Entente modificatrice à l'Entente Canada - Ontario sur le développement du marché du travail

Information à titre de référence

Cette copie du texte de l’entente bilatérale de transfert entre le Gouvernement du Canada et l'Ontario est fournie à titre de référence et aux fins de recherche seulement. La version signée de l’entente représente la version officielle entre les parties.

Liste d’acronymes et abréviations

a.-e. : assurance-emploi
Canada : le gouvernement du Canada
CANSIM : Canadian Socio-Economic Information Management System
EDMT : Entente de développement sur le marché du travail
Ontario : le gouvernement de l’Ontario

Entre

Le gouvernement du Canada, ci-après appelé le « Canada », représenté par le ministre de l’Emploi et du Développement social et par la Commission de l’assurance-emploi du Canada.

Et

Le gouvernement du Québec, ci-après appelé « l’Ontario », ci-après appelé « l’Ontario », représenté par la ministre de la Formation et des Collèges et Universités

Ci-après collectivement appelés les « parties ».

Préambule

Attendu que les parties ont signé l’Entente Canada–Ontario sur le développement du marché du travail (« EDMT Canada–Ontario ») le 23 novembre 2005;

Attendu que l’EDMT Canada–Ontario a été modifiée le 22 mai 2009, le 15 décembre 2016 et le 29 mars 2018;

Attendu que le Canada a annoncé des mesures de soutien ciblées pour les travailleurs touchés par les ajustements économiques dans le secteur forestier et les industries de l’acier et de l’aluminium, ainsi que pour les travailleurs des industries saisonnières;

Attendu que le secteur forestier et les industries connexes font actuellement face à des ajustements économiques qui ont eu des répercussions négatives sur les emplois et les travailleurs canadiens; et que le Canada a élargi l’admissibilité aux mesures relatives aux ajustements économiques approuvées dans le cadre du Plan d’action sur le bois d’œuvre résineux pour les travailleurs touchés directement ou indirectement en 2018-2019 et est prêt à accorder une augmentation ciblée ponctuelle de la contribution fédérale aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour l’exercice financier 2018-2019 en vertu des EDMT pour soutenir les travailleurs touchés directement ou indirectement par ces ajustements économiques;

Attendu que les industries de l’acier et de l’aluminium et leurs industries connexes font actuellement face à des ajustements économiques qui ont eu des répercussions négatives sur les emplois et les travailleurs canadiens, le Canada est prêt à fournir une augmentation ciblée ponctuelle de la contribution fédérale aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour l’exercice financier 2018-2019 offertes dans le cadre de l’EDMT Canada–Ontario pour soutenir les travailleurs touchés directement ou indirectement par ces ajustements économiques;

Attendu que le Canada et l’Ontario reconnaissent que les travailleurs des industries saisonnières sont un élément important de la prospérité continue du Canada et sont confrontés à des défis particuliers liés au marché du travail en raison de la nature cyclique du travail saisonnier et étant donné que le Canada a annoncé dans son budget de 2018 qu’il accorderait des fonds supplémentaires pour 2018-2019 et 2019-2020 aux provinces et aux territoires en vertu des Ententes sur le développement du marché du travail pour soutenir les travailleurs des industries saisonnières, le Canada est prêt à fournir une augmentation ciblée ponctuelle de la contribution fédérale aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour les exercices financiers 2018-2019 et 2019-2020 dans le cadre de l’EDMT Canada–Ontario pour soutenir les travailleurs des industries saisonnières;

En conséquence, les parties conviennent de modifier l’EDMT Canada–Ontario, avec ses modifications successives, comme suit :

Clauses

  1. L’EDMT Canada–Ontario est modifiée par l’ajout des titres et des articles suivants après l’article 14C :

    « Augmentation ciblée ponctuelle de la contribution aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour les travailleurs du secteur forestier et des industries connexes

    14D. Nonobstant les dispositions contenues à l’article 14, pour l’exercice financier 2018-2019, le Canada accepte d’augmenter la contribution maximale pouvant être versée à l’Ontario en vertu de l’article 14, arrondie au dollar près selon la méthode de répartition indiquée ci-dessous.
    • ( (A/B) x 0,5) + ( (C/D) x 0,5) x 25 millions de dollars,



      A représente le nombre total de travailleurs employés dans le secteur forestier en Ontario en 2016 selon le tableau 383-0031* du Système canadien d’information socio-économique (CANSIM) sous les codes 113, 1153, 321 et 322 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord;

      B représente le nombre total de travailleurs employés dans le secteur forestier dans les cinq provinces ayant le plus grand nombre de travailleurs employés dans le secteur forestier en 2016 selon le tableau CANSIM 383-0031* sous les codes 113, 1153, 321 et 322 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord;

      C représente le nombre total d’emplois perdus dans le secteur forestier de l’Ontario entre avril 2017 et janvier 2018, fondé sur les rapports de Service Canada; et

      D, fondé sur les rapports de Service Canada, représente le nombre total d’emplois perdus dans le secteur forestier entre avril 2017 et janvier 2018 dans les cinq provinces ayant le plus grand nombre de personnes employées dans le secteur forestier en 2016.

