Date : le 12 juin 2013
Le Programme fédéral d'aide au revenu dans les réserves existe depuis presque 50 ans et il n'a relativement pas changé. Le programme n'a pas suivi l'évolution des besoins du marché du travail canadien ni des besoins de la jeune population des Premières Nations, qui ne cesse de croître. Bien qu'environ 20 % des Premières Nations assurant la prestation de l'aide au revenu offrent actuellement un appui supplémentaire à la gestion de cas afin d'aider les clients à se trouver du travail, il est nécessaire d'en faire plus.
Dans le cadre du Plan d'action économique de 2013, le gouvernement s'est engagé à collaborer avec les Premières Nations afin d'améliorer le Programme d'aide au revenu dans les réserves pour s'assurer que les jeunes des Premières Nations puissent acquérir les compétences et la formation nécessaires pour obtenir un emploi.
Faisant fond sur le succès des projets pilotes et des partenariats en cours à l'échelle du pays, AADNC présente une mesure de prestation améliorée des services pour les Premières Nations et leurs fournisseurs de services. Affaires autochtones et Développement du Nord Canada versera une somme de 132 millions de dollars sur quatre ans afin d'appuyer les Premières Nations à évaluer la préparation à l'emploi de chaque personne et à surmonter les obstacles à l'employabilité.
Cet investissement supplémentaire aidera les Premières Nations et leurs fournisseurs de service à changer le modèle actuel de prestation de services, modèle axé uniquement sur l'évaluation de l'admissibilité à l'aide au revenu et sur les modes de versement des paiements, pour passer à une approche proactive consistant à évaluer la préparation à l'emploi de chaque personne et à cibler la formation professionnelle et les compétences dont le bénéficiaire a besoin pour trouver un emploi et le conserver.
Plus précisément, des chargés de cas collaboreront avec les personnes afin de les aider à cerner les obstacles à l'emploi et à dresser un plan personnalisé pour les surmonter. Il y aura des mesures d'incitation et de dissuasion, qui s'inspirent des programmes d'aide sociale de leur province de résidence, afin de s'assurer que la personne respecte le plan d'intervention personnel.
Les personnes auront accès à divers services et programmes, souvent désignés comme étant des mesures actives, visant à accroître l'employabilité en plus de les éclairer et les appuyer au moment d'intégrer le marché du travail. Les mesures actives désignent les activités qui aident les clients à acquérir les compétences dont ils ont besoin pour obtenir un emploi et à suivre la formation requise. Il peut s'agir de programmes d'acquisition des aptitudes à la vie quotidienne, de cours reconnus, de formation professionnelle ou de counseling professionnel. Les mesures actives peuvent également être mises en œuvre sous forme de subventions salariales pour inciter les employeurs à embaucher des bénéficiaires de l'aide au revenu.
La prestation améliorée des services sera administrée par une Première Nation ou un fournisseur de services d'aide au revenu dans la réserve. Le processus est enclenché lorsqu'un dossier est ouvert et que l'admissibilité d'une personne est établie. Afin de mieux appuyer l'état de préparation à l'emploi de chaque personne, les besoins sont évalués et un plan d'intervention personnel est établi et mis en œuvre. On assure ensuite la coordination de la gestion de cas, des recommandations et de conformité au plan d'intervention de chaque personne.
Pour les collectivités des Premières Nations qui choisissent de se prévaloir de cette approche, la participation sera obligatoire pour les jeunes âgés de 18 à 24 ans qui seront prêts à occuper un emploi après avoir suivi pendant un an ou moins une formation sur l'acquisition de compétences et de préparation à un emploi. Pour mettre en œuvre cette approche, les Premières Nations, les groupes de Premières Nations ou d'autres fournisseurs de services d'aide au revenu doivent posséder une solide capacité organisationnelle. Un processus axé sur les propositions présentées servira à allouer les fonds.
Le financement de 132 millions de dollars au titre de la prestation améliorée des services permettra :
- de présenter ou d'enrichir la fonction de gestion de cas ainsi que le développement de la capacité de gestion de cas;
- d'assumer les coûts d'évaluation des personnes et de formation de base sur la préparation à l'emploi ainsi que les mesures de soutien;
- Le programme Ontario au travail continuera de s'appliquer aux collectivités des Premières Nations en Ontario. Les fonds continueront d'être accessibles pour poursuivre la mise en œuvre du programme dans les Premières Nations restantes de l'Ontario.
Un deuxième élément clé de cette réforme est le nouveau Fonds pour l'emploi des Premières Nations. Ressources humaines et Développement des compétences Canada (RHDCC) versera une somme de 109 millions de dollars sur quatre ans afin d'appuyer une gamme d'activités, y compris l'évaluation des compétences, la formation, l'encadrement professionnel et plusieurs autres mesures de soutien à la formation pour les jeunes. Les prestations d'aide au revenu versées à ces personnes se feront selon la participation à la formation obligatoire conformément à la pratique en cours dans la plupart des provinces. Le programme amélioré permettra de s'assurer que les jeunes qui peuvent travailler profitent des mesures d'incitation à participer à la formation nécessaire pour qu'ils puissent obtenir un emploi.
