Accord entre le Canada et la Nouvelle-Écosse sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants à l’échelle du Canada – 2021 à 2026 

Plan de création de places de la Nouvelle-Écosse

Le MEDPE surveille de près les taux d’occupation et d’utilisation des places dans toute la province. Les données indiquent que les places sont actuellement utilisées à 78 % à 79 %. Divers facteurs influent sur le taux d’utilisation, notamment :

• le choix de la famille : en Nouvelle-Écosse, certaines familles préfèrent que les membres de la famille, les amis ou les voisins gardent les enfants, surtout lorsqu’ils sont âgés de 0 à 3 ans;
• la covid-19 a changé la façon dont les familles travaillent. De nombreux parents peuvent travailler de la maison, ce qui a réduit leur besoin de services de garde. De plus, des familles peuvent avoir été licenciées ou avoir vu leurs heures de travail réduites, ce qui a des répercussions sur leur besoin de services de garde et sur leur capacité à les payer en ce moment;
• abordabilité : malgré les investissements dans les subventions, les services de garde d’enfants restent inabordables pour de nombreuses familles.

Bien qu’il y ait des places vacantes dans les services de garde d’enfants en Nouvelle-Écosse, les familles nous ont dit, dans le cadre de la mise en œuvre de la prématernelle, que l’accès à une prise en charge complète était nécessaire pour leurs enfants, en particulier pour les enfants de 4 et 5 ans. Les familles s’adressent généralement au MEDPE lorsqu’elles ne parviennent pas à trouver des services de garde pour leurs enfants. Depuis quelques années, il y a une demande constante de programmes complets et sans interruption pour les enfants afin qu’ils puissent avoir accès à des programmes de haute qualité sur place dans leur communauté scolaire. L’évaluation du programme de prématernelle en témoigne. C’est le secteur où les besoins sont les plus grands et qui a été identifié au niveau du ministère.

La Nouvelle-Écosse, tout comme le gouvernement du Canada, veut s’assurer que les services d’apprentissage et de garde des jeunes enfants demeurent accessibles et qu’ils soient établis dans les communautés où les familles en ont besoin.

Pour atteindre l’objectif fédéral de soutien exclusif aux programmes réglementés, la Nouvelle-Écosse veillera à ce que tous les fournisseurs soient réglementés dans un système qui comprend les services de garde d’enfants, les services de garde en milieu familial et les options de programmes de loisirs complets ou d’une journée prolongée et les programmes d’apprentissage de la petite enfance pour les enfants de 3, 4 et 5 ans.

L’approche de la Nouvelle-Écosse en matière de création de places est prudente et lente au départ pour s’assurer que nous serons en mesure d’atteindre les objectifs et de fournir réellement le niveau de garde que les familles veulent. On s’attend à ce que la réduction des frais aux parents permette à un plus grand nombre de familles d’accéder à des places, ce qui fera passer le taux d’utilisation de 78 %. Toutefois, selon les dernières données (avant la vague 3), il y avait des places disponibles dans tous les programmes.

Avant d’augmenter le nombre de places, la Nouvelle-Écosse cherchera à utiliser les places déjà existantes et financées.

Une fois qu’un centre a dépassé 95 % de sa capacité autorisée, l’organisme étudiera le besoin de places supplémentaires dans la communauté en utilisant l’administration et l’infrastructure existantes en augmentant le nombre de places pour les nourrissons et les tout-petits, en augmentant le nombre de fournisseurs de services de garde d’enfants en milieu familial, en introduisant un programme d’apprentissage de la petite enfance pour les enfants de 3 ans et en augmentant l’accès à une prise en charge complète pour les enfants de 3 à 5 ans.

La Nouvelle-Écosse s’efforcera d’atteindre un taux de couverture de 59 % dans le cadre du prochain plan d’action pour l’exercice financier 2023 à 2024 à l’exercice financier 2025 à 2026 qui sera négocié avec le gouvernement du Canada. Cela représenterait une augmentation d’environ 2 400 places supplémentaires, si nécessaire.

L’une des considérations importantes pour la Nouvelle-Écosse, alors que nous entamons le voyage vers un système à l’échelle du Canada, est que nous devons faire preuve de flexibilité et répondre aux besoins des familles de la province au fur et à mesure qu’ils sont découverts. Nous demanderons à l’organisme de rajuster les places en fonction des tranches d’âge, au besoin. Ce sera un facteur important à prendre en considération alors que nous nous efforçons d’atteindre l’objectif de couverture de 59 % d’ici l’exercice financier 2025 à 2026.

La Nouvelle-Écosse planifie des places dans les services d’apprentissage et de garde des jeunes enfants comme l’indique le tableau ci-dessous. La planification des places pour l’exercice financier 2023 à 2024 à l’exercice financier 2025 à 2026 est soumise à la négociation d’un nouveau plan d’action avec le gouvernement du Canada.

*Actuellement, la Nouvelle-Écosse compte 1 156 places pour une demi-journée en service de garde pour les enfants d’âge préscolaire. De nombreuses places feront probablement l’objet d’une transition avec l’introduction du programme d’apprentissage de la petite enfance pour les enfants de 3 ans. On estime que 656 places pour une demi-journée en service de garde pour les enfants d’âge préscolaire peuvent être converties en places pour les tout‑petits. Au total, 200 places seront converties d’ici mars 2023 et les 456 autres le seront d’ici l’exercice financier 2025 à 2026.

**Compte tenu des évaluations des besoins communautaires, des véritables coûts des services de garde et de la planification et de l’utilisation des locaux, la Nouvelle-Écosse s’efforcera d’établir environ 2 400 places de plus d’ici le 31 mars 2026, ce qui assurerait une couverture de 59 % selon la formule du gouvernement du Canada.

Afin d’appuyer la création et/ou la conversion de places pour répondre aux besoins de la communauté, la Nouvelle-Écosse créera un fonds d’immobilisations pour la modernisation des centres de garde d’enfants, ainsi qu’un fonds d’immobilisations pour de nouveaux centres. Ce financement sera administré par l’organisme provincial, en accord avec la consultation communautaire sur les besoins en matière de garde d’enfants. Plus particulièrement, l’organisme aura pour mandat de veiller à ce que toutes les mises à niveau des immobilisations ou tous les nouveaux bâtiments soient entièrement accessibles, exempts d’obstacles et permettent la pleine participation significative de tous les enfants.

