Évaluation horizontale de la Stratégie emploi jeunesse - Volet Expérience emploi été

Changements dans la conception du programme

Dans le cadre de la SECJ, le volet Expérience emploi été n’existe plus de manière autonome mais a été fusionné avec les volets Connexion compétences et Objectif carrière afin d’offrir un ensemble d’interventions plus intégrées et plus souples qui répondent mieux aux besoins de chaque jeune. La refonte a entraîné le retrait du programme Emplois d’été Canada d’EDSC du volet Expérience emploi été et sa transformation en un volet distinct. Enfin, le programme Droit au but a également été ajouté comme volet supplémentaire pour aider les jeunes confrontés à des obstacles à terminer leurs études secondaires et faire la transition vers des études postsecondaires ou un emploi.

Modifications au cadre de rendement

La SECJ comprend aussi un nouveau cadre de rendement par lequel tous les partenaires fédéraux de la SECJ suivront des résultats communs et normalisés qui indiquent qu’un jeune évolue dans un continuum vers l’emploi. Les nouveaux résultats comprennent la préparation à l’emploi et l’avancement professionnel, ce qui implique de vérifier si les jeunes Canadiens acquièrent les compétences que les employeurs recherchent grâce à la SECJ. Le nouveau cadre de rendement se concentre également sur la collecte d’informations plus approfondies portant sur les combinaisons et les types d’interventions dont bénéficient les jeunes.

Étudiants admissibles

Les étudiants admissibles doivent avoir le droit de travailler au Canada au sens des lois et règlements fédéraux, provinciaux ou territoriaux en question. Les étudiants admissibles étaient inscrits comme étudiants à temps plein l’année scolaire précédente et ont l’intention de reprendre les études à temps plein à la prochaine année scolaire. Ils doivent être âgés de 15 à 30 ans au début de l’emploi.

• Le statut légal comprend les citoyens canadiens ou les résidents permanents ou le statut de réfugié au Canada en vertu de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés.

À partir de l’été 2019 – hors de la portée de cette évaluation – tous les jeunes âgés de 15 à 30 ans pourront participer, quel que soit leur statut d’étudiant.

Employeurs admissibles

Les employeurs admissibles comprenaient et continuent de comprendre les organisations sans but lucratif, les secteurs public et privé, mais de préférence les petites entreprises comptant 50 employés à temps plein ou moins.

Les employeurs doivent s’engager à fournir une expérience professionnelle d’une durée de 6 à 16 semaines.

Sont exclus des employeurs, la Chambre des communes, le Sénat, ainsi que tous les ministères et organismes fédéraux, provinciaux et territoriaux.

À partir de l’été 2019 – hors de la portée de cette évaluation – les employeurs doivent démontrer qu’ils offrent des expériences professionnelles de qualité aux étudiants pendant l’été.

Députés

• Le financement était et continue d’être alloué au niveau des circonscriptions électorales fédérales.
• Les demandes des employeurs continuent d’être évaluées pour déterminer leur admissibilité, puis classées par ordre de priorité en fonction de la manière dont elles répondent aux objectifs du programme.
• Après l’évaluation et le classement de toutes les demandes admissibles par Service Canada, les députés ont reçu et recevront une liste de projets recommandés dans leur district.
• Les députés continuent de participer en donnant leur avis en fonction de ce qu’ils connaissent des besoins du marché du travail local.

Extrait de l'enquête 2018 pour le programme Emplois d'été Canada

Des recommandations spécifiques pour le programme Emplois d’été Canada.

En 2018, le Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées (HUMA) a déposé un rapport intitulé « L’apprentissage par l’expérience et la préparation au marché du travail à l’intention des jeunes canadiens ».

Dans le cadre de ce rapport, le Comité a formulé une recommandation spécifiquement pour le programme Emplois d'été Canada d’EDSC, à savoir que celui-ci :

1. permette d’offrir des emplois tout au long de l’année;
2. appuie des emplois à temps plein et à temps partiel, dont la durée peut aller de huit à seize semaines;
3. fournisse beaucoup plus d’information pour les députés, ainsi que plus d’information concernant les employeurs qui présentent une demande au programme Emplois d’été Canada;
4. accorde la priorité aux jeunes étudiants afin de les aider à acquérir leurs premières expériences de travail;
5. crée un mécanisme pour les employeurs de confiance afin de permettre un financement sur plusieurs années;
6. comporte une priorité pour les étudiants de niveau secondaire;
7. soit accessible tant aux étudiants à temps plein qu’à ceux à temps partiel, et aux récents diplômés;
8. et soit facile à naviguer pour les employeurs et les jeunes.

