Documents d’information pour la Secrétaire d’État (Aînés), mai 2025

Notre mission

La mission d'Emploi et Développement social Canada (EDSC), y compris du Programme du travail et de Service Canada, consiste à bâtir un Canada plus fort et plus inclusif, à aider les Canadiens et les Canadiennes à faire les bons choix afin que leur vie soit productive et gratifiante, et à améliorer leur qualité de vie.

• Emploi et Développement social Canada élabore des politiques et exécute des programmes liés à l'emploi, au développement social et aux prestations sociales.
• Service Canada offre aux Canadiens un point d'accès unique à un large éventail de services et de prestations du gouvernement du Canada.
• Le Programme du travail développe des politiques, administre les lois et règlements sur le travail, et offre des services de médiation afin de garantir la sécurité, la justice, l'équité et l'inclusion dans les milieux de travail sous réglementation fédérale.

Ce que nous faisons

EDSC élabore des politiques socioéconomiques et offre des programmes qui soutiennent et améliorent le bien-être des Canadiens à travers 5 responsabilités principales :

1. développement des compétences, apprentissage et emploi : aider les Canadiens à accéder aux études postsecondaires, à obtenir les compétences et la formation nécessaires pour participer à un marché du travail en évolution, et offrir une aide aux personnes qui sont temporairement sans emploi;
2. régime de pensions et prestations : aider les Canadiens à conserver un revenu à la retraite et verser des prestations financières aux époux survivants, aux personnes en situation de handicap et à leurs familles;
3. développement social : améliorer l'inclusion et les possibilités de participation des Canadiens dans leurs communautés;
4. conditions et relations de travail : faire la promotion de conditions de travail sûres, saines, équitables et inclusives, et des relations de travail fondées sur la coopération dans les secteurs sous réglementation fédérale;
5. diffusion d'information et prestation de services : renseigner le public sur les programmes du gouvernement du Canada et offrir des services au nom des ministères et d'autres partenaires.

Programmes et services

EDSC fournit un large éventail de programmes et de services qui aident les Canadiens tout au long de leur vie...

Enfants et familles :

• Apprentissage et garde des jeunes enfants;
• Allocation canadienne pour enfants (Finances Canada);
• Bon d'études canadien et Subvention canadienne pour l'épargne-études;
• Programme national d'alimentation scolaire du Canada.

Éducation postsecondaire et formation :

• Bourse canadienne pour étudiants et prêts canadiens pour étudiants;
• Stratégie emploi et compétences jeunesse;
• Stratégie canadienne de formation en apprentissage.

Emploi et chômage :

• Assurance-emploi;
• Soutiens à l'emploi fournis par les provinces et les territoires;
• Programmes fédéraux de soutien à l'emploi;
• Allocation canadienne pour les travailleurs (Finances Canada);
• Guichet-Emplois.

Aînés :

• Sécurité de la vieillesse et Supplément de revenu garanti;
• Régime de pensions du Canada (RPC);
• Nouveaux Horizons pour les aînés;
• l'initiative Bien vieillir chez soi.

… et soutient divers groupes.

Nouveaux arrivants :

• Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers;
• les initiatives de Service Canada visant à connecter les nouveaux arrivants aux services gouvernementaux;
• Programme des travailleurs étrangers temporaires.

Personnes en situation de handicap :

• Prestation canadienne pour les personnes handicapées;
• Programme canadien pour l'épargne-invalidité;
• Prestations d'invalidité du régime de pensions du Canada.

Peuples autochtones :

• Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones;
• Apprentissage et garde des jeunes enfants autochtones;
• Fonds pour les compétences et les partenariats.

Dépenses d'EDSC

• Pour l'exercice financier 2023 à 2024, EDSC a dépensé 184,2 milliards de dollars pour ses programmes et services. De ce montant, 95,5 % ont été consacrés à des prestations directes aux Canadiens par le biais de programmes de paiements de transfert. Cela représente environ 6 % du PIB du Canada, incluant 453,2 millions de dollars de dépenses pour des partenariats avec d'autres organismes gouvernementaux en vertu de la Loi sur le ministère de l'Emploi et du Développement social.
• Les coûts bruts de fonctionnement d'EDSC représentait 3,1 % (5,8 milliards $) des dépenses totales du ministère. 3,0 % (5,6 milliards $) pour l'aide financière aux étudiants et autres paiements législatifs, 12,8 % (23,5 milliards $) pour l'assurance-emploi, 33 % (60,8 milliards $) pour le Régime de pensions du Canada, 41,3 % (76,1 milliards $) pour la Sécurité de la vieillesse et le Supplément de revenu garanti, et 1,4 % (2,6 milliards $) pour les frais et recouvrements liés à l'assurance-emploi et au RPC.

(Sources : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC 2023 à 2024, Statistique Canada. Tableau 36-10-0104-01.)

Organismes clés du portefeuille

Plusieurs organismes réglementaires, tribunaux administratifs et groupes de spécialistes soutiennent la mise en œuvre du mandat d'EDSC :

• Normes d'accessibilité Canada;
• Conseil canadien d'hygiène et de sécurité au travail;
• Commission de l'assurance-emploi du Canada;
• Conseil canadien des relations industrielles;
• Conseil consultatif national sur l'apprentissage et la garde des jeunes enfants;
• Conseil consultatif national sur la pauvreté;
• Conseil national des aînés;
• Tribunal de la sécurité sociale du Canada.

Emploi et Développement social Canada (EDSC) travaille à améliorer le niveau et la qualité de vie de tous les Canadiens, à travers toutes les étapes de la vie. Ce résumé présente une sélection de programmes dirigés et soutenus par EDSC.

Enfants et familles

Programme national d'alimentation scolaire

Le Programme national d'alimentation scolaire est un programme non-législatifs dirigé et réalisé par EDSC.

Allocation canadienne pour enfants

L'Allocation canadienne pour enfants est un programme dirigé par d'autres ministères fédéraux, avec le soutien d'EDSC, pour aider à subvenir aux besoins des enfants. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 3,5 millions de familles ont reçu cette prestation, et 26,3 milliards de dollars en paiements ont été émis.

(Source : Données partagées par le Ministère des Finances Canada.)

Bon d'études canadien et Subvention canadienne pour l'épargne-études

Le Bon d'études canadien et la Subvention canadienne pour l'épargne-études sont des programmes législatifs d'EDSC pour encourager et soutenir l'épargne pour les études postsecondaires des enfants.

Au cours de de l'année civile 2024, 3,4 millions d'enfants ont reçu 1,3 milliard de dollars en paiements.

(Source : Programme canadien pour l'épargne-études : Rapport statistique annuel de 2024.)

Apprentissage et garde des jeunes enfants

L'Apprentissage et garde des jeunes enfants est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC pour aider les parents à retourner sur le marché du travail avec des services de garde d'enfants abordables. Plus de 250 000 places en garderies seront créées d'ici mars 2026. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 6,2 milliards de dollars en paiements ont été versés.

(Source : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC pour l'exercice 2023 à 2024.)

Éducation postsecondaire, formation et emploi

Stratégie emploi et compétences jeunesse

La Stratégie emploi et compétences jeunesse est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC.

Emplois d'été Canada

Emplois d'été Canada est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC.

Compétences pour réussir

Les Compétences pour réussir est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC.

Ententes relatives au marché du travail

Les Ententes relatives au marché du travail est un programme législatif d'EDSC qui aide à la préparation, à l'obtention et au maintien de l'emploi. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 3,5 milliards de dollars ont été transférés aux provinces et aux territoires pour la formation.

(Source : Rapport de contrôle et d'évaluation de l'assurance-emploi 2023 à 2024.)

Allocation canadienne pour les travailleurs

L'Allocation canadienne pour les travailleurs est un crédit d'impôt pour aider les travailleurs à faible revenu à joindre les deux bouts. Ce programme est dirigé par d'autres ministères fédéraux, avec le soutien d'EDSC. En 2023, il y avait 2,8 millions de bénéficiaires ayant reçu un total de 4,4 milliards de dollars.

(Source : Données partagées par le ministère des Finances Canada.)

Assurance-emploi

L'Assurance-emploi est un programme législatif d'EDSC qui offre une aide temporaire de revenu en cas de perte d'emploi et d'incapacité de travailler en raison de maladie, de naissance ou de soins à la famille. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 2,0 millions de demandes d'assurance-emploi ont été établies et 21,0 milliards de dollars ont été payés.

(Source : Rapport de contrôle et d'évaluation de l'assurance-emploi 2023 à 2024.)

Bourses et prêts étudiants canadiens

Les Bourses et prêts étudiants canadiens sont des programmes législatifs d'EDSC qui soutiennent les étudiants postsecondaires pour financer leurs études. Au cours de l'année académique d'août 2023 à juillet 2024, plus de 728 000 étudiants étaient bénéficiaires de bourses et de prêts étudiants, pour un total de 7,5 milliards de dollars, dont 4,8 milliards de dollars en prêts sans intérêt devront être repayés dans le futur.

