Aperçu démographique de la fonction publique du Canada, 2024
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Préambule
Le présent aperçu fait état des principales données démographiques sur la fonction publique fédérale du Canada et se veut un complément au Trente-deuxième rapport annuel du greffier du Conseil privé au premier ministre sur la fonction publique du Canada.
Le Bureau du dirigeant principal des ressources humaines (BDPRH) travaille en partenariat avec les ministères et organismes pour accéder, analyser et publier les données sur l’effectif de la fonction publique fédérale afin d’en dégager les tendances actuelles.
Introduction
Le présent aperçu compare l’effectif actuel à celui de l’année de référence 2010. À moins d’indication contraire, les données du présent aperçu sont à jour en date du 31 mars 2024.
La partie 1 de ce document porte sur tous les employés de la fonction publique fédérale (l’administration publique centrale et les organismes distincts); et la partie 2, sur le personnel de la direction.
La fonction publique fédérale est formée de deux segments :
- l’administration publique centrale;
- les organismes distincts.
Le terme « administration publique centrale » renvoie à environ 70 ministères et organismes distincts pour lesquels le Conseil du Trésor agit en tant qu’employeur. Ces organisations sont énumérées aux annexes I et IV de la Loi sur la gestion des finances publiques. De plus amples renseignements sur l’administration publique centrale se trouvent dans l’Outil interactif de visualisation des données.
Le terme « organismes distincts » désigne les organisations énumérées à l’annexe V de la Loi sur la gestion des finances publiques. Les organismes distincts mènent leurs propres négociations et peuvent établir leur propre système de classification et les niveaux de rémunération de leurs employés.
Les principaux organismes distincts sont les suivants :
- Agence du revenu du Canada;
- Parcs Canada;
- Agence canadienne d’inspection des aliments;
- Conseil national de recherches du Canada.
L’effectif des organismes distincts suivants n’est pas pris en compte, car les renseignements sur leurs employés ne se trouvent pas dans le système de paye :
- Service canadien du renseignement de sécurité;
- Commission de la capitale nationale;
- Placements Épargne Canada;
- Fonds non publics des Forces canadiennes.
Les données ne comprennent pas :
- les membres du personnel exonéré des ministres;
- les employés recrutés localement à l’étranger;
- les membres de la force régulière de la Gendarmerie royale du Canada (GRC);
- les membres civils de la GRC;
- les membres des Forces armées canadiennes.
Faits saillants de 2024
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Nombre d’employés
- 367 772 employés actifs (282 980 en 2010).
- Représente 0,90 % de la population canadienne (0,83 % en 2010).
Lieu de travail
- 57,7 % des employés travaillent dans les régionsNote de bas de page 1 (59,4 % en 2010).
- 42,3 % des employés travaillent dans la région de la capitale nationale (40,6 % en 2010).
Type d’emploi
- 82,7 % des employés sont nommés pour une période indéterminée (86,2 % en 2010).
- 12,9 % des employés sont nommés pour une période déterminée (9,1 % en 2010).
- Les employés occasionnels et les étudiants représentent 4,4 % des employés (4,7 % en 2010).
FemmesNote de bas de page 2
- 56,8 % des employés sont des femmes (55,2 % en 2010).
- 54,4 % des membres du personnel de la direction sont des femmes (43,8 % en 2010).
Langues officiellesNote de bas de page 3
- 71,8 % des employés ont indiqué que l’anglais était leur première langue officielle (71,0 % en 2010).
- 28,2 % des employés ont indiqué que le français était leur première langue officielle (29,0 % en 2010).
ÂgeNote de bas de page 4
- L’âge moyen des employés est de 43,4 ans (43,9 ans en 2010).
- L’âge moyen du personnel de la direction est de 50,1 ans (50,1 ans en 2010).
Partie 1 : Fonction publique fédérale
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Taille relative et dépenses
Entre 2010 et 2024 :
- la population du Canada est passée d’environ 33,9 millions de personnes à 41,0 millions (représente une augmentation de 21,1 %)Note de bas de page 5;
- le nombre de fonctionnaires fédéraux est passé de 282 980 à 367 772 (représente une augmentation de 30,0 %)Note de bas de page 6.
La fonction publique fédérale représentait 0,90 % de la population canadienne en 2024. Au cours des 10 dernières années, cette représentation a fluctué par rapport à la population canadienne, mais elle représente aujourd’hui une plus grande proportion de la population canadienne alors qu’elle ne représentait que 0,83 % en 2010.
Entre 2010 et 2024 :
- le produit intérieur brut (PIB) réel du Canada a augmenté de 31,3 %Note de bas de page 7;
- les dépenses réelles consacrées aux programmes fédéraux se sont accrues de 34,5 % (en dollars enchaînés)Note de bas de page 8.
