2014-2015 états financiers
Déclaration de responsabilité de la direction englobant le contrôle interne en matière de rapports financiers
La responsabilité de l'intégrité et de l'objectivité des états financiers ci-joints pour l'exercice s'étant terminé le 31 mars 2015 et de tous les renseignements qui y figurent incombe à la direction de l’Agence de promotion économique du Canada atlantique (l'Agence). Ces états financiers ont été préparés par la direction à partir des politiques comptables du gouvernement, lesquelles s'appuient sur les normes comptables canadiennes du secteur public.
La direction est responsable de l'intégrité et de l'objectivité des données présentées dans ces états financiers. Certains renseignements présentés dans les états financiers sont fondés sur les meilleures estimations et le jugement de la direction, compte tenu de l'importance relative des postes en question. Pour s'acquitter de ses obligations au chapitre de la comptabilité et de la présentation de rapports, la direction tient des comptes qui permettent l'enregistrement centralisé des opérations financières de l'Agence. Les renseignements financiers présentés aux fins de l'établissement des Comptes publics du Canada et figurant dans le Rapport ministériel sur le rendement de l'Agence concordent avec ces états financiers.
Il incombe aussi à la direction de tenir un système efficace de contrôle interne en matière de rapports financiers (CIRF) conçu pour donner une assurance raisonnable que l'information financière est fiable, que les actifs sont protégés et que les opérations sont autorisées et enregistrées adéquatement, conformément à la Loi sur la gestion des finances publiques et à d'autres lois, règlements, autorisations et politiques applicables.
La direction veille également à assurer l'objectivité et l'intégrité des données figurant dans ses états financiers en choisissant soigneusement des employés qualifiés et en assurant leur formation et leur perfectionnement, en prenant des dispositions pour assurer une répartition appropriée des responsabilités, en établissant des programmes de communication pour faire en sorte que tous les membres de l'Agence sont au fait des règlements, des politiques, des normes et des pouvoirs de la direction, et en procédant tous les ans à une évaluation fondée sur le risque de l'efficacité du système de CIRF.
Le système de CIRF est conçu pour atténuer les risques à un niveau raisonnable fondé sur un processus continu qui vise à identifier les risques clés, à évaluer l'efficacité des contrôles clés associés, et à apporter les ajustements nécessaires.
L’Agence fait l'objet d'audits périodiques des contrôles de base par le Bureau du contrôleur général et utilise les résultats de ces audits dans le but d'adhérer à la Politique sur le contrôle interne du Conseil du Trésor.
Un audit des contrôles de base a été effectué en 2014 par le Bureau du contrôleur général du Canada (BCG). Le rapport d'audit et le plan d'action de la direction qui y donne suite sont affichés sur le site Web de l'Agence.
Les états financiers de l’Agence n’ont pas fait l’objet d’un audit.
Approbation des cadres supérieurs Approuvé par :
| Paul J. LeBlanc Administrateur général Moncton, Canada Date : le 1 septembre 2015 | Denise Frenette, CPA, CA Dirigeante principal des finances Moncton, Canada Date : le 1 septembre 2015 |
Agence de promotion économique du Canada atlantique État de la situation financière (non audité) au 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Passifs | ||
| Créditeurs et charges à payer (note 4) | 64 646 | 72 401 |
| Indemnités de vacances et congés compensatoires | 1 338 | 1 968 |
| Autres éléments du passif (note 5) | 356 | 347 |
| Avantages sociaux futurs (note 6) | 3 707 | 2 706 |
| Total des passifs bruts | 70 047 | 77 422 |
| Passifs détenus pour le compte du gouvernement | ||
| Créditeurs et charges à payer (note 4) | (7 373) | (8 815) |
| Total des passifs détenus pour le compte du gouvernement | (7 373) | (8 815) |
| Montant total net du passif | 62 674 | 68 607 |
| Actifs financiers | ||
| Montant à recevoir du Trésor | 57 113 | 63 542 |
| Débiteurs et avances (note 7) | 545 | 2 242 |
| Prêts (note 8) | 259 435 | 240 140 |
| Placements (note 9) | 3 582 | - |
| Total des actifs financiers bruts | 320 675 | 305 924 |
| Actifs financiers détenus pour le compte du gouvernement | ||
| Débiteurs et avances (note 7) | (236) | (1 932) |
| Prêts (note 8) | (259 435) | (240 140) |
| Placements (note 9) | (3 582) | - |
| Total des actifs financiers détenus pour le compte du gouvernement | (263 253) | (242 072) |
| Total des actifs financiers nets | 57 422 | 63 852 |
| Dette nette de l'Agence | 5 252 | 4 755 |
| Actifs non financiers | ||
| Charges payées d'avance | 16 | - |
| Immobilisations corporelles (note 10) | 792 | 711 |
| Total des actifs non financiers | 808 | 711 |
| Situation financière nette de l'Agence | (4 444) | (4 044) |
Pour obtenir des renseignements sur les obligations contractuelles, consultez la note 11.