    *Les chiffres totaux sont publiés au printemps suivant la fin de la période de référence, alors que les chiffres révisés sont publiés à l’automne de la même année. La publication d’automne comprend également les révisions des chiffres des trois années précédentes. Par conséquent, les données disponibles actuellement peuvent être différentes des données disponibles au moment de l’allocation.

    Augmentation ciblée ponctuelle de la contribution aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour soutenir les travailleurs des industries de l’acier et de l’aluminium et des industries connexes

    14E. Nonobstant les dispositions contenues à l’article 14, pour l’exercice financier 2018-2019, le Canada accepte d’augmenter la contribution maximale pouvant être versée à l’Ontario en vertu de l’article 14 selon la méthode de répartition suivante, arrondie au dollar près.

    Un seuil de financement de 500 000 $ est fourni à l’Ontario s’il y a des emplois directs ou indirects dans les industries de l’acier et de l’aluminium de la province de l’Ontario et où la formule suivante aboutit à une allocation de moins de 500 000 $ :

    (A/B) x 25 millions de dollars



    A est le nombre de travailleurs employés directement ou indirectement dans les industries de l’acier et de l’aluminium de l’Ontario en 2016; et

    B est le nombre total de travailleurs employés directement ou indirectement dans les industries de l’acier et de l’aluminium au Canada en 2016.

    Si l’Ontario ne reçoit pas le seuil de financement et qu’il y a des emplois directs ou indirects dans les industries de l’acier et de l’aluminium de la province, la contribution maximale pouvant être versée en vertu de l’article 14E au titre des coûts des prestations et mesures de l’Ontario est déterminée par la formule suivante et arrondie au dollar près :

    (A/B) x C



    A est le nombre de travailleurs employés directement ou indirectement dans les industries de l’acier et de l’aluminium en Ontario en 2016;

    B est le nombre total de travailleurs employés directement ou indirectement dans les industries de l’acier et de l’aluminium au Canada en 2016; et

    C représente l’investissement de 25 millions de dollars visant à soutenir les travailleurs dans les industries de l’acier et de l’aluminium qui est mis à la disposition des provinces et des territoires, moins le montant distribué en vertu du seuil de financement de 500 000 $.

    L’emploi direct dans les industries de l’acier et de l’aluminium est fondé sur le tableau 98-400-X2016290 du recensement de 2016 de Statistique Canada et sur les codes 3311, 3312 et 3313 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord.

    L’emploi indirect dans les industries de l’acier et de l’aluminium est fondé sur un multiplicateur d’emplois national de 3,14 pour le code 3311 du Système de classification des industries de l’Amérique du Nord, de 3,01 pour le code 3312 et de 2,20 pour le code 3313.

    Le financement pour l’exercice financier 2019-2020 pourrait être révisé pour prendre en compte les pertes d’emplois réelles liées aux ajustements économiques dans les industries de l’acier et de l’aluminium.

    Augmentation ciblée ponctuelle de la contribution aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour soutenir les travailleurs des industries saisonnières

    14F. Nonobstant les dispositions contenues à l’article 14, pour les exercices financiers 2018-2019 et 2019-2020, le Canada accepte d’augmenter la contribution maximale totale pouvant être versée à l’Ontario en vertu de l’article 14, arrondie au dollar près selon la méthode de répartition suivante.

    Un seuil de financement de 500 000 $ est fourni à l’Ontario si la formule suivante aboutit à une allocation de moins de 500 000 $ :
    • (A/B) x 41 millions de dollars



      A représente le nombre de prestataires réguliers de l’assurance-emploi (a.-e.) (le nombre total de demandes de prestations saisonnières complétées selon les données administratives du régime de l’assurance-emploi) en 2016-2017 dans les régions économiques de l’a.-e. de l’Ontario où le taux de chômage était de plus de 6,3 % (le taux de chômage national moyen en 2017 selon l’Enquête sur la population active); et

      B est le nombre de prestataires réguliers de l’a.-e. (le nombre total de demandes de prestations saisonnières complétées selon les données administratives du régime de l’a.-e.) en 2016-2017 dans toutes les régions économiques de l’a.-e. du Canada où le taux de chômage était de plus de 6,3 %.