Plus récemment, de 2023 à 2024, il y a eu :
- une augmentation de 1,2 % du PIB réel;
- une augmentation de 1,9 % des dépenses réelles consacrées aux programmes fédéraux.
Depuis la période de 2010 à 2015, au cours de laquelle le nombre d’employés a diminué en raison de compressions budgétaires, il y a eu une augmentation du nombre de fonctionnaires fédéraux. Au cours de la dernière année, le nombre d’employés a augmenté de 2,9 %.
Le graphique 1 présente les tendances, de 2010 à 2024, au chapitre de l’économie, de la population canadienne, des dépenses réelles consacrées aux programmes fédéraux et de la taille de la fonction publique fédérale.
Graphique 1 - version textuelle
| Année | Indice de la population canadienneNote de bas de page 1 | Indice de l’effectif de la fonction publique fédéraleNote de bas de page 2 | Indice du PIB réel, en dollars enchaînés (2017)Note de bas de page 3 | Indice des dépenses de programmes réellesNote de bas de page 4 |
|---|---|---|---|---|
| 2010 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2011 | 101 | 100 | 103 | 95 |
| 2012 | 102 | 98 | 105 | 94 |
| 2013 | 103 | 93 | 107 | 94 |
| 2014 | 104 | 91 | 111 | 93 |
| 2015 | 105 | 91 | 111 | 95 |
| 2016 | 106 | 92 | 112 | 101 |
| 2017 | 107 | 93 | 116 | 104 |
| 2018 | 109 | 97 | 119 | 108 |
| 2019 | 110 | 102 | 122 | 112 |
| 2020 | 112 | 106 | 107 | 122 |
| 2021 | 113 | 113 | 121 | 200 |
| 2022 | 114 | 119 | 128 | 140 |
| 2023 | 117 | 126 | 130 | 132 |
| 2024 | 121 | 130 | 131 | 135 |
Sources : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada, Statistique Canada (Tableau 17‑10‑0009‑01 Estimations de la population, trimestrielles, Tableau 36‑10‑0104‑01 Produit intérieur brut, en termes de dépenses, Canada, trimestriel et Tableau 36‑10‑0106‑01 Produit intérieur brut, indices de prix trimestriels) et ministère des Finances Canada (tableaux de référence financiers)
Diversité au sein de la fonction publique fédérale
Selon le sexe
Comme le montre le graphique 2, les femmes représentaient 56,8 % de la fonction publique fédérale en 2024, ce qui constitue une augmentation de 1,6 point de pourcentage depuis 2010.
Graphique 2 - version textuelle
| Sexe | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| Hommes | 44,8 % | 45,0 % | 44,6 % | 43,2 % |
| Femmes | 55,2 % | 55,0 % | 55,4 % | 56,8 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les employés, peu importe leur type d’emploi, à l’exception des employés en congé sans solde.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont le sexe n’est pas connu et sont fondés sur des données en date du 31 mars.
Groupes visés par l’équité en matière d’emploi
Représentation
Le graphique 3 montre une augmentation des taux de représentation pour les quatre groupes visés par l’équité en matière d’emploi au sein de l’administration publique centrale depuis 2020.
Le taux de représentation des femmes était légèrement plus élevé que l’année précédente, tandis que le taux de représentation des personnes en situation de handicap est passé de 6,9 % en 2023 à 7,9 % en 2024. De même, le taux de représentation des membres des minorités visibles a connu une hausse au cours des cinq dernières années consécutives, passant de 17,8 % en 2020 à 22,9 % en 2024. Cependant, le taux de représentation des Autochtones dans l’administration publique centrale est demeuré relativement stable au cours des cinq dernières années.
Dans l’ensemble, la représentation des groupes visés par l’équité en matière d’emploi (les femmes, les Autochtones et les membres des minorités visibles) continue de dépasser les estimations de leur disponibilité respective au sein de la population active (DPA)Note de bas de page 9 à l’exception des personnes en situation de handicap.Note de bas de page 10
Graphique 3 - version textuelle
| Groupes visés par l’équité en matière d’emploi | 2020 | 2021 | DPA en 2020 et 2021 | 2022 | DPA en 2022 | 2023 | DPA en 2023 | 2024 | DPA en 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Femmes | 55,0 % | 55,6 % | 52,7 % | 56,0 % | 53,3 % | 56,6 % | 53,7 % | 56,9 % | 55,3 % |
| Autochtones | 5,1 % | 5,2 % | 4,0 % | 5,2 % | 3,8 % | 5,3 % | 3,8 % | 5,3 % | 4,1 % |
| Personnes en situation de handicap | 5,2 % | 5,6 % | 9,0 % | 6,2 % | 9,1 % | 6,9 % | 9,2 % | 7,9 % | 12,0 % |
| Membres des minorités visibles (employés racialisés) | 17,8 % | 18,9 % | 15,3 % | 20,2 % | 17,2 % | 21,7 % | 17,3 % | 22,9 % | 22,7 % |
Source : Système de paye du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada en date du 31 mars de chaque année donnée et Banque de données sur l’équité en matière d’emploi (BDEE) du Secrétariat du Conseil du Trésor
Population : Comprend les employés nommés pour une période indéterminée, les employés nommés pour une période déterminée de trois mois ou plus et les employés saisonniers des organisations qui relèvent de la Loi sur la gestion des finances publiques, annexes I et IV (administration publique centrale). Sont exclus de cette information : les employés en congé sans solde, les employés nommés pour une période déterminée de moins de trois mois, les étudiants et les employés occasionnels, les personnes nommées par le gouverneur en conseil, le personnel exonéré des ministres, les juges fédéraux et les sous‑ministres.