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Approbation des cadres supérieurs Approuvé par :
| Paul J. LeBlanc Administrateur général Moncton, Canada Date : le 1 septembre 2015 | Denise Frenette, CPA, CA Dirigeante principale des finances Moncton, Canada Date : le 1 septembre 2015 |
Agence de promotion économique du Canada atlantique État des résultats et de la situation financière nette ministérielle (non audité) pour l’exercice terminé le 31 mars (en milliers de dollars)
| 2015 Résultats prévus | 2015 | 2014 |
|
|---|---|---|---|
| Charges | |||
| Développement des entreprises | 121 003 | 109 539 | 125 124 |
| Développement des collectivités | 100 639 | 91 751 | 95 416 |
| Services internes | 31 814 | 31 237 | 30 328 |
| Politiques, défense des intérêts et coordination | 12 146 | 13 054 | 11 409 |
| Charges engagées pour le compte du gouvernement | (22 874) | (4 663) | (12 797) |
| Total des charges | 242 728 | 249 918 | 249 480 |
| Revenus | |||
| Recettes de l’amortissement des escomptes sur les prêts d'aide | 7 613 | 5 568 | 6 506 |
| Intérêt sur les prêts en souffrance | 420 | 918 | 356 |
| Intérêt sur dépôts bancaires | - | 137 | - |
| Gain sur l’aliénation des immobilisations corporelles et non corporelles | 23 | 13 | 10 |
| Revenus divers | 50 | 5 | 5 |
| Revenus gagnés pour le compte du gouvernement | (8 083) | (6 628) | (6 868) |
| Total des revenus | 23 | 13 | 9 |
| Coût net des opérations | 242 705 | 240 905 | 249 471 |
| Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts | 240 905 | 249 471 | |
| Financement du gouvernement et transferts | |||
| Encaisse nette fournie par le gouvernement | 217 953 | 238 410 | |
| Variations des montants à recevoir du Trésor | (6 429) | 3 892 | |
| Services fournis gratuitement par d’autres ministères (note 12) | 8 192 | 7 936 | |
| Transfert des débiteurs à Travaux publics et Services gouvenementaux Canada (note 13) | (1 869) | - | |
| Éléments d’actif et de passif transférés depuis une société d'État fédéral (note 14) | 22 658 | 19 | |
| Coût de fonctionnement net après le financement du gouvernement et les transferts | 400 | (786) | |
| Situation financière nette de l'Agence – début de l’exercice | (4 044) | (4 830) | |
| Situation financière nette de l'Agence – fin de l’exercice | (4 444) | (4 044) |
Pour obtenir des renseignements sur l’information sectorielle, consultez la note 15.
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Agence de promotion économique du Canada atlantique État de la variation de la dette nette ministérielle (non audité) pour l’exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Coût de fonctionnement net après le financement du gouvernement et les transferts | 400 | (786) |
| Variation due aux immobilisations corporelles | ||
| Acquisitions d’immobilisations corporelles | 169 | 199 |
| Amortissement des immobilisations corporelles | (259) | (240) |
| Produits de l’aliénation d’immobilisations corporelles | (13) | (9) |
| Gain net sur l’aliénation d’immobilisations corporelles incluant les ajustements | 13 | 9 |
| Transfert entre ministères | - | 19 |
| Transfert depuis une société d'État fédéral | 198 | - |
| Total de la variation due aux immobilisations corporelles | 108 | (22) |
| Variation due aux charges payées d’avance | (11) |
- |
| Augmentation (diminution) nette de la dette nette de l'organisation | 497 | (808) |
| Dette nette de l'Agence – début de l’exercice | 4 755 | 5 563 |
| Dette nette de l'Agence - fin de l'exercise | 5 252 | 4 755 |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Agence de promotion économique du Canada atlantique État des flux de trésorerie (non audité) pour l’exercice terminé le 31 mars
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Activités de fonctionnement | ||
| Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts | 240 905 | 249 471 |
| Éléments n’affectant pas l’encaisse : | ||
| Amortissement des immobilisations corporelles | (259) | (240) |
| Gain sur l’aliénation des immobilisations corporelles | 13 | 9 |
| Services fournis gratuitement par d’autres ministères (note 12) | (8 192) | (7 936) |
| Paiements de transition pour la mise en oeuvre des paiements salariaux en arriérés (note 13) | 1 869 | - |
| Variations de l’état de la situation financière : | ||
| Augmentation (diminution) des charges payées d’avance | (11) | - |
| Augmentation (diminution) des débiteurs et avances | (1) | 33 |
| Diminution (augmentation) des créditeurs et charges à payer | 6 313 | (3 882) |
| Diminution (augmentation) des indemnités de vacances et congés compensatoires | 700 | 113 |
| Diminution (augmentation) des autres passifs | (9) | (191) |
| Diminution (augmentation) des avantages sociaux futurs | (1 001) | 843 |
| Transferts depuis une société d'État féderal | (22 530) | - |
| Encaisse utilisée par les activités de fonctionnement | 217 797 | 238 220 |
| Activités d’investissement en immobilisations | ||
| Acquisition d’immobilisations corporelles (note 10) | 169 | 199 |
| Produits de l’aliénation d’immobilisations corporelles | (13) | (9) |
| Encaisse utilisée par les activités d’investissement en immobilisations | 156 | 190 |
| Encaisse nette fournie par le gouvernement du Canada | 217 953 | 238 410 |
Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.
Agence de promotion économique du Canada atlantique Notes relatives aux états financiers (non audités) pour l’exercice terminé le 31 mars
1. Mandat et objectifs
L’Agence de promotion économique du Canada atlantique (APECA) existe en vertu de la Loi sur l’Agence de promotion économique du Canada atlantique, L.R.C. 1985, ch. 41, 4e suppl.
L’Agence a pour mandat de promouvoir le développement économique au Canada atlantique et, plus précisément, de favoriser l’accroissement des revenus gagnés et des débouchés d’emploi dans la région.
- Développement des entreprises – L’APECA collabore avec les entreprises, les intervenants, l’industrie et les institutions du Canada atlantique pour améliorer la croissance et la productivité de la région, ce qui accroîtra la compétitivité et le revenu gagné, et favorisera la création d’emplois. L’APECA s’emploie à améliorer la capacité de croissance économique des régions rurales et urbaines du Canada atlantique au moyen de divers mécanismes stratégiques, notamment : en aidant les entreprises – particulièrement les petites et moyennes entreprises (PME) – quant à leur mise sur pied, à leur expansion ou à leur modernisation ainsi qu’au démarrage et à l’augmentation de leurs activités d’exportation; en établissant des partenariats avec les universités et d’autres institutions afin de renforcer la capacité de recherche et développement (R et D), d’accroître les activités de commercialisation et d’améliorer la productivité de la région; et en faisant la promotion de la transition vers l’économie axée sur le savoir, transition à laquelle l’APECA participe.
