Rapport annuel 2024 Stratégie canadienne sur les minéraux critiques

Table des matières

• Messages des ministres
• L’importance des minéraux critiques
• Minéraux critiques et engagements du Canada en matière de carboneutralité
• Le contexte international
• Le potentiel du Canada
• La Stratégie canadienne sur les minéraux critiques
• Progrès réalisés à ce jour
• Recherche et développement
• Infrastructure
• Exploitation minière
• Traitement
• Fabrication
• Le recyclage et l’économie circulaire
• Soutien au développement responsable des minéraux critiques
• Ce que nous prévoyons faire l’année prochaine
• Faire progresser la collaboration internationale sur les minéraux critiques
• Travailler avec les provinces et les territoires pour renforcer les chaînes de valeur nationales
• Protection de l’environnement
• Réconciliation

Messages des ministres

Message du ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles

Les minéraux critiques sont indispensables à de nombreuses technologies qui seront de plus en plus requises pour alimenter une économie propre. D’ailleurs, la demande mondiale de minéraux critiques devrait doubler d’ici 2040 selon l’Agence internationale de l’énergie (AIE). Par chance, le Canada est merveilleusement bien placé pour bénéficier de la croissance de ce marché : on y trouve bon nombre de minéraux critiques en abondance, ainsi que la main-d’œuvre, les entreprises et les collectivités qui ont le savoir-faire pour intensifier de manière responsable l’extraction, la transformation et la fabrication de produits, ainsi que le recyclage des minéraux. Notre gouvernement soutient la croissance du secteur des minéraux critiques afin de saisir cette occasion qui pourrait avoir des retombées exceptionnelles pour notre pays, dont la création de centaines de milliers d’emplois.

Les minéraux critiques (cuivre, lithium, nickel, cobalt, graphite, éléments des terres rares, etc.) constituent le socle sur lequel se construit la technologie moderne, par exemple les semiconducteurs, les éoliennes, les téléphones cellulaires, les panneaux solaires, les appareils médicaux, certaines applications de défense et les véhicules électriques. Nombre de ces minéraux ont peu ou n’ont pas de substituts, leur approvisionnement est limité et ils sont concentrés géographiquement, ce qui a amené de nombreux pays à les considérer comme « critiques ». À l’heure où les pays cherchent à s’assurer un accès à ces minéraux, le Canada mise sur une approche stratégique et écologique pour accélérer sa production et son approvisionnement en créant une chaîne d’approvisionnement résiliente qui fera de notre pays un fournisseur de choix tout en protégeant notre environnement.

Un an après le lancement de la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques, nos progrès sont déjà considérables. Le Fonds pour l’infrastructure des minéraux critiques, un programme phare de la Stratégie, fournira jusqu’à 1,5 milliard de dollars en financement fédéral sur sept ans pour des projets d’infrastructures d’énergie propre et de transport nécessaires à l’expansion des minéraux critiques au Canada. Le deuxième programme de la Stratégie, le Programme de recherche, développement et démonstration pour les minéraux critiques (PRDDMC), investira 192,1 millions de dollars dans le développement de technologies de traitement novatrices pour l’industrie des minéraux critiques. Nous avons lancé un nouveau crédit d'impôt pour l'exploration de minéraux critiques qui encouragera la mise en oeuvre de nouveaux projets, nous avons étendu le crédit d'impôt pour l'exploration minière pour une année supplémentaire, qui soutient les petites sociétés et les entreprises locales. Enfin, nous avons publié une version révisée de la liste des minéraux critiques, un document fondamental pour savoir où concentrer nos activités d’exploration et d’extraction. La Stratégie a déjà contribué à la réalisation de projets porteurs d’emplois, comme Marathon Palladium en Ontario, la mine de potasse Jansen en Saskatchewan et le projet de mine de lithium Baie-James au Québec, et elle a encouragé l’élaboration de nombreux autres projets.

Par ces mesures, nous soutenons la croissance économique tout en favorisant l’inclusivité du marché du travail et la compétence de la main-d’œuvre et en resserrant nos normes ESG (environnementales, sociales et de gouvernance) déjà exemplaires – un avantage concurrentiel indéniable pour le Canada. La mise en valeur des minéraux critiques doit être compatible avec les priorités nationales que sont la protection et la conservation de l’environnement, les pratiques de travail sûres et responsables et la reconnaissance des droits des peuples autochtones. Il est primordial que les peuples autochtones puissent vraiment participer et exercer un leadership pour que leurs communautés bénéficient globalement des projets de minéraux critiques. Le dialogue et les partenariats avec ces peuples demeurent au cœur de notre travail, et nous savons que nous devons faire davantage.

Le Canada est reconnu comme un chef de file dans le domaine des minéraux critiques. Nos partenaires à l’international espèrent que nous pourrons être leur fournisseur privilégié dans un marché mondial de plus en plus imprévisible. De récents événements géopolitiques, notamment la brutale invasion de l’Ukraine par la Russie, ont mis en évidence le danger de dépendre de chaînes d’approvisionnement non diversifiées et de régimes autoritaires. Les démocraties se cherchent des partenaires fiables, diversifiés et attachés aux mêmes principes qu’elles pour s’approvisionner en énergie. Or, à l’heure actuelle, la production et la transformation des minéraux critiques sont très concentrées dans seulement quelques régions – la Chine fournit 60 % des éléments des terres rares (ETR) et elle traite 90 % des ETR et 60 à 70 % du lithium et du cobalt. En augmentant sa production de minéraux critiques, le Canada peut réduire sa dépendance aux importations incertaines, ainsi que celle de ses alliés dignes de confiance, tout en renforçant la sécurité de l’approvisionnement mondial.

Le secteur des mines et des minéraux est déjà extrêmement précieux pour notre économie. En 2022, il employait directement 420 000 personnes et contribuait pour 109 milliards de dollars au produit intérieur brut total du Canada. Depuis 2020, les fabricants d’automobiles et de batteries ont annoncé des investissements de plus de 40 milliards de dollars dans la production de véhicules électriques et la chaîne d’approvisionnement en batteries. L’accélération de la transition énergétique devrait provoquer l’essor de ces secteurs.

Notre prospérité économique et la santé de notre planète dépendent d'un avenir plus propre. Nous savons où se dirige le monde, et le Canada saura l’y rejoindre – dans le secteur en plein essor des minéraux critiques et dans des segments clés du secteur des ressources naturelles.