1. Places en services agréés de garde d’enfants pour les nourrissons et les tout-petits

En décembre 2020, il y avait 5 383 places en services agréés de garde d’enfants pour les nourrissons et les tout-petits. La Nouvelle-Écosse visera une augmentation de 10 % de ces places d’ici l’exercice financier 2025 à 2026 et davantage si nécessaire. L’augmentation du nombre de places se fera sous la direction de l’organisme et en consultation avec les familles et les communautés. On prévoit que d’ici l’exercice financier 2022 à 2023, la Nouvelle-Écosse augmentera de 350 le nombre de places pour les nourrissons et les tout-petits;

De la 3ième à la 5ième année du plan d’action, la Nouvelle-Écosse continuera d’augmenter le nombre de places pour les nourrissons et les tout-petits là où c’est nécessaire. De plus, en reconnaissance de l’importance cruciale de ces années, la Nouvelle-Écosse élaborera un programme visant à soutenir des programmes exemplaires pour qu’ils deviennent des centres d’excellence pour les nourrissons et les tout-petits. Les centres pourront obtenir cette distinction grâce à la formation et au perfectionnement de leur personnel et en démontrant que leurs programmes répondent aux exigences liées aux environnements adaptés à l’âge, aux soins actifs et adaptés, à l’émergence du langage et de l’alphabétisation, à la participation des familles et à la continuité culturelle, ainsi qu’aux services de proximité et de soutien. Ces centres travailleront avec les Services d’intervention pour le développement de la petite enfance de la Nouvelle-Écosse, qui ont constaté une augmentation du nombre de nourrissons à risque vers leur programme et travaillent à l’extension du programme pour mieux soutenir les nourrissons et atteindre les familles le plus tôt possible. De plus, les centres ayant reçu la distinction de Centre d’excellence pour nourrissons et tout-petits élaboreront des objectifs de qualité précis dans le cadre du programme Quality Matters.

2. Service de garde d’enfants en milieu familial

Il y avait environ 1 000 places dans les services de garde d’enfants en milieu familial en avril 2021 :

1. nombre de résidences (ou fournisseurs) : 159;
2. nombre d’agences : 14;
3. nombre de places approximatif : 1 000.

Les frais de garde d’enfants en milieu familial vont de 16,37 $ à 39,15 $ en moyenne.

La Nouvelle-Écosse ciblera une augmentation importante des places en services de garde en milieu familial, ce qui se traduira par un total de 1 100 places en milieu familial d’ici l’exercice financier 2022 à 2023 et de 1 850 places en milieu familial d’ici l’exercice financier 2025 à 2026. La Nouvelle-Écosse a l’intention de créer de nouvelles places pour les nourrissons et les tout-petits. De plus, la Nouvelle-Écosse travaillera avec les fournisseurs de services de garde d’enfants en milieu familial pour offrir des heures irrégulières qui aideront les familles qui ne travaillent pas en fonction de l’horaire typique du lundi au vendredi.

3. Possibilité d’éducation préscolaire pour les enfants de 3 ans

D’ici 2023, la Nouvelle-Écosse accueillera 2 000 enfants de 3 ans dans un programme d’éducation préscolaire gratuit à l’échelle de la province doté d’éducateurs de la petite enfance formés à l’aide du Cadre pédagogique pour l’apprentissage des jeunes enfants de la Nouvelle-Écosse. Ces opportunités permettront aux enfants et aux familles de vivre une expérience d’éducation des jeunes enfants gratuite, inclusive et de haute qualité, ce qui permettra aux familles d’aller à l’école ou de travailler. L’accès prioritaire à ces places sera accordé aux familles qui s’identifient comme étant des personnes à la recherche de l’équité (Premières Nations ou Autochtones, Afro-Néoécossais, enfants ayant une incapacité, nouveaux arrivants, personnes 2SLBGTQ+) et aux enfants de familles vulnérables (à faible revenu, racisées).

4. Programmes pour les enfants de 4 ans

Le programme de prématernelle est un programme universel d’apprentissage de la petite enfance qui offre une éducation à tous les jeunes enfants de 4 ans en Nouvelle-Écosse, ce qui représente chaque année environ 8 000 places à temps plein au sein des services d’apprentissage de la petite enfance.

5. Programmes pour les enfants de 5 ans

Tous les enfants de 5 ans de la Nouvelle-Écosse fréquentent la maternelle, qui offre environ 8 000 places à temps plein au sein des services d’apprentissage de la petite enfance dans toute la province.

6. Prise en charge complète pour créer des programmes d’une journée complète

En Nouvelle-Écosse, les enfants peuvent participer au programme de prématernelle dès l’âge de 3,8 ans, et avec l’introduction du programme pour les enfants de 3 ans dans certaines communautés, des enfants âgés de 3 ans et plus pourront être inscrits à des programmes publics d’apprentissage et de garde des jeunes enfants à partir de septembre 2022. Depuis la mise en œuvre du programme de prématernelle, les parents ont exprimé le besoin d’options pour une journée complète ou de programmes de prise en charge complète. Il y a peu de programmes de prise en charge complète en Nouvelle-Écosse et cela peut avoir une incidence sur la capacité des parents de travailler. Les parents de la Nouvelle-Écosse ont clairement exprimé leur besoin d’un meilleur accès à des programmes de prise en charge complète pour les enfants et les familles. Actuellement, il y a environ 4 000 places avant et après l’école qui sont offertes dans le cadre de programmes agréés de garde d’enfants, mais le besoin dépasse largement ce nombre. Les programmes de prise en charge complète constituent un élément important du plan de la Nouvelle-Écosse visant à accroître l’accès aux places d’apprentissage de la petite enfance pour une journée complète et à faire en sorte que les familles puissent participer à des programmes abordables et être en mesure de travailler. L’expansion des programmes de prise en charge complète dans la province sera accessible et abordable et utilisera les places existantes dans les écoles;

Au moment où le programme de prématernelle a commencé sa mise en œuvre progressive en 2017, les familles qui y ont eu recours se sont dites préoccupées par le fait que de nombreux programmes de garde avant et après l’école n’incluaient pas les enfants de 4 ans dans leurs programmes. Les obstacles à l’accès au programme de prématernelle ont été mis en évidence lors de la consultation et de l’évaluation du programme de prématernelle, au cours desquelles les familles de la Nouvelle-Écosse ont exprimé le besoin d’un programme avant et après l’école de haute qualité, abordable et situé dans un endroit pratique qui leur permettrait de bénéficier pleinement du programme de prématernelle et d’y accéder. Les familles voulaient avoir accès à des programmes de jeu sans interruption, sur toute la journée, et ces programmes devaient être accessibles, abordables et de haute qualité. C’est pourquoi la Nouvelle-Écosse a créé l’une des mesures les plus novatrices pour remédier au manque de programmes dans la province, le programme de prise en charge avant et après l’école de la Nouvelle-Écosse (PPECAAE-NE). Mis à l’essai pour la première fois en janvier 2019, le PPECAAE-NE est un programme conçu en Nouvelle-Écosse qui est harmonieux, accessible, adapté aux besoins des familles, axé sur l’enfant et axé sur le jeu, et qui met l’accent sur le jeu en plein air et le mouvement physique. Le programme est également abordable, avec des coûts allant de 14 $ à 25 $, et c’est le seul, en dehors des centres agréés de garde d’enfant et des centres de garde d’enfant en milieu familial, que la Nouvelle-Écosse considère comme étant admissible aux subventions. Seuls les organismes que la province a approuvés comme « fournisseurs reconnus » peuvent participer au PPECAAE-NE. Le PPECAAE-NE n’est pas ce que beaucoup décriraient comme un programme classique de prise en charge avant et après l’école. En fait, il a été conçu intentionnellement pour veiller à ce que les pratiques exemplaires en matière de développement de la petite enfance soient au premier plan de la planification du programme.

