Faites-nous part de vos réflexions : Projet hydroélectrique proposé au Centre d’instruction de la 4e Division du Canada à Meaford, en Ontario
De : Ministère de la Défense nationale
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En quoi consistent les projets proposés au Centre d’instruction de la 4e Division du Canada (Meaford)?
En 2016, Trans Canada Énergie (TC Énergie) a proposé la construction d’une centrale hydroélectrique de pompage de 1 000 mégawatts sur les terres fédérales au Centre d’instruction de la 4e Division du Canada (CI 4 Div CA) Meaford, en Ontario. L’empreinte du projet proposé représente environ 4 % de la superficie totale du CI 5 Div CA, et 11 % du terrain aménageable. Ces terres sont activement utilisées par les Forces armées canadiennes (FAC).
En juillet 2021, le ministre de la Défense nationale de l’époque a déterminé que le projet de stockage par pompage en Ontario proposé par TC Énergie pouvait être envisagé sur des terrains actuellement attribués au CI 4 Div CA. Cette considération est assujettie à des conditions particulières et dépend des études et évaluations de faisabilité liées aux impacts possibles de ce projet sur les opérations des FAC et les obligations du Ministère.
Si le projet de stockage par pompage est mis en œuvre, il devrait avoir une incidence sur les infrastructures existantes des FAC au CI 4 Div CA, nécessitant ainsi leur déplacement dans le secteur d’entraînement. Pendant que TC Énergie poursuit ses études de faisabilité afin d’évaluer la viabilité technique du projet, le ministère de la Défense nationale (MDN) effectue de son côté une analyse indépendante afin d’évaluer les incidences sur les opérations, de confirmer la faisabilité du point de vue de la Défense, et d’éclairer la décision ministérielle future concernant le projet, étant donné le déplacement des bâtiments et des installations aurait lieu sur un terrain fédéral.
Le public sera invité à formuler des commentaires au sujet de ce projet de construction et du déplacement éventuel des infrastructures du MDN, par l’intermédiaire du site Web du Registre canadien d’évaluation d’impact (RCEI) :
- Numéro CIAR : 90312
- Invitation à la participation du public
- Numéro EIA : 2023-12-103492
Une fois le projet publié sur le site du RCEI, la période de commentaires durera 60 jours.
Pourquoi le projet de stockage par pompage en Ontario est-il envisagé?
Le MDN a appuyé les premières étapes du projet de stockage par pompage proposé par TC Énergie et lui a accordé un accès temporaire au CI 4 Div CA pour lui permettre de faire des études de faisabilité, car l’installation devrait contribuer aux objectifs du gouvernement du Canada en matière d’énergie renouvelable et renforcer la sécurité énergétique. Si le projet est mis en œuvre, le MDN contribuera à soutenir une infrastructure qui pourrait aider à stabiliser le réseau énergétique de l’Ontario en équilibrant l’offre et la demande, tout en améliorant la capacité du Canada à produire et à stocker de l’énergie sur son territoire. Le projet cadre également avec les objectifs environnementaux plus larges du gouvernement fédéral, car il favorise des alternatives énergétiques plus propres et contribue aux efforts nationaux visant à réduire les émissions de carbone.
TC Énergie détient actuellement un permis prioritaire actif pour le projet propose au CI 4 Div CA en vertu de la Loi sur les forces hydrauliques du Canada, la loi fédérale qui régit l’utilisation et le développement des projets hydroélectriques sur les terres fédérales. Avant que les travaux de construction puissent débuter, TC Énergie doit faire une demande de licence provisoire au titre de la Loi sur les forces hydrauliques du Canada, en fournissant des informations détaillées sur la conception, l’exploitation et les plans du projet. La demande fera l’objet d’un examen rigoureux de la part du ministère des Relations Couronne Autochtones et des Affaires du Nord (RCAANC) avant d’être approuvée. La Loi sur les forces hydrauliques du Canada relève du ministre des Services aux Autochtones, mais elle est administrée par RCAANC. Toute question liée à cette loi doit être adressée à l’équipe responsable de la gestion de l’eau de RCAANC par courriel à l’adresse suivante : felexce.ngwa@rcaanc-cirnac.gc.ca
Cadre décisionnel du gouvernement du Canada
Le projet de stockage par pompage en Ontario de TC Énergie doit faire l’objet d’une évaluation d’impact, dirigée par l’Agence d’évaluation d’impact du Canada, qui devrait commencer en 2026. Le MDN est l’un des nombreux intervenants fédéraux participant à ce processus.