L’honorable Jonathan Wilkinson, C.P., député
Ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles

Message du ministre de l’Innovation, des Sciences et de l’Industrie

Les technologies de batteries de pointe se voient intégrées à diverses industries complexes en croissance rapide, comme les transports et les technologies de l’information, à l’automatisation industrielle et même au stockage fixe d’énergie. Le Canada, qui est doté de tous les minéraux et métaux nécessaires à la production de batteries, en plus de posséder un écosystème de recherche-développement dynamique et un secteur de l’automobile de calibre mondial, se taille une place concurrentielle sur la scène mondiale de l’extraction de matières premières et de la fabrication de matériaux pour batteries. Étant donné ses gisements connus et ses possibilités inexploitées en ce qui concerne les minéraux nécessaires à la fabrication de batteries, le Canada est bien positionné pour devenir le pôle mondial par excellence pour la mise au point de technologies de batteries de pointe. En outre, notre pays est reconnu pour ses jeunes entreprises novatrices, ses sources abondantes d’énergie renouvelable, de même que son cadre réglementaire responsable.

Par conséquent, il n’est pas surprenant que BloombergNEF estime que le Canada possède la chaîne d’approvisionnement en batteries offrant le plus fort potentiel, le plaçant même au premier rang de son classement mondial des chaînes d’approvisionnement en batteries au lithium-ion.

Pour tirer pleinement profit de ce potentiel, il faudra investir de façon soutenue dans la production et la transformation de minéraux et dans la mise au point de technologies. Dans cette optique, nous avons octroyé du financement au titre de la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques, lancée en 2022, en vue de renforcer la résilience de la chaîne d’approvisionnement en minéraux et la compétitivité économique nationale.

Le gouvernement continuera de soutenir le développement des chaînes d’approvisionnement de batteries de prochaine génération au pays. Nous devons être audacieux et ambitieux et saisir cette occasion, ensemble.

L’honorable François Philippe Champagne, C.P., député,
Ministre de l’Innovation, des Sciences et de l’Industrie

L’importance des minéraux critiques

Le monde a besoin de plus de minéraux critiques. La demande mondiale de minéraux critiques, éléments constitutifs des technologies vertes utilisées pour les véhicules électriques (VE), les ordinateurs et l’électricité plus verte, devrait doubler d’ici 2030 en fonction du paysage politique actuel, selon le rapport Global Critical Minerals Outlook 2024 de l’Agence internationale de l’énergie (AIE). En même temps, les approvisionnements de nombreux minéraux importants sont concentrés géographiquement, ce qui peut mettre les chaînes d’approvisionnement en danger.

Il s’agit d’une occasion d’une génération pour le Canada, et notre pays est prêt à la saisir. Grâce à ses approvisionnements de nombreux minéraux critiques recherchés, à son savoir-faire technologique et à son solide bilan au chapitre de l’environnement, le Canada est prêt à aider à approvisionner le monde en minéraux critiques et en produits essentiels dérivés de ces derniers.

Le gouvernement du Canada a publié la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques en décembre 2022 afin d’établir la voie à suivre pour que le Canada devienne un fournisseur mondial de choix de minéraux critiques et des technologies propres et numériques que ces minéraux rendent possibles. Ce premier rapport annuel décrira les principales mesures que nous avons prises, les importants progrès que nous avons réalisés et où nous avons l’intention d’aller à partir d’ici.

Minéraux critiques et engagements du Canada en matière de carboneutralité

Les Canadiennes et les Canadiens subissent déjà les effets du changement climatique, y compris les phénomènes météorologiques catastrophiques comme les feux de forêt et les inondations. Plus tôt le Canada prendra des mesures pour lutter contre le changement climatique, plus le pays pourra réduire efficacement ses risques et protéger la santé et la sécurité des Canadiennes et des Canadiens.

En raison de la menace du changement climatique, le gouvernement du Canada s’est engagé à atteindre la carboneutralité d’ici 2050 et son objectif fixé conformément à l’Accord de Paris, à savoir réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES) de 40 à 45 % sous les niveaux de 2005 d’ici 2030. Pour y arriver, il faut intégrer des technologies moins émettrices à des systèmes importants que nous utilisons tous les jours, comme le transport et l’énergie.

Les minéraux critiques sont essentiels à bon nombre de ces technologies et peuvent nous aider à atteindre nos objectifs climatiques. Bien que l’exploitation minière et le traitement de minéraux créent des émissions, cela est contrebalancé par la commercialisation et la mise en place accrues de technologies propres qui contribueront à d’importantes réductions des émissions de GES dans l’ensemble. À titre d’exemple, le calculateur d’évaluation du cycle de vie des VE de l’AIE montre que même si les VE ont des émissions intégrées supplémentaires dues aux métaux de la batterie, cela est largement compensé par l’élimination des émissions d’échappement, et que l’ampleur de l’avantage dépendra également de l’intensité du réseau utilisé pour recharger les VE.

Que sont les minéraux critiques?

Pour être considéré comme un « minéral critique » au Canada, un minéral doit satisfaire aux deux critères suivants :

• sa chaîne d’approvisionnement est menacée;
• il a une chance raisonnable d’être produit par le Canada.

Il doit également satisfaire à l’un des critères suivants :

• il est essentiel à la sécurité économique ou nationale du Canada;
• il est requis pour la transition nationale vers une économie durable à faibles émissions de carbone et numérique;
• il positionne le Canada comme un partenaire durable et stratégique au sein des chaînes d’approvisionnement mondiales.

La liste des minéraux critiques du Canada, mise à jour en juin 2024, comprend 34 minéraux critiques. Six sont considérés comme prioritaires en raison de leur potentiel distinct de stimuler la croissance économique canadienne : le lithium, le graphite, le nickel, le cobalt, le cuivre et les éléments des terres rares.

Les minéraux critiques sont essentiels aux technologies vertes et numériques

Les minéraux critiques sont essentiels à notre avenir énergétique vert. De nombreuses technologies vertes et de pointe ne peuvent pas être fabriquées sans minéraux critiques, que ce soit en tant que composants essentiels ou éléments dans le processus de fabrication.

Le contexte international

La sécurité des minéraux critiques est devenue une priorité internationale de premier plan alors que le monde cherche à améliorer la résilience des chaînes d’approvisionnement et à décarboniser l’économie mondiale en vue d’un avenir carboneutre. Partout dans le monde, les pays ont lancé des stratégies axées sur les minéraux critiques et ont donné la priorité aux investissements publics dans les chaînes d’approvisionnement en minéraux.

Les chaînes de valeur des minéraux critiques sont souvent concentrées dans un petit nombre de pays. Les principales activités sont situées dans quelques régions seulement dans le monde, ce qui les expose à des perturbations économiques et à des mesures abusives de la part d’économies non marchandes qui cherchent à contrôler davantage les marchés des minéraux critiques et à atteindre des objectifs en matière de politique étrangère.

Valeur marchande de minéraux essentiels à la transition énergétique

La valeur marchande prévue (en milliards de dollars américains) de certains minéraux critiques essentiels à la transition énergétique, selon le document Announced Pledges Scenario modéré de l’AIE.

