OTTAWA, le 4 novembre 2005 — Les ministres fédéral,
provinciaux et territoriaux responsables de l’immigration ont adopté une
orientation stratégique en matière d’immigration qui s’appuiera
sur le succès du programme d’immigration actuel du Canada et qui
nous préparera à relever les défis du XXIe siècle.
L’orientation stratégique s’appuie sur la célébration
de la diversité du Canada et les principes d’inclusion et d’égalité des
chances. Ensemble, les ministres honorent l’engagement pris en novembre
2004 de travailler en vue d’orienter l’avenir du programme d’immigration
du Canada. (Une copie de l’orientation stratégique
fédérale, provinciale et territoriale en matière d’immigration est
annexée.)
« L’immigration a toujours été et continuera
d’être un outil primordial à la construction du Canada,
et un programme d’immigration efficace est essentiel à notre prospérité économique
et sociale continue », a déclaré l’honorable
Joe Volpe, ministre de la Citoyenneté et de l’Immigration. « Aujourd’hui,
nous avons renforcé le Canada en établissant la fondation qui
nous servira à élaborer et à offrir des programmes à l’intention
des réfugiés et des immigrants afin de leur permettre de réaliser
leur potentiel et leurs contributions dans toutes les régions du pays. »
Le Canada est confronté à des pénuries de main-d’oeuvre
dans de nombreux secteurs et de nombreuses régions. Au cours de la prochaine
décennie, les nouveaux arrivants devraient représenter l’ensemble
de la croissance nette de la population active. Au fur et à mesure que
la croissance démographique diminuera au Canada, et dans la majorité des
pays développés, la compétition internationale pour obtenir
des immigrants qualifiés et talentueux s’intensifiera. Même
si le Canada a réussi à attirer et à retenir des immigrants,
les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux devront
collaborer davantage en vue de promouvoir le Canada comme destination, de recruter
des immigrants et de garantir leur intégration dans la société canadienne.
Les ministres ont réitéré leur engagement envers un programme
d’immigration souple qui continuera de répondre aux besoins distincts
de chaque province et territoire, et qui respectera les ententes bilatérales
existantes et les champs de compétences respectifs de chaque gouvernement.
« Notre économie dépend de l’immigration »,
a déclaré l’honorable Mike Colle, ministre des Affaires
civiques et de l’Immigration de l’Ontario. « C’est
pourquoi mes homologues des autres provinces et territoires et moi-même
sommes déterminés à collaborer avec le gouvernement fédéral
afin de faire en sorte que les nouveaux arrivants aient toutes les occasions
possibles de réussir. Nous continuerons de partager nos perspectives
uniques afin d’aider à bâtir des collectivités plus
solides et diversifiées dans toutes les régions du Canada. »
Les ministres ont également fixé cinq priorités clés
pour l’année à venir. Les gouvernements peuvent réaliser
ces priorités, conjointement ou individuellement. Ces priorités
sont :
une meilleure sélection, y compris des plans de niveaux pluriannuels
et l’amélioration de la promotion visant le recrutement des
immigrants;
la création d’une catégorie économique au Canada
afin d’aider à retenir les personnes qui possèdent une
expérience de travail ou qui ont reçu une formation au Canada;
l’amélioration des résultats afin de faire en sorte
d’utiliser pleinement les compétences des immigrants;
l’augmentation de la régionalisation afin de partager les
avantages de l’immigration avec les économies locales;
l’amélioration du service à la clientèle, y
compris la réduction des délais et du nombre de cas à traiter,
et la simplification du système d’octroi de l’asile au
Canada.
Les ministres ont convenu de consulter conjointement les partenaires et les
intervenants sur les questions d’immigration au besoin.
Le gouvernement du Québec salue l’initiative du gouvernement
fédéral et des gouvernements des autres provinces et des territoires
de se donner des orientations stratégiques en matière d’immigration.
Le Québec a déjà établi ses propres orientations
conformément à ses compétences reconnues dans l’Accord
Canada-Québec. Même s’il poursuit ses échanges en
mode bilatéral avec le gouvernement fédéral, le Québec
continuera de partager ses meilleures pratiques avec les autres provinces et
les territoires.
En matière d’immigration, le Québec a une longue expérience
de consultation de même que de planification pluriannuelle qui l’amène à consulter
lui-même ses citoyens sur tous les aspects de l’immigration en
tenant compte des objectifs qu’il poursuit. Il continuera donc de recourir à cette
approche qui, jusqu’à présent, a donné d’excellents
résultats.
« Mes homologues et moi-même sommes fiers des progrès
réalisés lors de la réunion. Plus que jamais, la collaboration
avec les ministres provinciaux et territoriaux est essentielle à la
réussite du programme d’immigration », a déclaré le
ministre Volpe.
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Pour de plus amples renseignements (réservé aux médias) :
Stephen Heckbert
Directeur des communications
Cabinet du ministre
(613) 954-1064
ORIENTATION
STRATÉGIQUE FPT
EN MATIÈRE D’IMMIGRATION
Préambule
Aux yeux du monde, le Canada doit pour une grande part son succès aux
compétences, au dur labeur et à l’enthousiasme des immigrants
et des réfugiés. Les immigrants ont apporté au Canada
de nouvelles idées et compétences qui ont renforcé nos
collectivités et amélioré notre capacité d’innover à l’échelle
locale ainsi que sur le marché du travail mondial. L’immigration
a par ailleurs contribué à nous inspirer un plus grand respect
pour la diversité culturelle, et a favorisé la compréhension
entre les peuples.