Le MDN évalue les répercussions que ce projet pourrait avoir sur l’instruction et les opérations des FAC au CI 4 Div CA, afin de déterminer si le projet proposé peut être adapté. Cette évaluation comprend notamment l’examen des répercussions possibles sur les droits et les collectivités autochtones, ainsi que des considérations relatives à la sécurité, à la gestion des biens immobiliser et aux obligations en matière d’environnement. En tant que responsable des terres de la Couronne fédérale au CI 4 Div CA, le MDN doit évaluer la compatibilité de toute activité proposée avec les exigences opérationnelles et d’instruction des FAC et défendre les intérêts généraux de l’État. Le MDN communiquera les résultats de ses analyses aux décideurs fédéraux afin d’appuyer les décisions finales.
Une fois que le projet proposé par TC Énergie sera officiellement soumis au processus d’évaluation d’impact, des analyses supplémentaires concernant ces enjeux seront menées par d’autres ministères et organismes fédéraux, notamment le RCAANC, Services aux Autochtones Canada, Environnement et Changement climatique Canada, Pêches et Océans Canada et Ressources naturelles Canada, ainsi que les autorités provinciales compétentes. Tout au long du processus, le MDN demeure responsable du contrôle de l’accès au terrain du CI 4 Div CA Meaford.
Toute question concernant les processus et les projets de TC Énergie doit être adressée directement à TC Énergie :
- Projet de stockage par pompage en Ontario
- Numéro sans frais : 1-844-551-0055;
- courriel : energy_storage@tcenergy.com
- Relations avec les médias
- Numéro sans frais : 1-800-608-7859,
- courriel : media@tcenergy.com
Renseignements pertinents
- Pour obtenir de plus amples renseignements sur les aspects techniques du projet de stockage par pompage, veuillez consulter le site Web de TC Énergie (Vous quittez le site Web du Gouvernement du Canada).
- Pour en savoir davantage au sujet du CI 4 Div CA Meaford
- Loi sur les forces hydrauliques du Canada (L.R.C. (1985), ch. W-4)
- Loi sur l’évaluation d’impact (L.C. 2019, ch. 28, art.1)
Foire aux questions
Q1. Le MDN et TC Énergie travaillent-ils en partenariat dans le cadre de ce projet?
R1. Non. TC Énergie a proposé un projet de stockage par pompage potentiel au CI 4 Div CA Meaford, et le Ministère lui a accordé un accès temporaire pour qu’il puisse entreprendre des études de faisabilité.
Q2. Quelles répercussions la construction d’une installation pourrait-elle avoir sur l’instruction et les opérations militaires au CI 4 Div CA?
R2. Le Ministère collabore actuellement avec TC Énergie pour obtenir les informations nécessaires sur la conception, la construction et l’exploitation du projet proposé en vue d’évaluer les répercussions potentielles sur les activités des FAC. L’objectif est de permettre au Ministère de prendre une décision éclairée.
Selon l’entente de principe signée par le MDN et TC Énergie en 2021, le projet ne doit avoir aucune incidence opérationnelle sur les FAC. Le CI 4 Div CA étant un site militaire d’entraînement militaire actif, tout projet de construction à grande échelle pourrait nécessiter des ajustements aux calendriers d’entraînement, des restrictions quant à l’accès à certains secteurs, et la mise en œuvre de mesures de sécurité supplémentaires pour protéger à la fois le personnel militaire et les entrepreneurs. Ces considérations opérationnelles constituent un élément essentiel de l’évaluation par le MDN du projet proposé par TC Énergie.