Les pays se concentrent sur les principaux risques pour les chaînes d’approvisionnement mondiales en minéraux critiques, notamment le manque continu de diversification des chaînes d’approvisionnement en principaux produits, la concurrence pour les approvisionnements limités en minéraux critiques et les problèmes de performance sociale et environnementale qui peuvent nuire au soutien public à l’exploitation minière et perturber la production requise. Cela a accéléré la collaboration internationale dans un éventail de forums bilatéraux et multilatéraux différents, y compris avec le monde en développement qui est reconnu pour son rôle essentiel dans l’approvisionnement en minéraux clés et la diversification des chaînes de valeur.

De principaux partenaires commerciaux et alliés prennent également des mesures pour sécuriser et diversifier les chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques. Les États-Unis, le plus important partenaire commercial du Canada, ont effectué des investissements majeurs grâce à des lois récentes comme la Inflation Reduction Act of 2022 et, en 2024, ont uni leurs efforts à ceux du Canada par l’entremise d’investissements conjoints dans deux projets miniers canadiens ciblant des minéraux critiques : Fortune Minerals Limited, situé dans les Territoires du Nord-Ouest, et Lomiko Metals Inc., au Québec. Entre-temps, l’Union européenne a adopté des politiques majeures par l’entremise de la loi européenne sur les matières premières critiques en 2024 qui prévoit des investissements stratégiques dans des projets mondiaux, tandis que des initiatives politiques ayant des objectifs similaires sont en cours d’élaboration ou de mise en œuvre au Japon, en Australie, au Royaume-Uni et dans d’autres pays. La France a également investi dans le fonds InfraVia pour financer des projets ciblant des minéraux critiques.

Des priorités communes en matière de sécurité et de diversification des chaînes d’approvisionnement sont promues à l’échelle internationale, y compris dans le cadre de tribunes comme l’AIE et le G7. La présidence canadienne du G7 en 2025 offre une occasion clé de faire progresser la collaboration sur les minéraux critiques avec des partenaires internationaux.

Les priorités communes s’étendent à la façon dont les minéraux sont obtenus. Les chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques doivent répondre aux attentes du gouvernement, de l’industrie et du public en matière d’approvisionnement durable et responsable. À une époque de transparence et de traçabilité accrues des chaînes d’approvisionnement, il est de plus en plus important pour les marchés d’en tenir compte.

Pourcentage de la production de matière affinée pour les minéraux critiques, en 2023

La production de matière affinée pour certains minéraux critiques clés est concentrée géographiquement.

Ces graphiques montrent la valeur des trois pays qui sont les principaux producteurs en 2023. La somme des chiffres pour certains minéraux pourrait ne pas correspondre à 100 % en raison de l’arrondissement.

Le potentiel du Canada

Le Canada est bien placé pour répondre à la demande croissante de minéraux critiques au pays et à l’étranger. C’est l’un des rares pays industrialisés à disposer d’importantes réserves de minéraux critiques, et ses normes environnementales, sociales et de gouvernance (ESG) et son réseau d’énergie relativement propre en font un endroit attrayant pour le développement.

Le Canada a également été reconnu pour ses normes ESG élevées dans un monde où de nombreux minéraux critiques sont extraits de manière préjudiciable à l’environnement ou avec des préoccupations concernant les droits de la personne et les conditions de travail. Par exemple, les émissions de GES créées par la production du nickel au Canada sont estimées à près de 10 fois plus faibles que celles en Indonésie, selon Skarn Associates, une société de recherche spécialisée dans les données sur les émissions de GES du secteur minier.

Explorer le développement des minéraux critiques au Canada

Alors que les pays cherchent à s’approvisionner de façon responsable en minéraux critiques, l’énergie plus verte, les normes de travail élevées et la gouvernance responsable au Canada font que les minéraux et les produits en aval du pays se démarquent. Selon une analyse de BloombergNEF, la gouvernance stable du Canada, son régime d’évaluation environnementale efficace et son engagement envers la transparence le rendent attrayant pour les investisseurs dans les minéraux critiques.

Principaux pays selon le rapport Global Lithium-Ion Battery Supply Chain Ranking de BNEF

Pays	Rang
Canada	1
Chine	2
États-Unis	3
Allemagne	4
Finlande	5
Corée du Sud	5

Sources : Global Lithium-Ion Battery Supply Chain Ranking, BloombergNEF, 2024; Energy Transition Metals Production Scores: Australia Top, BloombergNEF, 2023

Les minéraux critiques se trouvent d’un océan à l’autre, y compris dans les collectivités rurales, éloignées et autochtones. Le Canada ne cherche pas seulement à fournir des matières premières, mais à construire l’ensemble de la chaîne de valeur du début à la fin – de l’exploration à la fabrication, au recyclage. Cela permettra d’assurer la fiabilité de la chaîne d’approvisionnement et de faire profiter aux Canadiennes et aux Canadiens grâce à la création d’emplois.

La Stratégie canadienne sur les minéraux critiques

La Stratégie a été publiée en décembre 2022 à la suite d’une vaste mobilisation de l’industrie, du milieu universitaire, des groupes autochtones et d’autres gouvernements, y compris ceux des provinces et des territoires. Appuyée par un financement de près de 4 milliards de dollars dans les budgets de 2021 à 2024, la vision de la Stratégie est d’accroître l’approvisionnement en minéraux critiques provenant de sources responsables et de soutenir le développement de l’économie verte et numérique au pays et à l’étranger.

La Stratégie comporte cinq objectifs principaux :

1. Soutenir la croissance économique, la compétitivité et la création d’emplois
2. Promouvoir l’action climatique et la protection de l’environnement
3. Faire progresser la réconciliation avec les peuples autochtones
4. Encourager une population active et des collectivités diversifiées et inclusives
5. Améliorer la sécurité mondiale et les partenariats avec les alliés

La Stratégie adopte une approche fondée sur l’ensemble de la chaîne de valeur pour le développement des minéraux critiques, en veillant à ce que les différentes étapes du procédé industriel soient intégrées à l’échelle nationale. Par exemple, au lieu d’exporter des ressources minérales destinées à être traitées dans des pays étrangers et réimportées en tant que biens ou intrants finaux pour la fabrication au pays, le Canada construira des écosystèmes industriels où toutes les étapes de la chaîne de valeur sont disponibles et intégrées au pays, et avec des partenaires commerciaux.

Progrès réalisés à ce jour

Le Canada a réalisé d’importants progrès dans la mise en œuvre de la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques cette année et, à mesure que les programmes arriveront à maturité au cours des prochaines années, nous nous rapprocherons de l’atteinte des objectifs de la Stratégie. Cette partie de ce rapport annuel décrira les jalons importants que nous avons atteints jusqu’à présent à chaque étape de la chaîne de valeur.

Recherche et développement

L’innovation est essentielle pour rester pertinent dans le domaine en évolution rapide des minéraux critiques et des technologies vertes. L’approche du Canada consiste à appuyer des projets à divers niveaux de développement afin de les aider à passer du laboratoire au projet pilote, à la commercialisation.

