Le 2 novembre 2006
Nº 126
Le ministre des Affaires étrangères et ministre de l’Agence de promotion économique
du Canada atlantique, l’honorable Peter MacKay, a accueilli le Haut Commissaire des
Nations Unies pour les réfugiés, M. Antonio Guterres, en visite officielle au Canada du
1er au 4 novembre 2006. Au cours de sa visite, le nouveau gouvernement du Canada a
annoncé qu’il versera un million de dollars au Haut Commissariat des Nations Unies
pour les réfugiés (HCNUR) afin d’aider à la mise en œuvre du Plan d'action du
Mexique, qui prévoit des mesures concrètes en vue de la réinstallation régionale des
réfugiés.
« Le HCNUR est un partenaire clé dans les efforts du Canada face aux crises
humanitaires à l'échelle internationale, a déclaré le ministre MacKay. Le Canada est
déterminé à œuvrer en faveur de la protection de plus de 20 millions de réfugiés et
autres personnes déplacées contre leur gré, en raison de conflits à l'échelle de la
planète. De même, nous continuerons à soutenir les efforts internationaux visant à
répondre aux besoins de ces personnes. »
« De concert avec le HCNUR, le Canada aide à répondre aux besoins les plus
fondamentaux de ces enfants, de ces femmes et de ces hommes, en veillant à ce qu'ils
aient accès aux nécessités de la vie, telles que des abris, des soins de santé, des
installations sanitaires, l'éducation, la sécurité physique et la protection, a déclaré la
ministre de la Coopération internationale et ministre de la Francophonie et des Langues
officielles, l’honorable Josée Verner. Cette année, par l'entremise de l'Agence
canadienne de développement international, le Canada a versé plus de 30 millions de
dollars pour aider à ce travail d'une importance cruciale. »
Par sa contribution au HCNUR, le Canada veille à apporter un soutien à des solutions
durables au profit des réfugiés, par exemple pour les aider à retourner dans leur pays
d'origine, à s'intégrer dans leur pays de premier asile, ou à se réinstaller ailleurs.
« Les Canadiens aident les réfugiés depuis longtemps et avec fierté. La réinstallation
au Canada de centaines de milliers de réfugiés en témoigne, a déclaré le ministre de la
Citoyenneté et de l’Immigration, l'honorable Monte Solberg. La contribution de un
million de dollars du Canada au HCNUR et au Plan d'action du Mexique s'avérera très
utile pour aider les réfugiés à recevoir les soins et la protection dont ils ont besoin. »
Lors de sa visite, le Haut Commissaire a rencontré le ministre MacKay, la gouverneure
générale du Canada, Son Excellence la très honorable Michaëlle Jean, le ministre
Solberg et la ministre Verner. Il a comparu également à une séance mixte du Comité
permanent des affaires étrangères et du développement international et du Comité
permanent de la citoyenneté et de l’immigration.
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Document d'information
En juin 2005, M. Antonio Guterres, qui a occupé les fonctions de premier ministre du
Portugal, a été élu 10e Haut Commissaire pour les réfugiés pour un mandat de cinq ans
par l'Assemblée générale des Nations Unies. M. Guterres a œuvré pendant plus de
20 ans au sein de la fonction publique et du gouvernement portugais. Instigateur du
Conseil portugais pour les réfugiés, créé en 1991, il a coordonné les efforts
internationaux visant à mettre fin aux atrocités au Timor Leste. Au début de l'année
2000, en qualité de président du Conseil de l'Europe, il a veillé à l'adoption du « Plan
d'action de Lisbonne » et présidé le premier Sommet Union européenne-Afrique. Il
s'agit de la première visite officielle de M. Guterres au Canada depuis son élection au
poste de Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés.
Le Canada a versé une contribution de 1 million de dollars au Haut Commissariat des
Nations Unies pour les réfugiés (HCNUR) et au Plan d'action du Mexique, ce qui fera
beaucoup pour aider les réfugiés à recevoir les soins et la protection dont ils ont
besoin. Grâce au soutien qu'il apporte au Plan d'action du Mexique, le Canada aidera
les pays intéressés d'Amérique latine à se doter d'une capacité de réinstallation des
réfugiés et à la renforcer. Conformément aux engagements pris par la communauté
internationale en vue de trouver davantage de solutions au problème des réfugiés, le
Plan d'action du Mexique a promis la création d'une initiative régionale de
« réinstallation solidaire » qui permettrait d'offrir davantage de solutions durables aux
réfugiés. En contribuant au financement des initiatives de renforcement des capacités,
le Canada appuiera le partage régional des obligations en aidant les nations à
réinstaller les Colombiens déplacés dans les pays voisins.
Le principal objectif du HCNUR est de protéger les droits et le bien-être des réfugiés,
conformément aux responsabilités qui lui ont été conférées dans la Convention des
Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés et le Protocole additionnel de
1967 qui s'y rattache (auxquels 143 États sont parties), le pilier du régime international
contemporain relatif aux réfugiés. Aujourd'hui, le HCNUR dirige et coordonne la
protection et l'assistance offertes à quelque 8,4 millions de réfugiés et à 12,4 millions
de « personnes du ressort du HCNUR » (réfugiés rapatriés, personnes déplacées à
l'intérieur de leur propre pays, demandeurs d'asile et apatrides) et fait la promotion de
solutions durables à leurs situations.
Le Canada appuie activement le travail du HCNUR, par l'entremise de la diplomatie
ouverte et de contributions financières à ses programmes, et la réinstallation de milliers
de réfugiés au Canada à chaque année. Le Canada participe activement aux structures
de gouvernance du HCNUR et contribue à la définition de ses politiques et de ses
programmes. Les grandes priorités du Canada comprennent notamment la protection
des femmes et des jeunes filles réfugiées; la prise de mesures pour contrer l'insécurité
qui règne dans les camps de réfugiés; et de meilleures façons de réduire la durée des
situations de réfugiés prolongées. Le Canada met à profit des solutions durables pour
les réfugiés et fait la promotion d'approches complètes reposant sur des connaissances
spécialisées en diplomatie, en développement, en migration et en sécurité. Le Canada
accorde également la priorité à l'amélioration de l'efficacité des pratiques de gestion du
HCNUR et des démarches qu'il entreprend en vue d'obtenir des résultats.
En ce qui concerne le régime canadien applicable au droit d'asile et à la réinstallation
des réfugiés venant de l'étranger, le Canada entretient des relations bilatérales étroites
avec le HCNUR. Conformément à ses obligations en vertu de la Convention de 1951, le
Canada coopère également pleinement avec cette instance. De plus, le HCNUR est
une organisation de recommandation reconnue qui vient en aide aux personnes qui ont
besoin de protection en vue d’une réinstallation au Canada.
La contribution canadienne au HCNUR se traduit à la fois par un financement de base
et une aide financière ponctuelle qui répondent à des situations précises, telles que le
Darfour et le Liban. À l'heure actuelle, le Canada se classe au 9e rang des 15
principaux donateurs. En effet, en 2006, il a versé 31,2 millions de dollars à cette
organisation. Cette dernière contribution porte à 32,2 millions de dollars l'aide
canadienne au HCNUR.