Les pays et les collectivités se livrent une concurrence de plus en
plus vive à l’échelle mondiale pour attirer les investissements,
les compétences et les talents. Le Canada devra à l’avenir être
plus attentif au dynamisme et à l’apport des immigrants pour relever
les défis qui se présenteront, notamment pour faire face au vieillissement
de sa population ainsi qu’aux besoins en main-d’oeuvre qui se manifesteront
aux niveaux local, régional et sectoriel.
Énoncé de vision
Fidèles à leur tradition d’ouverture aux immigrants et
aux réfugiés, le gouvernement fédéral ainsi que
les gouvernements provinciaux et territoriaux travailleront de concert pour
promouvoir la destination attrayante que représente le Canada. Ils mettront
en outre sur pied et exécuteront des programmes propres à optimiser,
dans toutes les régions du pays, l’apport des immigrants et des
réfugiés ainsi que les perspectives qui s’offrent à eux,
cela tout en assurant la sécurité du Canada et son dynamisme
dans l’économie mondiale.
Principes
De façon à mettre en oeuvre cette vision, les gouvernements
fédéraux, provinciaux et territoriaux conviennent de * :
collaborer dans les domaines d’intérêt commun et de
compétence partagée, notamment en se mettant à l’écoute
des intervenants intéressés grâce à la tenue,
s’il y a lieu, de consultations mixtes;
respecter les rôles et responsabilités de chaque gouvernement,
y compris les responsabilités reconnues au Québec dans l’Accord
Canada-Québec et d’autres ententes en vigueur;
collaborer pour assurer la sécurité du Canada.
*Sans participer à la démarche proposée,
le Québec salue l’initiative du gouvernement fédéral,
des provinces et territoires qui correspond, dans ses grandes lignes et à peu
de choses près, aux positions prises par lui sur ces questions dans
son Plan d’action 2004-2007 Des valeurs partagées, des intérêts
communs (Ce document est disponible sur le site web du ministère
de l`Immigration et des Communautés culturelles). D’ailleurs,
ce plan est conforme aux pouvoirs et responsabilités du Québec
reconnus dans l’Accord Canada-Québec relatif à l’immigration
et a l’admission temporaire des aubains. Le Québec continuera
de partager ses meilleures pratiques avec les autres provinces et les territoires.
Objectifs
Pour réaliser cette vision, les ministres ont convenu de poursuivre
les objectifs suivants :
Croissance et prospérité économiques : contribuer à la
prospérité économique du Canada en veillant à ce
que le programme d’immigration réponde aux besoins du marché du
travail local et national, et en attirant plus efficacement les immigrants
qualifiés qui réussissent, cela dans une conjoncture internationale
dynamique et compétitive.
Renforcer le tissu social : Favoriser la réunification
des familles, et renforcer ainsi la contribution que les immigrants apportent à la
vie économique, sociale et culturelle du Canada et de ses régions.
Soutenir la tradition humanitaire du Canada à l’étranger : Diriger
les efforts de protection du Canada là où les besoins sont
les plus grands, affirmer notamment la volonté du Canada de soutenir
les efforts que fait la communauté internationale pour secourir les
personnes ayant besoin d’être réinstallées.
Améliorer la situation des immigrants : Renforcer
les partenariats et les programmes nécessaires pour assurer la bonne
intégration des immigrants sur les plans social et économique,
tout en aidant à optimiser leur apport et leurs compétences.
Fournir aux clients un service rapide et efficace : Adopter
un modèle axé sur les clients, qui tient adéquatement
compte des intérêts de toutes les parties (immigrants, collectivités
et employeurs). Améliorer la prestation et la conception des programmes,
pour qu’ils répondent aux besoins et suivent l’évolution
de la conjoncture mondiale (notamment les mutations technologiques), et qu’ils
contribuent au développement social et économique du Canada
ainsi qu’à son dynamisme culturel
Rétention et régionalisation : Aider tous
les gouvernements intéressés à attirer et à retenir
les immigrants qui aideront à répondre aux besoins particuliers
de leurs collectivités.
Renforcer les spécificités linguistiques du Canada : répondre
aux besoins indiqués, le cas échéant, par les collectivités
de langue officielle en situation minoritaire, dans chaque province et territoire.
Priorités
Pour atteindre ces objectifs tout en respectant les principes sous-jacents,
sont fixées les priorités ci-après qui peuvent être
réalisées conjointement ou individuellement.
Amélioration de la sélection
Planification pluriannuelle
Établissement d’une catégorie économique au
Canada
Questions liées à la composition du mouvement
Répondre aux besoins particuliers des marchés du travail
locaux
Viser la main-d’oeuvre hautement qualifiée, les étudiants
diplômés, les métiers spécialisés
et les travailleurs temporaires
Promotion et recrutement
Promouvoir de façon plus efficace et dynamique à l’étranger
la destination de choix que représentent le Canada et l’ensemble
de ses régions
Amélioration de la situation des immigrants
Tirer le meilleur parti possible des compétences des immigrants
Relancer le modèle d’affectation des fonds pour l’établissement
Améliorer l’information dont les immigrants disposent sur
le Canada et ses régions, avant et après leur arrivée,
de manière à renforcer ainsi les stratégies visant à attirer,
intégrer et retenir les immigrants
Intensification de la régionalisation
Mettre au point des initiatives et des stratégies de régionalisation
pour que les économies locales soient plus en mesure de profiter des
avantages de l’immigration
Amélioration du service à la clientèle
Traitement plus rapide et répondant mieux aux besoins
Améliorer la gestion de la demande
Réduire les temps d’attente
Rationaliser le système d’octroi de l’asile au Canada