Depuis le lancement de la Stratégie, le gouvernement du Canada a mis en œuvre de nombreuses initiatives clés à l’appui de l’exploration, de la recherche, du développement et de l’innovation dans l’ensemble du secteur des minéraux critiques, notamment :

• Le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie a lancé les subventions Missions d’Alliance pour des projets ciblant des minéraux critiques et visant à encourager le travail interdisciplinaire et collaboratif tout au long des chaînes de valeur des minéraux critiques. En 2023, 66 subventions d’une valeur totale de 59.9 millions de dollars ont été accordées pour des projets partout au pays.
• Le Conseil national de recherches Canada (CNRC) a lancé l’Initiative sur les matériaux critiques pour les batteries, une initiative de collaboration qui vise à établir des plateformes automatisées fondées sur l’intelligence artificielle afin de permettre la découverte de nouveaux matériaux et procédés critiques pour batteries en un tiers du temps qu’il faut aujourd’hui, aidant ainsi à combler des lacunes dans la chaîne d’approvisionnement intermédiaire en matériaux pour batteries du Canada.
• Le PRDDMC appuie l’avancement des technologies et des processus relatifs aux minéraux critiques au moyen d’un volet fédéral de recherche et développement (R-D) et d’un volet de financement sous forme de contribution. À ce jour, le Programme a mis en œuvre plus de 75 projets de R-D et a investi plus de 62 millions de dollars pour soutenir 14 projets de démonstration, y compris des projets couvrant les minéraux pour batteries, la valeur minière des déchets et le traitement des éléments des terres rares.

Les chercheurs du gouvernement participent activement aussi à l’avancement d’activités scientifiques relatives aux minéraux critiques au moyen de projets liés à l’exploitation minière plus verte, au recyclage de piles, à de nouvelles façons de récupérer et de traiter les minéraux critiques et à des études sur de nouvelles sources minérales.

Infrastructure

Les minéraux critiques du Canada se trouvent d’un océan à l’autre, souvent dans des régions éloignées et potentiellement écologiquement sensibles qui ont moins accès à l’énergie, au transport et à d’autres infrastructures. Ces régions ont besoin d’investissements pour mettre les minéraux critiques en circulation et relier les ressources aux marchés.

C’est pourquoi l’infrastructure est un élément clé de la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques. Investir dans des infrastructures d’énergie propre et de transport peut aider à débloquer la production de minéraux critiques et à développer des chaînes de valeur.

Depuis le lancement de la Stratégie, deux grandes initiatives fédérales liées à l’infrastructure des minéraux critiques ont été mises en place :

• Le FIMC, d’une valeur de 1,5 milliard de dollars, a terminé son premier appel de propositions et examine les demandes reçues. Pour être admissibles au financement, les projets doivent accroître la production de ressources de minéraux critiques au Canada. Les décisions de financement tiennent compte des avantages attendus des projets en matière d’exploitation minière et de développement économique lié aux infrastructures.
• RNCan a annoncé un investissement conjoint jusqu’à 195 millions de dollars dans le cadre du FIMC avec le gouvernement de la Colombie-Britannique pour moderniser l’infrastructure routière clé dans la région nord-ouest de la Colombie-Britannique, qui est nécessaire pour soutenir le développement des minéraux critiques dans cette région, améliorer l’accès et la sécurité des collectivités et créer de bons emplois miniers dans l’ensemble de la province.
• En 2023, la Banque de l’infrastructure du Canada (BIC) a annoncé son plan d’investissement dans l’infrastructure habilitante des minéraux critiques (p. ex., les infrastructures de transport, d’énergie propre, et d’approvisionnement en eau et de traitement des eaux usées) en collaboration avec le gouvernement fédéral, des partenaires autochtones et des investisseurs privés. Depuis juin 2023, la BIC discute des possibilités d’investissement dans l’infrastructure habilitante des minéraux critiques avec un éventail de partenaires, y compris RNCan.

Exploitation minière

L’ouverture d’une mine est une entreprise complexe, qui prend en moyenne près de 16 ans, selon une étude de 2023 de S&P Global.^{Note de bas de page 1}

Les mines passent par de nombreuses étapes de développement, y compris l’exploration, les études de faisabilité, la construction, la production, la fermeture et la restauration. Chaque étape dépend d’une combinaison de géologie, de résultats de forage, d’investissements, de forces du marché et d’une foule d’autres facteurs. La construction d’une mine fait également intervenir divers acteurs, y compris l’industrie; les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux; les organismes de réglementation; les collectivités locales; les peuples autochtones et les consultants en environnement.

L’exploitation minière est une pierre angulaire de la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques, qui vise à offrir un soutien tout au long du cycle de développement d’une mine :

• Au cours de sa première année d’activité, l’Initiative Géosciences et données pour les minéraux critiques a financé 54 projets de recherche visant à explorer des sources de minéraux critiques, à étudier de nouvelles sources et à appliquer des analyses avancées pour générer des modèles de potentiel minéral qui réduiront les risques d’investissement et guideront les décisions en tenant compte des normes ESG.
• Le Canada et les États-Unis ont annoncé un investissement conjoint dans Fortune Minerals Ltd. pour faire progresser l’ingénierie et le traitement en vue du développement de la mine et de l’affinerie NICO de la société afin d’assurer un approvisionnement nord-américain fiable en bismuth, ainsi qu’en cobalt, en cuivre et en or. La contribution du Canada par l’entremise du Programme de partenariats internationaux s’élevait à 7,49 millions de dollars et l’investissement américain par l’entremise du Defense Production Act Investments Office s’élevait à 6,4 millions de dollars américains.
• Le FSI d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) a alloué 27 millions de dollars à E3 Lithium pour soutenir le développement et la commercialisation de la technologie nécessaire pour extraire le lithium des ressources de saumure et fournir de l’hydroxyde de lithium au secteur de la fabrication de batteries pour VE.
• Le gouvernement du Canada a mis en place les premiers crédits d’impôt à l’investissement dans l’économie propre, y compris les crédits d’impôt à l’investissement dans les technologies propres et dans la fabrication de technologies propres, que le secteur des minéraux critiques peut utiliser conjointement avec d’autres incitatifs fiscaux, selon ses activités.

Crédits d’impôt pour les minéraux critiques

• Crédit d’impôt pour l’exploration de minéraux critiques (CIEMC)

Le CIEMC non remboursable de 30 % vise certaines dépenses d’exploration de minéraux critiques qui ont été engagées au Canada et qui font l’objet d’une renonciation au profit des détenteurs d’actions accréditives (AA).

• Crédit d’impôt à l’investissement dans la fabrication de technologies propres

Ce crédit d'impôt remboursable vise 30 % du coût des investissements dans des machines et des équipements utilisés pour fabriquer ou traiter d'importantes technologies propres, et extraire, traiter ou recycler certains minéraux critiques essentiels aux chaînes d’approvisionnement en technologies propre.