Les données de ce tableau concernent les employés identifiés aux fins de l’équité en matière d’emploi dans les règlements de la Loi sur l’équité en matière d’emploi.
Notes techniques
La représentation interne des Autochtones, des personnes en situation de handicap et des membres des minorités visibles est fondée sur les personnes qui ont volontairement choisi de s’identifier à l’un des groupes respectifs visés par l’équité en matière d’emploi. La représentation en fonction du sexe est fondée sur les données fournies par le système de paye.
Les estimations de la DPA pour les années 2020, 2021, 2022 et 2023 sont fondées sur les données du Recensement du Canada de 2016 et de l’Enquête canadienne sur l’incapacité de 2017. Les estimations de la DPA pour l’année 2024 sont fondées sur les données du Recensement du Canada de 2021 et de l’Enquête canadienne sur l’incapacité de 2022.
Les estimations de la DPA comprennent les citoyens canadiens et, à partir de 2022, les résidents permanents.
Les estimations de la DPA sont fondées sur les professions de la population active canadienne qui correspondent aux professions de l’administration publique centrale au 31 mars de chaque année (à l’exception de mars 2020 et mars 2021 qui sont fondées sur la population de mars 2019).
Embauche
Le graphique 4 montre que la proportion de nouvelles recrues pour des postes indéterminés et à durée déterminée de trois mois ou plus demeure supérieure ou égale aux estimations actuelles de leur DPA pour tous les groupes visés par l’équité en matière d’emploi, à l’exception des personnes en situation de handicap, dont le niveau d’embauche reste inférieur à la DPA actuelle de ce groupe.
Graphique 4 - version textuelle
| Groupes visés par l’équité en matière d’emploi | 2019-2020 | 2020-2021 | DPA pour 2019‑2020 et 2020‑2021 | 2021-2022 | DPA pour 2021‑2022 | 2022-2023 | DPA pour 2022-2023 | 2023-2024 | DPA pour 2023-2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Femmes | 58,3 % | 60,2 % | 52,7 % | 60,1 % | 53,3 % | 61,1 % | 53,7 % | 60,4 % | 55,3 % |
| Autochtones | 4,0 % | 3,8 % | 4,0 % | 4,2 % | 3,8 % | 4,4 % | 3,8 % | 4,3 % | 4,1 % |
| Personnes en situation de handicap | 3,9 % | 4,3 % | 9,0 % | 5,5 % | 9,1 % | 6,9 % | 9,2 % | 8,2 % | 12,0 % |
| Membres des minorités visibles (employés racialisés) | 21,3 % | 21,2 % | 15,3 % | 23,2 % | 17,2 % | 26,9 % | 17,3 % | 26,8 % | 22,7 % |
Sources : Système de paye du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada, Banque de données sur l’équité en matière d’emploi du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada et dossiers de la Commission de la fonction publique du Canada sur les activités d’embauche et de dotation
Population : Comprend les employés nommés pour une période indéterminée, les employés nommés pour une période déterminée de trois mois ou plus et les employés saisonniers des organisations qui relèvent de la Loi sur la gestion des finances publiques, annexes I et IV (administration publique centrale).
Notes techniques
La représentation interne des Autochtones, des personnes en situation de handicap et des membres des minorités visibles est fondée sur les personnes qui ont volontairement choisi de s’identifier à l’un des groupes respectifs visés par l’équité en matière d’emploi. La représentation en fonction du sexe est fondée sur les données fournies par le système de paye.
Le terme « employés embauchés » fait référence aux employés qui ont été ajoutés à la liste de paye de la fonction publique du Canada entre le 1er avril et le 31 mars de chaque exercice donné.
Les pourcentages correspondent à la part de chaque groupe désigné de l’ensemble des embauches.
