Plan d’évaluation ministériel, exercices 2026 à 2027 jusqu’à 2030 à 2031
Sur cette page
- Note de confirmation de l’administrateur général pour le plan d’évaluation ministériel
- Sommaire
- Introduction
- Réalisations au cours de l’exercice 2025 à 2026
- Portée des évaluations de l’exercice 2025 à 2026
- Contexte opérationnel de l’évaluation
- Capacité et ressources en matière d’évaluation
- Aller de l’avant
- Portée prévue des évaluations des exercices de 2026 à 2027 jusqu’à 2030 à 2031
- Évaluations selon un calendrier en plusieurs étapes
- Programmes exclus de l’évaluation des exercices de 2026 à 2027 jusqu’à 2030 à 2031
Formats substituts

Plan d’évaluation ministériel, exercices 2026 à 2027 jusqu’à 2030 à 2031 [PDF - 694 Ko]
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Liste des tableaux
- Tableau 1. Rapports d’évaluation approuvés par l’administrateur général pour l’exercice 2025 à 2026
- Tableau 2. Équivalents temps plein (ETP)
- Tableau 3. Portée prévue des évaluations des exercices de 2026 à 2027 jusqu’à 2030 à 2031
- Tableau 4. Évaluations selon un calendrier en plusieurs étapes
- Tableau 5. Programmes exclus de l’évaluation des exercices de 2026 à 2027 jusqu’à 2030 à 2031
Liste des figures
Liste des abréviations
- ACS Plus
- Analyse comparative entre les sexes Plus
- CMRE
- Comité de la mesure du rendement et de l'évaluation
- DGDPD
- Direction générale de la dirigeante principale des données
- EDSC
- Emploi et Développement social Canada
- ETP
- Équivalent temps plein
- IA
- Intelligence artificielle
- IRCC
- Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada
- LGFP
- Loi sur la gestion des finances publiques
- PRTC
- Programme de réduction du taux de cotisation d'assurance-emploi
- SCT
- Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Note de confirmation de l'administrateur général pour le Plan d'évaluation ministériel
J'approuve le Plan d'évaluation ministériel d'Emploi et Développement social Canada pour les exercices de 2026 à 2027 jusqu'à 2030 à 2031. Je le soumets au Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT), conformément à la Politique sur les résultats.
Je confirme que ce Plan d'évaluation ministériel quinquennal :
- prévoit l'évaluation de tous les programmes de subventions et de contributions en cours dont les dépenses réelles moyennes pour 5 ans sont supérieures ou égales à 5 millions de dollars par année au moins une fois tous les 5 ans, conformément aux exigences de l'article 42.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques (LGFP);
- répond aux exigences des procédures obligatoires pour les évaluations;
- répond aux exigences du système de gestion des dépenses, y compris, le cas échéant, les mémoires au Cabinet, les présentations au Conseil du Trésor et les examens portant sur l'harmonisation des ressources.
Je m'assurerai que ce Plan d'évaluation est mis à jour annuellement. Je fournirai des renseignements sur sa mise en œuvre au SCT, tel qu'exigé.
Paul Thompson
Sous-ministre de l'Emploi et du Développement social
Sommaire
Conformément à la Politique sur les résultats du SCT, Emploi et Développement social Canada (EDSC) doit élaborer et publier un plan d'évaluation ministériel quinquennal. S'appuyant sur un exercice annuel de planification consultative et sur les réalisations de l'an dernier, ce plan cible la portée de l'évaluation des dépenses de programmes d'EDSC pour l'exercice 2026 à 2027 jusqu'à l'exercice 2030 à 2031, en mettant l'accent sur les risques, les besoins et les priorités du Ministère.
Au cours de l'exercice 2025 à 2026, les évaluations d'EDSC ont continué de jouer un rôle important dans l'atteinte des résultats, puisqu'elles permettent d'examiner la pertinence et le rendement des programmes, des politiques et des services ministériels. Le Ministère a également continué à élaborer des approches novatrices, notamment celles qui soutiennent l'engagement du gouvernement du Canada à l'égard de l'Analyse comparative entre les sexes Plus (ACS Plus), des langues officielles, de la réconciliation avec les peuples autochtones et de l'évaluation de l'efficacité des programmes.
Principales réalisations de l'exercice 2025 à 2026
Voici plusieurs réalisations importantes de l'exercice 2025 à 2026 :
- l'achèvement de 10 évaluations et de 36 rapports techniques afin de soutenir les programmes;
- la réalisation d'une étude complémentaire afin de contribuer au Rapport de contrôle et d'évaluation de l'assurance-emploi de l'exercice 2024 à 2025;
- le lancement officiel de 8 évaluations de programmes;
- la collaboration avec le chef de la mesure du rendement à l'élaboration du Cadre ministériel des résultats de l'exercice 2026 à 2027 jusqu'à 2028 à 2029 d'EDSC;
- l'examen et la formulation de commentaires en temps opportun sur les présentations au Conseil du Trésor et les mémoires au Cabinet;
- la contribution, en collaboration avec le chef de la mesure du rendement, à la réponse du Ministère à l'examen exhaustif des dépenses de 2025.
Aller de l'avant
Le Ministère prévoit, à titre provisoire, réaliser 7 évaluations au cours de l'exercice 2026 à 2027. Le Plan d'évaluation démontre que le Ministère répondra aux exigences relatives à la portée imposées par le SCT, la Politique sur les résultats et la LGFP.
