Mission d’assistance des Nations Unies pour l'Iraq (MANUI)

Information internationale

Nom de l'opération internationale : Mission d’assistance des Nations Unies pour l'Iraq (MANUI)

Nom de la mission internationale : Mission d’assistance des Nations Unies pour l'Iraq (MANUI)

Organisme responsable : 
Conseil de sécurité des Nations Unies, résolution 1433, 22 mai 2003 (Chapitre VII) 
Conseil de sécurité des Nations Unies, résolution 1500, 14 août 2003 
Conseil de sécurité des Nations Unies, résolution 1546, 8 juin 2004 (Chapitre VII)

Région géographique : Moyen-Orient

Lieu : Iraq

Date : 14 août 2003 - 31 juillet 2016

Mandat : À la suite de la seconde guerre du Golfe, le Conseil de sécurité de l’ONU a déclaré qu’il appuyait le peuple iraquien et encourageait le dialogue et la recherche d’un consensus dans sa résolution 1483 du 22 mai 2003. Il a également autorisé le Secrétaire général à aider le peuple iraquien à promouvoir la démocratie et un gouvernement local, à bâtir une économie plus forte et à assurer un meilleur respect des droits de la personne.

Plus tard en 2003, au moyen de la résolution 1500 du 14 août, le Conseil de sécurité a autorisé la Mission d’assistance des Nations Unies pour l'Iraq (MANUI). Le mandat de la MANUI était d’effectuer la tâche définie dans la résolution 1483.

Tandis que l’Iraq se réorganisait lentement en 2003 et en 2004, le Conseil de sécurité adoptait la résolution 1546 le 8 juin. Tout en appuyant le gouvernement provisoire de l’Iraq récemment formé, la résolution modifiait le mandat de la MANUI comme le demandait le nouveau gouvernement iraquien. La MANUI devait désormais jouer un rôle de leader dans la création d’un système efficace de services civils et sociaux, aider au développement, à l’aide humanitaire et à la reconstruction, et planifier une élection iraquienne, comprenant un recensement complet.

Notes sur la mission : Depuis la guerre du Golfe de 1990-1991, l’Iraq était considéré comme un État paria. Diverses résolutions du Conseil de sécurité avaient autorisé des embargos, des sanctions et des inspections de l’Iraq. Pour beaucoup de pays, mais surtout pour les États Unis, l’Iraq semblait violer les accords et les résolutions qui avaient été signées à la fin de la guerre et adoptées par la suite. En plusieurs occasions, les forces de la coalition avaient attaqué l’Iraq.

En fin de compte, invoquant la non-conformité au chapitre des armes de destruction massive, les États-Unis ont dirigé une invasion de l’Iraq en mars 2003. Le résultat a été la défaite militaire de l’Iraq, mais non la fin d’une insurrection de type guérilla. L’Iraq a aussi eu à faire face à un grand nombre de problèmes politiques, économiques et sociaux tandis qu’il s’efforçait de bâtir l’avenir de l’après-Saddam Hussein. 

Avec sa résolution 1483, le Conseil de sécurité espérait que l’ONU pourrait jouer un rôle dans la construction d’une nouvelle société iraquienne caractérisée par l'ouverture et, à cette fin, diverses organisations onusiennes ont commencé des opérations là-bas. Pour coordonner l’effort de l’ONU, le Conseil de sécurité a autorisé la création de la Mission d’assistance des Nations Unies pour l’Iraq (MANUI) le 14 août 2003 (résolution 1500). Au moins sept bureaux de l’ONU devaient être créés et s'ajouter aux organisations comme l’UNICEF, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH), déjà présentes en Iraq. 

Le 19 août 2003, les insurgés ont fait exploser une voiture piégée à l’extérieur du bureau du représentant spécial du Secrétaire général (RSSG) de l’ONU en Iraq. L’explosion a tué 22 membres de la MANUI. Le RSSG, Sergio Vieira de Mello, a été tué et le bureau des droits de la personne et des travaux politiques a été en grande partie détruit. L’ONU a alors retiré de l’Iraq la majorité du personnel de la MANUI et, en décembre, elle nommait un RSSG intérimaire, Ross Mountain.

Si la présence du personnel de la MANUI restait minimale en Iraq, elle augmentait à Chypre, en Jordanie et au Koweït pour appuyer les efforts en Iraq. Les Iraquiens ont été invités à s’aider davantage eux-mêmes tandis que l’ONU trouvait de nouvelles manières d’améliorer son soutien au peuple iraquien. Le personnel de la MANUI a aussi commencé à planifier un retour futur de l’ONU en Irak.

Le 8 juin 2004, le Conseil de sécurité a approuvé la résolution 1546. Ce mandat établi en vertu du Chapitre VII prévoyait que l’ONU jouerait un rôle de chef de file dans la création d’un système efficace de services civils et sociaux, aiderait au développement, à l’aide humanitaire et à la reconstruction, et planifierait l’élection iraquienne, laquelle devait s’accompagner d’un recensement complet. Le paragraphe 30 approuvait de plus la création d’une unité de sécurité et de protection de quatre éléments pour protéger le personnel et les installations de la MANUI en Iraq, en collaboration avec les autorités iraquiennes. Les Fidji ont réagi en fournissant 157 militaires pour protéger les 64 membres du personnel international de la MANUI et un nombre non recensé d’Iraquiens. La MANUI comptait aussi 70 employés à Chypre, en Jordanie et au Koweït. Trois conseillers militaires assistaient aussi le nouveau RSSG, Ashraf Jehangir Qazi, du Pakistan, en le conseillant sur les questions militaires et la sécurité.

Opération canadienne : Opération IOLAUS - 2 octobre 2004 - 9 juillet 2007 

Un officier des Forces canadiennes a servi auprès de la MANUI. Dans le cadre de l’opération Iolaus, le 2 octobre 2004, un lieutenant-colonel a été envoyé en Iraq pour un an comme conseiller militaire auprès du RSSG. Entre autres fonctions, il était chargé de conseiller le RSSG sur les répercussions militaires et sur l’état de la sécurité en Iraq. Il a aussi établi un détachement provisoire de l’ONU à Basra et a aidé à la coordination d’un quartier général de l’ONU sur le terrain d’un ancien palais de Saddam Hussein, à Basra. D'autres officiers ont poursuivi ce travail jusqu'à la fin de la mission, le 9 juillet 2007.