Le gouvernement a répondu à cette recommandation et présenté son plan d'action le 19 février 2019. Pour éviter toute duplication, cette évaluation prend en compte les activités en cours et prévues pour répondre aux recommandations spécifiques du rapport et propose des recommandations destinées à compléter la réponse du gouvernement en abordant les problèmes identifiés par HUMA.

Une copie du rapport complet peut être consultée sur le site web de la Chambre des Communes.

La réponse du gouvernement au rapport du comité HUMA peut être consultée sur le site web de la Chambre des Communes.

Compétences les plus appréciées par les employeurs ayant donné de la rétroaction en 2018

Les employeurs ont cité ces compétences comme étant celles qu'ils apprécient le plus :

• Esprit d’initiative
• Capacité à communiquer de vive voix et par écrit
• Relations professionnelles positives
• Aptitudes à prendre des décisions
• Créativité et originalité

Remarque sur les sondages auprès des employeurs et des étudiants

À l’été 2018, Service Canada a fait parvenir deux questionnaires d’enquête à 25 100 employeurs participant au programme. Ceux-ci devaient envoyer le questionnaire étudiant à tous les étudiants ayant participé au programme au sein de leur organisation pour une auto-évaluation à la fin de leur stage. Cette nouvelle façon d’administrer le sondage a permis d’améliorer le taux de réponse. Près de 9 400 employeurs (taux de réponse de 37 %) et environ 22 600 étudiants (soit un taux de réponse de 38 %) ont ainsi répondu à leur questionnaire respectif.

À partir de l’été 2019, les employeurs sont désormais tenus de compléter leur propre questionnaire.

Comme indiqué sur la figure 9, la plupart des étudiants (89 %) ont exprimé leur satisfaction à l’égard du programme.

• Le niveau de satisfaction (satisfait et très satisfait) des étudiants du postsecondaire était similaire à celui des étudiants du secondaire.
• Parmi les participants du postsecondaire qui se sont déclarés insatisfaits ou très insatisfaits, la durée plus longue de l’emploi, le salaire horaire plus élevé, le manque de formation fournie et les priorités contradictoires ont été nommés comme les principaux défis.
• De même, parmi les élèves de niveau secondaire qui ont indiqué être insatisfaits ou très insatisfaits, la principale raison était liée au manque de soutien ou de formation fournie.
• Les étudiants qui ont fait des suggestions ont indiqué que les postes et les responsabilités auraient dû être mieux expliqués par les employeurs, et que les employeurs devraient être évalués pour l’environnement de travail qu’ils fournissent.

Description textuelle duFigure 9

Dégré de satisfaction	pourcentage de réponses
Très satisfait	58 %
Satisfait	31 %
Ni l'un ni l'autre	4 %
Insatisfait	1 %
Très insatisfait	5 %

• Source: Enquêtes complémentaires de sortie, été 2018

L’apprentissage par l’expérience et la préparation au marché du travail à l’intention des jeunes Canadiens

En octobre 2018, les membres du Comité permanent des ressources humaines, du développement des compétences, du développement social et de la condition des personnes handicapées (HUMA) a déposé un rapport intitulé L’apprentissage par l’expérience et la préparation au marché du travail à l’intention des jeunes Canadiens.

Cette étude a conclu que l’apprentissage par l’expérience, comme les stages et les programmes coop, contribue de manière significative au développement des compétences dont les jeunes Canadiens ont besoin pour réussir leur intégration sur le marché du travail, et nécessite une exigence clé : l’étroite collaboration des employeurs et des syndicats, des établissements d’enseignement, des gouvernements et des intervenants communautaires.

La plupart des employeurs ont offert une expérience professionnelle liée à la carrière correspondant au domaine d’études des étudiants ou fourni une expérience professionnelle précoce à des étudiants du secondaire.

• Dans l’ensemble, 2 étudiants d’été sur 3 pensaient travailler dans leur domaine d’études.
  • Neuf étudiants sur 10 s’étant identifiés comme appartenant à un groupe sous-représenté – minorité visible, autochtone ou personne handicapée – ont déclaré que leur expérience professionnelle d’été était dans leur domaine d’études.