Introduction
Objectif du Plan
Ce Plan quinquennal continu, exigé en vertu de la Politique sur les résultats du SCT, décrit toutes les évaluations prévues qui seront menées par EDSC d'avril 2026 à mars 2031. En plus de répondre aux exigences de la Politique sur les résultats, le Plan vise à aider l'administrateur général en assurant la disponibilité en temps opportun d'une information factuelle et neutre sur la pertinence et le rendement actuels des programmes et des services du Ministère. L'information obtenue grâce aux évaluations favorise la prise de décisions fondées sur des données probantes et aide à tenir la population canadienne au courant des résultats ministériels. Le Plan sert également à garantir la transparence du processus décisionnel de la fonction d'évaluation ainsi qu'à souligner les priorités et les décisions relatives à la portée.
Le Plan s'appuie sur un exercice de planification annuel qui permet de déterminer le calendrier des évaluations individuelles en fonction des exigences de la Politique sur les résultats, ainsi que des besoins, des risques et des priorités du Ministère. L'élaboration et la mise en œuvre du Plan d'évaluation ministériel comprennent :
- l'examen de diverses sources d'information pour déterminer toutes les évaluations obligatoires et évaluer la portée des programmes;
- la consultation des responsables des programmes, des principaux comités internes et du SCT;
- l'évaluation des risques lorsqu'il s'agit de décider du calendrier et de l'ordre des évaluations futures, en accordant la priorité aux évaluations obligatoires et à celles qui sont le plus susceptibles d'éclairer les grandes décisions en matière de politiques et de programmes;
- la validation de l'établissement des priorités et l'obtention de l'approbation finale de l'administrateur général;
- des assouplissements pour s'adapter à l'évolution de l'environnement ministériel.
Contexte ministériel
Le mandat d'EDSC consiste à bâtir un Canada plus fort et plus inclusif, à aider les Canadiens à faire les bons choix afin que leur vie soit productive et gratifiante, et à améliorer leur qualité de vie. À cette fin, le Ministère offre plus de 50 programmes et services qui aident les Canadiens de partout au pays tout au long de leur vie. Les programmes comprennent les paiements de transfert aux provinces et territoires et aux organisations tierces sous forme de subventions et de contributions, les paiements de transfert aux particuliers sous forme de programmes législatifs, l'administration et l'application des lois régissant le milieu de travail, ainsi que la prestation de services.
Le portefeuille du Ministère comprend : (1) EDSC, (2) le Programme du travail et (3) Service Canada.
- EDSC offre une gamme de programmes et de services qui aident les Canadiens tout au long de leur vie. Par exemple, le Ministère garantit aux aînés un revenu de base, appuie les travailleurs sans emploi tout en les aidant à retourner au travail, soutient les parents qui élèvent de jeunes enfants et aide les étudiants à financer leurs études postsecondaires et les jeunes à surmonter les obstacles à l'emploi. Le Ministère apporte également son soutien aux personnes en situation de handicap et à leurs familles.
- Comme tout le monde a droit à un traitement équitable au travail, le mandat du Programme du travail est de promouvoir des milieux de travail sécuritaires et sains, fondés sur la coopération et la production, qui profitent à tous les Canadiens. Par l'adoption de lois et la mise en œuvre de programmes et de services, le Programme du travail favorise de bonnes conditions de travail, des relations constructives entre les employeurs et les employés, ainsi que des milieux de travail exempts de discrimination.
- Service Canada sert de point d'accès unique pour certains des programmes et des services gouvernementaux les plus importants et les plus connus. Ces derniers comprennent le régime d'assurance-emploi, la Sécurité de la vieillesse, le Régime de pensions du Canada, le Régime canadien de soins dentaires, le numéro d'assurance sociale et le Programme de passeport.
Les dépenses d'EDSC liées aux programmes et aux services ont totalisé 194,5 milliards de dollars pour l'exercice 2024 à 2025. De ce montant, 186,4 milliards de dollars (95,8%) ont été versés directement aux Canadiens dans le cadre de programmes de paiements de transfert législatifsFootnote 1. Ces derniers comprennent le régime d'assurance-emploi, le Régime de pensions du Canada, la Sécurité de la vieillesse et d'autres paiements de transfert visant à venir en aide aux étudiants, aux apprentis et aux personnes en situation de handicap. Le Ministère a également mis en œuvre différentes mesures pour soutenir les jeunes et l'apprentissage et la garde des jeunes enfants, et il a aidé les Canadiens à acquérir les compétences de base nécessaires pour réussir dans l'économie d'aujourd'hui.
Mandat de la Direction de l'évaluation
La Direction de l'évaluation a pour mandat d'évaluer la pertinence et le rendement des programmes, des politiques, des initiatives et des services ministériels. La Direction influence la conception des politiques et des programmes ainsi que la prestation de services au moyen d'analyses rigoureuses et de données probantes présentées dans les rapports d'évaluation, ainsi que dans les rapports techniques, les synthèses et les études complémentaires. Dans ce contexte, la Direction travaille avec les responsables des programmes et les cadres supérieurs sur le processus d'évaluation à l'aide d'une approche inclusive en matière de gouvernance.