(Source : Statistiques du Programme canadien d'aide financière aux étudiants 2023 à 2024.)

Guichet-emplois

Le Guichet-emplois est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC, qui aide les employeurs à recruter et les Canadiens à trouver du travail.

(Source : Rapport du Guichet-Emplois pour l'exercice 2023 à 2024.)

Aînés

Régime de pensions du Canada

Le Régime de pensions du Canada est un programme législatif d'EDSC qui garantit que les travailleurs reçoivent une pension à la retraite. Ce programme est financé par les cotisations des employés et des employeurs. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 6,6 millions de bénéficiaires mensuels moyens ont reçu 60,8 milliards de dollars en prestations, ce qui inclut les prestations de retraite, d'invalidité, d'enfant, de survivant et de décès, et les prestations après-retraite du Régime de pensions du Canada.

(Source : Régime de pensions du Canada et Sécurité de la vieillesse - Statistiques annuelles - Montants nets versés.)

Sécurité de la vieillesse et Supplément de revenu garanti

La Sécurité de la vieillesse et le Supplément de revenu garanti sont des programmes législatifs d'EDSC, qui fournissent un soutien au revenu financé par le gouvernement aux aînés. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 7,3 millions de bénéficiaires mensuels moyens de la Sécurité de la vieillesse, ayant reçu 57,4 milliards de dollars en paiements nets; et 2,5 millions de bénéficiaires mensuels moyens du Supplément de revenu garanti, ayant reçu 18,6 milliards de dollars en paiements nets et allocations.

(Source : Régime de pensions du Canada et Sécurité de la vieillesse - Statistiques annuelles - Montants nets versés.)

Programme Nouveaux Horizons pour les aînés

Le Programme Nouveaux Horizons pour les aînés est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC qui soutient des projets qui améliorent les conditions de vie des personnes âgées. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 71,3 millions de dollars en subventions ont été versés pour des projets communautaires et 927 000 ont participés à des projets financés.

(Source : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC 2023 à 2024.)

Nouveaux arrivants

Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers

Le Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC qui aide les nouveaux arrivants qualifiés à s'intégrer au marché du travail. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 4 500 professionnels formés à l'étranger ont reçu un soutien direct et 30,9 millions de dollars ont été versés en paiements de transfert.

(Source : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC 2023 à 2024.)

Peuples autochtones

Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones

Le Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC qui aide les Autochtones à améliorer leurs compétences et à trouver un emploi. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 372 millions en paiements ont été versés permettant à 54 000 participants de recevoir du soutien à l'emploi ou au développement.

(Source : Rapport de contrôle et d'évaluation de l'assurance-emploi 2023 à 2024.)

Apprentissage et garde des jeunes enfants autochtones

L'apprentissage et garde des jeunes enfants autochtones est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC.

Fonds pour les compétences et les partenariats

Les Fonds pour les compétences et les partenariats est un programme non-législatif dirigé et réalisé par EDSC.

Personnes en situation de handicap

Prestation canadienne pour les personnes handicapées

La Prestation canadienne pour les personnes handicapées est un programme législatif d'EDSC pour soutenir les personnes en âge de travailler et vivant en situation de handicap. Ce programme fournira jusqu'à 200 $ par mois en soutien financier.

(Source : Prestation canadienne pour les personnes handicapées - Canada.ca.)

Programme canadien pour l'épargne-invalidité

Le Programme canadien pour l'épargne-invalidité est un programme législatif d'EDSC qui aide les personnes en situation de handicap à épargner pour l'avenir. En date de mars 2024, il y avait 309 000 régimes enregistrés d'épargne-invalidité actifs. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, 684 millions de dollars en subventions et bons ont été émis.

(Sources : InfoBase du Gouvernement du Canada - Infographie pour Programme canadien pour l'épargne-invalidité; Programme canadien pour l'épargne-invalidité: Rapport annuel de 2023.)

Prestations d'invalidité du régime de pensions du Canada

Les Prestations d'invalidité du régime de pensions du Canada est un programme législatif d'EDSC.

La mission de Service Canada

Service Canada offre un point d'accès unique à une vaste gamme de services, de prestations et d'informations. Il connecte les Canadiens aux programmes et services du gouvernement du Canada qui sont dirigés par Emploi et Développement social Canada (EDSC) et en partenariat avec d'autres ministères.

Liste de programmes sous Service Canada :

• Programme du numéro d'assurance sociale : Il y a eu 2,9 millions de transactions de numéro d'assurance sociale au cours de l'exercice 2023 à 2024;
• Services de passeport : Service Canada a reçu 5,0 millions de demandes de passeport au cours de l'exercice 2023 à 2024;
• Assurance-emploi : 2,0 millions de nouvelles demandes d'assurance-emploi ont été établies au cours de l'exercice 2023 à 2024;
• Régime de pensions du Canada : Il y a eu en moyenne 6,6 millions de bénéficiaires mensuels au cours de l'exercice 2023 à 2024;
• Prestations d'invalidité du Régime de pensions du Canada : Les prestations d'invalidité du Régime de pensions du Canada et prestations d'invalidité après la retraite du Régime de pensions du Canada ont été fournies à 396 000 bénéficiaires au cours de l'exercice 2023 à 2024;
• Sécurité de la vieillesse : Il y a eu en moyenne 7,3 millions de bénéficiaires mensuels au cours de l'exercice 2023 à 2024;
• (Nouveau) Régime canadien de soins dentaires : Service Canada a approuvé plus de 3,3 millions de demandes, et des soins ont été fournis à plus de 1,5 million de personnes;
• (Bientôt disponible) Prestation canadienne pour les personnes handicapées : Elle offrira un soutien financier maximal de 200 $ par mois aux personnes en situation de handicap.

(Sources : Rapport Le point sur nos services 2025; Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC 2023 à 2024; Rapport de contrôle et d'évaluation de l'assurance-emploi 2023 à 2024; Régime de pensions du Canada et Sécurité de la vieillesse Statistiques annuelles - Nombre de prestations ; Régime canadien de soins dentaires Statistiques (en date du 7 février 2025).)

Rejoindre les Canadiens à travers le réseau

Grâce aux efforts déployés dans les 4 régions, le Réseau de prestation de services sert les clients à travers plusieurs modes de prestation : en ligne, par téléphone, en personne et par la poste.

En ligne

Les services offerts en ligne incluent :

• Mon dossier Service Canada;
• Renouvellements de passeport;
• Demande de numéro d'assurance sociale;
• Demande d'assurance-emploi;
• Demande du Régime canadien de soins dentaires.

Note : Les demandes de renouvellement de passeport en ligne sont déployées progressivement depuis la fin de 2024.

Plus de 5,6 millions de Canadiens ont un compte Mon dossier Service Canada en date de septembre 2024.

(Source : Rapport Le point sur nos services 2025.)

Par téléphone

Les services offerts par téléphone incluent :

• 1 800 O-Canada;
• Services téléphoniques pour le Régime de pensions du Canada, la Sécurité de la vieillesse, le programme numéro d'assurance sociale, les passeports, l'assurance-emploi, le relevé d'emploi et les employeurs embauchant des travailleurs étrangers.

Au cours de l'exercice 2023 à 2024, les agents des centres d'appels spécialisés ont répondu à plus de 10 millions d'appels.

Note : Les centres d'appels spécialisés sont notamment des centres qui traitent les appels pour l'assurance-emploi, les pensions, le Centre de services aux employeurs, les numéros d'assurance sociale et l'inscription et l'authentification.

En personne

Il y a 598 points de service à travers le pays :

• 316 Centres Service Canada;
• 249 Sites de services mobiles réguliers;
• 18 Sites de services de passeport;
• 15 Sites partenaires en prestation de services.

Les sites en personne offrent le Régime de pensions du Canada, la Sécurité de la vieillesse, l'assurance-emploi, le numéro d'assurance sociale, les services de passeport, des informations générales et plus encore.

Au cours de l'exercice 2023 à 2024, le réseau de services en personne a traité 10,7 millions de demandes de services et 97 % des Canadiens avaient accès à des services dans un rayon de 50 km de leur domicile.

(Source : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC 2023 à 2024.)

Diagramme 1 : Graphique à barres du pourcentage de clients ayant utilisé chaque mode de prestation pour l'exercice 2023 à 2024.)

Notes diagramme 1 :

• les clients ont été invités à identifier tous les modes de prestation utilisés au cours de leur parcours client.
• eService Canada permet aux clients de demander de l'aide en ligne, après quoi un représentant de Service Canada les contacte directement pour offrir de l'aide.

(Source diagramme 1 : Service Canada - Sondage sur l'expérience client 2023 à 2024.)

Canada.ca

Service Canada gère Canada.ca, la plateforme numérique du gouvernement du Canada, qui a reçu plus de 1,3 milliards de visites au cours de l'exercice 2023 à 2024.

Faciliter la transformation numérique

Service Canada adopte une approche axée sur le numérique en lançant des initiatives pour améliorer les services en ligne et automatiser la prestation des services.