• Crédit d’impôt pour l’exploration minière (CIEM)

Le CIEM non remboursable de 15 % vise certaines dépenses d'exploration de minéraux qui ont été engagées au Canada et qui font l'objet d'une renonciation au profit des détenteurs d'AA. (À noter que le CIEM ne peut être demandé en plus du CIEMC.)

Traitement

Le traitement des minéraux est le lien entre les matières premières et les produits finis, et fait partie intégrante de la chaîne de valeur des minéraux critiques. La Stratégie canadienne sur les minéraux critiques vise à renforcer la capacité de traitement du Canada et à saisir la valeur créée par cette étape supplémentaire afin de fournir des sources sûres et fiables d’intrants matériels pour un secteur manufacturier fort.

Voici quelques faits saillants depuis le lancement de la Stratégie :

• Le PRDDMC a contribué à faire progresser les technologies de traitement qui libèrent de nouvelles sources de minéraux critiques, qui favorisent la circularité et qui réduisent les impacts environnementaux grâce à des projets fédéraux de recherche et développement et à des projets pilotes et de démonstration financés par des contributions. Ces projets comprennent l’amélioration du traitement du nickel; la concentration et la conversion de la saumure de lithium canadienne en matériaux précurseurs des batteries au lithium; la production de sulfate de cobalt de haute pureté; et des avancements technologiques qui récupèrent le graphite, les éléments des terres rares et d’autres minéraux critiques à partir de sources primaires et secondaires.
• L’ISDE a encouragé la croissance dans les secteurs de la fabrication de pointe et des batteries pour VE grâce à un engagement de 222 millions de dollars du FSI envers Rio Tinto Fer et Titane qui appuiera la production responsable de scandium, de titane métallique et de lithium.
• Une somme de 37 millions de dollars a été accordée par l’entremise du FSI pour aider Vale Canada à mettre sur pied une installation de conversion des sulfates de nickel. Le sulfate de nickel fournira au secteur canadien de la fabrication de batteries pour VE d’importants produits chimiques de qualité batterie.

Rio Tinto Fer et Titane (RTFT)

RTFT a établi un partenariat avec le gouvernement du Canada pour décarboniser ses installations à Sorel-Tracy,au Québec, et augmenter la production de minéraux critiques, y compris le lithium, le scandium et le titane, améliorant ainsi la sécurité de la chaîne d’approvisionnement en ces métaux en Amérique du Nord.

Le scandium et le titane sont des éléments importants qui aident à rendre les alliages métalliques légers et solides. Ces alliages sont utilisés dans des applications allant de l’aérospatiale aux vélos, des ordinateurs portables aux béquilles et des tuyaux aux bâtons de baseball.

En lançant une nouvelle technologie de fusion qui pourrait générer moins d’émissions de GES que le processus actuel de réduction de la production de dioxyde de titane à haute teneur pour l’acier et les poudres métalliques, RTFT et le gouvernement fédéral réduiront considérablement l’empreinte carbone.

Grâce à ces initiatives, le partenariat appuiera le développement durable de ressources de minéraux critiques, y compris les flux de déchets industriels, et établira de solides chaînes d’approvisionnement mondiales tout en renforçant les relations commerciales avec les plus proches alliés du Canada.

Fabrication

L’exploitation minière et la fabrication sont inextricablement liées et la poussée mondiale vers l’électrification des transports est en train de changer le paysage de la fabrication automobile. Plus de 20 pays ont fixé des objectifs pour l’élimination progressive des véhicules à moteur à combustion interne avant 2050. Cela nécessitera de plus grands volumes de batteries de pointe, d’aimants permanents et d’alliages spécialisés; et exige la modernisation du secteur minier afin de produire les minéraux et les produits intermédiaires à partir desquels les VE sont fabriqués.

Grâce à des ressources naturelles abondantes, à une énergie propre, à un accès inégalé au marché et à des ressources humaines qualifiées, le Canada a attiré des investissements de base de la part de fabricants mondiaux de matériaux précurseurs de batteries, de cathodes, de cellules de batterie et de VE. Depuis 2020, les constructeurs automobiles et de batteries ont annoncé des investissements de plus de 40 milliards de dollars pour passer à la production de VE et établir une chaîne d’approvisionnement en batteries. Le gouvernement du Canada appuie ces investissements au moyen d’une combinaison de contributions fédérales, y compris celles accordées dans le cadre du FSI et les crédits d’impôt à l’investissement.

Afin de tirer davantage parti de la poussée vers l’électrification, le budget de 2022 a établi un objectif de contribution de 1,5 milliard de dollars supervisé par le FSI d’ISDE. Cet engagement aide le Canada à réaliser le plein potentiel de ses ressources naturelles. La prochaine phase d’investissement réservé aux applications de traitement et de recyclage des minéraux critiques reliera notre riche secteur des ressources en amont au secteur manufacturier afin d’assurer son accès aux matériaux nécessaires à la transition vers une économie propre et numérique.

Le recyclage et l’économie circulaire

Laisser les minéraux critiques être gaspillés – littéralement – dans les résidus miniers ou les batteries usagées signifie que les Canadiennes et les Canadiens ne conservent pas les avantages de ces matériaux. C’est pourquoi la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques adopte une approche d’économie circulaire, qui vise à encourager la réutilisation et le recyclage afin de minimiser les déchets à chaque étape de la chaîne de valeur.

Le recyclage des minéraux critiques aide non seulement à gérer les déchets tels que les ordinateurs usagés et les batteries pour VE, mais il peut également contribuer à répondre à la demande croissante du Canada pour ces minéraux, ce qui pourrait réduire le nombre de nouvelles mines dont nous avons besoin et accroître la sécurité de notre approvisionnement. Selon l’AIE, le recyclage pourrait réduire les besoins mondiaux en matière d’approvisionnement primaire en cuivre, en nickel,en lithium et en cobalt de 10 à 30 % d’ici 2040.

Depuis le lancement de la Stratégie, un certain nombre d’initiatives ont été axées sur le recyclage et l’économie circulaire. Voici quelques-uns des faits saillants :

• Les chercheurs de RNCan dirigent le programme Valorisation des résidus miniers, qui vise à dresser un inventaire des résidus miniers afin de documenter leur potentiel en minéraux critiques et de faire progresser les processus de récupération des minéraux critiques dans les résidus miniers.
• Le CNRC fait progresser la circularité des batteries et des minéraux critiques en élaborant des méthodes pour optimiser le traitement des matériaux pour batteries provenant de sources primaires et secondaires. Ces travaux évaluent également l’intensité en GES des nouvelles méthodes de traitement.
• Le FSI et le PRDDMC contribuent à des projets qui font progresser la circularité des minéraux critiques. À titre d’exemple, mentionnons les processus et les technologies de mise à l’essai qui limitent ou éliminent les flux de déchets; divers projets de recyclage ou de retraitement de minéraux prioritaires tels que le nickel, le cobalt, les éléments des terres rares et le graphite; un projet de recyclage d’éléments des terres rares à partir d’aimants usagés; et un autre projet visant à déterminer comment retraiter le graphite synthétique à partir de déchets industriels décontaminés.