- Développement des collectivités – L’APECA concentre ses efforts et ses stratégies sur le développement des collectivités et vise à mettre en place et à entretenir une infrastructure publique de haute qualité. L’APECA élabore et exécute des programmes qui satisfont les besoins particuliers en matière de développement économique des régions rurales du Canada atlantique, ce qui consolide la situation de la région. L’Agence vise également à appuyer le travail de recherche et d’analyse mené pour déterminer les besoins spécifiques de ces diverses régions, et leur permettre de saisir les possibilités qui se présentent, comme la construction navale et l’énergie. L’APECA collabore avec les autres ordres de gouvernement, les autres ministères fédéraux, les organisations non gouvernementales et les groupes communautaires afin de conjuguer l’aide, de coordonner les efforts de développement économique et de s’attaquer aux difficultés économiques partout dans la région. Il faut pour cela une approche souple et équilibrée, adaptée aux capacités, aux forces et aux difficultés réelles d’une collectivité donnée. Le développement des collectivités est un processus comprenant de multiples intervenants et qui contribue à la mise au point d’outils, de ressources et de mesures qui appuient le développement d’un secteur en particulier.
- Politiques, défense des intérêts et coordination - Le programme Politiques, défense des intérêts et coordination (PDIC) de l’Agence est essentiel pour préciser les occasions et les défis propres à l’économie régionale et pour y donner suite efficacement. Le PDIC offre des renseignements, des analyses et des conseils bien fondés sur un éventail de questions et de sujets, et permet d'appuyer la prise de décisions avisées à l'échelle de l'Agence et par le ministre. Le PDIC aide l’Agence à remplir son mandat et à demeurer pertinente et sensibilisée aux occasions et aux défis qui se présentent au Canada atlantique. À cette fin, elle offre des positions stratégiques et fondées en matière de politiques qui tiennent compte des possibilités de la région, elle influence les politiques et les programmes nationaux qui concernent le développement et les intérêts du Canada atlantique et coordonne la création d’autres politiques et programmes dans la région pour constituer des démarches intégrées liées au développement.
- Services internes - Les services internes sont des groupes d’activités et de ressources connexes qui sont administrées de façon à répondre aux besoins des programmes et des autres obligations générales d’une organisation. Ces activités et ressources comprennent les services suivants : services de gestion et de surveillance, services des communications, services juridiques, services de gestion des ressources humaines, services de gestion des finances, services de gestion de l’information, services des technologies de l’information, services de gestion des biens, services de gestion du matériel, services de gestion des acquisitions et services de gestion des voyages et autres services administratifs.
2. Sommaire des principales conventions comptables
Ces états financiers ont été préparés conformément aux conventions comptables du gouvernement énoncées ci-après, lesquelles s’appuient sur les normes comptables canadiennes pour le secteur public. La présentation et les résultats qui découlent des politiques comptables énoncées ne donnent lieu à aucune différence importante par rapport aux normes comptables de la fonction publique canadienne.
Les principales conventions comptables sont les suivantes :
(a) Autorisations parlementaires
L’Agence est financée par le gouvernement du Canada au moyen d’autorisations parlementaires. La présentation des autorisations consenties à l’Agence ne correspond pas à la présentation des rapports financiers selon les principes comptables généralement reconnus étant donné que les autorisations sont fondées, dans une large mesure, sur les besoins de trésorerie. Par conséquent, les postes comptabilisés dans l’état des résultats et de la situation financière nette ministérielle ainsi que dans l’état de la situation financière ne sont pas nécessairement les mêmes que ceux qui sont prévus par les autorisations parlementaires. La note 3 présente un rapprochement entre les deux méthodes de comptabilisation. Les montants des résultats prévus dans l’État des résultats d’exploitation sont les montants déclarés dans les États financiers prospectifs intégrés dans le Rapport sur les plans et les priorités 2014-2015.
(b) Encaisse nette fournie par le gouvernement
L’Agence fonctionne au moyen du Trésor, qui est administré par le receveur général du Canada. La totalité de l’encaisse reçue par l’Agence est déposée au Trésor et tous les décaissements faits par l’Agence sont prélevés sur le Trésor. L’encaisse nette fournie par le gouvernement est la différence entre toutes les entrées et les sorties de fonds, y compris les opérations entre les ministères au sein du gouvernement.
(c) Montant dus ou à recevoir du Trésor
Ce poste découle d’un écart temporaire à la fin de l’exercice entre le moment où une opération affecte les autorisations du ministère et le moment où elle est traitée par le Trésor. Le montant à recevoir du Trésor correspond au montant net de l’encaisse que l’Agence a le droit de prélever du Trésor sans autre affectation d’autorisations pour s’acquitter de ses passifs.
(d) Revenus
Les revenus sont comptabilisés pour la période au cours de laquelle l’opération ou l’activité sous-jacente qui a donné lieu aux revenus s’est produite, sauf pour l’intérêt reçu sur les prêts en souffrance, qui est seulement consigné à la réception en raison de l’incertitude au sujet du recouvrement ultime.
La plupart des revenus proviennent de l’amortissement de l’escompte sur les prêts d’aide pour refléter le changement de la valeur actuelle des prêts en souffrance.
À l’exception du gain sur l’aliénation des immobilisations corporelles, les revenus sont gagnés pour le compte du gouvernement et ne peuvent pas servir à acquitter les passifs de l’Agence. Bien que l’on s’attende à ce que l’administrateur général maintienne le contrôle comptable, il n’a pas l’autorité sur la disposition des revenus non disponibles à dépenser à nouveau. Par conséquent, les revenus non disponibles à dépenser à nouveau sont présentés en réduction du montant brut des revenus de l’entité.
(e) Charges
Les charges sont comptabilisées selon la méthode de la comptabilité d’exercice :
Les paiements de transfert (comme les subventions, les contributions remboursables avec condition et les contributions non remboursables en défaut) sont comptabilisés à titre de charges lorsque les autorisations de paiement sont approuvées à titre de dépenses admissibles dans le cadre du programme de paiement de transfert applicable. Les paiements de transfert, qui deviennent remboursables lorsque les conditions spécifiées entrent en vigueur, sont comptabilisés en réduction des charges de transfert et sont comptabilisés comme montant à recevoir. Les indemnités de vacances et de congés compensatoires sont passées en charges au fur et à mesure que les employés en acquièrent le droit en vertu de leurs conditions d’emploi.