Demandes en ligne pour une expérience numérique fluide

• Les renouvellements de passeport en ligne sont déployés progressivement depuis la fin de 2024 et seront disponibles pour tous les Canadiens éligibles en 2025.
• Numéro d'assurance sociale à l'entrée sera un ensemble intégré et automatisé de services liés à l'immigration et au numéro d'assurance sociale, qui devrait réduire les temps d'attente dans plusieurs bureaux de Service Canada d'au moins 50 %.

Nouveaux outils modernes pour aider les Canadiens à comprendre leurs prestations et à suivre l'état de leurs services

• Le vérificateur de l'état d'une demande de passeport a reçu plus de 6,8 millions de visites entre le 1er avril 2024 et le 26 janvier 2025.
• L'estimateur de prestations d'assurance-emploi traite environ 4 500 transactions par jour.
• Le carrefour entourant les évènements de la vie sur Canada.ca fournit un accès facile aux informations et services gouvernementaux clés pour les événements marquants de la vie (Carrefour retraite, carrefour Que faire lors d'un décès et carrefour Accueillir un enfant).

Automatisation et intelligence artificielle pour l'efficacité et une meilleure expérience de service

• Près de 100 solutions d'intelligence artificielle ou d'automatisation intelligente sont à différents stades de progression.
• Le traitement automatisé des demandes de passeport gère environ 75 % de l'ensemble des demandes de renouvellement.
• Les demandes d'assurance-emploi ont été triées à l'aide de l'apprentissage automatique, avec 40 000 demandes triées au cours de l'exercice 2023 à 2024 entrainant des économies d'environ 2,6 millions de dollars.
• L'automatisation du service de demande de numéro d'assurance sociale en ligne sera déployée à l'automne 2025 et réduira le délai de traitement de 5 jours à 5 minutes.

L'impact sur les services de passeport

Plusieurs des améliorations apportées au Programme de passeport ont été introduites pour gérer la demande accrue après la pandémie.

Diagramme 2 : Graphique linéaire du nombre de passeports délivrés par exercice, de l'exercice 2018 à 2019 à l'exercice 2024 à 2025. Le graphique montre une réduction du nombre de passeports délivrés de 2018 à 2019 à 2020 à 2021, avec l'atteinte du niveau le plus faible à 400 000 passeports en 2020 à 2021. Ceci est suivi d'une augmentation à chaque exercice du nombre de passeports délivrés, menant au dépassement des volumes prépandémiques à partir de l'exercice 2022 à 2023.

92 % des passeport ont été délivrés dans le respect des normes de prestation service, malgré un volume record, au cours de l'exercice 2023 à 2024.

• (Source : Rapport Le point sur nos services 2025.)

Services d'intégrité

Les services d'intégrité assurent la continuité des services en cas de perturbations et préviennent, détectent et gèrent les erreurs, les abus et la fraude.

Moderniser la prestation de service

Service Canada évolue vers un modèle omnimode entièrement intégré dans le cadre du programme de Modernisation du versement des prestations. Tout au long de cette transition, le Réseau de prestation de services s'engage à offrir une expérience client harmonieuse pour tous les modes de prestations.

La Modernisation du versement des prestations de la Sécurité de la vieillesse a été déployée en mars à avril 2025. Plus de 7 millions de clients de la Sécurité de la vieillesse et plus de 6 600 employés de Service Canada utilisent la nouvelle plateforme.

Service numérique canadien

Le Service numérique canadien a été intégré à Service Canada pour promouvoir des solutions numériques axées sur l'utilisateur, telles que l'accès unique et les identifiants numériques, permettant aux utilisateurs d'accéder rapidement et en toute sécurité aux services en ligne.

Le programme de Modernisation du versement des prestations, dirigé par Emploi et Développement social Canada (EDSC), est une initiative pluriannuelle de technologie de l'information qui vise à améliorer l'expérience des clients et des employés en matière de versement des prestations. Le programme regroupera la Sécurité de la vieillesse, le Supplément de revenu garanti, le Régime de pensions du Canada et le régime d'assurance-emploi sur une plateforme commune de versement.

La nécessité de moderniser la prestation des services

Au cours des 60 dernières années, les services sociaux du Canada ont évolué vers un ensemble complexe de programmes sociaux, de systèmes, d'applications logicielles et de politiques.

Cependant, les systèmes informatiques existants sont complexes, fragmentés et reposent sur des langages de programmation obsolètes, ce qui les rend vulnérables aux erreurs, aux paiements erronés, à la fraude et à de mauvaises expériences d'utilisateur.

• Les systèmes informatiques actuels du Régime de pensions du Canada, de l'assurance-emploi et de la Sécurité de la vieillesse ont respectivement 20, 50 et 60 ans.
• Il y a maintenant plus de 400 pannes par année; et 6,6 milliards d'actions malveillantes ont été bloquées chaque jour sur les réseaux du gouvernement du Canada en 2023 à 2024.

(Source : Rapport annuel du Centre de la sécurité des télécommunications pour l'exercice 2023 à 2024.)

La demande croissante pour des services numériques transparents, combinée à l'augmentation du nombre de bénéficiaires éligibles et à l'évolution de la complexité des demandes, peut créer une pression opérationnelle supplémentaire.

Diagramme 1 : Un graphique linéaire du nombre mensuel moyen de bénéficiaires de la Sécurité de la vieillesse et Supplément de revenu garanti, du Régime de pensions du Canada et de l'assurance-emploi entre les exercices 2014 à 2015 et 2023 à 2024. Le graphique montre une augmentation globale du nombre de bénéficiaires de la Sécurité de la vieillesse et du Régime de pensions du Canada au fil des ans. Le nombre de bénéficiaires de l'assurance-emploi est resté constant en moyenne, avec une augmentation entre les exercices 2019 à 2020 et 2021 à 2022, suivie d'une diminution en 2022 à 2023.

• (Sources : Régime de pensions du Canada et Sécurité de la vieillesse Statistiques annuelles - Nombre de prestations, selon le type de prestation et l'année financière; Statistique Canada Tableau 14-10-0323-01.)

Au total, 160 milliards de dollars en prestations de la Sécurité de la vieillesse, du Supplément de revenu garanti, du Régime de pensions du Canada et de l'assurance-emploi ont été versés durant l'exercice 2023 à 2024. Entre les exercices 2022 à 2023 et 2023 à 2024, le nombre de bénéficiaires mensuels a augmenté d'environ 2 %. Durant l'exercice 2023 à 2024, 76 % des clients ont utilisé des modes de prestation en ligne.

(Sources : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC pour l'exercice 2023 à 2024 ; Régime de pensions du Canada et Sécurité de la vieillesse : Statistiques annuelles, Nombre de prestations, selon le type de prestation et l'année financière; Statistique Canada Tableau 14-10-0323-01; Sondage sur l'expérience client de Service Canada, pour l'exercice 2023 à 2024.)

Objectifs du programme de Modernisation du versement des prestations

Le programme de Modernisation du versement des prestations vise à remédier aux limites des systèmes actuels en établissant une nouvelle plateforme technologique fondamentale pour les programmes de prestations statutaires de base, permettant :

• une amélioration de l'expérience des clients et des employés;
• des mesures de sécurité et de prévention de la fraude plus strictes;
• une plus grande souplesse dans la mise en œuvre des changements apportés aux programmes, aux politiques ou à la législation.

Activités entreprises

1. En 2017, le programme a été lancé.
2. En 2021, la mise en œuvre a débuté.
3. En 2023, la première version de la Sécurité de la vieillesse (Prestations étrangères), le tableau de bord pour Mon dossier Service Canada, et l'estimateur de prestations de la Sécurité de la vieillesse et Supplément de revenu garanti ont été lancés.
4. En 2024, la version bêta de la première version de l'assurance-emploi (estimateur des prestations) a été lancée.
5. En 2025, le déploiement intégral de la Sécurité de la vieillesse et Supplément de revenu garanti et la phase de développement et de mise en œuvre de l'assurance-emploi seront lancés.
6. Le programme est prévu être achevé en 2030.

Modernisation du versement des prestations de la Sécurité de la vieillesse

La Sécurité de la vieillesse est le plus large programme de prestations offert par le gouvernement du Canada. Au cours de l'exercice 2023 à 2024, le programme a réalisé :

• 76 milliards de dollars en paiements de prestations;
• 7,3 millions de bénéficiaires mensuels moyens de la Sécurité de la vieillesse.

L'initiative de MVP de la SV a lancé un nouveau système moderne de paiement des prestations en mars et avril 2025. Ce système rationalisera l'ensemble du processus de versement des prestations, depuis l'inscription du client jusqu'au paiement, pour la Sécurité de la vieillesse et le Supplément de revenu garanti, et aura une incidence sur plus de 6 600 employés.

(Sources : Rapport sur les résultats ministériels d'EDSC pour l'exercice 2023 à 2024; Régime de pensions du Canada et Sécurité de la vieillesse Statistiques annuelles - Nombre de prestations, selon le type de prestation et l'année financière.)