Soutien au développement responsable des minéraux critiques

Il est essentiel d’accélérer le développement du secteur des minéraux critiques du Canada, tout en assurant la durabilité de l’environnement et en respectant les droits des peuples autochtones, si le Canada veut saisir cette occasion d’une génération et se positionner comme un fournisseur stable de minéraux critiques, tant au pays qu’à l’étranger.

L’industrie a besoin de certitude et d’efficacité dans le processus réglementaire. L’environnement naturel du Canada doit être protégé. Les peuples autochtones doivent avoir l’assurance que toutes les initiatives relatives aux minéraux critiques comprendront des possibilités pour eux de participer de façon significative. Les employeurs ont besoin d’une main-d’œuvre formée et compétente. Enfin,un partenariat mondial est nécessaire pour soutenir le développement de chaînes de valeur sûres au pays et à l’étranger.

Environnement réglementaire

Le Canada dispose d’un système de réglementation de calibre mondial et est un chef de file mondial pour ce qui est de bien faire les projets, avec de solides protections environnementales, des normes du travail sûres et de véritables partenariats avec les peuples autochtones. Le rythme de la transition énergétique exige de notre système de réglementation qu’il soit efficace, sans compromettre ce que le Canada fait de bien.

Le gouvernement du Canada a pris un certain nombre de mesures pour améliorer le système de réglementation du Canada et aider les promoteurs de projets à se familiariser avec les programmes du gouvernement fédéral.

• Les modifications apportées à la Loi sur l’évaluation d’impact sont entrées en vigueur le 20 juin 2024. Ces modifications centrent la prise de décisions sur les effets négatifs potentiels non négligeables de compétence fédérale et permettent une plus grande souplesse pour la coordination avec les évaluations d’impact provinciales et territoriales et la substitution d’évaluations.
• Le Plan d’action pour la croissance propre a été publié le 20 juin 2024. Le Plan comprend de nouvelles initiatives visant à améliorer les délais fédéraux de délivrance de permis par l’entremise d’un nouveau bureau fédéral des permis; à élaborer un tableau de bord fédéral sur les permis; à améliorer la coordination entre les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux pour l’évaluation d’impact; à élaborer une fonction de coordination de la consultation de la Couronne pour permettre la coordination de la consultation des Autochtones dans les processus fédéraux de délivrance de permis; à permettre aux collectivités autochtones de participer plus pleinement aux possibilités économiques découlant des projets de ressources naturelles et à faciliter un changement de culture pangouvernemental pour appuyer les projets de croissance propre.
• L’Initiative réglementaire pour le Nord a consacré 3,75 millions de dollars à des activités qui appuient des régimes de réglementation plus clairs, plus fiables et plus fonctionnels, reflétant et respectant les contextes de chacun des 3 territoires. À titre d’exemple, mentionnons la planification en amont d’une étude régionale dans la province géologique Slave et la participation de gouvernements et d’organisations autochtones qui ne sont pas financés par ailleurs aux processus d’évaluation d’impact et de l’aménagement du territoire.
• Le « Service de guide-expert en minéraux critiques de RNCan » a aidé plus de 150 partenaires et parties prenantes à déterminer les programmes fédéraux appropriés pour d’éventuelles possibilités de financement et à se familiariser avec le cadre réglementaire fédéral. Cela comprend un éventail de parties intéressées allant d’entreprises technologiques à de petites sociétés minières et à des organisations autochtones.

Protection de l’environnement

Le Canada s’est fixé comme objectif d’atteindre la carboneutralité d’ici 2050. Pour y parvenir, il faudra passer des combustibles fossiles à un avenir plus électrifié. Et même si les technologies vertes présentent généralement une réduction nette des émissions de GES par rapport aux technologies à émissions plus élevées, la production minérale elle-même peut encore être rendue plus verte. Cela peut inclure des mesures telles que la prise en compte des impacts environnementaux potentiels lors du choix d’un site minier à l’intégration d’équipement à faibles émissions dans la mine elle-même.

La Stratégie canadienne sur les minéraux critiques vise à appuyer une robuste protection de l’environnement, ce qui offrira également un avantage concurrentiel au Canada. Les pays du monde entier commencent à exiger des chaînes de valeur plus vertes pour les minéraux critiques et les produits dérivés de ces derniers. Avec une énergie propre abondante et une bonne intendance, le Canada peut être très attrayant.

• Les programmes de recherche de RNCan examinent des façons de réduire les impacts environnementaux, y compris les émissions de GES, des exploitations minières. À titre d’exemple, mentionnons la mise à l’essai de véhicules miniers électriques et de nouvelles techniques pour réduire la toxicité des effluents miniers.
• Plusieurs projets dans le cadre du PRDDMC comportent des recherches sur le traitement écoénergétique des minéraux, les réactifs verts et les travaux écotoxicologiques afin d’éclairer les lignes directrices sur la qualité de l’eau et les modèles d’évaluation des risques pour la gestion des déchets miniers qui limiteront les impacts environnementaux de nouveaux projets d’extraction d’éléments des terres rares et de lithium.
• Les propositions dans le cadre du FIMC appuieront l’extraction minière en amont au moyen d’infrastructures d’énergie propre et de transport, l’énergie propre étant définie comme provenant de sources d’énergie renouvelables et non émettrices, ainsi que de raccordements aux réseaux électriques existants. Tous les projets sont évalués en fonction de critères environnementaux, y compris les émissions de GES créées, d’autres impacts environnementaux et le potentiel d’alimenter la fabrication de technologies à zéro émission.

Partenariats avec les peuples autochtones

Au Canada, de nombreux gisements de minéraux critiques sont situés sur les terres et les eaux que les peuples autochtones appellent leur chez-soi ou près de ceux-ci. Dans l’esprit de la réconciliation, les partenariats significatifs avec les groupes autochtones doivent être fondés sur la transparence, la cohérence et le respect mutuel.

La réussite du développement des ressources au Canada exige la participation et le consentement préalable donné librement et en connaissance de cause des groupes autochtones, non pas uniquement comme une obligation légale ou réglementaire, mais comme un mécanisme pour engager la collaboration, la réconciliation économique, la gérance de l’environnement, l’excellence commerciale et l’innovation. À mesure que le paysage des minéraux critiques évolue, des partenariats significatifs avec les groupes autochtones deviendront de plus en plus répandus, comme on le voit avec l’avènement de la prise de participation autochtone dans les projets ciblant des minéraux critiques et les infrastructures connexes.