Le chef de l'évaluation d'EDSC est chargé de diriger la fonction d'évaluation au sein du Ministère. Conformément à la Politique sur les résultats, le chef de l'évaluation d'EDSC peut, au besoin, consulter directement et librement l'administrateur général d'EDSC dans le cadre de l'exercice de ses responsabilités.
Conformément à la Politique sur les résultats, le Comité de la mesure du rendement et de l'évaluation (CMRE) est présidé par l'administrateur général et est composé de hauts fonctionnaires d'EDSC. Le Comité approuve le Plan d'évaluation ministériel, il examine les rapports d'évaluation, y compris les réponses de la direction, il approuve les plans d'évaluation, et il discute du suivi des plans d'action de la direction.
La Direction de l'évaluation soutient les responsables des programmes à toutes les étapes du cycle de vie des programmes et des politiques :
- à l'étape initiale, les responsables utilisent les évaluations pour orienter l'élaboration de nouveaux programmes et de nouvelles politiques, notamment leur mise en œuvre et l'approche à l'égard de la prestation de services, et pour soutenir l'élaboration d'une stratégie de collecte de données;
- à l'étape de la mise en œuvre, les responsables utilisent les constatations et les recommandations découlant de l'évaluation pour orienter les ajustements ou le renouvellement des programmes;
- à mesure qu'un programme ou qu'une politique arrive à maturité ou tire à sa fin, les responsables peuvent recueillir des enseignements des évaluations pour orienter l'élaboration de nouveaux programmes ou de nouvelles politiques.
Enfin, la Direction rend compte de la mise en œuvre des mesures découlant des réponses de la direction. Une surveillance et une production de rapports continues permettent d'apporter des améliorations tout au long du cycle des programmes et des politiques.
Collaboration horizontale au sein du gouvernement
EDSC collabore avec d'autres ministères et organismes à réaliser des évaluations conjointes portant sur les priorités gouvernementales et les initiatives horizontales, et dans le cadre desquelles les responsabilités, les résultats ou les résultats de programmes ministériels sont communiqués ou liés entre euxFootnote 2. EDSC consulte régulièrement Statistique Canada pour explorer les possibilités de couplage de données et d'analyse d'impact. Le Ministère a apporté son soutien au SCT et a collaboré de manière horizontale avec les milieux fédéraux de l'évaluation au sein de groupes de travail interministériels et a contribué à la mise en œuvre des priorités liées à la Politique sur les résultats.
Réalisations au cours de l'exercice 2025 à 2026
D'avril 2025 à mars 2026, le CMRE d'EDSC a revu et approuvé divers produits, notamment des rapports et des plans d'évaluation. Les produits et services d'évaluation ont répondu aux besoins d'information et aux principales priorités du Ministère et ont contribué à l'amélioration des programmes et des services.
Appuyer des décisions fondées sur des données probantes
Les produits et services d'évaluation ont influencé et appuyé le processus décisionnel fondé sur des données probantes. Par exemple :
- 10 rapports d'évaluation couvrant divers domaines de programmes et de politiques;
- 21 recommandations qui contribueront à améliorer les programmes évalués et 63 mesures visant à répondre à ces recommandations;
- 36 rapports techniques couvrant 10 programmes différents pour soutenir les responsables des programmes;
- une étude complémentaire, qui a été réalisée afin de contribuer au Rapport de contrôle et d'évaluation de l'assurance-emploi de l'exercice 2024-2025;
- 8 évaluations de programmes officiellement lancées;
- l'examen des présentations au Conseil du Trésor et des mémoires au Cabinet visant à orienter l'élaboration des politiques et des programmes;
- la contribution consultative à l'élaboration du Cadre ministériel des résultats de 2026 à 2029 d'EDSC, approuvé par le SCT et mis en œuvre le 1er avril 2026;
- des approches novatrices et des techniques de pointe (par exemple, l'apprentissage automatique) dans les méthodes d'évaluation d'impact et d'analyse coûts-avantages visant à répondre aux questions en matière de politiques;
- des conseils stratégiques pour orienter les stratégies de collecte de données et renforcer les activités d'analyse des politiques, de recherche et d'évaluation, et soutenir la mise en œuvre des priorités stratégiques du gouvernement (par exemple, les mesures visant à répondre aux droits de douane);
- des examens par les pairs des méthodologies et des résultats d'évaluation sélectionnés;
- des tableaux de bord interactifs évolutifs fournissant des renseignements opérationnels à jour sur l'état d'avancement des évaluations de programmes.
Diffusion des résultats
Pendant l'exercice 2025 à 2026, le Ministère a continué de diffuser les constatations tirées des évaluations et de collaborer avec des partenaires à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement fédéral. Ces activités comprenaient la diffusion de connaissances liées aux évaluations au moyen de publications, de présentations et d'activités de mobilisation, dans le cadre de plusieurs ateliers et conférences, notamment celles de l'Association canadienne d'économique et de la Société canadienne d'évaluation, ainsi que le congrès de la Société canadienne de science économique. En mars 2026, le Ministère a participé à un atelier organisé par l'Institut C.D. Howe, au cours duquel il a présenté l'approche coûts-avantages établie par EDSC pour ses programmes de formation, dans le cadre de discussions plus larges sur l'optimisation des dépenses publiques. EDSC a également lancé un nouveau format de page Web pour la publication des rapports d'évaluation, qui comprend une barre de recherche conviviale, des options de filtrage avancées par nom de programme et des renseignements contextuels supplémentaires.