Dans le cadre du PPECAAE-NE, la province a cherché à tirer parti de l’expertise et de l’expérience des fournisseurs agréés de services de garde d’enfants existants, ainsi que des organismes de loisirs municipaux et récréatifs communautaires reconnus. Le recours à des partenaires du secteur des loisirs et des écoles, comme les organismes sans but lucratif reconnus (c’est-à-dire. le Club garçons et filles), permet d’offrir le programme dans les communautés où il n’y a pas de centres agréés de garde d’enfants et où les loisirs offrent des programmes de qualité aux enfants et aux familles depuis des années. En Nouvelle-Écosse, le Young Men’s Christian Association (YMCA), le Young Women’s Christian Association (YWCA) et les Clubs garçons et filles sont bien gérés, respectés et dignes de confiance par les familles. La Nouvelle-Écosse a donc établi des partenariats avec ces organismes, ainsi qu’avec des fournisseurs agréés de service de garde, si cela les intéresse, pour offrir le PPECAAE-NE.

À la suite de consultations menées auprès d’intervenants clés autorisés en garde d’enfants et en loisirs en 2018, le MEDPE et le ministère des Communautés, de la Culture et du Patrimoine ont commencé à travailler ensemble à la conception d’un programme pilote de prise en charge avant et après l’école par le jeu à la prématernelle, fondé sur les pratiques exemplaires en matière de développement de l’enfance visant à créer une journée harmonieuse sur place pour les enfants de la prématernelle.

À la suite du succès du projet pilote, au cours de l’année scolaire 2019 à 2020, la province a travaillé avec les services de garde d’enfants et les intervenants sans but lucratif pour élargir le PPECAAE-NE. L’expansion visant à mettre le programme à l’essai dans un plus grand nombre de sites et à se préparer à la possibilité de s’aligner sur les engagements fédéraux en ce qui a trait à la prise en charge avant et après l’école annoncée pendant les dernières élections. Depuis que le gouvernement du Canada a établi que la prise en charge avant et après l’école était une priorité, la Nouvelle-Écosse a partagé les avantages du programme avec le gouvernement fédéral, avec l’intention de l’étendre davantage une fois le mandat fédéral annoncé.

Il est essentiel de comprendre que même si les enfants peuvent être inscrits à différents programmes au cours de la journée, ce n’est pas évident pour eux. Le PPECAAE-NE met l’accent sur une transition harmonieuse entre les programmes. Habituellement, le PPECAAE-NE offre des programmes de 5 à 6 heures par jour, selon les besoins de la famille. Les enfants ont des activités et du travail au fil des programmes de prise en charge avant l’école et d’apprentissage de la petite enfance, de même qu’à la fin de la journée. L’une des approches novatrices (et une marque de qualité) du programme est d’assurer des transitions harmonieuses, ce qui permet d’obtenir les meilleurs résultats pour les jeunes enfants et leurs familles en Nouvelle-Écosse.

Les fournisseurs (centre agréé de garde d’enfants et loisirs municipaux et sans but lucratif reconnus) sont surveillés par le MEDPE et sont tenus de suivre les normes des programmes et de prestation fondées sur les compétences de base en activité physique, le mouvement et le jeu en plein air. Une formation obligatoire est dispensée à l’ensemble du personnel, qui doit répondre aux critères d’embauche définis dans les normes. Lorsque la Nouvelle-Écosse créera plus de programmes de prise en charge complète pour les familles, les EPE qui travaillent dans les programmes d’apprentissage de la petite enfance et le personnel des services de garde d’enfants se verront offrir la possibilité d’offrir le service avant que les partenaires externes ne soient pris en considération, ce qui est le même processus que celui utilisé dans la phase pilote. L’annexe C contient des renseignements sur l’année en cours du PPECAAE-NE, et l’annexe D des renseignements sur les normes et la surveillance du PPECAAE-NE.

La Nouvelle-Écosse pense que l’accès à des programmes de prise en charge complète est un élément clé de la garde d’enfants universelle et que cela est essentiel pour les familles de la Nouvelle-Écosse. Le PPECAAE-NE est un programme novateur, unique et local qui peut répondre aux besoins des enfants et des familles de la province (voir l’aperçu du PPECAAE-NE dans la Section Plan de création de places de la Nouvelle-Écosse). Ainsi, la Nouvelle-Écosse élargira ce programme et créera 3 500 places pour une journée complète dans un programme de services complets pour répondre pleinement aux besoins des familles, comme ils sont compris dans le sondage auprès des organismes provinciaux. Par l’entremise de l’organisme, les familles seront interrogées afin de mieux comprendre les besoins particuliers de la communauté. L’un des principaux avantages d’un organisme provincial, c’est la flexibilité et l’agilité dont il dispose pour répondre aux besoins des familles. Il est attendu que les programmes de prise en charge complète répondent à ces besoins déterminés au sein de chaque communauté. Par exemple, actuellement, la majorité du PPECAAE-NE ne propose des programmes que pendant l’année scolaire, mais à l’avenir, si les familles ont besoin d’options de garde pendant l’été, l’organisme répondra à ce besoin au moyen de diverses options :

1. s’il y a un centre de garde d’enfants dans la communauté, il devra répondre aux besoins des familles;
2. l’organisme peut travailler avec les centres régionaux pour l’éducation et les fournisseurs de services complets pour explorer les options d’exécution d’un programme dans le bâtiment scolaire;
3. l’organisme peut travailler avec les services de garde d’enfants en milieu familial pour trouver un fournisseur de soins pendant l’été.

La Nouvelle-Écosse élargira ce programme et créera 3 500 places dans des programmes de prise en charge complète qui, combinés aux 500 places actuelles du PPECAAE-NE, se traduiront par 4 000 places pour une journée complète d’ici l’exercice financier 2022 à 2023.

Les places seront destinées aux enfants de 3, 4 et 5 ans, mais seront accessibles aux enfants plus âgés s’ils peuvent être accueillis. Cela correspond aux critères du gouvernement du Canada, qui a déclaré que la priorité devait être accordée aux enfants de 0 à 5 ans.