Voici quelques exemples d’initiatives visant à faire progresser les partenariats avec les groupes autochtones :

• Le programme de PRNA a engagé environ 12,8 millions de dollars sur les 25 millions de dollars qu’il a alloués aux minéraux critiques. À ce jour, neuf projets ont été financés. Le financement appuie un large éventail d’initiatives, allant du renforcement des capacités à l’établissement de partenariats avec l’industrie.
• RNCan a lancé le Volet de subventions aux Autochtones du FIMC, fournissant jusqu’à 3,5 millions de dollars pour les projets admissibles alors que le premier appel de propositions national a été lancé en mars 2024. Au total, jusqu’à 13,5 millions de dollars en subventions d’ici 2030 aideront les groupes autochtones à entreprendre des activités de mobilisation, de renforcement des capacités et de partage des connaissances liées à des projets d’infrastructures d’énergie propre et de transport qui s’harmonisent avec les objectifs du FIMC. L’objectif de la subvention est de s’assurer que les groupes autochtones qui pourraient être touchés par un tel projet disposent des ressources dont ils ont besoin pour participer de manière significative au développement des minéraux critiques et en tirer profit.
• En novembre 2023, la BIC a lancé son Initiative pour la participation autochtone conçue pour aider les communautés autochtones à acheter des participations dans des projets d’infrastructure dans lesquels la BIC investit également, y compris les infrastructures qui permettent le développement des minéraux critiques.
• Dans le budget de 2024, le gouvernement a lancé un Programme de garantie de prêts pour les Autochtones de 5 milliards de dollars afin de libérer l’accès au capital pour les collectivités autochtones, leur permettant de tirer profit comme elles l’entendent des projets de ressources naturelles et d’énergie réalisés sur leurs territoires.

Main-d’œuvre de l’avenir

Le Canada s’est engagé à soutenir la croissance d’une main-d’œuvre qualifiée et plus représentative qui correspond à la demande croissante de travail et à la diversité des emplois disponibles dans le secteur des minéraux et des métaux.

Notre travail dans ce domaine comprend :

• Emploi et Développement social Canada (EDSC), par l’entremise du Programme de solutions pour la main-d’œuvre sectorielle, a fourni des fonds au Conseil des ressources humaines de l’industrie minière pour qu’il élabore de l’information sur le marché du travail, mette à jour les normes professionnelles nationales, certifie les nouveaux travailleurs, forme les travailleurs existants et offre des soutiens intégrés dans le secteur minier.
• Les programmes du marché du travail autochtones d’EDSC – le Programme de formation pour les compétences et l’emploi destinée aux Autochtones et le Fonds pour les compétences et les partenariats (FCP) – jouent un rôle important, car ils améliorent les conditions socio-économiques des peuples autochtones en réduisant les obstacles à l’emploi et en favorisant l’accès au marché du travail. Dans le cadre du dernier appel de propositions du FCP en 2022, 3 projets ayant des liens avec le secteur minier sont financés, avec des investissements totaux d’un peu plus de 45 millions de dollars. Ces projets devraient permettre à plus de 400 clients autochtones de trouver un emploi.
• Une équipe de travail fédérale, provinciale et territoriale sur la main-d’œuvre de l’avenir a été mise sur pied pour mettre de l’avant des initiatives de collaboration visant à diversifier la main-d’œuvre minière du Canada; et développer, attirer et retenir les futurs talents en réponse aux besoins pressants du marché du travail pour le secteur. Après avoir lancé en mai 2024 la campagne de médias sociaux Les visages du secteur minier canadien pour présenter des possibilités de carrière diversifiées et passionnantes, l’équipe de travail collabore maintenant avec le Conseil des ressources humaines de l’industrie minière pour concevoir une fiche de carrière interactive afin d’aider les chercheurs d’emploi à se familiariser avec les diverses possibilités de carrière au sein de l’industrie minière du Canada.
• En juin 2024, le gouvernement du Canada a adopté la Loi canadienne sur les emplois durables, offrant un leadership fédéral solide grâce à un cadre de gouvernance, de responsabilisation et de mobilisation pour aider les Canadiennes et les Canadiens à saisir les occasions économiques d’une économie à faibles émissions de carbone. La Loi fera en sorte que le Canada favorise la création d’emplois durables, soutienne les travailleurs et les collectivités, crée des possibilités d’inclusion et aide la main-d’œuvre à acquérir les compétences et la formation nécessaires pour occuper les emplois d’un monde à faibles émissions de carbone. La Loi aide le gouvernement à faire progresser les 10 mesures clés du plan provisoire pour des emplois durables du Canada publié en février 2023, et exige que le Canada publie des plans d’action pour des emplois durables tous les 5 ans, à compter de 2025. Ce cadre assurera des mesures continues pour créer des emplois durables pour les générations à venir. Il aidera également à faire en sorte que le Canada saisisse les énormes occasions de l’économie à faibles émissions de carbone sur la voie d’une économie carboneutre.

Coopération internationale

L’engagement avec les partenaires internationaux est un élément clé du développement des chaînes de valeur des minéraux critiques, de l’attraction d’investissements et de la création d’occasions pour les entreprises canadiennes. Le Canada travaille avec des partenaires internationaux aux vues similaires dans le cadre d’un éventail de mécanismes de collaboration bilatéraux et multilatéraux. Les questions prioritaires comprennent la sécurité de la chaîne d’approvisionnement, la diversification, l’approvisionnement durable et responsable, et l’innovation par la géoscience et la R-D.