Selon les données administratives, environ 3 employeurs sur 4 ont exprimé, au moment de la demande de financement, une préférence pour l’embauche d’étudiants titulaires d’un diplôme postsecondaire et ont obtenu des points supplémentaires si les offres d’emploi avaient un lien direct avec les domaines d’études ciblés du participant.

• Les employeurs situés au Canada atlantique et dans les trois territoires ont embauché autant d’étudiants du secondaire que du postsecondaire.

La formation individuelle était le type de formation le plus courant pour les étudiants d’été.

Les employeurs supervisant des étudiants d’été ont constaté que ces derniers étaient capables de développer des compétences clés pour accomplir les tâches qui leur étaient confiées.

• Un certain nombre d’employeurs ayant directement supervisé des étudiants d’été ont indiqué que ceux-ci faisaient souvent preuve d’initiative, tissaient des relations positives, apprenaient de leurs erreurs et acquéraient de solides compétences en communication.

Les cinq compétences les plus recherchées par les employeurs pour l’embauche de débutants (selon le Conseil canadien des affaires, 2018)

1. Collaboration / Travail d'équipe / Relations interpersonnelles / Compétences en matière d'établissement de relations
2. Compétences en communication
3. Compétences en matière de résolution de problèmes
4. Capacités analytiques
5. Résilience

Réponses à l'enquête 2018 sur l'information sur le marché du travail

• Bien que de nombreux employeurs aient indiqué que les étudiants recevaient des informations sur les carrières et/ou le marché du travail, la plupart des étudiants ne se souvenaient pas d'avoir reçu des informations pour accéder à l'outil de carrière du gouvernement du Canada sur le site Web du Guichet emplois.
• Parmi les étudiants qui ont reçu des informations, certains ont estimé qu'elles étaient utiles pour les aider à prendre des décisions éclairées sur leurs choix de carrière ou d'études.
• Quant à la brochure « Es-tu en danger », elle a eu un impact positif sur les étudiants et a accru leur niveau de sensibilisation aux questions de santé et de sécurité sur le lieu de travail.

La majorité des étudiants admissibles étaient en train de terminer leurs études secondaires ou postsecondaires au moment de leur participation.

• Bien que l’obtention d’un diplôme ne soit pas obligatoire, les étudiants doivent avoir été inscrits comme étudiant à temps plein au cours de l’année scolaire précédente et avoir l’intention de retourner aux études à temps plein au cours de la prochaine année scolaire.
  • À partir de l’été 2019 – et en dehors de la période d’évaluation – le programme a élargi son admissibilité pour inclure tous les jeunes âgés de 15 à 30 ans, et ne limite plus le programme aux seuls étudiants.
• Parmi les groupes sous-représentés, la plupart des étudiants issus de minorités visibles avaient un diplôme d’études postsecondaires au début du placement de 2018, et la plupart des étudiants autochtones et des étudiants handicapés avaient un diplôme d’études secondaires.
• Selon l’enquête de 2018, environ 9 étudiants sur 10 ont repris leurs études à temps plein, tandis qu’environ 1 sur 10 s’est porté volontaire à temps plein auprès d’une organisation.

Pour une petite portion des étudiants seulement, l’expérience de travail constituait leur première expérience.

• Comme le montre la figure 13, pour seulement environ 14 % des étudiants, l’expérience professionnelle fournie était leur première.
  • Des données similaires ont été trouvées pour l’été 2016 avec environ 15 % des étudiants et pour l’été 2017 avec environ 12 % des étudiants.
• Parmi tous les étudiants qui ont participé au programme durant l’été 2018, la proportion de ceux pour lesquels il s’agissait de la première expérience professionnelle était relativement comparable entre les sexes et les groupes sous-représentés. En particulier, l’expérience professionnelle a été une première expérience de travail pour :
  • une proportion légèrement plus élevée d’hommes par rapport aux femmes;
  • une proportion légèrement plus élevée de participants qui se sont identifiés comme minorité visible ou personne handicapée par rapport à l’ensemble des participants.
• Les expériences professionnelles étaient généralement plus susceptibles de constituer une première expérience professionnelle pour les jeunes étudiants âgés de 15 à 19 ans. Les étudiants de cette tranche d’âge sont plus susceptibles de fréquenter l’école secondaire.
  • Ainsi, à l’été 2018, les expériences professionnelles ont constitué la première expérience de travail pour 29 % des participants de 15 à 19 ans, contre environ 9 % pour les participants de 20 à 24 ans et 7 % pour ceux de 25 à 30 ans.