Les estimations de la DPA pour les exercices 2019‑2020, 2020‑2021, 2021‑2022 et 2022‑2023 sont fondées sur les données du Recensement du Canada de 2016 et de l’Enquête canadienne sur l’incapacité de 2017. Les estimations de la DPA pour l’exercice 2023‑2024 sont fondées sur les données du Recensement du Canada de 2021 et de l’Enquête canadienne sur l’incapacité de 2022.
Les estimations de la DPA comprennent les citoyens canadiens et, à partir de 2022, les résidents permanents.
Les estimations de la DPA sont fondées sur les professions de la population active canadienne qui correspondent aux professions de l’administration publique centrale au 31 mars de chaque exercice (à l’exception de la DPA pour l’exercice 2019-2020 et 2020-2021, qui sont fondées sur la population de mars 2019).
Première langue officielle
Comme l’illustre le graphique 5, la répartition des fonctionnaires fédéraux selon la première langue officielle est constante au fil des années. En 2024, la première langue officielle était l’anglais pour 71,8 % des fonctionnaires fédéraux, tandis que c’était le français pour 28,2 % d’entre eux.
Graphique 5 - version textuelle
| Première langue officielle | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| Anglais | 71,0 % | 71,3 % | 70,9 % | 71,8 % |
| Français | 29,0 % | 28,7 % | 29,1 % | 28,2 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les employés actifs, peu importe leur type d’emploi, à l’exception des employés en congé sans solde.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont la première langue officielle n’est pas connue et sont fondés sur des données en date du 31 mars.
Âge des fonctionnaires fédéraux
Le graphique 6 montre la répartition des fonctionnaires fédéraux en 2010, 2015, 2020 et 2024 selon le groupe d’âge. De 2010 à 2024, la répartition a légèrement changé de la façon suivante :
- une réduction de la proportion des employés des groupes d’âge de moins 20 ans et de 45 à 59 ans;
- une hausse de la proportion des employés des groupes d’âges de 20 à 44 ans et de 60 ans et plus.
L’âge moyen des fonctionnaires fédéraux a légèrement augmenté entre 2010 et 2015 (passant de 43,9 ans en 2010 à 45,0 ans en 2015) et a ensuite diminué entre 2015 et 2024, passant de 45,0 ans en 2015 à 43,4 ans en 2024.
Graphique 6 - version textuelle
| Catégories d’âges | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| Moins de 20 ans | 0,3 % | 0,2 % | 0,3 % | 0,2 % |
| De 20 à 24 ans | 4,2 % | 3,2 % | 5,4 % | 4,6 % |
| De 25 à 29 ans | 8,9 % | 6,6 % | 9,2 % | 10,7 % |
| De 30 à 34 ans | 11,4 % | 10,7 % | 10,0 % | 12,2 % |
| De 35 à 39 ans | 12,0 % | 13,7 % | 12,8 % | 12,7 % |
| De 40 à 44 ans | 13,2 % | 14,1 % | 14,7 % | 14,5 % |
| De 45 à 49 ans | 16,4 % | 14,7 % | 14,1 % | 14,3 % |
| De 50 à 54 ans | 16,7 % | 17,2 % | 13,5 % | 12,6 % |
| De 55 à 59 ans | 11,1 % | 12,2 % | 11,8 % | 9,8 % |
| De 60 à 64 ans | 4,4 % | 5,4 % | 5,7 % | 5,7 % |
| 65 ans et plus | 1,3 % | 2,0 % | 2,4 % | 2,7 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les employés actifs, peu importe leur type d’emploi, à l’exception des employés en congé sans solde.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont l’âge n’est pas connu et sont fondés sur des données en date du 31 mars.
Le graphique 7 montre la répartition des fonctionnaires fédéraux selon la génération en 2010, 2015, 2020 et 2024. Jusqu’en 2015, les baby-boomers (personnes nées au cours de la période de 1946 à 1966) constituaient le groupe le plus important des fonctionnaires fédéraux. Toutefois, ils sont en train d’être remplacés par les membres de la génération X (personnes nées au cours de la période de 1967 à 1979) et les millénariaux (personnes nées au cours de la période de 1980 à 2000). Les millénariaux représentent maintenant le groupe le plus important de fonctionnaires (50,1 %), suivis de la génération X (33,9 %).
Graphique 7 - version textuelle
| Générations | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| Baby-boomers | 53,2 % | 41,8 % | 24,6 % | 13,5 % |
| Génération X | 31,2 % | 36,5 % | 36,8 % | 33,9 % |
| Millénariaux | 13,9 % | 21,2 % | 38,4 % | 50,1 % |
| Autre | 1,7 % | 0,5 % | 0,2 % | 2,5 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les employés actifs, peu importe leur type d’emploi, à l’exception des employés en congé sans solde.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont l’âge n’est pas connu et sont fondés sur des données en date du 31 mars.