Si le projet de stockage par pompage est mis en œuvre, les travaux de construction se feront par étape afin de perturber le moins possible les opérations de la Base. Toute infrastructure du MDN touché par le projet sera construite et mise en service avant la mise hors service ou la démolition de l’infrastructure existante afin de maintenir la continuité des activités militaires.
Q3. Quels sont les coûts engagés par le MDN relativement au projet de construction d’une centrale hydroélectrique de pompage proposé par TC Énergie?
R3. Selon l’entente de principe signée par le MDN et TC Énergie en 2021, tous les coûts liés de quelque manière que ce soit à chaque phase du projet seront pris en charge par TC Énergie. Cela inclut toutes les études que le MDN doit entreprendre pour évaluer la viabilité des infrastructures devant être déplacées pour accueillir l’installation de stockage par pompage proposée. Tous les coûts liés de quelque manière que ce soit au déplacement, à la mise hors service, à la démolition, à la planification et à l’élaboration, à la conception, à la construction et à l’exploitation de toute infrastructure du MDN seraient également pris en charge par TC Énergie.
Q4. Si Trans Canada Énergie propose de déplacer des infrastructures d’une valeur de plusieurs millions de dollars au profit de la Base pour que son projet puisse être mis en œuvre, comment pouvez-vous prétendre que votre décision est impartiale?
R4. Aucune décision concernant le projet de stockage par pompage proposé par Trans Canada (TC) Énergie ne sera prise tant que tous les renseignements nécessaires ne seront pas disponibles, notamment concernant les répercussions possibles sur l’instruction, les opérations et l’environnement, ainsi que les risques pour l’État. Conformément à la procédure habituelle, le MDN formulera une recommandation à l’intention du ministre une fois qu’il aura reçu suffisamment d’informations pour permettre une décision éclairée.
Il est important de noter que, conformément à l’entente signée entre TC Énergie et le MDN, toutes les infrastructures du CI 4 Div CA touchées par le projet de stockage par pompage en Ontario devront être relocalisées et remises en état opérationnel ailleurs sur la Base. TC Énergie ne financera pas les travaux de construction qui ne concernent pas les infrastructures touchées par ce projet.
Q5. Quelle est la marche à suivre par TC Énergie pour construire la centrale hydroélectrique de pompage proposée?
R5. Les questions concernant les processus et les plans de TC Énergie doivent lui être adressées.
Q6. Les études de faisabilité menées jusqu’à présent ont-elles eu des répercussions négatives sur la Base ou la communauté?
R6. Les études de faisabilité initiales visent à évaluer l’impact lié au déplacement des bâtiments, des infrastructures, ainsi que des champs de tir et des secteurs d’entraînement au sein d’une partie délimitée du terrain du CI 4 Div CA. La réalisation de ces études n’a eu aucune incidence sur l’instruction ou les opérations des FAC. Le MDN n’a eu connaissance d’aucun impact sur la communauté avoisinante.
De même, jusqu’à maintenant, les études de faisabilité menées par TC Énergie au CI 4 Div CA n’ont eu aucune incidence sur l’instruction ou les opérations des FAC.
Q7. La présence d’espèces protégées désignées par la Loi sur les espèces en péril influencera t elle la décision du Ministère d’aller de l’avant avec ce projet ou de se retirer?
R7. Le CI 4 Div CA Meaford abrite 30 espèces inscrites en vertu de la Loi sur les espèces en péril (LEP), parmi lesquelles figurent divers oiseaux, amphibiens, reptiles, mammifères et plantes. Le personnel responsable de l’environnement au sein du MDN s’efforce de protéger ces espèces et leur habitat conformément à nos obligations en vertu de la LEP. Les répercussions possibles sur les espèces désignées par la LEP continueront d’être évaluées à l’aide du processus de détermination des effets environnementaux (DEE) pour toute infrastructure du MDN devant être déplacée pour permettre la réalisation du projet. Les résultats de la DEE aideront le ministre à décider s’il est possible de mener à bien le projet de TC Énergie ou si le MDN devra le refuser. Toute incidence sur les espèces visées par le LEP dans les limites de la zone visée par le projet proposé par TC Énergie sera évaluée dans le cadre d’un processus d’évaluation d’impact dirigé par l’Agence d’évaluation d’impact du Canada.
