Bon après-midi.
Merci de cet accueil chaleureux.
Je suis ravie d’être ici aujourd’hui pour vous parler des travaux importants qu’entreprend notre gouvernement pour contribuer au renforcement des infrastructures du Canada et pour encourager le recours aux partenariats public-privé.
J’aimerais profiter de l’occasion pour féliciter les gagnants des 16e Prix nationaux pour l’innovation et l’excellence dans les partenariats public-privé. J’ai été heureuse d’apprendre que les gagnants des prix provenaient littéralement d’un océan à l’autre : les projets retenus comprenaient notamment une route au Nouveau-Brunswick, une usine de traitement des biosolides en Ontario, et un projet de logement en Colombie-Britannique. Vraiment, la variété des gagnants des prix témoigne de la diversité des projets qui peuvent être financés grâce aux PPP.
Comme vous le savez, le Canada est considéré comme le « chef de file » dans le marché international des PPP, et la présente conférence vous permet de partager des pratiques exemplaires et des occasions à saisir avec les divers intervenants du milieu et avec nos invités du monde entier.
Les infrastructures de calibre mondial sont essentielles au bien-être des Canadiens. Il s’agit de la base d’une économie solide, et de la pierre angulaire des collectivités dynamiques et prospères.
Pour cette raison, notre gouvernement a annoncé, dans le Plan d’action économique de 2013, un investissement historique de 70 milliards de dollars dans les infrastructures au cours des 10 prochaines années, ce qui représente l’investissement fédéral le plus important de toute l’histoire canadienne dans les infrastructures créatrices d’emplois. Cet investissement viendra s’ajouter au million d’emplois nets créés depuis le plus fort de la récession.
La plus grande partie de cet investissement provient du nouveau plan Chantiers Canada, de 53 milliards de dollars, qui vise les infrastructures provinciales, territoriales et municipales. Compte tenu de leur capacité de réduire les coûts et d’offrir une valeur ajoutée aux contribuables, les partenariats public-privé constituent un élément important du plan de notre gouvernement.
En préparant le Plan d’action économique de 2013, nous avons collaboré avec divers partenaires et intervenants pour solliciter leur point de vue. L’automne dernier, les ministres Flaherty et Lebel ont rencontré les représentants de votre Conseil, le Conseil canadien pour les partenariats public-privé, afin d’entendre vos idées.
Je suis ravie de constater que bon nombre des éléments du nouveau plan Chantiers Canada correspondent aux recommandations du Conseil et d’autres intervenants.
- D’abord, on nous a demandé un plan à long terme.
- Nous nous sommes engagés avec un plan décennal, le plus long dans l’histoire du Canada.
- Ensuite, on nous a demandé plus de souplesse.
- Le Fonds de la taxe sur l’essence a été indexé et rendu permanent, ce qui offre un financement prévisible et à long terme pour les municipalités. Nous avons aussi élargi les catégories de projets d’infrastructure admissibles.
- De plus, le Fonds PPP Canada est renouvelé grâce à un nouveau financement de 1,25 milliard de dollars sur cinq ans. Ceci permet à PPP Canada de continuer d’encourager l’utilisation des PPP, en particulier dans les administrations où le recours aux PPP est une option peu connue ou même inconnue.
- Enfin, nous créons également le nouveau Fonds Chantiers Canada, de 14 milliards de dollars, pour appuyer les projets d’envergure nationale, régionale et locale.
- À titre de nouvelle condition, ce programme comprendra un processus de présélection des PPP qui s’appliquera aux projets de plus de 100 millions de dollars qui sont présentés par les provinces, les territoires et les municipalités en vue d’obtenir un financement.
Le processus de présélection PPP nous permettra d’évaluer les projets en question afin de déterminer s’ils sont susceptibles d’avoir une valeur ajoutée grâce à un PPP plutôt qu’à un processus d’approvisionnement traditionnel. Si la réponse est oui, nous ferons de l’approvisionnement en PPP une condition de notre contribution au projet. PPP Canada est le centre d'expertise du gouvernement du Canada sur les PPP, et à ce titre, il jouera un rôle de premier plan pour faciliter la présélection des PPP.