Les services fournis à titre gracieux par d’autres ministères pour les installations, les cotisations de l’employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires, les services juridiques et les indemnités des accidents du travail sont comptabilisés à titre de charges de fonctionnement à leur coût estimatif. Les charges relatives au portefeuille des prêts et des débiteurs sont des charges engagées pour le compte du gouvernement. Bien que l’on s’attende à ce que l’administrateur général maintienne le contrôle comptable à l’égard des prêts et des débiteurs, il n’a pas l’autorité sur leur disposition. Les charges connexes sont donc présentées en réduction du montant brut des charges de l’entité.
(f) Avantages sociaux futurs
(i) Prestations de retraite
Les employés admissibles participent au Régime de retraite de la fonction publique, un régime multi-employeurs administré par le gouvernement du Canada. Les cotisations de l’Agence au régime sont passées en charges dans l’exercice au cours duquel elles sont engagées et elles représentent l’obligation totale de l’Agence découlant du régime. La responsabilité de l’Agence relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, répondant du régime.
(ii) Indemnités de départ
Certains groupes d’employés ont droit à des indemnités de départ prévues dans leurs conventions collectives ou leurs conditions d’emploi. Ces indemnités s’accumulent à mesure que les employés effectuent les services nécessaires pour les gagner. Le coût des avantages sociaux gagnés par les employés de l’Agence est calculé à l’aide de l’information tirée des résultats du passif déterminé sur une base actuarielle au titre des prestations de départ pour l’ensemble du gouvernement.
(g) Débiteurs et prêts
Ils sont comptabilisés au moindre du coût ou de la valeur nette de réalisation. Une provision pour moins-value est comptabilisée pour les débiteurs et les prêts dont le recouvrement est approprié et incertain.
(i) Contributions remboursables sans condition
Ce sont des paiements de transfert qui sont remboursables sans condition et qui sont comptabilisés comme des prêts. Ces contributions doivent être absolument remboursées et sont assorties de conditions privilégiées considérables puisqu’elles sont consenties sans intérêt. De plus, les modalités de remboursement diffèrent. La méthode à taux effectif modifié est employée pour déterminer la valeur actualisée des prêts.
(ii) Contributions remboursables avec condition
Ce sont des paiements de transfert remboursables avec condition et qui sont comptabilisés comme débiteurs lorsque les conditions établies dans l’entente prennent effet ou si les contributions sont en défaut.
(h)Provision pour prêts et débiteurs douteux
Les prêts et débiteurs sont considérés comme douteux, si, de l’avis de la direction, il existe un doute raisonnable quant à la possibilité de récupérer le montant intégral du principal et, s’il y a lieu, de l’intérêt. Une provision est établie pour ramener la valeur comptabilisée du prêt à sa valeur réalisable nette estimative.
(i) Passif éventuel
Le passif éventuel représente des obligations possibles qui peuvent devenir des obligations réelles selon que certains évènements futurs se produisent ou non. Dans la mesure où l'événement futur risque de se produire ou non et si l'on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge. Si la probabilité ne peut être déterminée ou s'il est impossible de faire une estimation raisonnable du montant, l'éventualité est présentée dans les notes complémentaires aux états financiers.
(j) Immobilisations corporelles
Toutes les immobilisations corporelles dont le coût initial est d’au moins 10 000 $ sont comptabilisées à leur coût d’achat. L’Agence n’inscrit pas à l’actif les biens non corporels, les œuvres d’art et les trésors historiques ayant une valeur culturelle, esthétique ou historique, ni les biens situés dans les réserves indiennes et les collections dans les musées.
Les immobilisations corporelles sont amorties selon la méthode linéaire sur la durée de vie utile estimative de l’immobilisation, comme suit :
| Catégorie d’immobilisations | Période d’amortissement |
|---|---|
| Véhicules | 5 ans |
| Matériel informatique | 3 ans |
| Logiciels conçus à l’interne | 5 ans |
| Autre matériel | 5 ans |
| Machines et matériel | 15 ans |
(k) Incertitude relative à la mesure
La préparation de ces états financiers exige que la direction fasse des estimations et des hypothèses qui ont une incidence sur le montant déclaré de l’actif et du passif ainsi que sur les revenus et les charges déclarés dans les états financiers. Au moment où les présents états sont préparés, la direction croit que ces estimations et ces hypothèses sont raisonnables. Les principaux éléments pour lesquels des estimations sont faites sont le passif éventuel, les indemnités de départ des employés, les escomptes non amortis sur les prêts d’aide et la durée de vie utile des immobilisations corporelles. Les résultats réels pourraient considérablement différer des estimations. Les estimations de la direction sont examinées périodiquement, et les modifications nécessaires sont comptabilisées dans les états financiers de l’exercice au cours duquel elles sont connues.