Coûts du programme et prestations

• Le budget initial estimé en 2017 était de 1,8 milliards de dollars.
• Le coût cumulatif jusqu'en mars 2025 est de 1,4 milliards de dollars.
• Le financement approuvé pour la durée de vie du projet est de 6,6 milliards de dollars. Notez que ce chiffre représente le financement approuvé pour toute la durée du programme de la Modernisation du versement des prestations, qui continue à être affiné au fur et à mesure de l'évaluation de la portée, de la durée et des facteurs externes. Il exclut la charge de travail et l'entretien obligatoire, car ils ne font pas partie de l'approbation du programme.
• Le montant total des prestations versées aux Canadiens au cours de la durée de 10 ans du programme est de plus de 1,5 billions de dollars.

Initiatives à venir

Service d'identité et système de gestion des accès

Le Service d'identité et système de gestion des accès vise à remplacer la solution obsolète de cyber-authentification de l'entreprise par un service d'authentification moderne pour les clients de la Sécurité de la vieillesse, du Régime de pensions du Canada et de l'assurance-emploi. Cette solution va :

• permettre aux clients de recevoir des services à travers divers programmes en une seule vue;
• permettre aux agents de service de répondre à des requêtes inter-programmes;
• permettre aux clients de demander des changements de circonstances inter-programmes (« Une fois suffit »).

Solution de centre de contact

La solution de centre de contacts soutient actuellement des millions de Canadiens. En 2024, il y a eu :

• 27 millions d'appels aux centres d'appels de la Sécurité de la vieillesse, du Régime de pensions du Canada et de l'assurance-emploi;
• 501 000 appels au Centre de services aux employeurs.

Notez que le Centre de services aux employeurs soutient divers programmes et services liés à l'employeur.

EDSC collabore avec Services partagés Canada pour acquérir une nouvelle solution d'ici 2027, conformément à l'approche « l'infonuagique d'abord » du gouvernement du Canada.

Caractéristiques des nouveaux systèmes

Les nouveaux systèmes exploitent la technologie infonuagique pour l'évolutivité des services, et intègrent l'intelligence artificielle et l'automatisation pour une prise de décision plus rapide. Les caractéristiques clés suivantes seront intégrées au fil du temps :

• Libre-service : Un accès indépendant aux services en ligne;
• Interface numérique simple et conviviale;
• "Une fois suffit" : L'information est partagée entre les services;
• Suivi des applications en temps reel;
• Authentification unique : Un seul compte pour tous les services;
• "Aucune mauvaise porte" : Intégration omnimode améliorée.

Prochaines étapes

• Maintenir les efforts pour réduire la dette technique, y compris traiter les causes fondamentales et les systèmes opérationnels de manière plus générale.
• Continuer à exploiter les systèmes de prestations existants jusqu'au lancement de la plateforme de Modernisation du versement des prestations.

Mandat

Le Programme du travail développe des politiques, administre les lois et règlements sur le travail, et offre des services de médiation afin de garantir la sécurité, la justice, l'équité et l'inclusion dans les milieux de travail sous réglementation fédérale et au-delà.

Contexte législatif

Cinq textes législatifs clés, couvrant les employeurs et les employés des secteurs privé et public réglementés par le gouvernement fédéral, sous-tendent le mandat du Programme du travail.

• Partie I du Code canadien du travail : Relations du travail
  • Régit les relations de travail, les conventions collectives et les conflits de travail.
  • Couvre le secteur privé fédéral et territorial, et les sociétés d'État.
  • S'applique à 21 800 employeurs et 1,1 million d'employés.
• Partie II du Code canadien du travail : Santé et sécurité au travail
  • Légifère et assure la conformité pour protéger la santé et la sécurité des travailleurs.
  • Couvre le secteur privé fédéral, le service public, les sociétés d'État et la Gendarmerie royale du Canada.
  • S'applique à 19 000 employeurs et 1,4 million d'employés.
• Partie III du Code canadien du travail : Normes du travail
  • Établit les conditions de travail et fournit des mesures de protection pour les employés.
  • Couvre le secteur privé fédéral et les sociétés d'État.
  • S'applique à 18 500 employeurs et 1,0 million d'employés.
• Partie IV du Code canadien du travail : Sanctions administratives pécuniaires
  • Impose des amendes et publie le nom des employeurs non-conformes, avec des processus d'appel.
  • Couvre le secteur privé fédéral, le service public, les sociétés d'État et la Gendarmerie royale du Canada.
  • S'applique à 19 000 employeurs et 1,4 million d'employés.
• Loi sur l'équité en matière d'emploi
  • Fait avancer l'égalité au travail pour les femmes, les peuples autochtones, les personnes en situation de handicap et les membres des minorités visibles.
  • Couvre le secteur privé fédéral, le service public, les sociétés d'État, la Gendarmerie royale du Canada et les Forces armées canadiennes.
  • S'applique à 650 employeurs et 1,2 million d'employés.
• Loi sur l'équité salariale
  • Requiert un salaire égal pour un travail de valeur égale, remédiant aux écarts de rémunération fondés sur le sexe.
  • Couvre le secteur privé fédéral, le service public, les sociétés d'État, la Gendarmerie royale du Canada et les Forces armées canadiennes.
  • S'applique à 4 900 employeurs et 1,4 million d'employés.
• Loi sur le Programme de protection des salariés
  • Paie le salaire impayé aux travailleurs dont l'employeur a fait faillite.
  • Couvre le secteur privé fédéral, provincial et territorial.
  • S'applique à 1,4 million d'employeurs et 13,7 millions d'employés.
• Loi sur l'indemnisation des agents de l'État
  • Verse des indemnités pour des blessures ou maladies liées au travail.
  • Couvre le service public, les sociétés d'État, la Gendarmerie royale du Canada et les Forces armées canadiennes.
  • S'applique à 220 employeurs et 0,5 million d'employés.

Note : Cette section contient des généralisations et ne couvre pas certains secteurs plus petits.

Le secteur privé sous réglementation fédérale

La plupart des lois gérées par le Programme du travail s'appliquent au secteur privé sous réglementation fédérale. En 2024, ces milieux de travail avaient 18 500 employeurs avec 1,0 million d'employés, et représentaient 5,8 % de la main d'œuvre canadienne.

La plupart de ces emplois étaient concentrés dans les industries de services.

Diagramme 1 : Un diagramme circulaire de la proportion des employés dans la juridiction fédérale par secteur en 2024.

• Note : Autres comprend les sociétés d'État non-classées dans les autres industries, l'extraction de l'uranium, l'exploration pétrolière et gazière dans les territoires, et certaines activités liées à la gestion des pêches.

Secteurs clés de responsabilité et réalisations

• Relations du travail (Partie I du Code canadien du travail)
  • Facilite la médiation et conciliation pour les conventions collectives à travers le Service fédéral de médiation et de conciliation.
  • 96 % des différends ont été réglés sans arrêt de travail au cours de l'exercice 2023 à 2024.
• Santé et sécurité au travail (Parties II et IV du Code canadien du travail)
  • Promeut et assure la conformité aux normes de santé et de sécurité au travail.
  • 85 agents à l'échelle nationale préviennent et enquêtent sur les décès, les blessures, les plaintes et les refus de travail sur les lieux de travail, en date de mars 2025.
  • 3 600 activités d'éducation, de sensibilisation, d'inspection et d'investigation ont été lancées au cours de l'exercice 2024 à 2025.
• Normes du travail (Parties III et IV du Code canadien du travail)
  • Promeut et assure la conformité aux conditions minimales de travail.
  • 130 agents à l'échelle nationale font respecter les droits de travail, en date de mars 2025.
  • 7 500 activités d'éducation, de sensibilisation, d'inspection et d'investigation ont été lancées au cours de l'exercice 2024 à 2025.
  • 35 changements depuis 2019 ont entraîné une augmentation de 60 % des plaintes et des temps d'attente.
• Milieux de travail équitables (Lois sur l'équité)
  • Fait avancer l'équité en matière d'emploi et de salaire en vertu de la Loi sur l'équité salariale et de la Loi sur l'équité en matière d'emploi.
  • Le rapport final du Groupe de travail sur l'examen de la Loi sur l'équité en matière d'emploi a été publié en 2023.
  • La Loi et le Règlement sur l'équité salariale sont entrés en vigueur en 2021.
  • Le site internet d'Equi'Vision a été lancé en 2024.
• Programme de protection des salariés (Loi sur le Programme de protection des salariés)
  • Supervise les politiques législatives de la Loi sur le Programme de protection des salariés et suit ses activités.
  • 14 400 personnes ont présenté une demande pour ce programme au cours de l'exercice 2024 à 2025, et 87 % ont reçu un paiement.
  • 5 600 $ était le paiement moyen au cours de l'exercice 2024 à 2025.
• Indemnisation des travailleurs fédéraux (Loi sur l'indemnisation des agents de l'État)
  • Garantit une indemnisation en cas de maladie ou d'accident sur le lieu de travail.
  • 11 100 nouvelles demandes ont été reçues au cours de l'exercice 2023 à 2024.
  • 23 000 demandes actives ont été gérées au cours de l'exercice 2023 à 2024.
• Programme des Affaires internationales et intergouvernementales du travail
  • Dirige les efforts multilatéraux du Canada en matière de travail, négocie les dispositions relatives au travail dans les accords de libre-échange et lutte contre l'exploitation du travail dans les chaînes d'approvisionnement mondiales.
  • 6,4 M $ en subventions sont fournis pour aider les partenaires des accords de libre-échange à améliorer les normes du travail, y compris dans les Amériques et la région indopacifique au cours de l'exercice 2025 à 2026.
  • Le chapitre sur le travail de l'Accord Canada-États-Unis-Mexique sera révisé en 2025, avec la première révision conjointe des trois nations en 2026.

