Profil de l’organisation

Ministre : L’honorable Carolyn Bennett, C.P., député

Président du conseil : M. Richard Boudreault, président du conseil d’administration

Administrateur général : David J. Scott, Ph. D., président et premier dirigeant

Portefeuille ministériel : Affaires autochtones et du Nord

Loi habilitante : Loi sur la Station canadienne de recherche dans l’Extrême-Arctique

Année de constitution ou de création : 2015

Site Web : https://www.canada.ca/fr/savoir-polaire

Autre : La gouvernance de Savoir polaire Canada (POLAIRE) est assurée par un conseil d’administration de neuf membres, dont un président et un vice-président. Le conseil d’administration approuve le plan en matière de sciences et de technologie de l’organisation et les plans de travail et budget annuels. Le conseil d’administration relève du ministre des Affaires autochtones et du Nord. Tous les postes sont attribués par décret pour des mandats ne dépassant pas cinq ans et sont admissibles à un renouvellement pour un deuxième mandat. Les membres du conseil d’administration occupent des postes à temps partiel.

Contexte organisationnel

Dépenses prévues

Harmonisation des dépenses avec le cadre pangouvernemental

Tendances relatives aux dépenses du ministère

Augmentation des dépenses en 2018-2019, à mesure que POLAIRE assume la responsabilité du fonctionnement et de l’entretien de la Station canadienne de recherche dans l’Extrême-Arctique.

Dépenses par crédit voté

Pour obtenir des renseignements au sujet des crédits de Savoir polaire Canada, prière de consulter le Budget principal des dépenses 2016-2017.ⁱⁱⁱ sur le site Web du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada.

Programme 1.1 : Sciences et technologie pour le Nord

Description

Cette activité de programme vise à assurer une forte présence scientifique dans l’Arctique canadien. Grâce à des partenariats et à des activités internes de sciences et de technologie, POLAIRE disposera de toute la gamme d’information requise pour trouver des solutions efficaces aux enjeux de l’Arctique, élaborer des politiques et des programmes de recherche dans le Nord et faire valoir le Canada comme nation arctique de premier plan. Le niveau de connaissances obtenu grâce aux recherches et à la formation scientifiques et technologiques favorisera l’utilisation durable des terres et des ressources naturelles du Nord.

Faits saillants de la planification

Les principales stratégies de mobilisation de POLAIRE visant à tirer profit de ses ressources afin de faciliter et favoriser la recherche et la formation en science et technologie dans le Nord sont les suivantes :

• Concentrer ses activités de mobilisation au sein du gouvernement (ministères fédéraux à vocation scientifique et groupes scientifiques territoriaux), dans la communauté nationale des sciences (organismes de recherche et universités), dans les organismes de recherche internationaux (en s’appuyant sur les relations établies par Affaires mondiales Canada dans les pays ciblés), à Cambridge Bay, dans les collectivités autochtones et dans l’industrie.
• Au sein de la communauté scientifique internationale, concentrer les activités de partenariat avec les États de l’Arctique, de même qu’avec les États non arctiques qui possèdent une grande expertise polaire ou des intérêts dans l’Arctique, et avec les pays qui possèdent une expertise polaire pertinente ou des intérêts polaires ou qui peuvent fournir de l’information ou jouer un rôle d’intermédiaire.
• Travailler en étroite collaboration avec les principaux réseaux et associations scientifiques.

Les principaux indicateurs de réussite seront le nombre d’ententes de partenariat négociées avec les parties visées et les organismes autochtones, les investissements d’autres intervenants dans des activités de recherche avec POLAIRE, le nombre de projets de recherche conjoints entre POLAIRE et des partenaires de recherche et le nombre de scientifiques internationaux collaborant avec POLAIRE.

Sous-programme 1.1.1 : Science et surveillance

Description

Nouer des partenariats avec diverses organisations afin de collaborer dans le cadre de dossiers interdisciplinaires et intersectoriels et de mettre en commun l’expérience, l’expertise et les ressources de chacun. Établir des processus concurrentiels et revus par les pairs pour financer des bénéficiaires externes poursuivant les mêmes objectifs (p. ex. les universités, les collectivités, des organismes sans but lucratif, l’industrie, les gouvernements, et les scientifiques internationaux). Les fonds versés aux bénéficiaires externes seront basés sur la pertinence des travaux par rapport au plan de sciences et de technologie, sur l’excellence scientifique et sur la mesure dans laquelle ces projets renforcent les capacités et le leadership nordiques en matière de sciences et de surveillance.