3. Autorisations parlementaires
L’Agence reçoit la plus grande partie de son financement au moyen d’autorisations parlementaires annuelles. Les éléments comptabilisés dans l’état des résultats et de la situation financière nette de l’organisation et dans l’état de la situation financière d’un exercice peuvent être financés au moyen d’autorisations parlementaires qui ont été approuvées dans un exercice précédent, pendant l’exercice en cours ou qui le seront dans un exercice futur. En conséquence, les résultats d’exploitation nets de l’Agence pour un exercice diffèrent selon qu’ils sont présentés selon le financement octroyé par le gouvernement ou selon les méthodes de la comptabilité d’exercice. Le rapprochement des différences est illustré dans les tableaux suivants :
(a) Rapprochement du coût de fonctionnement net et des autorisations utilisées de l’exercice en cours
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Coût de fonctionnement net avant le financement du gouvernement et les transferts | 240 905 | 249 471 |
| Rajustements pour les postes ayant une incidence sur le coût de fonctionnement net, mais n'ayant pas d’incidence sur les autorisations : | ||
| Amortissement des immobilisations corporelles | (259) | (240) |
| Gain (perte) sur l'aliénation d’immobilisations corporelles | 13 | 9 |
| Services fournis gratuitement par d’autres ministères | (8 192) | (7 936) |
| Diminution (augmentation) des indemnités de vacances et congés compensatoires | 700 | 113 |
| Diminution (augmentation) des avantages sociaux futurs | (1 001) | 843 |
| Remboursement de charges des exercices antérieurs | 94 | 1 536 |
| Remboursement de charges payées d'avance | (11) | - |
| Conditions imposées aux contributions satisfaites | 9 050 | 3 120 |
| Rajustements aux comptes de régularisation de l’exercice antérieur | 1 768 | 1 581 |
| Transfert de contribution remboursable à non remboursable | 93 | 1 278 |
| Recouvrement en souffrance des charges opérationelles | 103 | 133 |
| Total des postes ayant une incidence sur le coût de fonctionnement net, mais n’ayant pas d’incidence sur les autorisations | 2 358 | 437 |
| Rajustements pour les postes n'ayant pas d'incidence sur le coût de fonctionnement net, mais ayant une incidence sur les autorisations : | ||
| Acquisition d’immobilisations corporelles | 169 | 199 |
| Prêts d’aide consentis pour le compte du gouvernement | 59 972 | 64 051 |
| Paiements de transition pour la mise en œuvre des paiements des salaires en arrérages | 1 869 | - |
| Total des postes n'ayant pas d'incidence sur le coût de fonctionnement, mais ayant une incidence sur les autorisations | 62 010 | 64 250 |
| Autorisations de l’exercice en cours utilisées | 305 273 | 314 158 |
(b) Autorisations fournies et utilisées
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Autorisations fournies : | ||
| Crédit 1 – Dépenses de fonctionnement | 68 604 | 74 726 |
| Crédit 5 – Subventions et contributions | 232 079 | 236 733 |
| Sommes statutaires | 8 233 | 8 377 |
| Moins : | ||
| Écart | (3 630) | (5 668) |
| Autorisations disponibles pour emploi au cours des exercices ultérieurs | (13) | (10) |
| Crédits de l’exercice en cours utilisées | 305 273 | 314 158 |
4. Créditeurs et charges à payer
Le tableau ci-dessous présente les détails des créditeurs et des charges à payer de l’Agence :
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Créditeurs - autres ministères et organismes | 605 | 1 585 |
| Créditeurs ordinaires | 16 665 | 16 216 |
| Traitements et salaires courus | 3 965 | 1 996 |
| Retenue des adjudicataires | 753 | 402 |
| 21 988 | 20 199 | |
| Charges à payer | 42 658 | 52 202 |
| Total des créditeurs et des charges à payer bruts | 64 646 | 72 401 |
| Charges à payer détenues pour le compte du gouvernement | (7 373) | (8 815) |
| Créditeurs et charges à payer nets | 57 273 | 63 586 |
Les charges à payer liées aux prêts sont considérées comme des charges à payer détenues pour le compte du gouvernement. Bien que l’on s’attende à ce que l’administrateur général maintienne le contrôle comptable à l’égard des prêts, il n’a pas l’autorité sur leur disposition. Les charges liées aux prêts sont donc présentées en réduction du montant brut des charges et des prêts de l’entité.
5. Autres éléments du passif
L’Agence conclut des ententes avec les gouvernements provinciaux pour financer divers projets de paiements de transfert. L’Agence enregistre les dépôts de ces gouvernements provinciaux correspondant à leur part des coûts liés aux divers projets. L’argent est distribué au nom des contributeurs au fur et à mesure que les projets sont entrepris. Les fonds non utilisés sont retournés aux gouvernements provinciaux. Les activités suivantes ont été enregistrées au cours de l’exercice : (en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Passif en début d'exercise | 347 | 156 |
| Dépôts | 480 | 700 |
| Paiements | (471) | (509) |
| Passif en fin d'exercice | 356 | 347 |
6. Avantages sociaux futurs
(a) Prestations de retraite
Les employés de l’Agence participent au Régime de retraite de la fonction publique (le « régime »), qui est parrainé et administré par le gouvernement du Canada. Les prestations de retraite s’accumulent sur une période maximale de 35 ans au taux de 2 % par année de service ouvrant droit à pension multiplié par la moyenne des gains des cinq meilleures années consécutives. Les prestations sont intégrées aux prestations du Régime de pensions du Canada et du Régime de rentes du Québec et sont indexées à l’inflation.
Tant les employés que l’Agence versent des cotisations couvrant le coût du régime. En raison de la modification apportée à la Loi sur la pension de la fonction publique à la suite de la mise en œuvre des dispositions relatives au Plan d’action économique 2012, les cotisants ont été divisés en deux groupes distincts, à savoir le groupe 1 pour les employés inscrits au régime en date du 31 décembre 2012, et le groupe 2 pour les employés adhérant au régime à partir du 1er janvier 2013. Chaque groupe a un taux de cotisation distinct.
En 2014‑2015, les charges s’élèvent à 5 607 297 $ (5 883 826 $ en 2013‑2014). Pour les membres du groupe 1, les charges correspondent à environ 1,41 fois (1,6 fois pour 2013‑2014) les cotisations des employés et, pour les membres du groupe 2, à environ 1,39 fois (1,5 fois en 2013‑2014) les cotisations des employés.
La responsabilité de l’Agence relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, en sa qualité de répondant du régime.