Envisager l'avenir

À mesure que le marché du travail évolue, les travailleurs et les employeurs sont confrontés à de nouveaux défis. Le Programme du travail reste déterminé à favoriser des lieux de travail sûrs, justes et équitables, en garantissant la protection de toutes les parties.

La mission

Emploi et développement social Canada (EDSC) travaille à bâtir un pays plus fort et plus inclusif en aidant les Canadiens à mener une vie productive et gratifiante et à améliorer leur qualité de vie.

Selon l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), le Canada se classe au-dessus de la moyenne pour la satisfaction à l'égard de la vie depuis 2010. Plus récemment, les Canadiens ont attribué au Canada une note de satisfaction à l'égard de la vie de 7 sur 10 ce qui est supérieur à la moyenne de l'OCDE de 6,7.

(Sources : Rapports Comment va la vie? 2010 à 2023, OCDE.)

Abordabilité et contexte économique

Bien que l'inflation se soit nettement atténuée, les problèmes persistants d'abordabilité ont eu un impact négatif sur la qualité de vie. Ces problèmes touchent tous les Canadiens, et certains groupes sont confrontés à des difficultés encore plus grandes pour répondre à leurs besoins financiers. Cette situation peut également varier d'une région à l'autre.

En date de février 2025, les prix des logements avaient augmenté de 17,7 % par rapport à il y a 3 ans.

(Source : Statistique Canada Tableau 18-10-0004-01.)

45 % des Canadiens étaient très préoccupés par leur capacité à se loger en raison de la hausse des coûts de logement ou de l'augmentation des loyers en 2024, et 36 % des Canadiens ayant des défis liés au logement déclaraient une satisfaction élevée à l'égard de la vie, contre 70 % de ceux qui n'avaient pas de défi lié au logement.

Le logement et les défis liés à l'abordabilité, à la taille, à l'état et à la discrimination, 2 août au 15 septembre 2024.

En date de février 2025, les prix des aliments avaient augmenté de 14,8 % par rapport à il y a 3 ans.

(Source : Statistique Canada Tableau 18-10-0004-01.)

L'insécurité alimentaire touche de nombreux Canadiens, dont plus d'un tiers des personnes vivant dans des familles monoparentales.

Diagramme 1 : Un diagramme à barres montrant le pourcentage de personnes ayant connu une insécurité alimentaire modérée à grave en 2023, parmi des groupes spécifiques incluant les personnes vivant en couple avec enfants, les personnes vivant dans des familles monoparentales, les personnes seules âgées de 65 ans et plus, les personnes seules de moins de 65 ans, ainsi que l'ensemble de la population canadienne. Le groupe ayant le taux le plus élevé était celui des personnes vivant dans des familles monoparentales, avec 39,5 %, tandis que le groupe ayant le taux le plus faible était celui des personnes seules âgées de 65 ans et plus avec 10,4 %.

• (Source diagramme 1 : Statistique Canada Tableau 13-10-0834-01.)

Diagramme 2 : Un diagramme à barres montrant le pourcentage de personnes déclarant qu'il est difficile pour leur ménage de répondre à ses besoins financiers au troisième trimestre de 2023, selon les groupes démographiques. Le graphique compare chaque groupe - immigrants, personnes ayant une incapacité, minorités visibles, peuples autochtones et résidents urbains - à leurs groupes de comparaison respectifs (par exemple, les non-immigrants). Dans tous les cas, le groupe ciblé présente un pourcentage plus élevé de difficultés financières. Par exemple, 39,4 % des immigrants ont déclaré éprouver des difficultés, contre 30,8 % des non-immigrants. Le graphique inclut également des données selon l'âge : jeunes (15 à 24 ans), adultes (25 à 54 ans) et aînés (65 ans et plus), avec le taux le plus élevé chez les adultes de 25 à 54 ans, à 39,8 %

• (Source diagramme 2 : Statistique Canada Tableau 45-10-0087-01.)

Les inégalités de revenus et la pauvreté persistent

L'impossibilité de se procurer les produits de première nécessité peut placer les individus et les familles dans une situation économique difficile et avoir un impact négatif sur leur qualité de vie. Les problèmes croissants d'abordabilité et l'écart grandissant entre les revenus au Canada créent des obstacles qui empêchent les individus d'améliorer leur situation économique et de parvenir à une mobilité sociale ascendante.

Diagramme 3 : Un diagramme à barres montrant le taux de pauvreté en 2023, globalement et par groupe de population - y compris les aînés âgés de 65 ans et plus, les enfants de moins de 18 ans, les femmes, les personnes ayant une incapacité, les minorités visibles, les peuples autochtones et les personnes seules. Le taux de pauvreté était le plus bas chez les aînés, à 5,0 %, et le plus élevé chez les personnes seules, à 25,7 %.

• (Sources diagramme 3 : Statistique Canada Tableaux 11-10-0093-01, 11-10-0090-01, 11-10-0135-01.)

Diagramme 4 : Un diagramme à barres montrant l'évolution du revenu disponible annuel après impôt par ménage de 2019 à 2024, répartie par quintile de revenu des ménages. Il montre que les ménages appartenant au quintile de revenu le plus élevé ont connu une augmentation moyenne du revenu disponible de 47 829 $ entre 2019 et 2024, tandis que ceux du quintile le plus faible ont vu une augmentation de 4 877 $.

• (Source diagramme 4 : Statistique Canada Tableau 36-10-0587-01.)

La satisfaction à l'égard de la vie et l'optimisme sont en baisse

La satisfaction à l'égard de la vie et l'espoir des Canadiens pour l'avenir sont généralement élevés, mais ont diminué à mesure que les pressions économiques ont augmenté.

46 % des Canadiens ont déclaré un niveau élevé de satisfaction à l'égard de la vie à la fin de 2024, en baisse par rapport à 52 % il y a 3 ans.

(Source : Statistique Canada Tableau 13-10-0844-01.)

Diagramme 5 : Un graphique linéaire montrant le pourcentage de Canadiens déclarant avoir une vision optimiste de l'avenir « toujours » ou « souvent », du troisième trimestre de 2021 au quatrième trimestre de 2024. Le taux reste relativement stable autour de 65 % du troisième trimestre de 2021 au troisième trimestre de 2022, puis chute brusquement à 57,3 %. Les données sont manquantes entre cette période et le premier trimestre de 2024, à l'exception du deuxième trimestre de 2023, où le pourcentage était de 56,8 %. Tout au long de 2024, le taux diminue, passant de 59,9 % au premier trimestre à 56,3 % au quatrième trimestre.

• (Source diagramme 5 : Statistique Canada Tableau 13-10-0847-01.)

Diagramme 6 : Un diagramme à barres montrant le pourcentage de personnes ayant déclaré un niveau élevé de satisfaction à l'égard de la vie en 2024, selon différents groupes démographiques. Le graphique compare chaque groupe - immigrants, personnes ayant une incapacité, minorités visibles, peuples autochtones et résidents urbains - à leurs groupes de comparaison respectifs (par exemple, les non-immigrants). Dans tous les cas, le groupe déclaré présente un pourcentage de satisfaction à l'égard de la vie inférieur. Par exemple, 35,7 % des personnes ayant une incapacité ont déclaré une grande satisfaction à l'égard de la vie, contre 53,0 % des personnes sans incapacité. Le graphique comprend également des données selon l'âge : jeunes (15 à 24 ans), adultes (25 à 54 ans) et aînés (65 ans et plus), avec le taux le plus élevé chez les aînés, à 59,5 %.

• (Source diagramme 6 : Statistique Canada Tableau 13-10-0844-01.)

29 % de ceux ayant des difficultés financières avaient un niveau élevé de satisfaction à l'égard de la vie de 2021 à 2024, contre 59 % de ceux qui n'avaient pas de difficultés financières.

(Source : L'évolution du bien-être mental et financier des Canadiens et Canadiennes, 2021 à 2024.)

L'incertitude entourant les impacts économiques des tensions politiques et commerciales en cours risque de mettre une pression à la baisse sur la qualité de vie des Canadiens.

Soutenir tous les Canadiens

EDSC offre des programmes et des services aux Canadiens tout au long de leur vie. Plusieurs des mesures de protection sociale d'EDSC soutiennent les groupes plus vulnérables, aident à faire face aux contraintes de l'abordabilité au Canada et favorisent l'inclusion sociale, ce qui stimule la croissance et peut conduire à une économie plus résiliente et une société plus cohésive.