Les frais moyens pour le PPECAAE-NE sont de 20 $ par jour. On prévoit d’offrir des places dans des programmes de prise en charge complète à 10 $ par jour à compter du 1er septembre 2022. Une subvention pour frais de garde d’enfants sera offerte aux familles incapables de payer 10 $ par jour, ce qui leur permettra de payer moins de 10 $ par jour, en fonction de l’admissibilité.

Cibles de place pour tous les programmes d’apprentissage de la petite enfance

Dans le cadre de toutes les initiatives susmentionnées, la Nouvelle-Écosse prévoit d’atteindre la cible de taux de couverture de 59 % d’ici le 31 mars 2026 au besoin.

Cible :

• augmenter le nombre net de places réglementées pour les enfants de 0 à 5 ans d’au moins 4 000 places en équivalent temps plein d’ici la fin de l’exercice financier 2022 à 2023;
• compte tenu des évaluations des besoins communautaires, des véritables coûts des services de garde et de la planification et de l’utilisation des locaux, la Nouvelle-Écosse s’efforcera d’établir environ 2 400 places de plus d’ici le 31 mars 2026, ce qui assurerait une couverture de 59 % selon la formule du gouvernement du Canada.

Programme Quality Matters dans les centres agréés de garde d’enfants

Le programme Quality Matters est une initiative d’évaluation de qualité fondée sur des données probantes financée par le gouvernement provincial servant à déterminer l’admissibilité des centres agréés de garde d’enfants qui a été mise en œuvre en 2018 dans tous les centres de garde d’enfants financés. Il se fonde sur des recherches concernant l’importance d’expériences de qualité en matière d’éducation de la petite enfance pour les enfants et s’inspire de pratiques internationales pour soutenir l’amélioration de la qualité dans les centres agréés de garde d’enfants. Dans le cadre de l’initiative Quality Matters, la réussite d’un centre est évaluée en s’appuyant sur la réalisation d’objectifs précis liés aux éléments suivants :

• conformité avec les dispositions de la Loi sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants de la Nouvelle-Écosse ainsi que les règlements, les politiques et les normes sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants;
• reddition de comptes à l’égard du financement provincial, y compris le respect des modalités de l’accord de financement;
• la qualité des programmes dans les 4 caractéristiques du programme Quality Matters :
  • leadership (professionnel, pédagogique et administratif);
  • dotation en personnel (compétences du personnel, perfectionnement professionnel, ressources humaines et salaires);
  • milieux d’apprentissage (haute qualité, inclusifs);
  • relations (interactions et partenariats avec les enfants, les parents et les familles, le personnel, les autres professionnels et la communauté).

Tous les centres participant au programme Quality Matters sont évalués annuellement. La cote reflète le rendement des composantes Observation et de Reddition de comptes du programme Quality Matters et sert à évaluer la qualité continue du programme et l’admissibilité continue aux subventions provinciales.

Une évaluation de la composante « Qualité des programmes » du programme Quality Matters a été menée en collaboration avec le Centre de recherche collaborative sur la petite enfance de l’Université Mount Saint Vincent. L’évaluation a été conçue pour comprendre le programme Quality Matters dans sa mise en œuvre en tant que processus pour éclairer la conception, l’application et la mise en œuvre du programme comme moyen d’amélioration continue de la qualité à travers la Nouvelle-Écosse. L’évaluation a permis de formuler les recommandations suivantes pour améliorer le processus du programme Quality Matters :

1. mettre toute la documentation du programme en format PDF remplissable;
2. clarifier le processus du programme grâce à un guide simple, étape par étape;
3. modifier le tableau du plan d’amélioration de la qualité en utilisant un langage conforme à celui des objectifs spécifique, mesurable, atteignable, réaliste et temporel (SMART);
4. clarifier les attentes et fournir des tableaux et des objectifs exemplaires;
5. mettre en place un modèle de réflexion après l’objectif;
6. intégrer et harmoniser les initiatives futures;
7. offrir des occasions de réseautage et de partage des réussites.

Le MEDPE met actuellement en œuvre les recommandations de l’évaluation du programme Quality Matters et attend le cadre d’un système à l’échelle du Canada pour faire avancer cet ambitieux programme de qualité. D’ici 2023, la Nouvelle-Écosse aura donné suite à toutes les recommandations formulées dans l’évaluation.

La Nouvelle-Écosse modifiera ensuite le programme actuel Quality Matters afin de mobiliser et de soutenir davantage les centres de garde d’enfants dans la mise en œuvre de pratiques de qualité. Ce programme repose sur l’idée que la qualité n’est pas un « état souhaité », mais un concept en constante évolution. À mesure que le secteur évolue et devient un organisme plus reconnu sur le plan professionnel, avec des mesures de qualité et des résultats plus stricts, les centres seront mieux équipés pour tirer parti du succès de ses objectifs de qualité actuels et s’efforcer de poursuivre l’amélioration continue de la qualité.

Afin de respecter l’engagement fédéral en matière de qualité au-delà de la garde d’enfant agréée, à partir de 2022, la Nouvelle-Écosse utilisera le programme Quality Matters comme approche globale de la qualité pour tous les programmes d’apprentissage et de garde des jeunes enfants. Ainsi, tous les programmes qui font partie du système d’apprentissage et de garde des jeunes enfants en Nouvelle-Écosse devront participer au programme Quality Matters.

Pour ce faire, la Nouvelle-Écosse continuera à peaufiner l’approche utilisée dans les programmes agréés de garde d’enfants et élaborera des programmes Quality Matters connexes dans les services de garde d’enfants en milieu familial, les PPECAAE et les programmes d’apprentissage de la petite enfance en milieu scolaire. Ce sera la première fois dans l’histoire des services d’apprentissage et de garde des jeunes enfants en Nouvelle-Écosse que tous les programmes offerts participeront à un programme uniforme de normes de qualité. Cela aura des répercussions positives pour les enfants, le personnel, la famille et les programmes à l’échelle de la Nouvelle-Écosse.