Les travaux sont en cours en vue d’élaborer les principaux paramètres du nouveau Fonds Chantiers Canada, ce qui comprend la mise en œuvre du processus de présélection des PPP.
En plus du financement de 53 milliards de dollars prévu aux termes du nouveau plan Chantiers Canada, nous comptons également investir 7 milliards de dollars dans les infrastructures des Premières Nations, ainsi que 10 milliards de dollars dans les infrastructures fédérales.
Parmi les projets d’infrastructure qui pourraient vous intéresser, voici deux importants projets fédéraux visant la construction de ponts :
- le nouveau pont pour le Saint-Laurent;
- le passage international de la rivière Detroit.
Lorsque c’est réalisable, le gouvernement du Canada préfère adopter un modèle d’approvisionnement en PPP pour la conception, la construction, le financement, l’exploitation et l’entretien des infrastructures. On compte de nombreux avantages à utiliser les PPP dans le cadre des projets ayant une grande importance.
- D’abord, nous savons que cette approche entraîne des économies pour les contribuables, ce qui constitue une grande priorité.
- Ensuite, l’adoption d’un PPP a pour effet de réduire les risques de retards qui peuvent nuire à l’économie et compromettre la sécurité des transports.
- De manière tout aussi importante, les PPP encouragent l’innovation au sein du secteur privé et respectent le budget et les critères de conception des projets.
- Enfin, l’innovation favorise la création d’emplois et la croissance économique, ce qui constitue notre principal objectif.
Dans quelques instants, je vous parlerai davantage de nos deux principaux projets visant la construction de ponts, mais j’aimerais d’abord prendre quelques minutes pour faire le point sur nos accomplissements et nos réussites jusqu’à maintenant.
En 2007, nous avons lancé le premier plan Chantiers Canada, de 33 milliards de dollars, qui représentait notre premier plan d’infrastructure à long terme. Il remplaçait les précédents programmes d’infrastructure qui avaient été mis en place de façon ponctuelle.
Je suis ravie de constater qu’aux termes du premier plan Chantiers Canada, nous avons pris plusieurs importants engagements financiers dans le cadre de projets en PPP visant les routes et les transports en commun, qui ont été exécutés ou qui sont en cours d’exécution dans l’ensemble du pays.
- Au Nouveau-Brunswick, le projet de la porte d’entrée de la route 1. Inutile de souligner toute l’importance de ce projet. Il s’agit de l’un de nos gagnants des prix Or.
- En Ontario, il y a la promenade Right Honourable Herb Gray à Windsor ainsi que le projet de train léger sur rail d’Ottawa, ce dernier étant également gagnant des prix Or.
- Au Québec, l’autoroute 30 a été construite aux termes d’une entente de PPP.
- À Calgary, la partie sud-est de la voie de contournement Stoney Trail est un projet en PPP.
- En Colombie-Britannique, une route et un réseau de transport en commun profitent d’un financement en PPP : les projets de la route périphérique sur la rive sud du fleuve Fraser et de la Ligne Evergreen sont réalisés dans le cadre de PPP.
- De plus, des PPP tels que la Canada Line à Vancouver, et la deuxième phase du projet du canyon Kicking Horse, à l’intérieur de la Colombie-Britannique, ont profité d’un financement versé aux termes des précédents programmes d’infrastructure fédéraux.
Pendant ce temps, PPP Canada a investi dans des projets à l’échelle nationale par l’entremise du Fonds PPP Canada initial.
Depuis 2010, PPP Canada a investi dans 17 projets qui vont des infrastructures de traitement des eaux usées en Colombie-Britannique, à un aéroport au Nunavut, en passant par les transports en commun au Québec.
Par ailleurs, notre gouvernement utilise également le modèle de PPP pour acquérir des biens appartenant à l’État, comme la nouvelle installation pour le Centre de la sécurité des télécommunications Canada, et le projet de réinstallation du quartier général de la Division E de la GRC.
Vous m’excuserez de déformer le vieux slogan, «Nous avons tellement aimé le modèle que nous l’utilisons nous-mêmes! »
J’ai mentionné plus tôt que notre gouvernement utilise le modèle de PPP pour investir dans deux grands projets de construction de ponts :
- le nouveau pont pour le Saint-Laurent qui remplacera le pont Champlain actuel à Montréal
- le passage international de la rivière Detroit entre Windsor et Detroit.
