada (SPPCC) a créé la Division des exercices nationaux, laquelle fait partie de la Direction générale de la capacité d'intervention et du rétablissement des activités qui, elle, relève du Secteur de la gestion des urgences et de la sécurité nationale. Cette division s'emploie actuellement à établir un Programme d'exercices nationaux (PEN). La Division travaille avec les partenaires canadiens afin d'élaborer et de mettre en oeuvre le PEN, puis dirige et coordonne la participation aux exercices intergouvernementaux nationaux et aux exercices internationaux. De même, elle s'affaire à établir un "cycle d'activités relatives aux exercices" qui permettrait de veiller à ce que les partenaires aient accès aux pratiques exemplaires et aux leçons retenues afin d'améliorer les processus, procédures et politiques ayant trait aux interventions d'urgence. Pour tenir compte des leçons retenues, l'élaboration du PEN devra être axée sur une collaboration pancanadienne et transnationale qui nous permettra d'atteindre les objectifs nationaux, d'utiliser les ressources de façon efficace et d'accroître les capacités d'intervention. Au début de 2005, la Division des exercices nationaux entamera un processus de concertation auprès des provinces et territoires dans le but d'élaborer progressivement les éléments clés du PEN, y compris la méthode de consultation privilégiée, l'échéancier et les ressources clés permettant de soutenir le programme. - 30 - Renseignements : Alex Swann Directeur des Communications Cabinet de l'honorable Anne McLellan Vice-première ministre et ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile (613) 991-2863 Relations avec les médias Sécurité publique et Protection civile Canada Protection civile Canada Département de la Sécurité intérieure Bureau des Affaires publiques (202) 282-8010 Royaume-Uni Home Office Newsdesk +44 207 035 4381