Le programme Quality Matters dans le système d’apprentissage et de garde des jeunes enfants de la Nouvelle-Écosse

Rémunération des éducateurs de la petite enfance

Les éducateurs de la petite enfance (EPE) sont les piliers d’un système d’apprentissage et de garde des jeunes enfants de qualité supérieure, et ils méritent un cadre de rémunération qui reflète le rôle important qu’ils jouent dans l’épanouissement et le développement des jeunes enfants. Au cours de l’exercice financier 2021 à 2022, le MEDPE utilisera le financement de la main-d’œuvre de l’AAGJE pour élaborer un cadre de rémunération qui tiendra compte des études, des formations spécialisées et des années d’expérience des EPE. Le financement de la main-d’œuvre de l’AAGJE en l’exercice financier 2021 à 2022 est également utilisé pour de nombreuses initiatives soutenant les étudiantes dans leurs études en éducation de la petite enfance. Il existe des bourses d’études pour les étudiantes à temps plein, ainsi que des bourses bonifiées pour celles qui viennent de populations à la recherche de l’équité. De plus, les initiatives de mise à niveau visant à aider les personnes travaillant dans le secteur de la garde d’enfants à obtenir leur diplôme permettront d’accorder la priorité aux personnes issues des populations à la recherche de l’équité. Il est essentiel de donner la priorité à ces populations dans toutes nos initiatives afin de garantir une main-d’œuvre diversifiée et représentative des familles que la Nouvelle-Écosse sert dans le domaine de l’apprentissage et de garde des jeunes enfants.

Pour ce faire, une analyse de l’adaptation de la main-d’œuvre en éducation de la petite enfance, spécifique à la rémunération des EPE dans les centres agréés de garde d’enfants, sera commandée. L’expert-conseil élaborera des normes de rémunération pour les salaires d’entrée et les salaires et avantages sociaux permanents pour les responsabilités professionnelles, y compris une grille ou des échelles salariales pour tous les niveaux (déterminés par le champ d’exercice, les exigences de formation ou les normes et compétences), en utilisant au minimum le salaire de subsistance et les normes d’autosuffisance. Une attention particulière sera accordée aux stratégies et incitatifs liés aux programmes de formation de niveau avancé, au perfectionnement professionnel et au mentorat.

Le nouveau cadre de rémunération entrera en vigueur d’ici la fin de l’année 2022.

Cibles :

• mettre en œuvre une nouvelle grille salariale pour les EPE dans les services de garde agréés d’ici la fin de 2022. Les EPE de la Nouvelle-Écosse recevront la rémunération prévue dans le nouveau cadre de rémunération provincial à ce moment.

Coût estimé :

• des renseignements provenant du cadre de rémunération sont nécessaires pour comprendre pleinement les coûts, mais ils sont estimés à environ 35 millions de dollars par année à partir de 2023 et augmentant annuellement de 1,5 %, plus les coûts des avantages sociaux. La Nouvelle‑Écosse partagera avec le gouvernement du Canada la version définitive du cadre de rémunération et le plan final en matière de salaires et d’avantages sociaux une fois qu’ils seront terminés. Le gouvernement provincial attribuera des sommes de 8,75 millions de dollars pour l’exercice financier 2021 à 2022 et de 35 millions de dollars pour l’exercice financier 2022 à 2023.

Niveaux de scolarité du personnel de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants

La Nouvelle-Écosse a réalisé des progrès importants en augmentant le nombre d’employés possédant des titres scolaires en éducation de la petite enfance. Malgré les progrès réalisés, il faut exécuter plus de travail pour voir à ce que la Nouvelle-Écosse soit en mesure d’atteindre sa vision quant au niveau de scolarité élevé des éducateurs de la petite enfance.

Actuellement, de nombreux employés des programmes d’apprentissage et de garde des jeunes enfants sont non formés, au niveau d’entrée ou au niveau 1 (formation minimale). Autrement dit, environ 65 % du personnel possède au moins un diplôme d’études, tandis que 35 % ont un niveau de scolarité inférieur.

*Les ETP ayant suivi une certaine formation ou possédant une certaine expérience peuvent agir en qualité d’aides‑éducateurs de la petite enfance ou de tiers employés dans un milieu d’apprentissage (pendant une période), et certains peuvent suivre des cours en vue de l’obtention d’un diplôme d’études en éducation de la petite enfance.

Grâce au soutien du gouvernement du Canada offert dans le cadre de l’entente de 2017 à 2020 entre le Canada et la Nouvelle-Écosse sur l’apprentissage et la garde des jeunes enfants ainsi que de sa prolongation au cours de l’exercice financier 2020 à 2021, la province a accru et soutenu l’effectif de l’éducation de la petite enfance au moyen des initiatives suivantes :

• 200 nouvelles places ont été ajoutées pour 2 ans dans le programme d’études menant à l’obtention d’un diplôme d’études en éducation de la petite enfance au Nova Scotia Community College (NSCC) en vue de l’élimination de la liste d’attente;
• 60 places ont été financées pour les Mi'kmaq, les Autochtones, les Noirs, les Afro-Néo-Écossais ainsi que les francophones et les Acadiens qui travaillent dans les centres agréés de garde d’enfants et d’éducation prématernelle pour qu’ils suivent un programme d’éducation de la petite enfance afin de détenir une classification de niveau 1;
• 251 personnes qui travaillent dans les centres agréés de garde d’enfants et d’éducation prématernelle ont reçu un financement pour suivre une formation afin de détenir une classification de niveau 1. En détenant une classification de niveau 1, les personnes accroissent éventuellement leur salaire de manière à le faire passer à peu près du salaire minimum à au moins 15 $ de l’heure
• 3 cohortes d’étudiants inscrits dans un programme d’éducation de la petite enfance menant à l’obtention d’un diplôme d’études dans des collèges privés d’enseignement professionnel ont reçu un soutien visant à réduire leurs frais de scolarité;
• 93 personnes issues des populations sous-représentées ont reçu un financement pour obtenir un diplôme d’études en éducation de la petite enfance (Mi'kmaq et Autochtones; Noirs et Afro‑Néo‑Écossais; francophones et Acadiens; et nouveaux arrivants);
• 13 éducateurs mi'kmaq de la petite enfance qui travaillent dans le domaine de la garde d’enfants dans leurs collectivités ont reçu un financement en vue d’obtenir leur diplôme d’études en éducation de la petite enfance dans le cadre d’un projet pilote de travail et d’apprentissage du NSCC, ce qui leur a permis de conserver leur emploi dans leur démarche d’obtention d’un diplôme d’études;
• 27 Noirs et Afro-Néo-Écossais ont reçu un financement pour s’inscrire à un nouveau programme afrocentriste menant à l’obtention d’un diplôme d’études en éducation de la petite enfance par l’entremise du NSCC. Le financement comprend les frais de scolarité et les frais liés aux livres pendant toute la durée du programme.

En 2021, la Nouvelle-Écosse a conçu une stratégie pour la formation des éducateurs de la petite enfance qui énonce la vision provinciale à l’égard d’un effectif solide, qualifié et stable dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants maintenant et à l’avenir. La stratégie pour les employés est fondée sur la croyance selon laquelle les éducateurs de la petite enfance qualifiés jouent un rôle essentiel dans la planification et l’exécution de programmes de qualité et inclusifs d’apprentissage et de garde des jeunes enfants. Il s’agit d’un principe fondamental reconnu par le gouvernement et les éducateurs de la petite enfance eux-mêmes, et selon lequel ces derniers : sont appréciés pour le rôle qu’ils jouent dans le soutien et l’éducation des jeunes enfants, sont reconnus sur le plan professionnel, sont très compétents et se vouent à l’apprentissage continu.