(b) Prestations de départ
L’Agence verse des prestations de départ aux employés en fonction de l’admissibilité, des années de service et du salaire à la cessation d’emploi. Ces prestations ne sont pas capitalisées d’avance. Les prestations seront prélevées sur les autorisations futures. L’information sur les prestations de départ, évaluées au 31 mars, se présente comme suit :
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Obligation au titre des prestations constituées, début de l’exercice | 2 706 | 3 549 |
| Charge pour l’exercice | 1 585 | 3 889 |
| Prestations versées pendant l’exercice | (584) | (3 732) |
| Obligation au titre des prestations constituées, fin de l’exercice | 3 707 | 2 706 |
7. Débiteurs et avances
Le tableau ci-dessous présente les détails des comptes débiteurs et des avances de l’Agence :
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Débiteurs de contributions | ||
| Contributions à remboursement conditionnel – conditions remplies | 13 | 11 |
| Contributions à remboursement conditionnel en défaut | 3 780 | 9 358 |
| Contributions non remboursables en défaut | 287 | 250 |
| Trop-payés à recouvrer | 25 | 237 |
| Débiteurs des autres ministères et organismes fédéraux | 307 | 307 |
| Débiteurs de l’extérieur | 1 636 | 3 238 |
| Avances aux employés | 2 | 3 |
| 6 050 | 13 404 | |
| Provision pour créances douteuses sur les débiteurs de l’extérieur | (5 505) | (11 162) |
| Débiteurs bruts | 545 | 2 242 |
| Débiteurs détenus pour le compte du gouvernement | (236) | (1 932) |
| Débiteurs nets | 309 | 310 |
Contributions à remboursement conditionnel
Ces contributions sont des contributions versées à des tiers dont une partie ou la totalité est remboursable si les conditions précisées dans l’entente de contribution entrent en vigueur. En 2014‑2015, une provision de 3 897 589 $ (9 656 355 $ en 2013‑2014) a été constatée pour ces prêts.
En 2014‑2015, les sommes perçues à l’égard des contributions à remboursement conditionnel se sont élevées à 5 992 728 $ (4 117 371 $ en 2013‑2014).
En 2014‑2015, l’Agence a radié une somme de 8 759 534 $ (7 522 460 $ en 2013‑2014) pour des comptes jugés non recouvrables (incluant les contributions non remboursables en défaut) et à l’égard desquels toutes les options possibles de recouvrement ont été épuisées. La radiation d’une dette envers la Couronne ne correspond qu’à une opération comptable et ne libère pas le créancier de son obligation de payer et ne modifie en rien le droit de la Couronne d’appliquer des mesures de recouvrement. Les paiements reçus sur des comptes radiés étaient d’une valeur de 1 699 $ (1 076 $ en 2013‑2014).
Les débiteurs sont considérés comme des actifs détenus pour le compte du gouvernement et ne peuvent pas servir à acquitter les passifs de l’Agence. Bien que l’on s’attende à ce que l’administrateur général maintienne le contrôle comptable, il n’a pas l’autorité sur la disposition des remboursements reçus. Les débiteurs et avances sont donc présentés en réduction du montant brut des débiteurs de l’entité.
8. Prêts en cours
Le tableau ci-dessous présente les détails des soldes des prêts en cours de l’Agence :
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Prêts en cours | 347 258 | 336 026 |
| Moins : Escompte non amorti sur les prêts d’aide | (17 395) | (24 402) |
| 329 863 | 311 624 | |
| Moins : Provision pour prêts d’aide douteux | (70 428) | (71 484) |
| Prêts en cours bruts | 259 435 | 240 140 |
| Prêts en cours détenus pour le compte du gouvernement | (259 435) | (240 140) |
| Prêts en cours nets | - | - |
Ces prêts sont liés à des contributions à remboursement non conditionnel versées à des tiers qui doivent absolument être remboursées. Une provision de 70 428 306 $ (71 484 178 $ en 2013‑2014) a été constatée pour ces prêts.
Le portefeuille de prêts en cours compte environ 2 200 contributions à remboursement non conditionnel sans intérêt consenties pour la plupart entre 2008 et 2015, et dont les modalités de remboursement annuel sont prescrites. Les prêts sont consignés à leur valeur actualisée nette au taux d’intérêt du marché en vigueur au moment de l’octroi du prêt.
En 2014‑2015, les sommes perçues à l’égard des contributions à remboursement non conditionnel se sont élevées à 56 830 002 $ (48 950 456 $ en 2013‑2014). L’Agence a radié une somme de 13 723 313 $ (15 616 048 $ en 2013‑2014) pour des comptes jugés non recouvrables et à l’égard desquels toutes les options possibles de recouvrement ont été épuisées. La radiation d’une dette envers la Couronne ne correspond qu’à une opération comptable et ne libère pas le créancier de son obligation de payer et ne modifie en rien le droit de la Couronne d’appliquer des mesures de recouvrement. Les paiements reçus sur des comptes radiés étaient d’une valeur de 5 653 $ (49 335 $ en 2013‑2014).
Les prêts en cours sont considérés comme des actifs détenus pour le compte du gouvernement et ne peuvent pas servir à acquitter les passifs de l’Agence. Bien que l’on s’attende à ce que l’administrateur général maintienne le contrôle comptable, il n’a pas l’autorité sur la disposition des remboursements reçus. Les prêts en cours sont donc présentés en réduction du montant brut des prêts en cours de l’entité.
9. Placements
Le tableau ci‑dessous présente les détails des soldes des placements de l’Agence :
(en milliers de dollars)
2015 |
2014 |
|
|---|---|---|
Actions privilégiées |
11 359 |
- |
Moins : Provision pour réduction de valeur |
(7 777) |
- |
Placements bruts |
3 582 |
- |
Placements détenus pour le compte du gouvernement |
(3 582) |
- |
Placements nets |
- |
- |
Afin de mieux s’acquitter de son mandat, soit la promotion du développement économique de la région du Cap‑Breton, en Nouvelle‑Écosse, la Société d’expansion du Cap‑Breton (SECB) a pris des parts dans plusieurs entreprises afin d’aider l’expansion ou l’innovation au sein de celles‑ci.