La catégorie « Autre » comprend les employés qui font partie d’autres générations (c’est‑à‑dire la génération grandiose, la génération silencieuse et la génération Z).
Embauche dans l’administration publique centrale
Le graphique 8 présente le nombre de nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée dans l’administration publique centrale au fil des années. Ce nombre est en hausse depuis l’exercice 2013‑2014. Il a connu une baisse au cours de l’exercice 2020‑2021, mais il a de nouveau augmenté au cours des deux exercices suivants avant de diminuer à nouveau au cours de l’exercice 2023‑2024. Le nombre de nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée dans l’administration publique centrale a diminué de 15,1 %, passant de 25 125 au cours de l’exercice 2022‑2023 à 21 338 au cours de l’exercice 2023‑2024.
Graphique 8 - version textuelle
| Générations | 2013-2014 | 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | 2017-2018 | 2018-2019 | 2019-2020 | 2020-2021 | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Millénariaux | 2 060 | 3 274 | 4 168 | 6 712 | 9 169 | 12 381 | 13 127 | 11 247 | 15 532 | 18 451 | 15 265 |
| Autre | 2 255 | 2 819 | 3 530 | 4 373 | 5 580 | 6 864 | 6 206 | 5 281 | 6 393 | 6 674 | 6 073 |
| Total | 4 315 | 6 093 | 7 698 | 11 085 | 14 749 | 19 245 | 19 333 | 16 528 | 21 925 | 25 125 | 21 338 |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend seulement les nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée dans l’administration publique centrale.
Les renseignements sur les générations sont fondés sur l’âge des employés au moment de leur embauche.
La catégorie « Autre » comprend les employés qui sont nés dans toutes les générations (c’est‑à‑dire la génération grandiose, la génération silencieuse, les baby‑boomers, la génération X et la génération Z) à l’exception des millénariaux. La catégorie « Autre » comprend également les employés dont l’âge n’est pas connu.
L’embauche de nouveaux employés pour une période indéterminée joue un rôle important pour accroître la diversité au sein de la fonction publique et contribuer à préparer la relève. Durant l’exercice 2023‑2024, plus de 70 % des nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée étaient des millénariaux. Toutefois, le pourcentage de ces derniers a diminué, passant de 73,4 % au cours de l’exercice 2022‑2023 à 71,5 % au cours de l’exercice 2023‑2024. Au cours de la même période :
- le pourcentage de nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée qui appartenaient à la génération des baby‑boomers a augmenté, passant de 4,7 % à 5,4 %;
- le pourcentage de nouveaux employés embauchés appartenant à la génération X a diminué, passant de 20,7 % à 19,5 %.Note de bas de page 11
Le graphique 9 illustre la répartition selon l’âge des nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée dans l’administration publique centrale. L’âge médian était de 34,3 ans.
Graphique 9 - version textuelle
| Catégories d’âges | Pourcentage de nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée dans l’APC |
|---|---|
| Moins de 20 ans | 0,4 % |
| De 20 à 24 ans | 11,9 % |
| De 25 à 29 ans | 22,3 % |
| De 30 à 34 ans | 17,7 % |
| De 35 à 39 ans | 13,7 % |
| De 40 à 44 ans | 11,6 % |
| De 45 à 49 ans | 8,7 % |
| De 50 à 54 ans | 6,7 % |
| De 55 à 59 ans | 3,8 % |
| De 60 à 64 ans | 2,2 % |
| 65 ans et plus | 1,0 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend seulement les nouveaux employés embauchés pour une période indéterminée dans l’administration publique centrale.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont l’âge n’est pas connu.
Départs de la fonction publique fédérale
Les départs à la retraite ont représenté 62,8 % des départs, tandis que les démissions en ont représenté 18,8 % pour l’exercice 2023‑2024.
Depuis l’exercice 2013‑2014, marqué par un nombre élevé de départs de la fonction publique fédérale en raison de réductions budgétaires, il y a eu une diminution constante des départs jusqu’à l’exercice 2020‑2021. Entre l’exercice 2020‑2021 et l’exercice 2022‑2023, le nombre de départs a augmenté. Toutefois, entre les deux derniers exercices financiers, ce nombre a diminué de 3,9 %.
Comme le montre le graphique 10, au cours de l’exercice 2023‑2024, les taux de départ à la retraite, de démissions et d’autres causes de départ spécifiées et non spécifiées étaient de 2,5 %, 0,8 %, 0,3 % et 0,5 %, respectivement, dans la fonction publique fédérale. Le taux global des départs dans la fonction publique fédérale était de 4,0 %.