Le financement découlant de l’entente sur la main-d’œuvre de la petite enfance pour l’exercice financier 2021 à 2022 appuiera l’atteinte de la vision de la Nouvelle-Écosse pour les éducateurs de la petite enfance en abordant les principaux enjeux de leur milieu de travail actuel :

• la diversité, l’équité et l’inclusion représentent un volet essentiel de la qualité de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants. Il est important de mentionner que non seulement l’ensemble des enfants et des familles sont les bienvenus dans ces programmes, mais également que les EPE reflètent la diversité des Néo-Écossais eux-mêmes. La stratégie relative aux employés donne l’occasion aux membres des groupes sous-représentés d’obtenir un diplôme d’études en éducation de la petite enfance, ce qui comprend des occasions ciblant précisément les Noirs, les Afro-Néo-Écossais, les Mi’kmaq, les Autochtones, les personnes handicapées, les membres de la communauté LGBTQ2I+, les francophones, les Acadiens, les nouveaux arrivants et les immigrants. Des renseignements au sujet de ces initiatives se trouvent ci-dessous;
• environ 1 000 employés travaillant dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants ne possèdent pas de diplôme d’études en éducation de la petite enfance. Le rapport de la stratégie pour la réduction de la pauvreté en Nouvelle-Écosse a établi plusieurs obstacles à l’accès à l’éducation, notamment en ce qui concerne le paiement initial des frais de scolarité, l’accès à la technologie, le transport et la garde d’enfants. La stratégie proposée relativement aux employés reconnaît que ceux qui travaillent dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants, qui ne possèdent pas de diplôme d’études et qui souhaitent en obtenir un et continuer de travailler dans ce domaine devraient être en mesure d’avoir un cheminement professionnel en éducation de la petite enfance à long terme et de bénéficier de possibilités d’avancement professionnel et d’enseignement spécialisé. La stratégie englobe des possibilités de perfectionnement des compétences afin d’aider les employés actuels à accéder aux programmes d’éducation accélérée, ce qui leur permet de recevoir leur diplôme d’études plus rapidement tout en conservant leur emploi;
• les éducateurs de la petite enfance méritent une reconnaissance professionnelle pour le travail important qu’ils effectuent. Le MEDPE mettra en branle une approche systématique en restructurant et en créant les conditions nécessaires au perfectionnement et à la croissance de la profession. La reconnaissance professionnelle engendre des milieux d’apprentissage et de garde des jeunes enfants de qualité qui appuient et font évoluer la croissance et le développement optimaux des enfants à l’échelle provinciale. Ce travail comprend la mise en place d’un processus d’accréditation pour les éducateurs de la petite enfance dans la province, de même que d’un cadre de rémunération qui reflétera les études, la formation spécialisée et les années d’expérience.

L’un des principaux objectifs de la Nouvelle-Écosse pour le financement des employés prévu dans l’AAGJE est de s’assurer que ceux qui travaillent dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants ainsi que dans le cadre des programmes d’éducation prématernelle continuent de le faire. La Nouvelle-Écosse est d’avis que ces personnes s’investissent dans une carrière en éducation et en garde des jeunes enfants, et s’y engagent, et que le fait de les aider à obtenir leurs attestations d’études contribuera grandement à veiller à ce qu’elles continuent de travailler dans ce domaine et envisagent un schéma de carrière à long terme en tant qu’éducateurs de la petite enfance en Nouvelle-Écosse.

En date de décembre 2020, plus de 600 personnes travaillant dans le cadre de programmes accrédités et financés de garde d’enfants en Nouvelle-Écosse n’avaient suivi aucune formation ou étaient au niveau d’entrée, tandis que 500 détenaient une classification de niveau 1. Les employés détenant une classification de niveau 1 ont suivi un cours d’orientation et 3 cours (développement de l’enfance, encadrement des comportements et programmes pour les jeunes enfants), et possèdent 2 expériences pratiques supervisées.

Au cours de l’exercice financier 2021 à 2022, la Nouvelle-Écosse aura recours à l’effectif de l’AGJE ainsi qu’au financement prévu dans l’AAGJE pour accroître le nombre d’employés travaillant dans le cadre des programmes d’apprentissage et de garde des jeunes enfants qui possèdent un baccalauréat ou un diplôme d’études grâce aux initiatives ci-dessous :

1. Diplôme d’études accéléré pour les employés qui possèdent une certaine formation

Le MEDPE travaillera en partenariat avec 3 établissements de formation afin de permettre à plus de 500 employés travaillant dans le domaine de la garde d’enfants et dans le cadre des programmes d’éducation prématernelle de suivre un programme accéléré d’éducation de la petite enfance menant à l’obtention d’un diplôme d’études. Ce programme sera offert aux éducateurs de la petite enfance de la Nouvelle-Écosse et offre des places désignées pour les personnes qui s’identifient comme personnes en quête d’équité, notamment les nouveaux arrivants, les Noirs, les Afro‑Néo‑Écossais, les Mi’kmaq, les Autochtones, les francophones, les Acadiens et les personnes handicapées.

2. Programme menant à l’obtention d’un diplôme d’études pour les éducateurs de la petite enfance non formés

Cette initiative permettra aux personnes travaillant dans le domaine de la garde d’enfants et dans le cadre des programmes d’éducation prématernelle qui n’ont suivi aucune formation en éducation de la petite enfance d’obtenir un diplôme d’études connexe. Dans le cadre du processus de déclaration d’intérêt, le MEDPE invitera les établissements approuvés de formation en éducation de la petite enfance de la province à soumettre des plans innovateurs en vue d’offrir un programme d’éducation de la petite enfance menant à l’obtention d’un diplôme d’études à au moins 25 employés non formés qui travaillent actuellement dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants. Ce programme personnalisé aidera les personnes qui souhaitent bénéficier d’un avancement professionnel en éducation de la petite enfance, mais qui ne possèdent pas les titres de compétences officiels nécessaires à obtenir un diplôme d’études.

3. Soutien pour les étudiants à temps plein en éducation de la petite enfance

Le MEDPE utilisera le financement  prévu dans l’entente sur la main-d’œuvre de la petite enfance pour l’exercice financier 2021 à 2022 pour cibler les mesures de soutien destinées aux étudiants à temps plein dans le cadre d’un programme d’aide pour frais de scolarité et en faire bénéficier jusqu’à 300 étudiants qui sont inscrits à un programme d’éducation de la petite enfance à plein temps menant à l’obtention d’un diplôme d’études de l’un ou l’autre des 5 établissements d’éducation de la petite enfance de la Nouvelle-Écosse ou bien d’un baccalauréat de l’Université Mount Saint Vincent axé sur l’éducation de la petite enfance.