Portée des évaluations de l'exercice 2025 à 2026
Le Ministère utilise un processus consultatif pour éclairer les décisions liées aux priorités, aux besoins en matière de données probantes et au calendrier des évaluations futures. Cette approche donne la priorité aux évaluations obligatoires et à celles qui sont les plus susceptibles d'orienter les grandes décisions en matière de politiques et de programmes.
Au cours de l'exercice 2025 à 2026, 10 évaluations prévues ont été réalisées (voir le tableau 1), conformément à la LGFP et à la Politique sur les résultatsFootnote 3. EDSC a respecté les normes de rapidité relatives à la diffusion publique établies par le SCT.
En collaboration avec les responsables des programmes, 8 plans d'évaluation ont été élaborés au cours de l'exercice 2025 à 2026. Ces plans d'évaluation décrivent la portée, la méthode et les échéances des projets d'évaluation d'un programme ou d'un service. Le CMRE est chargé d'examiner et d'approuver les plans d'évaluation.
| Rapports d'évaluation | Date d'achèvement |
|---|---|
| Évaluation du Programme canadien pour l'épargne-invalidité | Juin 2025 |
| Évaluation du Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers | Juillet 2025 |
| Évaluation du Programme de financement des objectifs de développement durable | Juillet 2025 |
| Évaluation du Fonds d'intégration pour les personnes handicapées | Décembre 2025 |
| Évaluation du programme Nouveaux horizons pour les aînés | Février 2026 |
| Évaluation du Programme d'innovation en matière d'apprentissage et de garde des jeunes enfants | Mars 2026 |
| Évaluation du Programme des normes du travail | Mars 2026 |
| Évaluation du Programme santé et sécurité au travail | Mars 2026 |
| Évaluation des Prestations de pêcheur de l'assurance-emploi | Mars 2026 |
| Évaluation du Programme d'équité en milieu de travail | Mars 2026 |
Par l'entremise de ses produits d'évaluation, le Ministère a continué d'offrir un soutien aux commissaires représentant les travailleurs et les employeurs de la Commission de l'assurance-emploi du Canada en examinant les questions relatives au marché du travail et en appuyant les travaux du Comité consultatif chargé du rapport de contrôle.
Consultations
Le processus annuel de consultation pour ce Plan a été mené d'octobre à novembre 2025 afin de déterminer les principales priorités d'évaluation, les besoins en matière de données probantes et le calendrier des évaluations futures. Les participants à la consultation comprenaient des responsables de programmes et des intervenants possédant une expertise spécialisée (par exemple, le chef de la mesure du rendement, les divisions de recherche du Ministère, la Direction générale de la dirigeante principale des données (DGDPD) et les Services d'audit interne). Les consultations ont de nouveau souligné la nécessité :
- d'examiner attentivement le calendrier et la portée des évaluations prévues par rapport aux cycles de renouvellement des programmes, aux priorités politiques et revoir les exigences afin d'en optimiser la pertinence, l'utilité et la valeur;
- d'assurer la complémentarité des activités de surveillance (par exemple, les audits) afin d'éviter les chevauchements et de renforcer la cohérence;
- de prendre en considération la capacité des programmes et réduire les exigences associées au processus d'évaluation;
- de tirer parti des liens entre les activités d'évaluation et les activités de recherche pour éclairer les projets d'évaluation, en particulier dans le domaine de la prestation de services.
À l'aide de l'information obtenue lors des consultations, la Direction de l'évaluation a déterminé les priorités, les besoins en matière de données probantes et le calendrier des évaluations futures. Dans le cadre du processus de consultation mené par EDSC pour élaborer ce Plan, une rétroaction a été sollicitée de la part du SCT, du Bureau du Conseil privé et du ministère des Finances. Les commentaires reçus des organismes centraux ont fait l'objet des discussions dans le cadre des séances de consultation.
Une fois les évaluations obligatoires inscrites au calendrier, le Ministère envisage la réalisation d'autres évaluations discrétionnaires en se basant sur une analyse des risques, des besoins et des priorités, ainsi que de la capacité interne à mener des activités d'évaluation. Dans le cadre de cette analyse, les évaluateurs tiennent compte du point de vue des principaux partenaires et intervenants, ainsi que des risques internes. Le Ministère prend en compte les principaux risques ministériels, y compris le Profil de risque ministériel. Dans les situations où les calendriers d'audit interne et d'évaluation se chevauchent pour un même programme, la Direction de l'évaluation collabore avec les services d'audit interne pour assurer la complémentarité des activités d'audit interne et d'évaluation. Cette façon de procéder permet d'examiner de manière efficace le rendement et les résultats.
Examen exhaustif des dépenses
Dans le cadre de la réponse du Ministère à l'examen exhaustif des dépenses de 2025, le chef de la mesure du rendement et le chef de l'évaluation d'EDSC ont apporté leur soutien aux discussions sur l'affectation des ressources en examinant la solidité et la pertinence des données probantes contenues dans les propositions ministérielles, à partir des constatations des évaluations, des enseignements tirés et des données de mesure du rendement.