Description textuelle duFigure 13

Sous-groupe	part de première expérience
Ensemble	14 %
Genre, masculin	16 %
Genre, féminin	13 %
Âge, 15-19 ans	29 %
Âge, 20-24 ans	9 %
Âge, 25-30 ans	7 %
Minorité visible	17 %
Autochtone	12 %
Personne handicapée	16 %

• Source: Système commun pour les subventions et les contributions
• Note : La question de savoir si l'expérience professionnelle était une première expérience professionnelle n'a pas été précisée pour environ 2 % des participants.

Les employeurs participant au programme offraient généralement aux étudiants un taux horaire supérieur au salaire minimum fixé par les provinces et territoires.

La figure 17 indique un taux horaire moyen réel constamment supérieur au salaire minimum fixé par les provinces et territoires. Ce chiffre montre que les employeurs étaient plus enclins à offrir un taux horaire supérieur aux étudiants.

Selon les données administratives, les employeurs de la région du Nord – Territoires du Nord-Ouest, Nunavut et Yukon – étaient principalement des organisations sans but lucratif et recevaient du programme des subventions couvrant jusqu’à 100 % du salaire horaire minimum. Cela peut expliquer, en partie, les taux horaires relativement plus élevés observés dans la région du Nord, parallèlement aux conditions uniques de leur marché du travail.

• Par exemple, les employeurs participant au programme dans le Nord ont offert aux étudiants un tarif horaire moyen d’environ 18,00 $ plutôt qu’un salaire minimum allant de 11,32 $ à 13,00 $ de l’heure.

La majorité des employeurs de la région atlantique sont principalement issus des secteurs public et privé, avec une subvention pouvant atteindre 50 % du salaire horaire minimum. Malgré une subvention plus faible, les employeurs participants de cette région ont offert aux étudiants un taux horaire moyen supérieur au salaire minimum.

Description textuelle duFigure 17

Province / Territoire	Salaire minimum (novembre 2017)	Taux horaire moyen (été 2018)
Territoires du Nord-Ouest	12.50 $	18.73 $
Nunavut	13.00 $	18.00 $
Yukon	11.32 $	17.08 $
Colombie-Britannique	11.35 $	14.44 $
Alberta	13.60 $	15.53 $
Saskatchewan	10.96 $	13.92 $
Manitoba	11.15 $	12.53 $
Ontario	14.00 $	14.64 $
Québec	11.25 $	13.02 $
Île-du-Prince-Édouard	11.25 $	12.65 $
Nouveau-Brunswick	11.00 $	12.03 $
Nouvelle-Écosse	10.85 $	12.00 $
Terre-Neuve-et-Labrador	11.00 $	11.55 $

• Source: Système commun pour les subventions et les contributions.

Comme le montre la figure 18, pour tous les étudiants ayant participé au programme à l’été 2018, les taux horaires moyens étaient relativement comparables entre les sexes, les groupes d’âge et les secteurs. En particulier :

• les femmes et les hommes gagnaient à peu près le même salaire;
• les étudiants de moins de 20 ans gagnaient moins que leurs homologues plus âgés;
• les taux de rémunération des étudiants travaillant dans le secteur sans but lucratif étaient inférieurs à ceux des étudiants travaillant dans les secteurs privé ou public.

En fait, la variation observée entre les sexes, les groupes d’âge et les secteurs (allant de 13,13 $ l’heure à 14,39 $ l’heure) est nettement plus faible que celle observée entre les provinces et territoires (voir figure 19).

• Les taux horaires se situaient entre 11,55 $ l’heure à Terre-Neuve-et-Labrador et 15,53 $ en Alberta.
• Dans le Nord, les taux horaires variaient entre 17,08 $ au Yukon et 18,73 $ dans les Territoires du Nord-Ouest.

Description textuelle duFigure 18

Sous-groupe	Taux horaire
Ensemble	13.85 $
Genre, masculin	13.85 $
Genre, féminin	13.86 $
Âge, 15-19 ans	13.13 $
Âge, 20-24 ans	14.06 $
Âge, 25-30 ans	14.39 $
Secteur, sans but lucratif	13.71 $
Secteur, privé	14.18 $
Secteur, public	14.35 $

• Source: Système commun pour les subventions et les contributions
• Note: Exclut les quelques cas où le taux horaire est inférieur à 10 $ de l’heure.