De plus, à l’appui de l’importance que la Nouvelle-Écosse accorde au perfectionnement d’un personnel diversifié et inclusif, les étudiants des 6 groupes désignés suivants seront admissibles à une aide financière supplémentaire pour les frais de scolarité :

• Noirs et Afro-Néo-Écossais;
• Acadiens et francophones;
• Mi’kmaq et Autochtones;
• personnes handicapées et personnes nécessitant un soutien accru ou personnel;
• membres de la communauté LGBTQ2I+;
• nouveaux arrivants.

4. Programme de formation de niveau avancé

Le programme de formation de niveau avancé en éducation de la petite enfance regroupera le milieu universitaire, des chercheurs, le gouvernement et le secteur de l’apprentissage de la petite enfance, qui relèveront la barre de la qualité de l’éducation de la petite enfance en Nouvelle-Écosse en créant 4 programmes supérieurs d’accréditation pour les EPE. Ce programme sera rigoureux, notamment en ce qui concerne les travaux de cours et l’expérience pratique, et permettra aux EPE d’élargir leurs connaissances et de renforcer leur pratique dans des domaines spécialisés, ce qui, en retour, favorisera la mise en place d’expériences exceptionnelles et de qualité pour les enfants. Chaque certificat supérieur aura dans l’optique d’appuyer les enfants handicapés et les enfants ayant besoin d’un soutien accru ou individuel de même que l’inclusion et la diversité. L’obtention d’un certificat lié au programme de formation de niveau avancé sera mise en évidence dans le cadre de rémunération des éducateurs de la petite enfance.

Le financement servira à concevoir 4 programmes supérieurs de certificat en service, par exemple la spécialisation en éducation des nourrissons et des tout-petits, et à verser une bourse à un maximum de 100 étudiants.

Cible : d’ici le 31 mars 2023, 70 % du personnel des programmes accrédités d’apprentissage et de garde des jeunes enfants possédera au moins un diplôme d’études.

Coût estimé : la Nouvelle-Écosse affectera des fonds découlant de l’accord sur AGJE en 2023, en 2024 et en 2025 pour réaliser des initiatives de perfectionnement de l’effectif semblables à celles mentionnées ci-dessus en vue de l’apport d’améliorations continues et du financement de possibilités de formation à l’intention des EPE. Elle ne prévoit pas utiliser des fonds nationaux pour assurer la formation de l’effectif dans le cadre du plan d’action de 2021 à 2023.

Perfectionnement professionnel

La Nouvelle-Écosse appuie actuellement le perfectionnement professionnel du personnel dans le cadre des programmes d’apprentissage et de garde des jeunes enfants en ce qui concerne des enjeux liés aux priorités provinciales, comme le Cadre pédagogique pour l’apprentissage des jeunes enfants. En l’exercice financier 2021 à 2022, les fonds prévu dans l’entente sur la main-d’œuvre de la petite enfance pour l’exercice financier 2021 à 2022 servent à améliorer le Cadre pédagogique pour l’apprentissage des jeunes enfants ainsi que le Guide pour les éducateurs et éducatrices, qui a été ajusté de manière à être adapté à la culture et à illustrer la vision de la Nouvelle-Écosse à l’égard d’un système d’apprentissage et de garde des jeunes enfants fondé sur l’inclusion, la diversité et l’équité. Les fonds destinés aux employés de l’AGJE serviront également à élaborer et à offrir des programmes de perfectionnement professionnel liés à la nouvelle version du Cadre pédagogique pour l’apprentissage des jeunes enfants, où l’apprentissage sera axé sur la pratique adaptée à la culture ainsi que sur l’équité et l’inclusion dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants.

De plus, grâce aux travaux efficaces réalisés dans le cadre du PPECAAE-NE, qui a été élaboré en collaboration avec les collègues des loisirs du ministère des Communautés, de la Culture et du Patrimoine, le MEDPE a reconnu que le Cadre pédagogique pour l’apprentissage des jeunes enfants devait intégrer des volets plus solides relatifs au jeu en plein air. Par conséquent, le document revu mettra en relief la reconnaissance de l’importance du jeu en plein air pour les jeunes enfants. Un volet d’accompagnement de perfectionnement professionnel sera élaboré pour le personnel du programme d’apprentissage de la petite enfance.

Alors que nous nous efforçons de créer les milieux de la plus haute qualité en éducation et en garde des jeunes enfants au pays, nous devons voir à ce que les EPE bénéficient d’un accès à l’apprentissage professionnel de qualité supérieure, en plus d’une excellente éducation et d’une rémunération appréciable. Ces possibilités permettront de veiller à ce qu’ils soient en mesure de combler les lacunes et à ce qu’ils soient exposés aux nouvelles pratiques exemplaires fondées sur la recherche la plus récente.

Par conséquent, la Nouvelle-Écosse collabore avec un consultant à l’établissement et à la mise au point d’un modèle qui favorisera le perfectionnement professionnel des EPE à l’avenir. Ces travaux comportent un examen, dans le cadre du programme, du perfectionnement professionnel des éducateurs de la petite enfance, et ils englobent :

• l’étude de la situation, des lacunes et des possibilités actuelles qui se rattachent à l’ensemble des aspects du modèle de programme actuel;
• l’établissement d’options en vue du perfectionnement professionnel des éducateurs de la petite enfance;
• la recommandation d’un modèle de programme et d’une structure de gouvernance en vue du perfectionnement professionnel des éducateurs de la petite enfance qui sera efficace (utilisation des ressources et du financement), qui sera axée sur la responsabilisation, qui répondra aux besoins en évolution de l’effectif et qui soutiendra les principaux secteurs prioritaires du gouvernement.

Cibles en matière de qualité (31 mars 2023) :

• la Nouvelle-Écosse élaborera des cours de perfectionnement professionnel qui se rattacheront à la pratique adaptée à la culture, de même qu’à l’équité et à l’inclusion dans le domaine de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants pour l’ensemble des fournisseurs de ces services dans la province;
• la Nouvelle-Écosse mettra au point une formation de perfectionnement professionnel qui se rattachera au jeu en plein air pour les programmes réglementés et scolaires d’apprentissage de la petite enfance;
• la Nouvelle-Écosse accroîtra les dépenses en perfectionnement professionnel de l’ordre de 10 % par rapport à celles de 2020 à 2021.