Faits saillants de la planification

En plus d’inaugurer les activités de la Station canadienne de recherche dans l’Extrême-Arctique (SRCEA) en 2017-2018, POLAIRE contribuera aux capacités et au leadership nordique sur le plan des sciences et de la surveillance en :

• misant sur l’expertise et les connaissances d’autres instituts de recherche nationaux et internationaux;
• utilisant les contributions comme levier pour assurer la participation de centres d’expertise scientifique bien établis ou de chefs dans le domaine de la technologie du secteur privé;
• livrant des supports de connaissances aux responsables des orientations politiques et aux décideurs;
• offrant à la communauté des outils et des modèles scientifiques (p. ex. des modèles prédictifs, une évaluation des effets cumulatifs, une évaluation du risque et des modélisations de scénarios);
• proposant des seuils et des lignes directrices qui aideront l’industrie et les collectivités nordiques à gérer les changements.

Les indicateurs de réussite correspondent au nombre de projets de recherche mixtes, à l’ampleur de la participation aux processus d’adjudication par appel d’offres, au nombre de scientifiques travaillant aux programmes de POLAIRE, au nombre de participants des explorations s’associant à la SRCEA et aux publications résultant des recherches subventionnées de POLAIRE.

Sous-programme 1.1.2 : Développement et transfert de technologies

Description

Établir la SRCEA comme plaque tournante importante du développement technologique de l’Arctique et stimuler le développement technologique dans le Nord en fournissant une plateforme, de l’expertise, des infrastructures et du financement en matière de recherche pour aider les entrepreneurs et les innovateurs à développer, à adapter et à mettre à l’essai des technologies qui pourraient être utilisées dans le Nord. POLAIRE collaborera avec les résidants du Nord canadien pour créer un environnement, tant à la SRCEA qu’au moyen de ses activités, qui permet au savoir traditionnel et à la science de relever les défis de l’Arctique.

Faits saillants de la planification

POLAIRE contribue au développement et au transfert des technologies en :

• travaillant avec les chefs de file de l’industrie et des technologies pour amenées les technologies dans Nord et qu’elles soient mises à l’essai et adaptées afin de faciliter le travail dans les conditions extrêmes du Nord;
• établissant des sites de mise à l’essai et de démonstration puis en créant et en opérant des prototypes sur ces sites pour démontrer aux collectivités nordiques leur viabilité et les économies de coûts qu’ils engendrent;
• définissant les pratiques exemplaires, les meilleures innovations technologiques et les meilleurs concepts de création d’efficacité des coûts;
• élaborant des stratégies de marketing et en générant un intérêt commercial pour les technologies les plus prometteuses.

Les indicateurs de réussite correspondent au nombre de projets de développement technologique menés avec des partenaires extérieurs, au nombre de prototypes mis à l’essai et adaptés aux conditions du Nord, à l’utilisation concluante de solutions technologiques gagnantes dans les collectivités et au degré de reproduction dans d’autres communautés nordiques.

À long terme, le succès sera le développement du secteur privé, le marketing et la distribution de produits d’un prix raisonnable adaptés aux conditions nordiques et la réalisation d’économies éventuelles pour les collectivités, de même que l’amélioration des conditions de vie.

Programme 1.2 : Application des connaissances polaires

Description

Guider la mise en pratique des sciences et de la technologie polaires. POLAIRE analysera et diffusera le savoir polaire obtenu par l’entremise de son programme de sciences et de technologie ainsi que des intervenants fédéraux, territoriaux et autres et elle réalisera des investissements afin d’orienter la gestion, les programmes et les politiques; elle fera la promotion des sciences et de la technologie arctiques à l’échelle nationale et internationale; et elle renforcera les capacités grâce à des possibilités de formation, de diffusion et d’apprentissage. Ainsi, l’accent sera mis sur le savoir polaire qui est utile aux intervenants et aux collectivités autochtones, et qui développe une culture scientifique au Canada qui intègre le savoir local et autochtone.

