Le 19 mars 2015– Edmonton (Alberta)– Emploi et Développement social Canada
Le gouvernement Harper a octroyé des fonds à un projet qui contribuera à prévenir et à lutter contre l’itinérance à Edmonton. Le ministre d’État (Multiculturalisme) et député d’Edmonton–Sherwood Park, l’honorable Tim Uppal, en a fait l’annonce aujourd’hui au nom de la ministre d’État au Développement social, l’honorable Candice Bergen.
Dans le cadre de la Stratégie de partenariats de lutte contre l’itinérance (SPLI), la Schizophrenia Society of Alberta a reçu plus de 1,6 million de dollars pour acheter et rénover l’Iris Court, un immeuble qui fournira un logement de soutien à 21 personnes ayant des troubles de santé mentale. Le ministre Uppal a fait cette annonce lors d’un événement marquant l’ouverture de l’Iris Court.
Par l’intermédiaire de la SPLI, le gouvernement du Canada travaille avec d’autres ordres de gouvernement, des collectivités et des organismes afin de mettre au point des solutions de portée locale pour lutter contre l’itinérance et d’investir à cet égard. Récemment, le gouvernement a annoncé le renouvellement de la SPLI, réservant pour les besoins de cette dernière près de 600 millions de dollars sur cinq ans, soit jusqu’en mars 2019.
Les faits en bref
- Les fonds ont été fournis par l’intermédiaire de Homeward Trust Edmonton, qui a reçu plus de 19 millions de dollars du gouvernement fédéral entre le 1er avril 2011 et le 31 mars 2014, à l’appui de projets visant à prévenir et à réduire l’itinérance à Edmonton.
- Depuis le lancement de la SPLI en avril 2007, près de 35 000 Canadiens sans abri ou vulnérables à l’itinérance ont eu l’occasion de recevoir de l’éducation et de la formation; plus de 34 000 ont obtenu de l’aide pour se trouver un emploi, et près de 6 000 nouvelles places ont été créées dans des refuges.
- Dans le cadre du Plan d’action économique de 2014, le gouvernement mise sur les efforts déployés et les partenariats établis précédemment en vue de mettre en œuvre l’approche Logement d’abord partout au Canada, laquelle s’appuie sur des données probantes; cette approche s’est avérée la plus efficace pour lutter contre l’itinérance:
Citations
« Nous sommes heureux de travailler en partenariat avec Homeward Trust Edmonton et d’autres organisations locales à des initiatives qui aident à prévenir l’itinérance. Notre objectif est d’aider les personnes qui se sortent de l’itinérance à chercher et à obtenir un emploi, afin que ces personnes puissent faire profiter nos collectivités de leurs nombreux talents et de toutes leurs aptitudes. »
– L’honorable Candice Bergen, ministre d’État au Développement social
« Notre gouvernement est fier de soutenir Homeward Trust Edmonton et son partenaire, la Schizophrenia Society of Alberta, et tout le travail qu’ils réalisent ici à Edmonton. Avec un toit au-dessus de leur tête, tous les Canadiens peuvent prospérer pendant que nous travaillons ensemble à trouver des solutions pour venir à bout de l’itinérance. »
– L’honorable Tim Uppal, ministre d’État au Multiculturalisme et député d’Edmonton–Sherwood Park
« Homeward Trust est fier d’appuyer la Schizophrenia Society of Alberta, et de voir que ce projet a des retombées positives dans la collectivité. Nous sommes heureux d’accorder du financement dans le cadre la Stratégie de partenariats de lutte contre l’itinérance du gouvernement du Canada. Cette aide permettra à l’Iris Court de combler un des besoins essentiels de notre ville en fournissant un logement de soutien aux personnes qui vivent avec des problèmes de santé mentale sévères et persistants et aux personnes vulnérables à l’itinérance. »
– Susan McGee, directrice générale de Homeward Trust Edmonton
« La Schizophrenia Society of Alberta est heureuse d’ouvrir officiellement les portes de l’Iris Court. Un bon nombre des lits sont déjà remplis et nous sommes heureux que l’Iris Court ait déjà une telle incidence positive sur la communauté et la vie de nos clients. »
– Louise Daviduck, directrice provinciale du développement, Schizophrenia Society of Alberta
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Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance
La Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance (SPLI) est un programme communautaire unique qui vise à prévenir et à réduire l’itinérance en offrant un financement et des services de soutien directs à 61 collectivités désignées dans toutes les provinces et tous les territoires, de même qu’à des collectivités autochtones, rurales et éloignées partout au Canada, afin de les aider à lutter contre l’itinérance.