10. Immobilisations corporelles
(en milliers de dollars)
| Véhicules | Matériel informatiques | Logiciels conçus à l’interne | Machines et équipement | Autre matériel | Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Coût | ||||||
| Solde d’ouverture | 934 | 334 | 1 895 | 98 | - | 3 261 |
| Approvisionnements | 19 | - | 150 | - | - | 169 |
| Rajustements | 164 | - | - | - | 500 | 664 |
| Aliénations et radiations | (78) | - | - | - | - | (78) |
| Solde de clôture | 1 039 | 334 | 2 045 | 98 | 500 | 4 016 |
| Solde d’ouverture | 570 | 297 | 1 669 | 14 | - | 2 550 |
| Amortissement | 155 | 17 | 80 | 7 | - | 259 |
| Rajustements | 66 | - | - | - | 427 | 493 |
| Aliénations et radiations | (78) | - | - | - | - | (78) |
| Solde de clôture | 713 | 314 | 1 749 | 21 | 427 | 3 224 |
| Valeur comptable nette en 2015 | 326 | 20 | 296 | 77 | 73 | 792 |
| Valeur comptable nette en 2014 | 364 | 37 | 226 | 84 | - | 711 |
Le 19 juin 2014, la SECB a été dissoute et ses actifs et obligations, exception faite des biens immobiliers, ont été transférés à l’Agence. Des immobilisations totalisant 664 166 $, moins un amortissement accumulé de 493 615 $ ont été transférées à la suite de la dissolution et sont prises en compte sur la ligne Rajustements des totaux ci‑haut. Voir la note 14 pour plus de détails sur les transferts de la SECB.
11. Obligations contractuelles
De par leur nature, les activités de l’Agence peuvent donner lieu à des contrats pluriannuels en vertu desquels l’Agence est tenue d’effectuer des paiements échelonnés pour mettre en œuvre ses programmes de paiements de transfert ou pour l’acquisition de biens ou de services. Voici les principales obligations contractuelles pour lesquelles une estimation raisonnable peut être faite :
(en milliers de dollars)
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Paiements de transfert | 151 741 | 43 745 | 16 733 | 3 188 | 350 | 215 757 |
| Fonctionnement et entretien | 3 002 | 249 | 27 | 12 | 8 | 3 298 |
| Total | 154 743 | 43 994 | 16 760 | 3 200 | 358 | 219 055 |
12. Opérations entre apparentés
En vertu du principe de propriété commune, l’Agence est apparentée à tous les ministères, organismes et sociétés d’État du gouvernement du Canada. L’Agence conclut des opérations avec ces entités dans le cours normal de ses activités et selon des modalités commerciales normales. Au cours de l’exercice, l’Agence a reçu gratuitement des services communs d’autres ministères, comme il est indiqué ci‑dessous.
(a) Services communs fournis gratuitement par d’autres ministères
Au cours de l’exercice, l’Agence a reçu gratuitement des services de certains organismes de services communs relatifs aux locaux, aux services juridiques, aux cotisations de l’employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires et à l’indemnisation des accidentés du travail. Ces services gratuits ont été constatés comme suit dans l’état des résultats et de la situation financière nette de l’Agence :
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Cotisations de l’employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires | 4 124 | 4 036 |
| Locaux | 3 697 | 3 885 |
| Services juridiques | 20 | 4 |
| Indemnisation des accidentés du travail | 351 | 11 |
| Total | 8 192 | 7 936 |
Le gouvernement a centralisé certaines de ses activités administratives de manière à optimiser l’efficience, la rentabilité et l’efficacité de la prestation des programmes auprès du public. Le gouvernement fait donc appel à des organismes centraux et à des organismes de services communs, de sorte qu’un seul ministère fournisse gratuitement des services à tous les autres ministères et organismes. Le coût de ces services, qui comprennent les services de paye et d’émission des chèques offerts par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, ainsi que les services de vérification offerts par le Bureau du vérificateur général, n’est pas inclus dans l’état des résultats et de la situation financière nette de l’Agence.
(b) Administration de programmes pour le compte d’autres ministères
Dans le cadre de son mandat, l’Agence a notamment pour tâche de coordonner les activités économiques du gouvernement fédéral dans le Canada atlantique. À cette fin, l’Agence offre des programmes au nom d’autres ministères et organismes fédéraux. Voici une liste des programmes représentant des contributions fédérales de plus d’un million de dollars que l’Agence a administrés au cours des deux derniers exercices financiers. Ces charges sont indiquées dans les états financiers d’Infrastructure Canada (INFC) et non dans ceux de l’Agence.
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Fonds canadien sur l’infrastructure stratégique - Infrastructure Canada | 2 660 | - |
| Fonds sur l’infrastructure municipale rurale - Infrastructure Canada | - | 57 |
| Fonds Chantiers Canada - volet Collectivités (de base) | 9 457 | 11 464 |
L’Agence travaille avec INFC dans l’administration des programmes d’infrastructure dans les provinces de l’Atlantique. Des accords administratifs comme un protocole d’entente et une entente de niveau de service ont été signés avec INFC pour exécuter le Fonds sur l’infrastructure municipale rurale, le Fonds canadien sur l’infrastructure stratégique et le volet Collectivités du Fonds Chantiers Canada.
En outre, l’Agence reçoit des fonds de fonctionnement par l’entremise du processus des budgets des dépenses pour des charges enregistrées à son propre crédit de fonctionnement. Ces fonds font partie des charges opérationnelles de l’Agence, d’autant que celle‑ci a engagé des dépenses pour l’exécution des programmes d’infrastructure.
(c) Autres opérations entre apparentés
(en milliers de dollars)
| 2015 | 2014 | |
|---|---|---|
| Charges – autres ministères et organismes | 75 | 474 |
Les charges inscrites à la section c) n’incluent pas les services communs fournis gratuitement qui sont inscrits à la section a).