Contexte opérationnel de l'évaluation
Ce Plan comprend un aperçu de l'environnement dans lequel la Direction de l'évaluation réalise ses activités. Cela inclut la qualité et la disponibilité des données du programme et l'impact du contexte opérationnel.
Analyse comparative entre les sexes Plus
L'ACS Plus est un processus analytique qui vise à évaluer les effets potentiels des politiques, des programmes, des services et d'autres initiatives sur divers groupes de personnes, en tenant compte du genre et d'autres facteurs identitaires croisés comme l'âge, le niveau d'études, la langue et le handicap. Le Ministère s'efforce d'intégrer les considérations liées à l'ACS Plus dans la conception, l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des programmes et des services. EDSC continuera de chercher des possibilités d'intégration des donnéesFootnote 4 et d'utilisation de méthodes d'évaluation novatrices (quantitatives et qualitatives) pour mesurer l'impact des programmes sur certains groupes et ainsi appuyer la mise en œuvre de l'ACS Plus par le Ministère.
Langues officielles
La modernisation de la Loi sur les langues officielles soutient la dualité linguistique du Canada et contribue à renforcer la vitalité des communautés de langue officielle en situation minoritaire. Grâce à des mesures positives pour accroître la vitalité de ces communautés et favoriser leur développement, les institutions garantiront la concrétisation de l'égalité du statut et de l'usage du français et de l'anglais au Canada. Ces mesures comprennent la prise en compte des besoins particuliers des deux communautés de langue officielle en situation minoritaire à toutes les étapes de l'élaboration des programmes, ainsi que la création d'un nouveau cadre de responsabilisation et de présentation de rapports.
La fonction d'évaluation d'EDSC soutiendra les efforts du Ministère pour éclairer et surveiller la mise en œuvre de la Loi sur les langues officielles, par l'intermédiaire de ses programmes de paiements de transfert. Le cas échéant, EDSC intégrera une optique d'analyse des langues officielles dans ses évaluations afin de donner des renseignements plus éclairés sur l'impact des programmes, des projets et des initiatives sur ces communautés.
Cadre de la qualité de vie
Le Cadre de la qualité de vie vise à unifier plusieurs nouvelles optiques analytiques (par exemple, l'ACS Plus, les langues officielles, la réconciliation et la durabilité) et à mesurer les progrès du Canada à l'aide de facteurs matériels et non matériels (par exemple, la santé, les liens sociaux et la nature). Le Cadre est axé sur 5 domaines clés, soit la prospérité, la santé, la bonne gouvernance, la société et l'environnement, et il offre ainsi une perspective globale du bien-être au Canada. Le Cadre fournit des données probantes permettant de supporter les décisions gouvernementales, il contribue à garantir que les politiques et les programmes améliorent la vie des personnes au Canada et il offre une base de données globale dotée d'un cadre structuré, qui permet d'analyser des problèmes de politique complexes afin de fournir des conseils stratégiques plus exhaustifs, uniformes et cohérents, tout en rendant les compromis plus explicites. Dans le cadre de son examen du Cadre ministériel des résultats de 2026 à 2029, le Ministère a intégré des indicateurs précis du Cadre de la qualité de vie dans ses rapports sur les résultats ministériels. Le cas échéant, ces indicateurs contribueront à contextualiser les évaluations de programme.
Le rôle des données dans les évaluations fondées sur les données probantes
Les évaluations s'appuient sur des renseignements relatifs à la mesure du rendement et sur d'autres données quantitatives et qualitatives fiables et adaptées aux fins d'évaluation dans le but de déterminer l'impact des programmes et des services et de conclure si ceux-ci offrent une valeur optimale pour les fonds investis.
Le chef de l'évaluation d'EDSC travaille en collaboration avec le chef de la mesure du rendement du Ministère, les responsables de programme et la DGDPD à l'élaboration de plans de mesure du rendement et de collecte de données pour l'ensemble des programmes du portefeuille de l'organisation. Cette collaboration permet d'améliorer l'utilisation qu'EDSC fait des analyses des actifs de données et de l'infrastructure, afin d'appuyer l'analyse des politiques, la recherche et l'évaluation, y compris dans l'optique de l'ACS Plus, des langues officielles et du Cadre de la qualité de vie.
En ce qui a trait aux programmes actifs du marché du travail, le Canada est un chef de file au sein de l'Organisation de coopération et de développement économiques relativement à la réalisation d'évaluations d'impact à l'aide de données administratives. Fort de ce succès, EDSC entend poursuivre le développement de ses plateformes de données internes et collaborer avec Statistique Canada afin d'explorer de nouvelles possibilités d'intégration des données, dans le but de permettre une analyse plus fine de la portée et du rendement des programmes. En outre, EDSC continue d'étudier, de mettre à l'essai et d'intégrer l'intelligence artificielle (IA), les outils d'apprentissage automatique et l'analyse d'impact avancéeFootnote 5 dans ses pratiques d'évaluation courantes. Ces efforts sont déployés conformément à l'engagement d'EDSC à assurer une intendance responsable des renseignements personnels des citoyens canadiens, en respectant des processus rigoureux pour en assurer la protection.