Toutes les exigences réglementaires, les permis et les mesures d’exécution de la loi concernant espèces en péril relèvent d’Environnement et Changement climatique Canada (ECCC). Le MDN continuera de collaborer avec ECCC concernant les questions relatives à l’environnement et tout au long du processus d’évaluation d’impact du projet pour la parcelle de terrain que TC Énergie propose d’utiliser.
Q8. La présence de munitions explosives non explosées (UXO) influencera t elle la décision du MDN d’aller de l’avant avec ce projet ou de se retirer?
R8. On sait qu’il y a des munitions explosives non explosées (UXO) dans la zone visée par le projet proposé par TC Énergie, en raison de la nature historique et actuelle des activités d’entraînement menées sur la base. Le CI 4 Div CA est un site militaire d’entraînement militaire actif où se déroulent des exercices de tir réel, et des mesures de sécurité sont en place pour protéger le personnel et les visiteurs.
Si le projet de stockage par pompage est mis en œuvre, TC Énergie devra effectuer des relevés de détection d’UXO dans l’empreinte du projet proposé et éliminer toute présence d’UXO dans cette zone dans le cadre des activités de construction.
Q9. Le Ministère a-t-il évalué les risques de contamination liés au projet de la centrale hydroélectrique de pompage proposée par TC Énergie, et quel serait l’impact de ces risques sur les opérations militaires au CI 4 Div CA?
R9. Ces risques sont pris en compte dans le cadre du processus décisionnel du Ministère. En raison des exercices de tir réel menés au CI 4 Div CA, des UXO et des résidus de munitions sont régulièrement rejetés dans l’environnement. La perturbation du sol lors des travaux de construction présente le risque d’influencer la façon dont ces munitions se déplacent dans le sol ou dans les eaux souterraines. Afin d’atténuer ces risques, le MDN exige la réalisation d’évaluations environnementales complètes, de relevés de repérage d’UXO et d’opérations de déminage avant d’entreprendre des travaux de construction, ainsi que la mise en place de mesures de sécurité adéquates, si le projet devait se concrétiser.
Dans le cadre de la stratégie de l’Armée canadienne visant à gérer les risques liés aux contaminants et aux UXO dans les champs de tir et les secteurs d’entraînement, le CI 4 Div CA assure chaque année une surveillance eaux de surface et souterraines afin de détecter tout impact résultant des exercices de tir réel. Tout risque de contamination susceptible d’avoir des répercussions hors site fait l’objet de mesures correctives de la part de l’Armée canadienne afin de réduire ces risques.
Une caractérisation approfondie des champs de tir et des secteurs d’entraînement, combinée à une surveillance historique et continue, a permis de constater que la contamination des eaux de surface et souterraines au CI 4 Div CA est minime. Les précédentes évaluations environnementales historiques des sites ont également révélé une contamination minime. Tous les sites déclarés contaminés après 1998 sont gérés en vertu d’un programme rigoureux basé sur le Plan d’action pour les sites contaminés fédéraux. Les dossiers des évaluations antérieures sont accessibles au public sur le Répertoire des sites contaminés fédéraux du Secrétariat du Conseil du Trésor.
Le public peut consulter le site du Conseil canadien des ministres de l’environnement pour obtenir de l’information sur les lignes directrices relatives à la qualité des sols et de l’eau qui s’appliquent aux terres fédérales, ou le Répertoire des sites contaminés fédéraux pour obtenir la liste des sites contaminés documentés au CI 4 Div CA.
La sécurité du personnel militaire et du public demeure une priorité absolue, et tout risque lié à une contamination potentielle sera géré avec le plus grand soin si le projet est mené à bien.
Communiquez avec nous
Bureau de gestion du projet de Meaford, Ministère de la Défense nationale
60 Moodie Drive
Ottawa (ON) K1A 0K2
Courriel : PSP4CDTCConsultationsPSPCI4DIV@forces.gc.ca
Pour de plus amples renseignements sur le projet proposé par TC Energy, veuillez communiquer avec TC Energy au 1-844-551-0055 ou à energy_storage@transcanada.com.