Graphique 10 - version textuelle
| Type de départ | 2013-2014 | 2014-2015 | 2015-2016 | 2016-2017 | 2017-2018 | 2018-2019 | 2019-2020 | 2020-2021 | 2021-2022 | 2022-2023 | 2023-2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Départs à la retraite | 3,1 % | 3,2 % | 3,6 % | 3,4 % | 3,4 % | 3,3 % | 3,1 % | 2,6 % | 3,3 % | 2,9 % | 2,5 % |
| Démissions | 0,9 % | 0,9 % | 1,0 % | 0,8 % | 0,8 % | 0,7 % | 0,7 % | 0,6 % | 0,8 % | 0,8 % | 0,8 % |
| Autres raisons spécifiées | 2,0 % | 1,0 % | 0,7 % | 0,7 % | 0,4 % | 0,3 % | 0,2 % | 0,2 % | 0,2 % | 0,2 % | 0,3 % |
| Raisons non spécifiées | 0,0 % | 0,0 % | 0,0 % | 0,1 % | 0,1 % | 0,2 % | 0,3 % | 0,2 % | 0,3 % | 0,4 % | 0,5 % |
| Total | 6,1 % | 5,1 % | 5,3 % | 5,0 % | 4,7 % | 4,5 % | 4,3 % | 3,6 % | 4,6 % | 4,4 % | 4,0 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Fonctionnaires fédéraux nommés pour une période indéterminée, y compris les employés qui ont quitté la fonction publique (départs à la retraite, démissions et départs pour d’autres raisons spécifiées et non spécifiées), actifs ou en congé sans solde.
Les « Autres raisons spécifiées » de départ s’appliquent aux départs autres que les départs à la retraite, les démissions et les départs pour lesquels aucun motif n’a été fourni.
Les « Raisons non spécifiées » de départ s’appliquent aux départs pour lesquels aucun motif de départ n’a été fourni.
Les chiffres et les taux de départs à partir de l’exercice 2016‑2017 sont susceptibles d’être modifiés.
Effectif dont le travail est axé sur le savoir dans l’administration publique centrale
En 1990, l’effectif de la fonction publique était composé principalement d’employés de bureau et de travailleurs opérationnels. Depuis, les employés effectuant un travail plus axé sur le savoir forment une part toujours croissante des employés au sein de l’administration publique centrale. Ce groupe d’employés est hautement qualifié et tire son expertise d’une combinaison d’études, de formation et d’expérience. La transformation du travail découle des éléments suivants :
- un environnement de plus en plus exigeant;
- de nouveaux défis à relever;
- des avancées technologiques survenues depuis 2000.
Comme l’illustre le graphique 11, les cinq plus grands groupes de classification dont le travail est axé sur le savoir dans l’administration publique centrale sont :
- Services administratifs (AS);
- Administration des programmes (PM);
- Économique et services de sciences sociales (EC);
- Technologie de l’information (IT)Note de bas de page 12;
- Soutien technologique et scientifique (EG).
En 2024, ces groupes de classification représentaient 51,4 % de l’effectif de l’administration publique centrale et, en 2010, ils n’en représentaient que 40,7 %.
Graphique 11 - version textuelle
| Groupes de classification | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| AS | 13,8 % | 14,5 % | 16,0 % | 16,8 % |
| PM | 11,3 % | 10,8 % | 12,3 % | 15,1 % |
| EC | 5,9 % | 6,6 % | 8,2 % | 9,6 % |
| IT | 6,4 % | 7,0 % | 7,2 % | 7,5 % |
| EG | 3,2 % | 3,2 % | 2,8 % | 2,4 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les employés actifs, peu importe leur type d’emploi, à l’exception des employés en congé sans solde, en fonction des classifications effective de l’emploi (les nominations intérimaires sont incluses).
Les renseignements fournis sont fondés sur des données en date du 31 mars.
Le 22 juin 2009, les groupes de classification Économique, sociologie et statistique (ES) et Soutien des sciences sociales (SI) ont été regroupés pour former le groupe de classification Économique et services de sciences sociales (EC).
Le groupe Systèmes d’ordinateurs (CS) est devenu un nouveau groupe de classification appelé Technologie de l’information (IT).
Partie 2 : Personnel de la direction
Dans cette section
Cette section présente les données démographiques concernant le personnel de la directionNote de bas de page 13 de la fonction publique fédérale.
D’une manière générale, les sous-ministres adjoints (niveaux EX‑04 et EX‑05) remplissent des fonctions de haut dirigeant en fournissant une orientation stratégique et une surveillance. Les directeurs, les directeurs exécutifs et les directeurs généraux (niveaux EX‑01 à EX‑03) exercent des fonctions de cadre supérieur, y compris la gestion des employés.