Capacité et ressources en matière d'évaluation
Afin de soutenir la fonction d'évaluation au cours de l'exercice 2026 à 2027, le Ministère a affecté environ 63 équivalents à temps plein (ETP) pour un coût salarial total d'environ 7,12 millions de dollars. Le chiffre correspondant aux ETP est considéré comme une limite maximale, et des baisses progressives sont prévues à mesure que des ajustements des effectifs seront mis en œuvre pour soutenir les objectifs budgétaires du Ministère. Ces données se limitent à la Direction de l'évaluation et ne tiennent pas compte des ressources affectées par d'autres directions générales du Ministère qui contribuent à la réalisation des évaluations. Pour répondre aux demandes de capacités à court terme, le Ministère a recours à des méthodes de dotation flexibles, notamment l'embauche d'étudiants, d'employés occasionnels et d'experts externes, dans la limite des ressources disponibles. Afin de renforcer ses capacités et son efficacité en matière d'évaluation, le Ministère mise sur une infrastructure de données sécurisée et sur des outils numériques, tout en continuant à examiner de manière plus générale le rôle potentiel de l'IA. Ces outils permettent une analyse plus efficace de grands volumes de données et renforcent la triangulation de multiples sources d'information utilisées pour étayer le rendement des programmes et en rendre compte, avec une marge de progression supplémentaire.
Au-delà de l'exercice 2026 à 2027, le Ministère remplira ses obligations en matière d'évaluation, y compris celles établies en vertu de LGFP, tout en veillant à leur alignement sur les objectifs budgétaires du Ministère. Cet objectif sera atteint grâce à une approche d'évaluation calibrée permettant d'ajuster, le cas échéant, la portée et la périodicité des évaluations, tout en maintenant la couverture des programmes et services clés.
Texte descriptif du graphique 1
| Exercice fiscal | Salaires | Fonctionnement et entretien | Total |
|---|---|---|---|
| 2016 à 2017 | 4,68 | 0,90 | 5,58 |
| 2017 à 2018 | 5,69 | 1,01 | 6,70 |
| 2018 à 2019 | 5,26 | 0,79 | 6,05 |
| 2019 à 2020 | 6,62 | 1,18 | 7,80 |
| 2020 à 2021 | 6,53 | 1,32 | 7,85 |
| 2021 à 2022 | 6,60 | 1,19 | 7,79 |
| 2022 à 2023 | 6,29 | 0,74 | 7,03 |
| 2023 à 2024 | 6,43 | 0,59 | 7,02 |
| 2024 à 2025 | 6,77 | 0,59 | 7,36 |
| 2025 à 2026 | 7,37 | 0,43 | 7,81 |
| 2026 à 2027 | 7,12 | 0,51 | 7,63 |
| Exercice fiscal | 2017 à 2018 | 2018 à 2019 | 2019 à 2020 | 2020 à 2021 | 2021 à 2022 | 2022 à 2023 | 2023 à 2024 | 2024 à 2025 | 2025 à 2026 | 2026 à 2027 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ETP | 59 | 58 | 71 | 69 | 69 | 66 | 57 | 59 | 65 | 63 |
- Les chiffres pour l’exercice 2026 à 2027 sont des estimations. Les étudiants ne sont pas compris dans les ETP.
Aller de l'avant
Le Ministère prévoit, à titre provisoire, réaliser 7 évaluations au cours de l'exercice 2026 à 2027. Dans le cadre des évaluations pour les années à venir, le Ministère continuera :
- de s'appuyer sur une approche collaborative avec les responsables des programmes et de la prestation de services afin de fournir en temps opportun des données qui orienteront les décisions;
- d'appliquer des techniques économétriques de pointe et optimiser l'utilisation des capacités de l'IA afin d'améliorer l'efficacité de l'analyse de jeux de données volumineux et complexes, dans le but de tirer des enseignements fondés sur des données probantes;
- d'aider les responsables des programmes et le chef de la mesure du rendement à améliorer les stratégies de collecte de données et l'information sur la mesure du rendement, ainsi qu'à fournir des conseils aux intervenants internes;
- de nouer le dialogue avec les gouvernements, les organisations et les communautés autochtones pour élaborer conjointement des méthodes d'évaluation des programmes autochtones adaptées sur le plan culturel et favorables à la réconciliation;
- de mobiliser des experts pour obtenir de l'information et adopter des pratiques exemplaires provenant d'autres administrations, ministères et disciplines;
- de collaborer avec des experts de l'évaluation pour renforcer la fonction d'évaluation à l'échelle du gouvernement;
- de collaborer avec Statistique Canada, la DGDPD et les secteurs de programme afin de cerner les possibilités d'intégration des données et d'utilisation de méthodes novatrices pour éclairer l'incidence des programmes;
- de nouer le dialogue avec les communautés de langue officielle en situation minoritaire afin de mieux définir son rôle dans la mise en œuvre de la Loi sur les langues officielles dans le cadre de ses programmes de paiements de transfert.
La section suivante fournit un tableau récapitulatif qui répertorie toutes les évaluations prévues pour les 5 prochaines années. Le tableau démontre que le Ministère répondra aux exigences relatives à la portée prescrites par le SCT, la Politique sur les résultats et la LGFP. À cela s'ajoute la réalisation des évaluations discrétionnaires désignées comme prioritaires par le Ministère. Étant donné l'ampleur et les objectifs uniques des prestations d'assurance-emploi, le régime d'assurance-emploi fera l'objet de plus d'une évaluation entre les exercices 2026 à 2027 et 2030 à 2031Footnote 6. Au cours de cette période, la portée prévue de l'évaluation est susceptible d'évoluer.