Coût estimé : La Nouvelle-Écosse affectera des fonds découlant de AAGJE en 2023, en 2024 et en 2025 pour accroître le financement des initiatives de perfectionnement professionnel des éducateurs de la petite enfance. Elle ne prévoit pas utiliser des fonds de l’accord à l’échelle du Canada sur l’AGJE pour assurer la formation de l’effectif dans le cadre du plan d’action de 2021 à 2023 en ce qui concerne le perfectionnement professionnel.

Programmes d’inclusion dans le cadre des programmes néo-écossais d’apprentissage et de garde des jeunes enfants

Plan d’amélioration de la gestion des données de la Nouvelle-Écosse

Le système de TI actuel pour la gestion et le suivi des subventions a été développé sur une plateforme qui n’a pas été mise à jour depuis plusieurs années. L’orientation stratégique du gouvernement de la Nouvelle-Écosse, définie dans les priorités du présent plan d’action, nécessitera un système à jour et intégré qui permettra à la Province de suivre et de mesurer les progrès au moyen d’une capacité accrue de recueillir et d’analyser des données et de préparer des rapports. Par ailleurs, un tel système permettra à la Province d’accéder à de nouvelles occasions en matière de planification, grâce à l’accès à de l’information intégrée dans plusieurs domaines de programme.

La Nouvelle-Écosse travaille actuellement avec une entreprise de TI à la mise au point d’un nouveau système de gestion et de suivi des subventions, qui favorisera un suivi, une surveillance et un compte rendu améliorés des données liées à l’apprentissage et à la garde des jeunes enfants.

Le nouveau système de gestion et de suivi des subventions sera utilisé par l’organisation provinciale qui gère la garde d’enfants, car elle agira en qualité de centre principal des données sur les centres de garde d’enfants en Nouvelle-Écosse. Les données relatives aux programmes complémentaires, à savoir le programme d’apprentissage de la petite enfance pour les enfants de 3 ans, le programme d’éducation prématernelle et le programme d’enseignement primaire, seront gérées et suivies par le MEDPE. Les données liées aux centres de garde d’enfants et aux services de garde en milieu familial seront gérées et suivies par l’entremise de l’organisation provinciale.

Données du Carrefour d’information sur les garderies

L’organisation provinciale qui gère la garde d’enfants sera chargée d’élaborer un système de gestion de données qui pourra produire des paramètres et des renseignements en temps réel au sujet des familles qui souhaitent bénéficier de services de garde ou qui y ont accès, de même que des programmes et du personnel qui les offre. La Nouvelle-Écosse pourra ainsi concevoir un système de garde d’enfants vraiment flexible et agile qui soutiendra les familles néo-écossaises.

Dans le cadre de ce système, l’organisation administrera des enquêtes sur les besoins communautaires en vue de surveiller les besoins des familles et d’y répondre. La province pourra ainsi consulter des données désagrégées pour s’assurer que les familles en quête d’équité accèdent à des soins dans leur collectivité, et, si tel n’est pas le cas, elle répondra à leurs besoins.

Dans le cadre de ce processus, l’organisation peut répondre à la demande communautaire en accroissant le nombre de places disponibles dans n’importe quel secteur où il existe un besoin, selon les données, dont les données probantes. À titre d’exemple, si la Nouvelle-Écosse constate que plus de places pour les tout-petits ou plus de services de garde pour les nourrissons s’imposent en raison d’une réduction des frais, elle collaborera avec l’organisation pour répondre dès que possible à ces besoins. La Nouvelle-Écosse demeure déterminée à être flexible et agile pour répondre aux besoins des familles. Comme le gouvernement du Canada, celui de la Nouvelle-Écosse souhaite assurer un accès aux familles, quand et où elles en ont besoin, et en fait un principe fondamental de son plan de prestation de services de garde d’enfants accessibles à l’échelle du Canada. La Nouvelle-Écosse veut éviter tout scénario où les listes d’attente pour les services de garde d’enfants peuvent devenir problématiques, et, par conséquent, elle demeure déterminée à :

• donner à l’organisation le mandat et la responsabilité de répondre aux besoins en matière de garde dans la collectivité s’il le faut, en voyant à ce que les listes d’attente ne deviennent pas un problème pour les familles;
• surveiller les places offertes dans chaque centre de garde d’enfants et chez chaque personne qui offre des services de garde en milieu familial et qui fait partie du système à l’échelle du Canada de sorte qu’elles correspondent au besoin collectif. C’est la toute première fois que cette mesure sera prise en Nouvelle-Écosse; chaque centre et maison sera examiné dans l’optique du besoin collectif et familial. À titre d’exemple, si un centre dispose de 16 places en éducation préscolaire dont la moitié est prise et d’une salle consacrée exclusivement aux nourrissons alors que d’autres familles ont besoin de places pour nourrissons, l’organisation ajoutera plus de places pour les nourrissons et réduira les places en éducation préscolaire. Cette mesure s’inscrit dans le cadre d’une approche « flexible et agile » qui servira à veiller à ce que nous créions le type de place dont les familles ont besoin;
• consulter les familles au sujet de leurs besoins et des politiques axées sur la famille. Une fois que la Nouvelle-Écosse et le gouvernement du Canada auront annoncé le plan à l’échelle canadienne, l’organisation est censée commencer à consulter les familles au sujet des types de services de garde et des politiques qu’elles souhaitent ou dont elles ont besoin. Il est important de consulter les familles à la suite de la signature de l’annonce canadienne parce qu’elles devront avoir l’assurance que le nouveau système néo-écossais d’apprentissage et de garde des jeunes enfants s’améliorera en vue de répondre à leurs besoins. Les familles néo-écossaises devront avoir l’occasion de consulter et de comprendre l’orientation en matière de transformation du plan pour recevoir des conseils, des recommandations et des directives afin de voir à ce qu’elle convienne à leurs besoins. La Nouvelle-Écosse s’attend à mener une vaste consultation avec les familles à la fin de 2021 et au début de 2022.

L’approche de création de places supplémentaires s’étendra sur plusieurs années et dépendra de la surveillance par l’organisation des secteurs dans la province où les besoins sont les plus importants. L’organisation établira un processus d’évaluation annuelle des besoins communautaires, et les sources de données suivantes seront intégrées dans l’évaluation :

• sondages auprès de la famille d’abord;
• taux d’utilisation de l’apprentissage et de la garde des jeunes enfants;
• infrastructures communautaires (bâtiments scolaires);
• sources de données en place, y compris le recensement, les taux de pauvreté et l’instrument de mesure du développement, qui est une mesure de la santé développementale générale de l’enfant à l’âge de 5 ans;
• lien vers les données sur les Services d’intervention pour le développement de la petite enfance;
• autres sources de données découlant de la consultation et de la mise en œuvre.