Les étudiants participants ont gagné, en moyenne, un total d’environ 4 205 $ grâce à leur stage d’été (voir figure 21).

• La rémunération moyenne gagnée pendant l’été est estimée à partir des informations fournies sur le stage par l’organisation (c’est-à-dire les taux horaires, nombre d’heures hebdomadaires et durée du stage en semaines).

D’un point de vue sexospécifique, les revenus moyens des hommes et des femmes étaient à peu près comparables, les hommes gagnant un peu plus que les femmes.

D’autre part, les revenus des étudiants de moins de 20 ans étaient relativement inférieurs à ceux de leurs homologues plus âgés, ce qui est logique compte tenu des vacances d’été plus courtes des étudiants du secondaire.

De même, les revenus des étudiants ayant trouvé un stage dans le secteur sans but lucratif (3 940 $) étaient inférieurs à ceux des étudiants ayant trouvé un stage dans le secteur privé (4 995 $) ou public (4 950 $).

En ce qui concerne les taux horaires, on a constaté une variation importante des revenus moyens des étudiants selon leur province/territoire de résidence (non indiquée sur le graphique).

• Les revenus moyens estimés varient entre environ 2 700 $ à Terre-Neuve-et-Labrador et environ 5 645 $ en Alberta, tandis qu’ils varient entre 6 895 $ (Territoires du Nord-Ouest) et 7 445 $ (Nunavut) dans le Nord.

Description textuelle duFigure 19

Sous-groupe	Rémunération moyenne
Ensemble	4 205 $
Genre, masculin	4 295 $
Genre, féminin	4 160 $
Âge, 15-19 ans	3 460 $
Âge, 20-24 ans	4 425 $
Âge, 25-30 ans	4 705 $
Secteur sans but lucratif	3 940 $
Secteur privé	4 995 $
Secteur public	4 950 $

• Source: Système commun pour les subventions et les contributions
• Note: Les expériences de travail pour lesquelles les dates de début et de fin étaient inconnues sont exclues. Les résultats sont arrondis à 5 dollars près. Aux fins d’estimation, la rémunération moyenne a été calculée pour des emplois d’été ayant un horaire hebdomadaire entre 30 et 40 heures.

Réponse de la direction et plan d’action

Le programme vise à aider les jeunes Canadiens à acquérir une première expérience professionnelle et les compétences nécessaires pour les aider à faire la transition vers le marché du travail. Ce programme de longue date est également largement reconnu par les organisations sans but lucratif et les petits employeurs comme un moyen de soutenir les demandes de travail d’été dans leurs communautés.

L’évaluation a porté sur les caractéristiques démographiques des étudiants participants et des employeurs, sur le type d’expérience professionnelle offerte aux étudiants participant à EEC et a tenté de voir si les participants sont retournés ou non aux études ou ont été engagés après leur expérience d’été. Comme le montrent les données de 2018, le programme aide les jeunes à acquérir des expériences et des compétences professionnelles de qualité. En 2019, l’admissibilité au programme EEC a été élargie pour inclure tous les jeunes entre 15 et 30 ans, même s’ils ne sont pas étudiants, afin de s’assurer que le programme puisse soutenir les jeunes confrontés à davantage d’obstacles à l’emploi.

La direction approuve la recommandation découlant de l’évaluation. Les données recueillies par le biais des sondages auprès des participants et des données administratives peuvent être exploitées pour éclairer la conception des politiques et des programmes de manière plus efficace. De même, les enseignements tirés de l’évaluation des propositions, des emplois financés et des déclarations de l’employeur et de l’employé d’EEC peuvent éclairer les priorités pour l’année suivante.

Sources de données:

• Service Canada. Emplois d’été Canada – Enquête auprès des étudiants.
• Service Canada. Emplois d’été Canada – Enquête auprès des employeurs.
• Emploi et Développement social Canada. Données administratives provenant du Système commun pour les subventions et les contributions.