L’an dernier, le premier ministre Harper et le gouverneur Snyder du Michigan ont signé l’Accord sur le passage entre le Canada et le Michigan. Aux termes de l’Accord, le Canada se chargera de la construction, du financement et du fonctionnement du nouveau passage international de la rivière Detroit par l’entremise d’un partenariat public-privé.
Le passage international de la rivière Detroit est l’une des grandes priorités du Canada au chapitre des infrastructures nationales. Il permettra de réduire la congestion de la circulation, d’accroître la compétitivité de notre secteur de la fabrication et de soutenir les occasions d’investissement et la création d’emplois le long du corridor Québec-Windsor.
Cependant, ce passage est plus qu’un pont : il affectera les échanges commerciaux et des millions d’emplois des deux côtés de la frontière. Le quart de tous les échanges commerciaux entre nos deux pays – représentant des milliards de dollars et une relation commerciale bilatérale sans équivalent ailleurs dans le monde – se font au passage entre Windsor et Detroit. Et, de fait, le projet de pont a remporté un prix de CG/LA Infrastructure la semaine dernière, car il pourrait entraîner la création du plus grand nombre d’emplois ou d’entreprises au cours de sa durée de vie.
Le deuxième projet, le nouveau pont pour le corridor du St-Laurent, remplacera le pont Champlain à Montréal – l’un des ponts les plus achalandés au Canada avec près de 50 millions de véhicules, 11 millions d’usagers des transports en commun et 20 milliards de dollars de commerce international chaque année.
Ce pont a également remporté un prix de CG/LA Infrastructure, celui de projet d’ingénierie de l’année qui démontre les capacités d’ingénierie technique de la région, tout particulièrement pour la conception innovatrice et la résolution créative de problèmes.
Ce projet progresse rapidement. Jusqu’à présent, nous avons respecté toutes nos échéances et je peux confirmer aujourd’hui que le processus d’acquisition pour le partenariat public-privé le plus important de l’histoire du Canada débutera l’an prochain. Nous travaillons sans relâche pour tenir tout le monde au courant des travaux en cours et des travaux à venir – particulièrement le public voyageur.
Notre gouvernement continuera également à travailler avec le gouvernement du Québec, les municipalités et d’autres intervenants pour mettre en œuvre un projet qui réponde à leurs besoins.
Nous savons que ces partenariats favorisent la croissance économique à long terme, la création d’emplois et la prospérité pour tous les Canadiens.
Pour terminer, notre gouvernement considère que les PPP constituent un élément important de la réussite de nos investissements dans les infrastructures, et un moyen d’optimiser l’utilisation de l’argent des contribuables. Et vous êtes du même avis.
Nous avons financé de nombreux projets de PPP qui ont remporté un grand succès, et nous poursuivrons sur cette lancée par l’entremise du nouveau plan Chantiers Canada. Nous avons entendu les demandes visant un plan d’infrastructure à long terme qui favorise les PPP, et nous y avons répondu.
Vous et moi sommes convaincus des avantages des PPP, et c’est pourquoi notre gouvernement s’est engagé à leur égard. Mais il se peut que des personnes à l’extérieur de cette salle ne soient pas convaincues de ces avantages, et vous pouvez nous aider à ce chapitre. Peut-être ne sont-elles pas au courant des avantages qu’offrent les PPP, et vous pouvez leur faire connaître ces avantages. Aidez-nous à informer les Canadiens au sujet des projets fructueux qui ont été financés par l’entremise d’un PPP. Nous comptons des récipiendaires de prix depuis des années et il est important que vous les fassiez connaître aux Canadiens et aux Canadiennes.
Entre-temps, notre gouvernement concentre ses efforts sur la mise en œuvre du nouveau plan Chantiers Canada et de nos deux grands projets de construction de ponts, en temps opportun. Il en résultera des infrastructures de calibre mondial qui profiteront à tous les Canadiens.
Félicitations pour votre formidable conférence de 2013. Merci.
