Le 11 septembre 2011, près de 3 000 personnes de différents pays, y compris du Canada, ont perdu la vie dans le cadre d’attaques terroristes coordonnées contre les États-Unis. Après ces événements, le Canada et les Forces armées canadiennes (FAC) ont marqué un tournant important dans l’histoire du Canada en se joignant à nos alliés et à nos partenaires internationaux pour, d’une part, empêcher le réseau d’al-Qaïda de lancer d’autres attaques et, d’autre part, éliminer le soutien et la protection accordés par le régime taliban d’Afghanistan à ce réseau.
Après la chute des talibans en 2001, le Canada, nos alliés et nos partenaires ont concerté leurs efforts pour lutter contre le terrorisme, stabiliser le pays et rétablir la capacité de l’Afghanistan à assurer sa propre sécurité. Aujourd'hui, grâce à ces efforts, l’Afghanistan a la possibilité d’assurer un avenir plus positif pour sa population.
La mission militaire du Canada en Afghanistan a duré plus de 12 ans. Plus de 40 000 membres des FAC ont servi en Afghanistan et dans des sites secondaires entre octobre 2001 et mars 2014. Il s’agissait du plus important déploiement des membres des FAC depuis la Seconde Guerre mondiale ainsi que de l’une des plus grandes coalitions de l’histoire moderne, réunissant 28 alliés de l’OTAN et 22 partenaires, ce qui représente plus du quart des pays dans le monde.
Le Canada mené des opérations en assumant un certain nombre de rôles et en utilisant des ressources terrestres, maritimes et aériennes. Nos activités ont compris des opérations de combat, de sécurité, de développement, de soutien et de formation à divers titres et à divers endroits en Afghanistan.
De plus, le Canada a déployé au-delà de 650 experts civils (y compris des agents de police civile) ayant des compétences spécialisées pour aider les Afghans à renforcer leur capacité dans des domaines clés suivants : la gouvernance démocratique; la prestation des services de base; l’éducation et la formation; les soins de santé; les droits de la personne et la primauté du droit, y compris en ce qui concerne les services de police, les services correctionnels et le système judiciaire; l’aide humanitaire; la gestion de la frontière et la sécurité.
En Afghanistan, les avancées liées au renforcement de la sécurité, de la gouvernance et du développement ont toujours été obtenues à l’arraché. Les réussites et les leçons tirées des efforts pangouvernementaux du Canada – à Kandahar et au pays – sont d’autant plus remarquables en raison de la nature de la mission en Afghanistan.
Malgré les défis du travail dans un environnement de sécurité complexe, l’Afghanistan n’est plus du tout ce qu’il était en 2001. Depuis 2001, d’importants progrès ont été réalisés dans les domaines de la sécurité, de la diplomatie, des droits de la personne et du développement. Par exemple :
- L’Afghanistan ne sert plus de base au terrorisme dirigé contre la communauté internationale.
- Plus de 7,7 millions d’enfants afghans, dont 39 % sont des filles, sont inscrits dans des écoles formelles communautaires. En 2001, moins d’un million de garçons – et juste des garçons – étaient inscrits dans des écoles formelles.
- Plus d’Afghans, particulièrement des femmes et des filles, sont formés pour devenir enseignants et pour acquérir les compétences professionnelles et en littératie nécessaires.
- Le pays a maintenant une constitution.
- Des élections libres ont eu lieu pour la première fois de l’histoire du pays en 2004, et la plus récente élection présidentielle, en avril 2014, a été la première à permettre un transfert démocratique du pouvoir présidentiel dans ce pays.
- Aujourd'hui, les Afghanes peuvent voter et prendre part à la vie et aux débats politiques. En avril 2014, 36 % des presque 7 millions d’Afghans ayant voté aux élections étaient des femmes, ce qui est tout à fait remarquable.
- Depuis 2007, le Canada est le plus important donateur à la Commission indépendante des droits de la personne de l’Afghanistan (CIDPA), laquelle a permis d’établir le seul organisme afghan ayant le mandat et la capacité nécessaires de promouvoir et de protéger les droits de la personne en Afghanistan.
- Les médias en Afghanistan sont maintenant dynamiques et indépendants, et une société civile diversifiée et de plus en plus forte s’est développée. Des améliorations ont été apportées relativement à la gouvernance dans les provinces et les districts, aux droits de la personne et aux libertés et à la primauté du droit.
- Les Afghans ont un meilleur accès à des soins de santé de qualité : plus de 9 000 professionnels de la santé, y compris des médecins, des infirmières, des sages-femmes et des travailleurs en santé communautaire, ont été formés.
- La mortalité maternelle a radicalement diminué, de plus de 70 p. 100 depuis dix ans, et celle des enfants, de plus de 50 p. 100 au cours de la même période.
- Grâce à des campagnes permanentes d’immunisation, plus de 8 millions d’enfants ont été immunisés contre la polio. Depuis 2011, le nombre de cas confirmés de polio a beaucoup diminué (en 2011, il y avait 80 cas, alors qu’à ce jour en 2014 il n’y en a que 3).
- Le secteur de l’agriculture est en plein essor grâce aux investissements du Canada dans le barrage Dahla et dans le réseau d’irrigation de l’Arghandab.
- Une infrastructure matérielle vitale est construite pour appuyer la prestation de services de base, comme l’alimentation en eau potable, l’assainissement, l’électricité et les soins de santé.
- Le développement d’une économie viable est appuyé par la construction de routes et d’édifices gouvernementaux.
Les activités des FAC visaient à assurer la sécurité nécessaire pour promouvoir le développement et créer un environnement favorable à l’amélioration de la qualité de vie en Afghanistan. En raison de la nature de l’environnement de combat opérationnel et tactique en Afghanistan, les FAC ont dû développer de nouvelles capacités et améliorer leur compréhension de l’évolution de l’espace de bataille et du contexte de l’information modernes. Ces réalisations ont coûté la vie à des Canadiens, y compris celle de 158 membres des FAC, d’un diplomate et de certains civils. Des milliers d’autres ont été blessés en service commandé. Nous n’oublierons jamais leurs sacrifices et ceux de leurs proches.
Les contributions du Canada et les résultats des efforts déployés au cours de la dernière décennie ont été considérables, mais ce n’est pas la fin de l’engagement du Canada en Afghanistan. Le Canada et ses alliés ont pour but commun de permettre aux autorités afghanes d’assurer efficacement la sécurité à l’échelle du pays et de voir à ce que le pays ne puisse plus jamais servir de havre sûr pour les terroristes. Entre 2014 et 2017, le Canada s’est engagé à verser 227 millions de dollars en aide au développement. À compter de 2015, le Canada fournira 110 millions de dollars par an pendant trois ans pour appuyer les forces nationales de sécurité de l’Afghanistan. Les efforts soutenus du Canada permettent d’appuyer les objectifs à long terme de l’Afghanistan et de la communauté internationale et de permettre aux dirigeants du pays d’assurer une bonne gouvernance et un avenir meilleur pour la population du pays.