Enfin, les investissements récents annoncés dans le budget de 2025 et dans la Mise à jour économique du printemps de 2026, ainsi que leurs répercussions sur l'ensemble des programmes d'EDSC et sur les exigences en matière d'évaluation, seront pris en compte dans le Plan de l'année prochaine, qui s'appuiera en partie sur les consultations menées au sein du Ministère.
Portée prévue des évaluations des exercices de 2026 à 2027 jusqu'à 2030 à 2031
| # |
Exercice financier prévu pour la réalisation |
Nom de l'évaluation prévue |
Dernière évaluation du programme |
Raison de l'évaluation |
|---|---|---|---|---|
1 |
2026 à 2027 (deuxième trimestre) |
Évaluation du Programme de formation pour les compétences et l'emploi destiné aux AutochtonesFootnote 7 |
Février 2020 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
2 |
2026 à 2027 (deuxième trimestre) |
Évaluation du Programme de soutien aux travailleurs migrants (initiative dans le cadre du Programme des travailleurs étrangers temporaires) |
Juin 2021 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
3 |
2026 à 2027 (troisième trimestre) |
Évaluation du Programme de stages pratiques pour étudiants |
Janvier 2022 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
4 |
2026 à 2027 (troisième trimestre) |
Évaluation de la Stratégie canadienne de formation en apprentissage - Mesures de soutien générales à l'apprentissage |
Février 2023 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
5 |
2026 à 2027 (quatrième trimestre) |
Évaluation de la Prestation pour proches aidants de l'assurance-emploi |
Avril 2019 |
Besoins et risques ministériels |
6 |
2026 à 2027 (quatrième trimestre) |
Évaluation du Fonds d'habilitation pour les communautés de langue officielle en situation minoritaireFootnote 8 |
Mars 2022 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
7 |
2026 à 2027 (quatrième trimestre) |
Évaluation du Programme de protection des salariés |
Mars 2022 |
Besoins et risques ministériels |
8 |
2027 à 2028 |
Évaluation du Fonds de finance sociale |
Première évaluation prévue |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
9 |
2027 à 2028 |
Évaluation du Fonds pour l'accessibilité |
Décembre 2022 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
10 |
2027 à 2028 |
Évaluation du programme Compétences pour réussir |
Octobre 2022 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
11 |
2027 à 2028 |
Évaluation du Programme de solutions pour la main-d'œuvre sectorielle |
Mars 2023 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
12 |
2027 à 2028 |
Évaluation du Programme de l'apprentissage et de la garde des jeunes enfants : Initiatives relatives aux langues officielles |
Mars 2026Footnote 9 |
Besoins et risques ministériels |
13 |
2027 à 2028 |
Évaluation de la Prestation de maladie de l'assurance-emploi et du Programme de réduction du taux de cotisation d'assurance-emploi (PRTC) |
Juin 2020 (Prestations de maladie de l'assurance-emploi) et décembre Décembre 2009 (PRTC) |
Besoins et risques ministériels |
14 |
2027 à 2028 |
Évaluation du Programme des affaires internationales du travail |
Avril 2018 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
15 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Programme national d'alimentation scolaire |
Première évaluation prévue |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
16 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Programme de la Sécurité de vieillesse, incluant le Supplément de revenu garanti |
Décembre 2020 |
Besoins et risques ministériels |
17 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Service fédéral de médiation et de conciliation |
Juin 2021 |
Besoins et risques ministériels |
18 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Service fédéral d'indemnisation des accidentés du travail |
Juillet 2018 |
Besoins et risques ministériels |
19 |
2028 à 2029 |
Évaluation des Prestations parentales prolongées de l'assurance-emploi |
Novembre 2022 |
Besoins et risques ministériels |
20 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Programme de soutien à l'apprentissage des étudiants et Service jeunesse Canada |
Avril 2024 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
21 |
2028 à 2029 |
Évaluation du programme Compétences futures |
Juin 2023 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
22 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Programme de partenariats pour le développement social |
Février 2024 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
23 |
2028 à 2029 |
Évaluation du Programme canadien d'aide financière aux étudiants : Bourses et prêts d'études canadiens |
Février 2024 |
Besoins et risques ministériels |
24 |
2029 à 2030 |
Évaluation horizontale de l'Initiative de transformation de l'apprentissage et la garde des jeunes enfants autochtonesFootnote 10 |
Juillet 2024 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
25 |
2029 à 2030 |
Évaluation du Programme de partenariats de prestation de services |
Première évaluation prévue |
Besoins et risques ministériels |
26 |
2029 à 2030 |
Évaluation du Fonds pour les compétences et les partenariats |
Septembre 2024 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
27 |
2029 à 2030 |
Évaluation horizontale de la Stratégie emploi et compétences jeunesse |
Décembre 2024 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
28 |
2029 à 2030 |
Évaluation du Programme canadien d'aide financière aux étudiants : Exonération de remboursement |
Octobre 2023 |
Besoins et risques ministériels |
29 |
2029 à 2030 |
Évaluation du Programme canadien pour l'épargne-études |
Juin 2023 |
Besoins et risques ministériels |
30 |
2030 à 2031 |
Évaluation du Programme de reconnaissance des titres de compétences étrangers |
Juillet 2025 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
31 |
2030 à 2031 |
Évaluation du Fonds d'intégration pour les personnes handicapées |
Décembre 2025 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
32 |
2030 à 2031 |
Évaluation du programme Nouveaux Horizons pour les aînés |
Février 2026 |
Exigence de la Loi sur la gestion des finances publiques |
Évaluations selon un calendrier en plusieurs étapes
La réalisation prévue et l'approbation par l'administrateur général des études préliminaires et des rapports finaux pour les 2 évaluations suivantes s'étaleront sur plusieurs années, des exercices allant de 2027 à 2028 jusqu'à 2030 à 2031. Bien que l'évaluation des ententes sur le développement du marché du travail n'inclue pas l'incidence du financement lié à la réponse aux droits de douane, celle-ci sera prise en compte dans l'interprétation des résultats. Les données permettant d'évaluer ces répercussions ne seront pas disponibles avant 2030.