13. Transfert de débiteurs à Travaux publics et Services gouvernementaux Canada
Le gouvernement du Canada a adopté un régime de paye en arrérages en 2014‑2015. En conséquence, un paiement unique a été versé aux employés et sera recouvré auprès des employés par la suite. La transition aux paiements des salaires en arrérages constitue un élément de l’initiative de transformation qui remplace le système de paye, tout en simplifiant et en modernisant les processus de paye. Ce changement touchant le système de la paye n’a eu aucune incidence sur les dépenses de l’Agence. Il a toutefois mené à l’utilisation d’autorisations de dépenser supplémentaires de la part de l’Agence. Avant la fin de l’exercice, les paiements de transition dans le cadre de la mise en œuvre de la paye en arrérages ont été transférés dans un compte central administré par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, qui est responsable de l’administration du système de paye du gouvernement.
14. Transfert de la Société d’expansion du Cap‑Breton (société d’État) à l’Agence de promotion économique du Canada atlantique
Comme suite de l’adoption du projet de loi C‑31, le 19 juin 2014, la Société d’expansion du Cap‑Breton (SECB) a été dissoute. Les actifs et obligations de la SECB, exception faite des biens immobiliers, ont été transférés à l’Agence, qui assure maintenant l’intendance de ces actifs et passifs.
(en milliers de dollars)
| 2015 | |
|---|---|
| Actifs | |
| Encaisse | 13 075 |
| Débiteurs | 172 |
| Prêts en cours | 12 285 |
| Placements | 3 582 |
| Actifs payés d'avance | 27 |
| Immobilisations | 171 |
| Total des actifs reçus | 29 312 |
| Passifs | |
| Créditeurs | 6 584 |
| Indemnités de vacances et congés compensatoires | 70 |
| Total des actifs reçus | 6 654 |
| Rajustement à la situation financière nette de l'Agence | 22 658 |
15. Information sectorielle
La présentation de l’information sectorielle est fondée sur l’architecture d’harmonisation des programmes de l’Agence et sur les mêmes conventions comptables décrites à la note 2, Sommaire des principales conventions comptables. Le tableau qui suit présente les charges engagées et les revenus générés par les principaux programmes selon les principaux articles de dépenses et types de revenus. Il contient les résultats de chaque secteur pour la période.
(en milliers de dollars)
Dévelop. des entreprises |
Dévelop. des collectivités |
Services internes |
Politiques, défense des intérêts et coordination |
Total pour 2015 |
2014 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|
Paiements de transfert |
||||||
Paiements à remboursement conditionnel |
||||||
Industrie |
28 000 |
- |
- |
- |
28 000 |
28 440 |
Conditions remplies |
(9 048) |
(3) |
- |
- |
(9 051) |
(3 120) |
Total des paiements à remboursement conditionnel |
18 952 |
(3) |
- |
- |
18 949 |
25 320 |
Paiements non remboursables |
||||||
Industrie |
8 009 |
- |
- |
- |
8 009 |
7 729 |
Organismes sans but lucratif |
51 213 |
65 260 |
- |
3 844 |
120 317 |
117 551 |
Autres ordres de gouvernement |
587 |
14 101 |
- |
- |
14 688 |
17 686 |
Total des paiements non remboursables |
59 809 |
79 361 |
- |
3 844 |
143 014 |
142 966 |
Rajustements aux comptes de régularisation de l’exercice antérieur sur les paiements de transfert |
(1 717) |
(19) |
- |
(32) |
(1 768) |
(1 508) |
Partie de l’escompte sur les prêts des prêts d’aide |
(4 968) |
- |
- |
- |
(4 968) |
13 645 |
Provision pour prêts et débiteurs douteux |
9 631 |
- |
- |
- |
9 631 |
(848) |
Charges engagées pour le compte du gouvernement |
(4 663) |
- |
- |
- |
(4 663) |
(12 797) |
Total des paiements de transfert |
77 044 |
79 339 |
- |
3 812 |
160 195 |
166 778 |
Charges opérationeelles |
||||||
Personnel |
24 397 |
10 948 |
21 845 |
7 578 |
64 768 |
65 046 |
Services professionnels |
999 |
351 |
3 127 |
721 |
5 198 |
6 811 |
Transports et télécommunications |
953 |
366 |
765 |
273 |
2 357 |
2 509 |
Locaux |
1 392 |
625 |
1 245 |
435 |
3 697 |
3 885 |
Location |
50 |
80 |
1 846 |
79 |
2 055 |
1 933 |
Matériel (moins de 10 000 $ par article) |
- |
3 |
643 |
3 |
649 |
666 |
Information |
30 |
17 |
280 |
97 |
424 |
342 |
Services publics, matériel et fournitures |
8 |
16 |
279 |
46 |
349 |
386 |
Achat de services de réparation et d’entretien |
- |
3 |
904 |
- |
907 |
603 |
Amortissement des immobilisations corporelles |
- |
- |
259 |
- |
259 |
240 |
Dépenses diverses |
3 |
3 |
44 |
10 |
60 |
281 |
Total des charges opérationnelles |
27 832 |
12 412 |
31 237 |
9 242 |
80 723 |
82 702 |
Total des charges |
104 876 |
91 751 |
31 237 |
13 054 |
240 918 |
249 480 |
Recettes |
||||||
Recette de l’amortissement de l’escompte sur les prêts d'aide |
5 568 |
- |
- |
- |
5 568 |
6 506 |
Intérêt sur les prêts en souffrance |
918 |
- |
- |
- |
918 |
356 |
Intérêt sur les dépôts bancaires |
- |
- |
137 |
- |
137 |
- |
Gain sur l’aliénation des immobilisations corporelles et non corporelles |
- |
- |
13 |
- |
13 |
10 |
Recettes diverses |
3 |
- |
3 |
- |
6 |
5 |
Recettes touchées pour le compte du gouvernement |
(6 489) |
- |
(140) |
- |
(6 629) |
(6 868) |
Total des recettes |
- |
- |
13 |
- |
13 |
9 |
Coût de fonctionnement net |
104 876 |
91 751 |
31 224 |
13 054 |
240 905 |
249 471 |