Enfants et familles

Le soutien aux familles permet de faire des choix et a un impact positif, notamment en réduisant la pauvreté des enfants.

Le nombre de familles monoparentales au Canada a plus que doublé au cours des 30 dernières années.

16,4 % de toutes les familles au Canada étaient monoparentales en 2021, principalement dirigées par des femmes.

29,3 % des enfants vivant dans des familles monoparentales dirigées par une femme vivaient sous le seuil de pauvreté en 2023, soit presque quatre fois le taux de ceux vivant dans des familles comptant un couple (7,5 %).

(Sources : Un portrait des familles canadiennes en 2021, Statistique Canada Tableau 11-10-0135-01.)

EDSC soutient les enfants et les familles par le biais de programmes de revenu et sociaux tels que :

• Allocation canadienne pour enfants;
• Apprentissage et garde des jeunes enfants;
• Prestation pour enfants handicapés;
• Programme national d'alimentation scolaire;
• Bon d'études canadien;
• Subvention canadienne pour l'épargne-études;
• Programme de partenariats pour le développement social - Enfants et famille.

Jeunes et jeunes adultes

Les jeunes rencontrent souvent des difficultés pour entrer sur le marché du travail. Ils sont plus susceptibles d'être au chômage et, lorsqu'ils ont un emploi, ils sont plus susceptibles d'occuper des emplois peu rémunérés et instables.

13,1 % des jeunes âgés de 15 à 24 ans étaient au chômage en 2024, soit plus du double du taux pour les personnes âgées de 25 à 54 ans (5,4 %).

12 % des jeunes âgés de 15 à 24 ans n'étaient ni en emploi, ni aux études, ni en formation en 2024, en hausse par rapport à 11 % en 2023.

(Sources : Statistique Canada Tableaux 14-10-0375-01, 37-10-0196-01.)

EDSC aide les jeunes à démarrer leur carrière en fournissant une aide financière, en améliorant l'accès à l'enseignement postsecondaire, en soutenant les opportunités d'emploi et les formations d'apprenti, et en mettant en relation les chercheurs d'emploi avec des employeurs.

Liste de programmes d'EDSC qui soutiennent les jeunes et jeunes adultes :

• Bourses et prêts d'études canadiens;
• Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants;
• Stratégie emploi et compétences jeunesse;
• Stratégie canadienne de formation en apprentissage.

Adultes en âge de travailler

Les personnes seules et au chômage qui sont en âge de travailler (18 à 64 ans) font face à des vulnérabilités économiques importantes.

46 % des « travailleurs en situation de pauvreté » - ceux qui ont un emploi substantiel - étaient des personnes seules en 2019.

47 % des Canadiens en âge de travailler et vivant dans la pauvreté avaient un emploi en 2022.

(Sources : Enquête canadienne sur le revenu 2019 et 2022 (calculs internes d'EDSC).)

EDSC assiste les adultes en âge de travailler principalement grâce à des soutiens de revenu essentiels pour les aider à répondre à leurs besoins de base.

Liste de programmes d'EDSC qui soutiennent les adultes en âge de travailler :

• Assurance-emploi;
• Allocation canadienne pour les travailleurs;
• Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers;
• Programmes de compétences et de formation en apprentissage.

Adultes âgés et aînés

En 2023, les aînés avaient le taux de pauvreté le plus bas parmi tous les groupes d'âge, tandis que celui des personnes âgées de 18 à 64 ans était plus du double. Cela est en partie dû aux programmes de pensions publiques d'EDSC.

Cependant, la sécurité du revenu reste une préoccupation car certains ménages n'ont pas réussi à bâtir un filet de sécurité financière solide.

1 travailleur en préretraite sur 5, âgé de 55 à 64 ans, n'a jamais mis de côté de l'argent pour la retraite.

(Sources : Statistique Canada Tableau 11-10-0135-01, Enquête canadienne sur la retraite 2023 par le Régime de retraite des soins de santé de l'Ontario (traduction libre).)

Les programmes d'EDSC permettent aux aînés de vivre avec dignité et sécurité en leur fournissant une stabilité de revenu cruciale et des services pour vieillir confortablement à domicile, et en soutenant des projets locaux visant à améliorer leur qualité de vie.

Liste de programmes d'EDSC qui soutiennent les adultes âgés et aînés :

• Sécurité de vieillesse;
• Supplément de revenu garanti;
• Régime de pensions du Canada;
• le programme Nouveaux Horizons pour les aînés;
• l'initiative Bien vieillir chez soi.

Personnes en situation de handicap

Dans l'ensemble, les personnes en situation de handicap rencontrent plus de difficultés à trouver un emploi, ont tendance à avoir des revenus plus faibles et sont plus susceptibles de vivre dans la pauvreté que les personnes non en situation de handicap.

Diagramme 7 : Un diagramme à barres montrant le taux de chômage en 2023, selon l'état d'incapacité, incluant l'absence d'incapacité ainsi que les incapacités légères, modérées, sévères et très sévères. Le taux de chômage était le plus bas chez les personnes sans incapacité, à 4,6 %, et augmentait progressivement avec la sévérité de l'incapacité, atteignant un taux maximal de 11,5 % chez les personnes ayant une incapacité très sévère.

• (Source diagramme 7 : Statistique Canada Tableau 14-10-0478-01.)

Le salaire horaire moyen des personnes en situation de handicap était inférieur de 5,6 % (ou 1,91 $ par heure) à celui des personnes non en situation de handicap en 2023.

(Source : Caractéristiques de l'activité sur le marché du travail des personnes ayant une incapacité et sans incapacité 2023.)

EDSC soutient les personnes en situation de handicap en leur offrant une sécurité financière, un remplacement partiel de revenu pour ceux qui travaillent, et un financement pour les communautés et les organisations qui promeuvent l'accessibilité.

Liste de programmes d'EDSC qui soutiennent les personnes en situation de handicap :

• Prestation canadienne pour les personnes handicapées;
• Programme canadien pour l'épargne-invalidité;
• Prestations d'invalidité du régime de pensions du Canada;
• Fonds pour l'accessibilité;
• Programme de partenariats pour le développement social - Personnes en situation de handicap.

Peuples autochtones

Les peuples autochtones font face à des obstacles disproportionnés qui ont des répercussions durables sur leur capacité à accumuler des richesses et à atteindre la stabilité économique.

9,9 % des personnes autochtones étaient au chômage en 2024, comparativement à 6,2 % pour les personnes non autochtones. (Note : Ces données n'incluent pas les personnes qui vivent dans des réserves ou dans les territoires).

Le salaire horaire moyen des personnes autochtones vivant hors réserve était inférieur de 10,4 % (ou 3,65 $ par heure) à celui des personnes non autochtones en 2024.

(Sources : Statistique Canada. Tableaux 14-10-0365-01, 14-10-0418-01.)

Les programmes d'EDSC favorisent des services d'apprentissage et de garde des jeunes enfants de grande qualité et spécifiquement adaptés à la culture, qui ont été conçus pour et avec les communautés autochtones. Ils aident également les personnes autochtones à améliorer leurs compétences et à trouver un emploi.

Liste de programmes d'EDSC qui soutiennent les personnes autochtones :

• Apprentissage et garde des jeunes enfants autochtones;
• Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux Autochtones;
• Fonds pour les compétences et les partenariats.

Envisager l'avenir

Les mesures de protection sociale existantes et nouvelles d'EDSC continueront à améliorer l'abordabilité, réduire la pauvreté et promouvoir l'égalité des revenus, ce qui est lié à l'amélioration de la santé, du bien-être et de la cohésion sociale.

La demande pour les programmes d'EDSC augmentera probablement à mesure que les Canadiens feront face à des périodes incertaines et difficiles, en raison de facteurs tels que la mise en œuvre de tarifs et les effets des changements climatiques, qui risquent de réduire davantage le bien-être et la sécurité financière.

Contexte économique

Après une période de forte inflation dont l'économie s'est remise, le nouvel environnement commercial crée une volatilité importante dans l'économie canadienne.

Après une forte reprise post-pandémique, l'économie canadienne a connu une croissance du produit intérieur brut (PIB) plus faible en 2023 et 2024. En outre, le taux d'inflation est revenu dans la fourchette cible de la Banque du Canada. Toutefois le contexte économique a changé en 2025, lorsque les États-Unis ont menacé, imposé et suspendu des droits de douane à leurs partenaires commerciaux, dont le Canada. Nombre de ces droits de douane sont maintenus et l'avenir de ces mesures commerciales reste incertain.