Taille de l’effectif du personnel de la direction
En date du 31 mars 2024, il y avait 9 155 membres du personnel de la direction dans la fonction publique fédérale :
- près de la moitié (50,2 %) d’entre eux étaient des employés de groupe et de niveau EX‑01;
- seulement 6,1 % d’entre eux étaient des employés de groupe et de niveau EX‑04 ou EX‑05.
Au 31 mars 2024, le personnel de la direction représentait 2,5 % de la fonction publique fédérale. Depuis 2010, ils en représentent environ 2,5 %.
Entre 2010 et 2024, la taille de l’effectif de la fonction publique fédérale s’est accrue de 30,0 %, alors que le nombre de membres du personnel de la direction a augmenté de 35,2 % au cours de la même période.
Diversité du personnel de la direction
Groupes visés par l’équité en matière d’emploi parmi le personnel de la direction de l’administration publique centrale
Le graphique 12 illustre les niveaux de représentation du groupe de la direction dans l’administration publique centrale pour les quatre groupes visés par l’équité en matière d’emploi de 2020 à 2024.
En 2024, les niveaux de représentation des femmes, des Autochtones, des personnes en situation de handicap et des membres de minorités visibles dans la catégorie du groupe de la direction de l’administration publique centrale ont dépassé leur disponibilité respective au sein de la population active.
Par rapport à 2023, les niveaux de représentation des quatre groupes désignés dans le groupe de la direction ont augmenté.
Graphique 12 - version textuelle
| Groupes visés par l’équité en matière d’emploi | 2020 | 2021 | DPA en 2020 et 2021 | 2022 | DPA en 2022 | 2023 | DPA en 2023 | 2024 | DPA en 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Femmes | 51,1 % | 52,3 % | 48,0 % | 53,2 % | 48,2 % | 54,2 % | 48,0 % | 55,1 % | 42,2 % |
| Autochtones | 4,1 % | 4,4 % | 5,1 % | 4,9 % | 5,2 % | 5,2 % | 5,4 % | 5,5 % | 3,9 % |
| Personnes en situation de handicap | 4,7 % | 5,6 % | 5,3 % | 6,5 % | 5,3 % | 7,7 % | 5,3 % | 9,7 % | 5,3 % |
| Membres des minorités visibles (employés racialisés) | 11,5 % | 12,4 % | 10,6 % | 14,0 % | 11,2 % | 15,2 % | 10,8 % | 16,4 % | 15,8 % |
Source : Système de paye du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada en date du 31 mars de chaque année donnée et Banque de données sur l’équité en matière d’emploi (BDEE) du Secrétariat du Conseil du Trésor
Population : Comprend les employés nommés pour une période indéterminée, les employés nommés pour une période déterminée de trois mois ou plus et les employés saisonniers des organisations qui relèvent de la Loi sur la gestion des finances publiques, annexes I et IV (administration publique centrale). Sont exclus de cette information : les employés en congé sans solde, les employés nommés pour une période déterminée de moins de trois mois, les étudiants et les employés occasionnels, les personnes nommées par le gouverneur en conseil, le personnel exonéré des ministres, les juges fédéraux et les sous‑ministres.
Les données de ce tableau concernent les employés identifiés aux fins de l’équité en matière d’emploi dans les règlements de la Loi sur l’équité en matière d’emploi.
Notes techniques
La représentation interne des Autochtones, des personnes en situation de handicap et des membres des minorités visibles est fondée sur les personnes qui ont volontairement choisi de s’identifier à l’un des groupes respectifs visés par l’équité en matière d’emploi. La représentation en fonction du sexe est fondée sur les données fournies par le système de paye.
Les membres du groupe Gestion de droit (LC) font partie du groupe de la direction depuis l’exercice 2011‑2012.
Les estimations de la DPA pour les années 2020, 2021, 2022 et 2023 sont fondées sur les données du Recensement du Canada de 2016 et de l’Enquête canadienne sur l’incapacité de 2017. Les estimations de la DPA pour l’année 2024 sont fondées sur les données du Recensement du Canada de 2021 et de l’Enquête canadienne sur l’incapacité de 2022.
Les estimations de la DPA comprennent les citoyens canadiens et, à partir de 2022, les résidents permanents.
Les estimations de la DPA sont fondées sur les professions de la population active canadienne qui correspondent aux professions de l’administration publique centrale au 31 mars de chaque année (à l’exception de mars 2020 et mars 2021 qui sont fondées sur la population de mars 2019).
Première langue officielle du personnel de la direction
Comme le montre le graphique 13, de 2010 à 2024, le pourcentage du personnel de la direction dans la fonction publique fédérale qui a indiqué que le français était sa première langue officielle a augmenté en passant de 30,1 % à 33,2 %. Cette tendance n’a pas été observée pour l’ensemble de la fonction publique fédérale pendant la même période. Le pourcentage de fonctionnaires fédéraux qui ont indiqué que le français était leur première langue officielle a légèrement diminué, passant de 29,0 % en 2010 à 28,2 % en 2024.