| Exercice de l'achèvement prévu | Nom de l'évaluation prévue | Dernière évaluation du programme | Raison de l'évaluation |
|---|---|---|---|
| 2027 à 2028 jusqu'à 2030 à 2031 | Évaluation des ententes sur le développement de la main-d'œuvre | Mars 2022 | Engagement dans la présentation au CT |
| 2027 à 2028 jusqu'à 2030 à 2031 | Évaluation des ententes sur le développement du marché du travail (quatrième cycle) | Novembre 2022 | Engagement dans la présentation au CT |
Programmes exclus de l'évaluation des exercices de 2026 à 2027 jusqu'à 2030 à 2031
Pour certains programmes figurant dans le répertoire des programmes d'EDSC, aucune évaluation n'est prévue à l'heure actuelle, et leur inclusion dans les plans d'évaluation futurs sera envisagée dans le cadre des consultations annuelles. Les principales raisons pour lesquelles les programmes ne font pas l'objet d'une évaluation prévue sont les suivantes :
- programmes de subventions et de contributions dont les dépenses réelles moyennes sur 5 ans ne sont pas égales ou supérieures à 5 millions de dollars par année;
- programmes temporaires d'une durée inférieure à 5 ans;
- programmes ne comportant aucune composante de subventions ou de contributions (y compris des services offerts dans le cadre du programme) pour lesquels la Politique sur les résultats prévoit une plus grande souplesse quant à la fréquence des évaluations;
- programmes assortis d'exemptions particulières découlant de politiques du SCT.
Service Canada administre le Programme de passeport au Canada au nom d'Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC). IRCC conserve la responsabilité de l'évaluation du programme. Par conséquent, le Programme de passeport n'est pas pris en compte dans la portée des évaluations d'EDSC, ce dernier apportant toutefois son soutien à IRCC pour les activités d'évaluation, au besoin.
| # | Programme | Moins de 5 millions de dollars de dépenses en moyenne sur 5 ans | Programme temporaire | Aucune Composante de subventions ou de contributions | Exemption spéciale | Dernière date d'évaluation |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Initiative canadienne d'accessibilité | Oui | Non | Oui | Non | N'a pas encore été évalué |
| 2 | Allocation canadienne aux parents de jeunes victimes de crimes | Oui | Non | Oui | Non | Décembre 2017 |
| 3 | Programme de mobilisation stratégique et de recherche | Oui | Non | Oui | Non | N'a pas encore été évalué |
| 4 | Programme de développement de la main-d'œuvre des communautésFootnote 11 | Non | Oui | Oui | Non | N'a pas encore été évalué |
| 5 | Régime de pensions du Canada | Non | Non | Non | Non | Mars 2023 |
| 6 | Guichet-Emplois | Oui | Non | Oui | Non | Mars 2021 |
| 7 | Réseau de service aux citoyens | Non | Non | Non | Non | Octobre 2019 |
| 8 | Service numérique canadien | Non | Non | Non | Non | Octobre 2019 |
| 9 | Présence du gouvernement du Canada sur Internet | Non | Non | Non | Non | Octobre 2019 |
| 10 | Services téléphoniques de renseignements généraux du gouvernement du Canada | Non | Non | Non | Non | Octobre 2019 |
| 11 | Fonds de dotation philanthropique dirigé par les NoirsFootnote 12 | Non | Non | Oui | Oui | N'a pas encore été évalué |
| 12 | Métiers spécialisés et apprentissage (programme du Sceau rouge) | Non | Non | Non | Non | N'a pas encore été évalué |
| 13 | Programme canadien pour l'épargne-invalidité | Non | Non | Non | Non | Juin 2025 |
| 14 | Prestation canadienne pour les personnes handicapées | Non | Non | Non | Non | N'a pas encore été évalué |
| 15 | Programme des normes du travail | Non | Non | Non | Non | Mars 2026 |
| 16 | Programme santé et sécurité au travailFootnote 13 | Oui | Non | Oui | Non | Mars 2026 |
| 17 | Programme d'innovation pour l'épargne-retraite des préposés aux services de soutien à la personneFootnote 14 | Non | Oui | Oui | Non | N'a pas encore été évalué |
| 18 | Programme de financement des objectifs de développement durable | Oui | Non | Oui | Non | Juillet 2025 |
| 19 | Programme d'équité en milieu de travailFootnote 15 | Oui | Non | Non | Non | Mars 2026 |