Diagramme 1 : Un graphique à barres illustrant le taux de croissance du PIB réel du Canada entre 2019 et 2024. Le graphique montre une croissance positive durant cette période, à l'exception d'un recul en 2020. Il présente également 2 scénarios projetés par la Banque du Canada pour 2025 et 2026. Dans le scénario 1, la plupart des tarifs sont supprimés par la négociation, mais l'incertitude demeure jusqu'à la fin de 2026. Dans ce contexte, la croissance du PIB connaît une hausse modérée en 2025, suivie d'un léger recul en 2026. Dans le scénario 2, des droits de douane américains supplémentaires déclenchent une guerre commerciale de longue durée dans le monde. Dans ce contexte, la croissance du PIB ralentit considérablement en 2025, diminuant de près de moitié d'une année à l'autre, pour finalement devenir négative en 2026.

• (Sources : Statistique Canada Tableau 36-10-0128-01; Banque du Canada, Rapport sur la politique monétaire, avril 2025.)

Diagramme 2 : Un graphique linéaire illustrant la variation en pourcentage de l'indice des prix à la consommation, de janvier 2019 à mars 2025, avec la fourchette cible de la Banque du Canada de 1 % à 3 %. Le graphique montre un indice des prix à la consommation de 1,4 % en janvier 2019, qui demeure dans la fourchette cible jusqu'en avril 2020. Il atteint son taux le plus bas de -0,4 % en mai 2020, suivi d'une hausse constante jusqu'à un pic de 8,1 % en juin 2022. Il diminue ensuite progressivement pour atteindre 2,3 % en mars 2025, se situant ainsi à nouveau dans la fourchette cible de la Banque du Canada.

Évolution du marché du travail

Malgré le ralentissement du marché du travail dû à la faible croissance économique et à l'incertitude du commerce mondial, les pénuries de main-d'œuvre pour certaines professions dans des secteurs économiques clés tels que la santé et la construction sont susceptibles de persister dans le nouvel environnement commercial.

Le taux de chômage est passé de son niveau historiquement bas atteint en 2022 à 6,9 % en mars 2025, égalant la moyenne de 2010 à 2019.

Note : Selon la Banque du Canada, l'augmentation du chômage reflète une proportion croissante de chômeurs toujours incapables de trouver un emploi et une proportion croissante de nouveaux travailleurs entrant sur le marché du travail sans emploi, plutôt que des licenciements.

Diagramme 3 : Un graphique linéaire illustrant le taux de chômage mensuel désaisonnalisé pour les personnes âgées de 15 ans et plus, de janvier 1976 à avril 2025. Le graphique montre une tendance générale à la baisse du taux de chômage, bien qu'il soit resté majoritairement au-dessus de la moyenne de 6,9 % pour la période de 2010 à 2019. Le taux de chômage a atteint un pic de 14,2 % en mai 2020, suivi d'une baisse progressive jusqu'à son niveau le plus bas de 4,8 % en juillet 2022. Depuis, il a augmenté pour atteindre 6,9 % en avril 2025.

La proportion de professions qui pourraient être en pénurie à long terme reste importante.

Diagramme 4 : Un graphique à barres montrant la proportion de professions pour lesquelles des pénuries sont prévues pour 2019 à 2028, 2022 à 2031 et 2024 à 2033.

• Note : Les comparaisons directes entre SPPC 2024 et les exercices SPPC précédents doivent être effectuées avec prudence, compte tenu des changements apportés à la méthodologie et de la refonte du système de la CNP (version 2021).
• (Sources : Système de projection des professions au Canada (SPPC), Survol des résultats, 2019 à 2028, 2022 à 2031, 2024 à 2033.)

Sur 485 professions, 103 devraient présenter un risque de pénurie à long terme. Pour la période de 2024 à 2033, des pénuries sont prévues pour le nombre suivant de professions :

• 34 professions liées à la santé;
• 28 professions dans les métiers liés à la construction;
• 12 professions liées aux sciences naturelles et appliquées;
• 11 professions dans l'éducation, le droit et les services sociaux, communautaires et gouvernementaux;
• 8 professions liées à la fabrication;
• 4 professions liées à l'agriculture.

Note : Ces projections sont basées sur les données d'EDSC et de Statistique Canada ; les autres pénuries prévues concernent la vente et les services (4 professions) et les ressources naturelles (2 professions).

(Sources : Système de projection des professions au Canada (SPPC), Survol des résultats, 2019 à 2028, 2022 à 2031, 2024 à 2033.)

Disparités régionales du marché du travail

Les différences régionales dans les résultats sur le marché du travail mettent en évidence les disparités entre les défis et les opportunités économiques au Canada. Au cours des 10 dernières années, les provinces de l'Atlantique ont connu les taux de chômage globaux les plus élevés, tandis que les provinces des Prairies ont enregistré les taux d'activité les plus élevés. Les taux de chômage ont augmenté dans toutes les provinces de 2023 à 2024, l'Ontario ayant connu la plus forte augmentation : 1,4 point de pourcentage.

Diagramme 5 : Une carte du Canada illustrant les taux régionaux de chômage et d'activité, ainsi que le salaire horaire médian en 2024. Le taux d'activité correspond au nombre de personnes actives exprimé en pourcentage de la population âgée de 15 ans et plus. Les données concernent la population de 15 ans et plus et excluent les territoires.

• (Sources : Statistique Canada Tableaux 14-10-0327-01, 14-10-0064-01.)

Risques mondiaux ayant un impact sur l'économie canadienne

Le nouvel environnement commercial, marqué par un protectionnisme mondial accru, pose des défis importants et des répercussions économiques pour le Canada.

• L'incertitude entourant l'approche de la nouvelle administration américaine en matière de commerce bilatéral et multilatéral, y compris les droits de douane sur les importations en provenance du Canada et d'autres pays.
• La guerre entre la Russie et l'Ukraine et les bouleversements au Moyen-Orient affectent la stabilité régionale, les relations géopolitiques, les marchés mondiaux de l'énergie et les conditions humanitaires.
• Les conséquences des tensions entre la Chine et les États-Unis pourraient avoir des répercussions potentielles sur les marchés mondiaux et les relations internationales.

L'impact des droits de douane américains sur les importations canadiennes pourrait être considérable.

8,8 % des travailleurs canadiens étaient employés dans des secteurs dépendant de la demande américaine pour les exportations canadiennes en 2024.

(Sources : Statistique Canada, Enquête sur la population active, décembre 2014.)

L'industrie manufacturière, quatrième secteur en importance au Canada, pourrait être particulièrement sensible aux tarifs douaniers, avec 39,4 % des emplois dépendant de la demande américaine pour les exportations canadiennes en janvier 2025. Cette dépendance est encore plus prononcée dans le secteur de la fabrication automobile, où 68,3 % des emplois sont liés à la demande américaine.

(Sources : Statistique Canada, Enquête sur la population active, janvier 2025.)

Dans le cadre des droits de douane actuellement imposés par les États-Unis sur les importations canadiennes, y compris les droits de douane de rétorsion sur les importations en provenance des États-Unis, la Banque du Canada a envisagé 2 scénarios illustratifs :

• Scénario 1 : La plupart des droits de douane sont supprimés par la négociation, mais l'incertitude demeure jusqu'à la fin de 2026.
  • Le PIB stagne brièvement au deuxième trimestre 2025, puis croît modérément.
  • L'inflation baisse sous la cible pour le reste de 2025 et le début de 2026 en raison de l'offre excédentaire et de la suppression de la taxe carbone à la consommation.
• Scénario 2 : De nouveaux droits de douane américains déclenchent une guerre commerciale mondiale de longue durée.
  • Le PIB diminue pendant 4 trimestres, avec une croissance moyenne de -1,2 %, avant de se redresser en 2026 et 2027.
  • L'inflation dépasse 3 % au deuxième trimestre de 2026 en raison des droits de douane, puis diminue progressivement pour atteindre 2 % à la fin de 2027.

(Source : Banque du Canada, Rapport sur la politique monétaire, avril 2025.)

Mégatendances affectant le marché du travail

En plus de la tendance protectionniste émergente, d'autres mégatendances bien connues, telles que les changements démographiques, environnementaux et technologiques, sont susceptibles d'avoir un impact sur le marché du travail canadien.

Le vieillissement de la population et la diminution du nombre de travailleurs continuent de freiner la croissance du PIB. L'immigration ne peut à elle seule résoudre ce problème.

Diagramme 6 : Un graphique à barres illustrant les secteurs d'activité comptant les plus fortes proportions de travailleurs âgés (55 ans et plus) en 2024. Le graphique montre que le secteur de l'agriculture présentait la proportion la plus élevée, à 37,9 %, tandis que celui des services publics présentait la plus faible, à 19,9 %.

• (Source : Statistique Canada Tableau 14-10-0023-01.)

L'adaptation aux changements climatiques devrait créer de nouveaux emplois, mais l'impact variera en fonction des professions, des secteurs et des régions.

Diagramme 7 : Un graphique à barres illustrant le pourcentage de professions dont la croissance de l'emploi devrait être plus rapide ou plus lente, de 2019 à 2030, dans le cadre d'un plan de réduction des émissions de 36 % (par rapport à la situation actuelle). Le graphique indique que les électriciens de réseaux électriques et monteurs de lignes électriques; manœuvre des mines; soudeurs, et électriciens devraient connaître une croissance plus rapide, tandis que les opérateurs de machines dans la fabrication du papier/dans les usines de pâte à papier; foreurs de pétrole et de gaz; conducteurs de camions; pilotes aériens devraient connaître une croissance plus lente.