Faits saillants de la planification

Au début, POLAIRE mettra l’accent sur l’élaboration de stratégies et d’approches en matière de gestion des connaissances, de mobilisation des connaissances, de communications et de sensibilisation dans les communautés.

• Gestion des données : faciliter l’accès à l’information, favoriser le partage de l’information, permettre l’accès aux dossiers de recherche de POLAIRE et encourager la collaboration en ce qui concerne la gestion de l’information et des connaissances sur le Nord.
• Mobilisation des connaissances : synthétiser l’information scientifique produite par POLAIRE et les principaux intervenants pour produire des supports de connaissances à valeur ajoutée qui facilitent la prise décisions importantes sur les régions polaires et faire en sorte que les données, l’information et les connaissances sur les thèmes polaires soient facilement repérables, accessibles, diffusées stratégiquement (en temps opportun et par des moyens adéquats) et répondent aux besoins des intervenants.
• Communications : outils et procédés utilisés pour communiquer, tant à l’interne qu’à l’externe, au moyen des médias sociaux et des technologies de communication les plus récentes.
• Sensibilisation dans les communautés : utilisation de webinaires et d’autres techniques pour nouer des liens avec les collectivités locales, les principaux groupes d’intervenants, les collectivités autochtones, et les initiatives internationales.

Les programmes et les priorités de mobilisation du savoir sont décrits dans chaque sous-programme.

Sous-programme 1.2.1 : Gestion du savoir

Description

La gestion des connaissances suppose l’instauration d’un dialogue entre les principaux intervenants ainsi que la production et la diffusion de données sur les progrès scientifiques et technologiques. Outre les journaux scientifiques, l’atteinte de cet objectif suppose un recours à divers moyens : documents stratégiques, médias sociaux, participation à la conception des programmes, évaluations scientifiques, outils et modèles appuyant le processus décisionnel. POLAIRE contribuera à la transposition des connaissances en résultats tangibles pour les collectivités locales, l’industrie, les décideurs, les collectivités autochtones et diverses autres parties en cause pour toutes les activités scientifiques et technologiques.

Faits saillants de la planification

POLAIRE synthétisera l’information scientifique, évaluera les répercussions des politiques et publiera des supports de connaissances pour informer les décideurs. Pour y parvenir, il faudra :

• gérer le savoir recueilli et produit par POLAIRE de sorte que l’organisme devienne la source de savoir scientifique (non seulement de données et d’information) à laquelle on peut puiser et qu’il produise des rapports scientifiques qui présentent les résultats des activités scientifiques dans des mots adaptés au public. Parmi les rapports qui figurent actuellement sur le site Web de POLAIRE, citons le Rapport sur l’état du savoir nordique au Canada et le rapport sur l’état de la surveillance environnementale dans le Nord canadien.
• synthétiser l’information et les connaissances scientifiques sur l’Arctique et l’Antarctique pour dégager les informations pertinentes et contextuelles à valeur ajoutée grâce à la recherche, à la collecte d’information et à l’adaptation des rapports à l’intention de divers publics.
• communiquer les résultats par l’entremise des médias sociaux (p. ex. l’application Savoir polaire et le Blogue polaire).

L’information et les connaissances sur les thèmes polaires seront plus facilement repérables, accessibles et diffusées de manière stratégique (en temps opportun et par des moyens adéquats) et elles répondront aux besoins des intervenants et des collectivités autochtones. De meilleures connaissances seront disponibles afin d’appuyer l’élaboration des politiques et la prise de décisions fondées sur des preuves.

Les indicateurs de réussite correspondent à la mesure dans laquelle les intervenants et les collectivités autochtones accèdent aux supports de connaissances de POLAIRE et à l’utilisation de l’information par les décideurs et les responsables de l’élaboration de politiques.

Sous-programme 1.2.2 : Sensibilisation et renforcement des capacités

Description

POLAIRE a l’intention de renforcer les capacités par la formation, la sensibilisation et les perspectives d’emploi. POLAIRE, de concert avec ses partenaires, mettra à contribution les sciences et la technologie du Nord en vue de promouvoir une culture scientifique au Canada et travaillera à attirer l’attention, au pays comme à l’étranger, sur les travaux en cours dans l’Arctique. La sensibilisation prendra diverses formes, notamment le soutien spécialisé des activités de mobilisation ainsi que la mise en place et la gestion des médias sociaux de POLAIRE et de sa présence sur le Web. Le renforcement des capacités permettra de gérer et de faciliter les activités et les initiatives conjointes destinées à promouvoir et à soutenir la prochaine génération de chercheurs et un personnel hautement qualifié ainsi que de respecter l’obligation du Canada aux termes de l’article 23 de l’Accord sur les revendications territoriales du Nunavut.