Graphique 13 - version textuelle
| Première langue officielle | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| Anglais | 69,9 % | 68,9 % | 67,1 % | 66,8 % |
| Français | 30,1 % | 31,1 % | 32,9 % | 33,2 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les membres de la direction de la fonction publique fédérale, c’est‑à‑dire les membres de la direction de l’administration publique centrale et le personnel de niveau équivalent des organismes distincts (comme les groupes de classification Groupe de la direction [EX] et Groupe de gestion [MG]), peu importe le type d’emploi (personnel nommé pour une période indéterminée et déterminée et occasionnel). Ne comprend pas les membres du personnel de la direction en congé sans solde ou ceux pour lesquels aucune information n’est disponible concernant la première langue officielle.
Les renseignements fournis sont fondés sur des données en date du 31 mars.
Âge du personnel de la direction dans la fonction publique fédérale
Le graphique 14 montre la répartition selon l’âge des membres du personnel de la direction de la fonction publique fédérale en 2010, 2015, 2020 et 2024. Le pourcentage du personnel de la direction âgé de 40 à 49 ans et de 65 ans et plus a augmenté entre 2010 et 2024, alors que le pourcentage du personnel de la direction âgé de 35 à 39 ans et de 55 à 64 ans a diminué. Le pourcentage du personnel de la direction âgé de 50 à 54 ans est le même en 2010 et en 2024.
Graphique 14 - version textuelle
| Catégories d’âges | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| De 25 à 29 ans | Note de bas de page * | 0,0 % | Note de bas de page * | Note de bas de page * |
| De 30 à 34 ans | Note de bas de page * | 0,8 % | Note de bas de page * | Note de bas de page * |
| De 35 à 39 ans | 7,3 % | 7,0 % | 5,4 % | 5,5 % |
| De 40 à 44 ans | 15,6 % | 15,6 % | 18,6 % | 15,8 % |
| De 45 à 49 ans | 22,4 % | 22,9 % | 24,9 % | 27,4 % |
| De 50 à 54 ans | 28,0 % | 27,7 % | 26,9 % | 28,0 % |
| De 55 à 59 ans | 18,4 % | 19,2 % | 16,5 % | 16,2 % |
| De 60 à 64 ans | 5,8 % | 5,8 % | 5,6 % | 4,9 % |
| 65 ans et plus | 1,0 % | 1,2 % | 1,2 % | 1,3 % |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les membres de la direction de la fonction publique fédérale, c’est-à-dire les membres de la direction de l’administration publique centrale et le personnel de niveau équivalent des organismes distincts (comme les groupes de classification Groupe de la direction [EX] et Groupe de gestion [MG]), peu importe le type d’emploi (personnel nommé pour une période indéterminée et déterminée et occasionnel). Ne comprend pas les membres du personnel de la direction en congé sans solde.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont l’âge n’est pas connu et sont fondés sur des données en date du 31 mars.
Voici ce qu’indique le graphique 15 pour les années 2010 à 2024 :
- l’âge moyen des cadres subalternes aux niveaux EX-01 à EX-03 dans la fonction publique fédérale est resté stable, soit à environ 50 ans;
- l’âge moyen des cadres supérieurs aux niveaux EX-04 à EX-05 est resté compris entre 53 et 54 ans;
- l’âge moyen des non‑cadres est resté entre 43 et 45 ans.
Graphique 15 - version textuelle
| Niveaux de la direction | 2010 | 2015 | 2020 | 2024 |
|---|---|---|---|---|
| De EX-01 à EX-03 | 49,9 | 50,1 | 49,8 | 49,9 |
| EX-04 et EX-05 | 53,4 | 53,7 | 53,4 | 53,4 |
| Non-EX | 43,7 | 44,8 | 43,8 | 43,2 |
Source : Bureau du dirigeant principal des ressources humaines du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada
Notes techniques
Population : Comprend tous les membres de la direction de la fonction publique fédérale, c’est‑à‑dire les membres de la direction de l’administration publique centrale et le personnel de niveau équivalent des organismes distincts (comme les groupes de classification Groupe de la direction [EX] et Groupe de gestion [MG]), peu importe le type d’emploi (personnel nommé pour une période indéterminée et déterminée et occasionnel). Ne comprend pas les membres du personnel de la direction en congé sans solde.
Les renseignements fournis ne comprennent pas les employés dont l’âge n’est pas connu et sont fondés sur des données en date du 31 mars.
© Sa Majesté le Roi du chef du Canada, représenté par le président du Conseil du Trésor, 2024,
ISSN : 2561-6846
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