• (Sources : EDSC 2023 à partir du scénario 2021 ECCC ; EDSC Système de projection des professions au Canada (SPPC), Survol des résultats, 2019 à 2028, 2022 à 2031, 2024 à 2033.)

Les nouvelles technologies, telles que l'intelligence artificielle (IA), sont susceptibles de révolutionner les interactions entre les entreprises et les travailleurs, de faciliter le travail à domicile et de modifier les tâches et les compétences requises.

Au Canada, en mai 2021 :

• 29 % des travailleurs occupaient des emplois où l'IA est censée soutenir les travailleurs humains et améliorer la qualité de leur travail;
• 31% des travailleurs occupaient des emplois susceptibles d'être fortement exposés à la transformation des emplois liée à l'IA et dont les tâches pourraient être remplacées par l'IA à l'avenir; et
• 40% des travailleurs occupaient des emplois où l'on s'attend à ce que l'IA ait un impact limité ou nul sur les travailleurs humains.

(Source : Statistique Canada : Tahsin Mehdi et René Morissette (2024), "Estimations expérimentales de l'exposition professionnelle potentielle à l'intelligence artificielle au Canada " ; EDSC "Créer une main-d'œuvre moderne pour le 21e siècle - Document de discussion", 2024.)

La faible productivité du travail persistante peut accroître la vulnérabilité aux chocs extérieurs tels que les droits de douane. La croissance de la productivité du travail au Canada et aux États-Unis était similaire entre 1971 et 2000 (environ 2 %), mais elle a divergé depuis, creusant l'écart de productivité.

Diagramme 8 : Un graphique linéaire illustrant le niveau annuel de la productivité du travail (PIB par heure travaillée) au Canada et aux États-Unis. Le graphique indique que la productivité annuelle du travail du Canada relative à celle des États-Unis était de 81,4 % en 2000 et de 67,7 % en 2023.

• (Source : Base de données de l'OCDE, Productivité du travail et PIB par habitant.)

Renforcer le potentiel du marché du travail

Impliquer les groupes sous-utilisés, attirer et former une main-d'œuvre qualifiée est essentiel pour faire face aux changements structurels et aux mégatendances en jeu dans notre économie et pour stimuler la croissance économique.

L'amélioration de la participation au marché du travail des groupes sous-utilisés contribuerait à augmenter l'offre de travailleurs et à renforcer la résilience économique.

Diagramme 9 : Un diagramme à barres montrant le nombre d'individus qui pourraient être ajoutés à la population active s'ils avaient le même taux d'activité que leurs pairs.

De plus, les jeunes ni en emploi, en éducation ou en formation (NEET) restent une source importante de main-d'œuvre inexploitée et sous-développée.

Diagramme 10 : Un diagramme à barres montrant le nombre d'individus qui pourraient être ajoutés à la population active si ceux qui sont capables de travailler entraient dans la population active.

• Notes :
  1. Les individus considérés incluent les peuples autochtones et non-autochtones, les immigrants et personnes nées au Canada (2021); les personnes en situation de handicap (2022); les femmes et personnes âgées (2024), et les jeunes NEET (2025).
  2. La population active actuelle est d'environ 20 millions de personnes.
  3. Le potentiel de travail se réfère aux personnes qui étaient officiellement au chômage, ou qui n'étaient pas dans la population active, mais qui ont déclaré qu'elles chercheraient un emploi dans les 12 prochains mois, ou qui n'étaient pas dans la population active, pas complètement à la retraite et qui n'étaient pas empêchées de travailler en raison de leur état, ou qui bénéficiaient d'aménagements de leur lieu de travail qui leur permettraient de travailler.

Réduire les obstacles pour ces groupes pourrait aider à accroître la main-d'œuvre canadienne face aux défis actuels.

(Sources : Statistique Canada, Recensement 2021; Enquête canadienne sur l'incapacité, 2022; Enquête sur la population active, mars 2025.)

Bien que le niveau de compétence moyen des Canadiens dépasse la moyenne de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), de nombreuses personnes ne possèdent toujours pas les compétences de base essentielles.

• 19 % des Canadiens ont de faibles scores en littératie;
• 20 % des Canadiens ont de faibles scores en numératie; et
• 22% des Canadiens ont de faibles scores en résolution adaptative de problèmes.

Note : Les données concernent la population âgée de 15 ans et plus et excluent les territoires.

Il sera essentiel de favoriser le développement des compétences pour répondre aux besoins actuels et futurs du marché du travail.

(Source : Programme pour l'évaluation internationale des compétences des adultes (PEICA), 2e cycle, 2022 à 2023.)

L'investissement par travailleur au Canada et aux États-Unis a divergé depuis 2010, l'écart se creusant plus rapidement après 2015. Il est essentiel de doter les travailleurs d'équipements de pointe pour favoriser la croissance et améliorer la productivité du travail.

Diagramme 11 : Un graphique linéaire montrant l'investissement réel par travailleur dans le secteur des entreprises au Canada et aux États-Unis entre 2007 et 2023, en dollars constants américains de 2017. En 2007, l'investissement annuel par travailleur au Canada s'élevait à 16 300 $, contre 17 300 $ aux États-Unis, soit un écart de 1 000 $. En 2015, cet écart s'est élargi jusqu'à presque 5 000 $, l'investissement canadien ayant diminué à 16 000 $ tandis que celui des États-Unis a atteint 20 900 $. L'écart s'est intensifié en 2023, l'investissement canadien tombant à 14 600 $ tandis que celui des États-Unis a atteint 25 100 $, soit une différence de 10 500 $.

• (Sources : Statistique Canada Tableaux 14-10-0027-01, 34-10-0035-01, 36-10-0222-01 et 36-10-0130-01; Bureau d'analyse économique des États-Unis, Comptes nationaux de revenu et de produit (traduction libre); Bureau des statistiques du travail des États-Unis, Statistiques de la population active OCDE Parités de pouvoir d'achat (traduction libre).)

Sous-ministres

• Cliff Groen, sous-ministre délégué de l'Emploi et du Développement social et chef de l'exploitation pour Service Canada
• Sandra Hassan, sous-ministre du Travail et sous-ministre déléguée de l'Emploi et du Développement social
• Paul Thompson, sous-ministre de l'Emploi et du Développement social
• Tina Namiesniowski, sous-ministre associée principale de l'Emploi et du Développement social
• John Ostrander, Dirigeant principal des activités, Modernisation du versement des prestations, Emploi et Développement social

Haute direction

Politiques et programmes

• Gary Robertson, SMA principal des Politiques, Règlement des différents et Affaires internationales
• Brenda Baxter, SMA Conformité, Opérations et du Développement des programmes
• Colette Kaminsky, SMA principal Compétences et Emploi
• Catherine Demers, SMA déléguée Compétences et Emploi
• Elisha Ram, SMA principal Sécurité du revenu et du Développement social
• Karen Hall, SMA déléguée Sécurité du revenu et du Développement social
• Catherine Adam, SMA principale Politiques stratégiques et de services
• James Gilbert, SMA associé des Politiques stratégiques et de services
• Atiq Rahman, SMA Apprentissage
• Mike MacPhee, SMA Programme des Travailleurs étrangers temporaires

Services ministériels

• Mary Crescenzi, SMA Services d'intégrité
• Claudette Blair, dirigeante principale de l'audit et agente principale de gestion des risques
• Sally Thorpe, secrétaire ministérielle et chef de la protection des renseignements personnels
• Rina Lorello, Dirigeante principale de l'information
• Réa McKay, SMA services des ressources humaines
• Debora Brown, SMA principale Affaires publiques et Relations avec les intervenants
• Wojo Zielonka, dirigeant principal des finances
• Ima Okonny, dirigeante principale des données
• Elizabeth (Liz) Smith, Ombuds
• Boris Uléhla, Avocat général principal

Prestation des services

• Ryan Hum, SMA déléguée Services aux citoyens et dirigeant principal de l'expérience client
• Indira Persaud, SMA Réseau d'expertise intégré
• Chantal Marin-Comeau, SMA mobilisation stratégique, de la Conception de services et des rapports
• Annik Casey, SMA Gestion intégrée de la charge de travail et de l'effectif
• Paul Wagner, Président - directeur général, Service numérique canadien
• Stéphanie Kirkland, SMA principale Stratégie des services intégrés et des opérations
• Nisa Tummon, SMA Opérations de programmes
• Susan Ingram, SMA Mise en œuvre des activités, Modernisation du versement des prestations
• Brian Hickey, SMA Stratégie et conception du programme de la modernisation du versement des prestations
• Cari Turi, SMA région de l'Ouest du Canada et des Territoires
• Mary Ann Triggs, SMA région de l'Ontario
• Michel Laviolette, SMA région du Québec
• Ian James, SMA région de l'Atlantique