Sources externes:

• Gouvernement de l’Alberta. Summer Temporary Employment Program. Sur Internet : https://www.alberta.ca/step.aspx
• Conseil canadien des affaires. (printemps 2018). Navigating change: 2018 Business Council Skills Survey.
• Caner-Lotto, J., et Barrington, L. (2006). Are They Really Ready to Work? Employers’ Perspectives on the Basic Knowledge and Applied Skills of New Entrants to the 21st Century US Workforce. Partnership for 21st Century Skills. 1, avenue Massachusetts Nord-Ouest, bureau 700, Washington, D.C. 20001. p. 16.
• Conference Board du Canada. Employability Skills. Sur Internet : https://www.conferenceboard.ca/edu/employability-skills.aspx
• Ministère des Finances du Canada. Assurer la croissance de la classe moyenne, Budget de 2016.
• Emploi et Développement social Canada (2016-2017). Rapport sur les résultats ministériels.
• Emploi et Développement social Canada. Emplois d’été Canada : Guides du demandeur pour 2015, 2016, 2017 et 2018.
• Emploi et Développement social Canada (2015). Comprendre les compétences essentielles. Sur Internet : https://www.canada.ca/fr/emploi-developpement-social/programmes/competences-essentielles/definition.html
• Gouvernement du Canada. Base de données sur les initiatives horizontales – Ensembles de données ouvertes, Information de 2016-2017 et 2017-2018. Sur Internet : https://www.canada.ca/fr/gouvernement/systeme/finances/base-donnees-initiatives-horizontales/bases-donnees-initiatives-horizontales-ensembles-donnees-ouvertes.html
• Gouvernement de la Nouvelle-Écosse. Student Summer Skill Incentive (SKILL). Sur Internet :
  https://novascotia.ca/programs/student-summer-skills-incentive/
• Gouvernement de l’Ontario. Programme expérience été. Sur Internet : http://www.grants.gov.on.ca/GrantsPortal/fr/OntarioGrants/GrantOpportunities/OSAPQA007561.html
• Gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador. Student Summer Employment Program High School. Sur Internet : https://www.aesl.gov.nl.ca/students/ssep_high_school.html
• Gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador. Student Summer Employment Program Post-Secondary. Sur Internet : https://www.aesl.gov.nl.ca/students/ssep_post_secondary.html
• Statistique Canada. (2019). Un portrait des jeunes Canadiens. Sur Internet : https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/11-631-x/11-631-x2019003-fra.htm
• Forum économique mondial, Agenda sectoriel. Préparé en collaboration avec le Boston Consulting Group. New Vision for Education – Unlocking the Potential of Technology. Sur Internet : https://widgets.weforum.org/nve-2015/
• Gouvernement du Yukon. Programme de formation et d’emploi pour étudiants. Sur Internet : https://yukon.ca/fr/emploi-etudiant#demande-de-subvention-salariale-pour-l’embauche-d’un-étudiant-du-programme-de-formation-et-d’emploi-pour-étudiants-step

Limitation des données et considérations relatives à l’évaluation

• Il y a eu une surreprésentation des répondants à l’enquête ayant un diplôme secondaire avec 72 % contre 21 % selon les données administratives.
• Les participants qui se sont identifiés comme membres d’une minorité visible étaient sous-représentés dans l’enquête (11 %), contre 17 % dans les données administratives.
• L’âge et la région n’ont pas toujours été fournis par les étudiants qui ont répondu à l’enquête.
• Il n’est pas clair si les employeurs ont encouragé les étudiants à remplir leur auto-évaluation ou à s’auto-identifier.
• Plus de 80 % des employeurs qui ont répondu à l’enquête n’ont pas supervisé directement leurs étudiants, ce qui limite leur évaluation du perfectionnement des compétences des étudiants pendant le stage d’été 2018.
• Étant donné que les étudiants s’évaluaient eux-mêmes, il se peut qu’ils aient surestimé ou sous-estimé leurs connaissances de base, leurs compétences et leurs qualités personnelles.
• Le fait que les employeurs aient administré l’enquête aux jeunes pourrait introduire une partialité, qui se traduirait par un taux plus élevé de réponses positives de la part des étudiants concernant leur stage d’été.

Approche d’évaluation

L'approche et la méthodologie générales de l'évaluation reposent sur des données administratives, deux enquêtes auprès des employeurs et des étudiants ainsi que sur l'examen de documents internes et externes. Idéalement, les résultats des enquêtes auraient complété l’information trouvée dans les données administratives ministérielles. Cependant, plusieurs facteurs liés à la conception du programme, tels que les priorités nationales et locales qui ont changé d'un été à l'autre et la manière dont les enquêtes ont été administrées, ont rendu difficile l'évaluation d'un ensemble de données cohérentes.