Faits saillants de la planification

Les activités de sensibilisation et de renforcement des capacités seront d’abord axées sur les communications, plus particulièrement :

• la promotion de l’image de marque de l’organisme par l’utilisation de matériel de communication tel que la vidéo sur « Ce qu’est Savoir polaire Canada? », des brochures et d’autres objets promotionnels;
• l’organisation d’ateliers réunissant les principaux interlocuteurs et portant sur des questions prioritaires de même que des séances d’information dans les grands ministères et organismes scientifiques fédéraux pour expliquer le mandat et les plans de POLAIRE (p. ex. une série de discussion sur le savoir polaire);
• la création de produits de communication externes qui incluent, notamment, le remaniement du site Web et du portail, la mise à jour de l’application Savoir polaire, le Blogue polaire, des expositions, dont une exposition de photos de la SRCEA et son synopsis, des activités et des ressources pédagogiques destinées à sensibiliser les jeunes ainsi que des rapports scientifiques annuels;
• la participation aux conférences scientifiques et autres évènements portant sur les questions polaires pour assurer la visibilité de POLAIRE, nouer des contacts, examiner les possibilités avec les intervenants et diffuser les connaissances. À moyen et long termes, cela pourrait comprendre l’organisation d’expositions itinérantes de photos dans les missions étrangères du Canada ainsi qu’une exposition publique, à Ottawa, qui explique ce qu’est POLAIRE et qui met en lumière les faits saillants des recherches, ainsi que des vitrines et des applications interactives;
• mettre à profit des partenariats actuels et nouveaux comme pour faire connaître les résultats au public;
• l’utilisation des webinaires et d’autres techniques pour garder contact avec les collectivités locales, les principaux groupes visés et les initiatives internationales;
• la gestion continue du Programme de formation scientifique dans le Nord qui soutient et encourage les jeunes chercheurs dans le Nord et s’efforcer d’augmenter l’efficacité du programme;
• la remise du Prix de la recherche scientifique sur le Nord en reconnaissance du travail de création de connaissances qui profitent aux gens du Nord.

À long terme, il sera essentiel de sensibiliser les collectivités pour obtenir leur participation et leur point de vue en vue de renforcer leurs capacités. Nous axerons nos efforts sur le dialogue et l’engagement avec les intervenants et les groupes autochtones et à bâtir les capacités des collectivités par la formation et la participation aux projets scientifiques et technologiques.

Il est essentiel de sensibiliser les communautés pour qu’elles aient l’occasion de contribuer aux projets pilotes et aux projets de démonstration, d’avoir accès aux résultats des essais, de commenter ou valider leurs résultats et de prendre part au suivi et à la mise en œuvre des projets. Certains projets pilotes ou projets de démonstration requerront des capacités techniques issues des collectivités et seront entravés si ces capacités ne sont pas disponibles.

Enfin, POLAIRE s’efforcera d’être un membre actif et respectueux de sa collectivité hôte du Nunavut, Cambridge Bay.

Les indicateurs de réussite correspondent au niveau d’engagement aux projets dans les collectivités du Nord, à la connaissance du mandat de POLAIRE dans les organismes de recherche scientifique (nationaux et internationaux), à la connaissance du public de POLAIRE (mesurée par des sondages publics), à l’ampleur de la couverture médiatique (tendance quant au nombre d’occurrences dans les médias) et à l’achalandage du site Web fondé sur les données d’analytique du Web.

Services internes

Description

Les services internes sont des groupes d’activités et de ressources connexes qui sont gérés de façon à répondre aux besoins des programmes et des autres obligations générales d’une organisation. Les services internes comprennent uniquement les activités et les ressources destinées à l’ensemble d’une organisation et non celles fournies à un programme particulier. Les groupes visés sont les suivants : services de gestion et de surveillance, services des communications, services juridiques, services de gestion des ressources humaines, services de gestion des finances, services de gestion de l’information, services des technologies de l’information, services de gestion des biens, services de gestion du matériel et services de gestion des acquisitions.