• Le Canada accorde la priorité à la collaboration pour son poste de président de 2024 à la conférence du G7+Australie sur les matériaux et les minéraux critiques; l’AIE, où le Canada est vice-président du groupe de travail sur les minéraux critiques (GTMC); et le G7, où le Canada assumera la présidence en 2025.
• Sur le plan bilatéral, le Canada a maintenant des mécanismes de collaboration axés sur les minéraux critiques avec les États-Unis (2020), le Royaume-Uni (2023), l’Union européenne (2021), la France (2023), l’Allemagne (2023), le Japon (2023), l’Australie (2024), le Chili (2023) et la Corée du Sud (2023).
• Le Programme de partenariats internationaux (PPI) de 70 millions de dollars a été créé pour faire progresser le leadership mondial du Canada en matière de minéraux critiques comme prévu dans la Stratégie canadienne sur les minéraux critiques. Dans le cadre du PPI, le Canada a réservé 11 millions de dollars en financement sous forme de contribution pour offrir de la souplesse et donner l’occasion de cofinancer des projets miniers canadiens avec des partenaires internationaux afin de renforcer et de servir les chaînes d’approvisionnement nord-américaines. Il s’est également engagé à financer un certain nombre d’initiatives, dont une pour encourager des approches novatrices visant à suivre les produits de minéraux critiques tout au long de la chaîne de valeur.
• Le Canada est le principal promoteur de l’Alliance pour des minéraux critiques durables (AMCD) lancée en décembre 2020 avec l’Australie, la France, l’Allemagne, le Japon, le Royaume-Uni, les États-Unis et la Suède. Cette alliance vise à stimuler l’adoption mondiale de chaînes d’approvisionnement responsables en minéraux critiques et de pratiques d’exploitation minière, de traitement et de recyclage durables sur le plan environnemental, socialement inclusives et responsables.
• Le Canada a fait la promotion de la transparence dans le secteur minier par l’entremise de l’Initiative pour la transparence dans les industries d’extraction (ITIE) et a joué un rôle déterminant dans la promotion de la Norme ITIE plus solide, qui comprend des exigences de déclaration plus strictes sur le genre, la société civile et la lutte contre la corruption.
• Le budget fédéral d’avril 2024 a réaffirmé l’intention du gouvernement de présenter un projet de loi en 2024 pour aider à éradiquer le travail forcé dans les chaînes d’approvisionnement canadiennes et à renforcer l’interdiction d’importation sur les biens produits par le travail forcé.
• S’acquittant du mandat de la Stratégie, les responsables envisagent activement des mesures supplémentaires pour protéger la sécurité nationale et économique du Canada, augmenter la production et diversifier les chaînes d’approvisionnement en minéraux critiques. Cela comprend le mandat accru d’Exportation et développement Canada, prévu dans le budget de 2024, d’élargir son profil de risque, y compris pour les projets ciblant des minéraux critiques, ainsi que les efforts du gouvernement pour s’assurer que notre régime d’examen des investissements étrangers est en mesure de suivre le rythme d’évolution des menaces.

Ce que nous prévoyons faire l’année prochaine

La Stratégie canadienne sur les minéraux critiques se veut un document évolutif – tourné vers l’avenir, itératif et à long terme. Bien que notre travail à ce jour ait jeté les bases pour les années à venir, les Canadiennes et les Canadiens peuvent s’attendre à ce que la Stratégie évolue au fil du temps pour répondre aux événements mondiaux, suivre le rythme des changements technologiques et répondre aux besoins du Canada dans ce domaine.

Faire progresser la collaboration internationale sur les minéraux critiques

À l’échelle internationale, le gouvernement du Canada continuera de renforcer les chaînes d’approvisionnement mondiales en minéraux critiques et de faire avancer ses priorités au moyen de mécanismes de collaboration bilatéraux avec ses principaux partenaires commerciaux, tout en cherchant à saisir des occasions de cofinancement avec des pays aux vues similaires.

Le Canada centrera la coopération internationale par l’entremise de forums multilatéraux clés, y compris l’AIE; la conférence sur les matériaux et les minéraux critiques; et, en particulier, le G7, où le Canada assumera la présidence en 2025. Le Canada a l’intention d’accroître les contributions techniques à l’Organisation internationale de normalisation pour l’élaboration de normes de durabilité des minéraux critiques; de soutenir les travaux sur les questions ESG et les mécanismes de traçabilité; de promouvoir les normes et la transparence sectorielle par l’intermédiaire de l’ITIE;de soutenir les initiatives axées sur la durabilité par l’intermédiaire du Soutien programmatique mondial aux activités extractives du Fonds fiduciaire multi-donateurs de la Banque mondiale; et de faire progresser la biodiversité et l’exploitation minière, le traitement et le recyclage durables, socialement inclusifs et responsables par l’entremise de l’AMCD.

Travailler avec les provinces et les territoires pour renforcer les chaînes de valeur nationales

Au pays, le gouvernement du Canada continuera de discuter des priorités en matière de minéraux critiques et de les harmoniser en collaboration avec les gouvernements provinciaux et territoriaux par l’entremise de tribunes comme les Tables régionales sur l’énergie et les ressources afin d’accélérer la transformation économique du Canada vers une économie carboneutre. Il s’agit notamment de travailler à la mise en œuvre de mesures en matière de minéraux critiques définies dans les cadres de collaboration avec la Colombie-Britannique, Terre-Neuve-et-Labrador et la Nouvelle-Écosse, et de poursuivre les discussions avec d’autres provinces et territoires afin de déterminer les domaines d’action collaborative. La progression de ces travaux permettra d’assurer la compétitivité et l’innovation sur le marché mondial des minéraux critiques tout en créant des possibilités économiques nationales, des emplois spécialisés et de la prospérité pour les Canadiennes et les Canadiens.

Le gouvernement du Canada collaborera également avec les provinces et les territoires pour faire progresser les domaines de travail cernés lors de la Conférence des ministres de l’Énergie et des Mines de juillet 2024. Cela comprend des efforts collectifs pour bâtir des chaînes de valeur des minéraux critiques résilientes, durables et sûres et positionner le Canada en tant que fournisseur mondial. Les ministres ont convenu d’évaluer collectivement les chaînes de valeur des minéraux critiques provinciales et territoriales et de partager les priorités régionales respectives afin de combler les lacunes et de faciliter les liens entre les projets dans l’ensemble du Canada. Les ministres ont également souligné les défis actuels liés à la mobilisation de capitaux pour l’exploration, le développement et le traitement des minéraux, en s’entendant pour examiner plus à fond les options avec les chefs de file des finances et de l’industrie au cours de la prochaine année afin d’accroître la compétitivité.

Protection de l’environnement

Tout en encourageant le développement, le Canada continuera de protéger l’environnement et de faire progresser ses objectifs de carboneutralité. Cela signifie poursuivre la recherche sur le traitement écoénergétique des minéraux, l’exploitation minière plus écologique, la gestion des déchets miniers et les processus de recyclage. Nous travaillerons également avec des partenaires pour renforcer les stratégies circulaires dans l’ensemble des chaînes de valeur, y compris le recyclage des batteries pour VE et la gestion des produits en fin de vie.

Réconciliation

Il est important de noter que notre travail pour faire progresser le développement des minéraux critiques doit continuer d’être fait de manière à faire progresser l’engagement du gouvernement du Canada à l’égard de la réconciliation avec les peuples autochtones grâce à des consultations significatives, à une mobilisation en amont et continue, à des investissements dans le renforcement des capacités, à la gérance de l’environnement, à la sécurité communautaire et aux occasions économiques pour les peuples autochtones. Plus précisément, le gouvernement accroîtra la participation des collectivités et des organisations autochtones aux projets ciblant des minéraux critiques au moyen d’initiatives comme les PRNA et le FIMC. Le gouvernement améliorera également les retombées économiques pour les collectivités autochtones grâce à l’élaboration continue d’un cadre national de partage des retombées, qui comprend le Programme de garantie de prêts pour les Autochtones, afin d’appuyer la prise de participation des Autochtones dans de grands projets dans le secteur des ressources naturelles.

Les minéraux critiques représentent à la fois une ressource vitale et une occasion d’une génération pour l’avenir du Canada, et le gouvernement du Canada demeure déterminé à diriger l’approche collaborative du Canada pour le développement de ces minéraux.

 

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