Les annexes B et C fournissent des informations sur la méthode d'évaluation, les sources de données, les limites des données et les considérations relatives à l'évaluation, comme le fait qu’EDSC a recueilli des informations auprès d'environ 20 % des étudiants, plutôt que par l'intermédiaire des employeurs.

Portée

Cette évaluation examine les aspects de la conception et de la mise en œuvre du programme en utilisant des données administratives et les résultats identifiés par les enquêtes auprès des jeunes et des organisations participantes. Elle utilise des informations recueillies de la fin janvier 2015 (date limite de dépôt des candidatures pour l'été 2016) jusqu'en décembre 2018, pour permettre la saisie des données.

Données administratives

La plupart de l’analyse quantitative a utilisé les données administratives ministérielles de 2017-2018 afin de compléter les résultats des enquêtes auprès des employeurs et des étudiants en 2018.

Au moment de cette évaluation, davantage d'informations sur les étudiants ont été ajoutées à la base de données administratives, car le ministère continue à faire des efforts pour améliorer la collecte et l'analyse des données.

Enquêtes de l’été 2018

Les enquêtes de Service Canada auprès des employeurs et des étudiants constituent deux sources de données essentielles à l'appui des conclusions fondées sur les résultats. Les enquêtes précédentes avaient été conçues à l'origine comme un projet pilote en 2016 pour tester la faisabilité de leur administration en ligne aux participants du programme.

• Les sondages ont été envoyés directement aux étudiants par Service Canada via les coordonnées saisies dans la Déclaration de l’employeur et de l’employé. Étant donné que la base de données administratives ne saisit des informations personnelles que pour 20 % des jeunes, au cours de ces projets pilotes, environ la moitié de ces 20 % ont fourni une adresse de courriel, et donc les taux de réponse pour les trois premières années de l'enquête se sont situés entre 8 et 15 %.
• Pour améliorer les taux de réponse, en 2018, l'enquête a été administrée différemment, par les employeurs. Cette approche a permis d'améliorer considérablement la taille de l'échantillon et le taux de réponse (38 %), tout en réduisant la comparabilité entre les enquêtes. En fait, 2018 a également été la première année pour laquelle les employeurs ont été invités à remplir une enquête complémentaire.

Contexte

Débutant en 2015, l'enquête a été conçue pour obtenir plus d'informations sur le programme d'une année à l'autre et n'était pas nécessairement destinée à être utilisée comme seule source d'évaluation du programme.

Les étudiants des étés 2015, 2016 et 2017 ont été sollicités pour donner leur avis.

L'échantillonnage pour cette enquête a été limité car Service Canada n'avait accès qu'à 20 % de l'ensemble des étudiants et l'enquête a été administrée en utilisant l’adresse de courriel fournie aux employeurs comme point de contact principal avec Service Canada par les étudiants pour leur envoyer directement le questionnaire.

Les taux de réponse de l’enquête furent très faibles. Les taux de réponse pour 2015, 2016 et 2017 furent respectivement de 14,3 %, 8,2 % et 14,6 %.

En raison de ces taux de réponse nettement plus faibles, la présente évaluation a exclu les résultats des enquêtes de 2015, 2016 et 2017 pour se baser sur les résultats des enquêtes de l'été 2018.

• Cette exclusion reflète une considération qui a été portée à l'attention des membres du Comité de la mesure du rendement et de l'évaluation en octobre 2017 lors de l'approbation de l‘examen de l'évaluabilité de la Stratégie Emploi Jeunesse.

Enquêtes de l’été 2018

Pour l'été 2018, Service Canada a modifié sa façon d'administrer les enquêtes et envoyé deux questionnaires d'enquête à 25 100 employeurs participants. Les employeurs devaient envoyer le questionnaire à tous les étudiants participants de leur organisation pour une auto-évaluation à la fin du stage.

Pour la première fois, à l’été 2018, les employeurs ont donc été sondés, en plus des étudiants.

Cette évaluation est donc basée sur les résultats provenant:

• du questionnaire conçu pour les employeurs
• du questionnaire d’auto-évaluation conçu pour les étudiants.

Environ 9 400 employeurs ont répondu à l'enquête (taux de réponse de 37 %) et environ 22 600 étudiants (taux de réponse de 38 %).