Faits saillants de la planification

Un des grands défis de POLAIRE sera sa capacité d’attirer et de garder des employés possédant les compétences requises en temps opportun étant donné l’emplacement éloigné de Cambridge Bay, la nature hautement spécialisée des fonctions et des postes et le temps d’apprentissage nécessaire pour devenir complètement fonctionnel. Comme il s’agit d’un nouvel organisme, POLAIRE devra aussi élaborer un ensemble de politiques de gestion et de procédés particuliers à ses besoins et conformes aux obligations du Canada en vertu de l’Accord sur les revendications territoriales du Nunavut et demander un financement permanent à compter de 2017-2018. Les principaux plans et les principales priorités seront ainsi :

• d’embaucher des employés de soutien afin d’augmenter la capacité interne de POLAIRE et de recruter des employés pour la SRCEA à Cambridge Bay lorsque les installations seront fonctionnelles;
• de mettre en application des procédés organisationnels et des programmes de ressources humaines, plus particulièrement en ce qui concerne la gestion du rendement, la rémunération et les avantages sociaux et l’apprentissage et le développement du leadership;
• d’élaborer des stratégies de ressources humaines et de planification de la relève pour transférer le savoir aux nouveaux employés en mettant l’accent sur les fonctions et les postes où l’organisme est le plus à risque;
• d’établir et de normaliser des procédés de services organisationnels et d’établir et de valider les normes de service pour la prestation de ses services organisationnels avec des gestionnaires et des employés;
• de clarifier la gouvernance et la gestion financière de sorte que les gestionnaires de tous les paliers assument l’entière responsabilité de leur préparation et de leurs prévisions budgétaires et leur gestion des projets à terme dans le respect des contraintes budgétaires. Établir des outils prévisionnels et engager les gestionnaires dans la prévisions budgétaires pour assurer la fiabilité des prévisions et la responsabilisation des gestionnaires; 
• d’établir le niveau approprié de contrôles financiers et en approvisionnements ainsi que d’autres mesures de contrôle interne qui sont économiques compte tenu de l’importance du risque;
• d’évaluer les choix de systèmes organisationnels, plus particulièrement en matière de ressources humaines et de systèmes d’information financière;
• d’établir une structure de classification de la gestion de l’information basée sur un tableau de classification commun soutenu par un outil de gestion des documents; 
• d’établir une stratégie, des plans et des priorités de technologies de l’information et d’examiner les possibilités en ce qui a trait au soutien aux utilisateurs de technologies de l’information;
• d’examiner la gestion de la sécurité, les politiques et les processus de sécurité, y compris les classifications de côtes de sécurité et les contrôles mis en place pour la sécurité des technologies de l’information;
• d’établir un programme et des politiques en santé et sécurité au travail (y compris un comité de santé et sécurité);
• d’obtenir les autorisations juridiques visant la gestion des actifs concernant le campus de la SRCEA.

État des résultats condensé prospectif

Les états des résultats condensés prospectifs ne sont pas disponibles en ce moment. POLAIRE a commencé ses opérations le 1er juin 2015 et continue de consolider cette information. Les premiers états des résultats condensés prospectifs de POLAIRE seront présentés dans son Rapport sur les plans et les priorités de 2017-2018.

Tableaux de renseignements supplémentaires

Les tableaux de renseignements supplémentaires du Rapport sur les plans et les priorités de 2016-2017 sont disponibles sur le site Web de Savoir polaire Canada.

• Stratégie ministérielle de développement durable.
• Renseignements sur les programmes de paiements de transfert de 5 millions de dollars ou plus.
• Divulgation des programmes de paiements de transfert inférieurs à 5 millions de dollars.

Dépenses fiscales et évaluations

Il est possible de recourir au régime fiscal pour atteindre des objectifs d’intérêt public en appliquant des mesures spéciales comme de faibles taux d’impôt, des exemptions, des déductions, des reports et des crédits. Le ministère des Finances publie chaque année des estimations et des prévisions du coût de ces mesures dans son rapport intitulé Dépenses fiscales et évaluations^iv. Les mesures fiscales présentées cette publication relèvent de la responsabilité du ministre des Finances.