Dans son Plan d’action économique de 2013, le gouvernement a renouvelé la SPLI en lui accordant un financement total de près de 600 millions de dollars sur cinq ans, jusqu’en mars 2019. La Stratégie renouvelée est axée sur l’approche Logement d’abord.
Jusqu’à récemment, on misait généralement sur la gestion de crise pour aborder l’itinérance – non seulement au Canada, mais dans nombre de pays développés. Ce modèle s’appuie fortement sur les refuges et autres interventions d’urgence. En général, les personnes sans abri doivent d’abord participer à une série de traitements et démontrer leur sobriété avant qu’on ne leur offre un logement. Cette approche est coûteuse et inefficace à long terme.
En effet, sans logement stable, il est beaucoup plus difficile de suivre des programmes de traitement et de gérer les problèmes de santé mentale et physique. Ces personnes se retrouvent souvent dans des centres d’hébergement d’urgence, des refuges, à l’hôpital ou en prison et font appel à un éventail d’autres services d’intervention en cas de crise, ce qui coûte très cher.
L’approche Logement d’abord, pour sa part, vise à fournir immédiatement un logement aux personnes sans abri, avant de leur fournir le soutien nécessaire pour les aider à stabiliser leur vie. Les expériences menées dans d’autres pays ont démontré que cette approche est très prometteuse.
En 2008, sous le leadership du premier ministre Stephen Harper, le gouvernement a versé 110 millions de dollars à la Commission de la santé mentale du Canada pour mener sa propre étude de référence. Les résultats ont révélé que Logement d’abord :
- met rapidement un terme à l’itinérance et entraîne d’autres résultats positifs pour la qualité de vie;
- représente un investissement financier sensé qui peut entraîner des économies considérables. Chez les participants qui avaient le plus souvent recours aux services d’urgence et aux services sociaux, chaque tranche de 10 $ investis a mené à des économies moyennes de 21,72 $ pour le gouvernement;
- fonctionne à long terme. En moyenne 73 % des participants du groupe Logement d’abord sont demeurés dans un logement stable tout au long de l’étude, comparativement à 32 % des participants du groupe ayant reçu les soins habituels.
Dans l’ensemble, les participants à l’étude étaient moins susceptibles d’avoir des démêlés avec la justice, et ceux qui ont reçu un logement et des services de soutien ont présenté davantage de signes de rétablissement que les autres.
Modèle de l’entité communautaire
Le financement de la SPLI est attribué aux collectivités admissibles au moyen du modèle de l’entité communautaire, sauf dans les cas de financement accordé à des collectivités rurales et éloignées du Nunavut et des Territoires du Nord-Ouest, où Service Canada est responsable de la mise en œuvre. Au Québec, la SPLI est mise en œuvre dans le cadre d’une entente Canada–Québec qui respecte les compétences et les priorités des deux gouvernements en matière de lutte contre l’itinérance.
En vertu du modèle d’entité communautaire, le gouvernement fédéral charge un organe communautaire, souvent l’administration municipale d’une communauté, de sélectionner et de gérer les projets de la SPLI dans sa région. Toutes les demandes de financement doivent passer par l’entité communautaire. De plus, toutes les demandes de financement sont évaluées et recommandées à l’entité communautaire par un comité consultatif communautaire ou régional, composé d’un vaste éventail d’intervenants communautaires.
Mise en œuvre de la Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance renouvelée
La SPLI renouvelée est mise en application par l’intermédiaire des trois volets de financement ci-dessous, lesquels prévoient l’octroi d’un financement aux collectivités canadiennes afin de les appuyer dans la lutte contre l’itinérance. Dans le cadre de la SPLI renouvelée, l’approche Logement d’abord sera mise en œuvre graduellement et comportera des objectifs de financement précis et tenant compte de la capacité et des ressources variées des collectivités.
1) Collectivités désignées
Un total de 61 collectivités dans l’ensemble du Canada (y compris au Québec) qui ont un problème important d’itinérance ont été choisies pour recevoir un soutien continu afin de régler ce problème. Ces collectivités – principalement des centres urbains – reçoivent un financement qui doit être égalé par des fonds provenant d’autres sources. Les projets financés doivent soutenir les priorités cernées au moyen d’un processus de planification communautaire.
- À compter du 1er avril 2015, les plus grandes collectivités désignées devront investir au moins 65 % des fonds versés par la SPLI pour le volet Collectivités désignées dans des activités de type Logement d’abord.
- À compter du 1er avril 2016, les autres collectivités désignées recevant au moins 200 000 $ en financement de la SPLI devront investir au moins 40 % des fonds versés par la SPLI pour le volet Collectivités désignées dans des activités de type Logement d’abord.
- Les collectivités désignées qui toucheront moins de 200 000 $ en financement de la SPLI ou qui sont situées dans le Nord seront encouragées à mettre en œuvre des projets de type Logement d’abord, mais elles ne seront pas tenues d’atteindre des objectifs précis.
Remarque : Des discussions sont en cours au sujet de l’accord Canada–Québec sur la Stratégie des partenariats de lutte contre l’itinérance de 2014-2019.
2) Itinérance chez les Autochtones
Dans le cadre du volet de financement Itinérance chez les Autochtones, les responsables de la SPLI s’associent à des groupes autochtones pour veiller à ce que les services offerts répondent aux besoins uniques des sans‑abri autochtones vivant hors réserve en région urbaine et rurale.
- À compter du 1er avril 2016, les collectivités recevant plus de 200 000 $ en financement de la SPLI devront investir au moins 40 % des fonds versés par la SPLI pour le volet Itinérance chez les Autochtones dans des activités de type Logement d’abord.
- Les collectivités qui toucheront moins de 200 000 $ en financement dans le cadre du volet Itinérance chez les Autochtones de la SPLI seront encouragées à mettre en œuvre des projets de type Logement d’abord, mais elles ne seront pas tenues d’atteindre des objectifs précis.
Il convient de noter que les besoins uniques de tous les membres des Premières Nations ainsi que de tous les Inuit, Métis et Indiens non inscrits sont pris en compte, et que les Autochtones vivant hors réserve qui sont sans abri ou vulnérables à l’itinérance peuvent également accéder aux services prévus dans le cadre des volets de financement Collectivités désignées et Itinérance dans les collectivités rurales et éloignées.
3) Itinérance dans les collectivités rurales et éloignées
Le volet de financement Itinérance dans les collectivités rurales et éloignées de la SPLI finance des projets dans les régions rurales et éloignées du Canada à l’extérieur des 61 collectivités désignées.
- Ce volet a comporté l’adoption d’une approche à deux niveaux s’appuyant sur la population rurale. La priorité est donnée aux projets dans des collectivités de 25 000 personnes ou moins (niveau 1).
- Afin de maximiser l’accès au financement de la SPLI pour le plus grand nombre possible de collectivités partout au pays, des activités peuvent aussi être financées dans de grandes collectivités non désignées de plus de 25 000 personnes (niveau 2), selon la disponibilité des fonds.