    Si l’Ontario ne reçoit pas le seuil de financement, la contribution maximale totale pouvant être versée en vertu de l’article 14F au titre des coûts des prestations et mesures de l’Ontario est déterminée par la formule suivante et arrondie au dollar près :
    • (A/B) x C



      A est le nombre de prestataires réguliers de l’a.-e. (le nombre total de demandes de prestations saisonnières complétées selon les données administratives du régime de l’assurance-emploi) en 2016-2017 dans les régions économiques de l’a.-e. de l’Ontario où le taux de chômage était de plus de 6,3 % (le taux de chômage national moyen en 2017 selon l’Enquête sur la population active);

      B est le nombre de prestataires réguliers de l’a.-e. (le nombre total de demandes de prestations saisonnières complétées selon les données administratives du régime de l’a.-e.) en 2016-2017 dans toutes les régions économiques de l’a.-e. du Canada où le taux de chômage était de plus de 6,3 %, excluant les provinces et les territoires recevant le seuil de financement de 500 000 $;

      C représente l’investissement de 41 millions de dollars visant à soutenir les travailleurs des industries saisonnières qui est mis à la disposition des provinces et des territoires, moins le montant distribué en vertu du seuil de financement de 500 000 $. »
  2. L’EDMT Canada–Ontario est modifiée par l’ajout des titres et des articles suivants après l’article 16.3 :

    « Augmentation ciblée ponctuelle de la contribution aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour les travailleurs du secteur forestier et des industries connexes

    16.4 Le Canada versera les paiements de son augmentation de contribution à l’Ontario au titre des coûts des prestations et mesures de l’Ontario tel que déterminé en vertu de l’article 14D en deux versements, comme suit :
    • 16.4.1 Le montant du premier versement égal à la moitié (50 %) de l’augmentation déterminée en vertu de l’article 14D sera payé à la signature de la présente entente modificatrice par les deux parties; et

      16.4.2 Le montant du deuxième versement égal à l’autre moitié (50 %) de l’augmentation déterminée en vertu de l’article 14D sera payé à la suite d’une demande écrite de l’Ontario, qui doit être reçue par le Canada au plus tard le 15 mars 2019.

    Augmentation ciblée ponctuelle de la contribution aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour soutenir les travailleurs des industries de l’acier et de l’aluminium et des industries connexes

    16.5 Le Canada effectuera, en deux versements, les paiements de son augmentation de contribution à l’Ontario au titre des coûts des prestations et mesures de l’Ontario tel que déterminé en vertu de l’article 14E, comme suit :
    • 16.5.1 Le montant du premier versement égal à la moitié (50 %) de l’augmentation déterminée en vertu de l’article 14E sera payé lors de la signature de la présente entente modificatrice par les deux parties; et

      16.5.2 Le montant du deuxième versement égal à l’autre moitié (50 %) de l’augmentation déterminée en vertu de l’article 14E sera payé à la suite d’une demande écrite de l’Ontario, au besoin, qui doit être reçue par le Canada au plus tard le 15 mars 2019.

    Augmentation ciblée ponctuelle de la contribution aux coûts des prestations et mesures de l’Ontario pour soutenir les travailleurs des industries saisonnières

    16.6 Le Canada versera les paiements de son augmentation de contribution à l’Ontario au titre des coûts des prestations et mesures de l’Ontario tel que déterminé en vertu de l’article 14F, comme suit :
    • 16.6.1 Le montant pour 2018-2019 sera payé en deux versements égaux totalisant (50 %) de l’augmentation déterminée en vertu de l’article 14F. Le montant du premier versement sera payé à la signature de la présente entente modificatrice par les deux parties et le montant du deuxième versement sera payé à la suite d’une demande écrite de l’Ontario. Cette demande doit être reçue par le Canada au plus tard le 15 mars 2019; et

      16.6.2 Sous réserve de l’approbation des dépenses en vertu de la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi pour 2019-2020 donnée par le Canada, le montant pour cet exercice sera payé en deux versements égaux totalisant (50 %) de l’augmentation déterminée en vertu de l’article 14F. Le montant du premier versement et celui du deuxième versement seront payés après le 1er avril 2019 à la demande écrite de l’Ontario pour chaque versement. Ces demandes doivent être reçues par le Canada après le 1er mars 2019 et au plus tard le 3 février 2020.»
  3. L’EDMT Canada–Ontario est modifiée par l’ajout de ce qui suit après l’article 8.7 :

    « 8.8 Les parties conviennent que la mesure et la communication des résultats liés au montant supplémentaire de financement versé en vertu des articles 14D et 14E pour l’exercice 2018-2019 et en vertu de l’article 14F pour les exercices 2018-2019 et 2019-2020 respecteront le processus décrit à l’annexe 5 de cette entente, intitulée “Stratégie de mesure du rendement et cibles”.»
  4. La présente entente modificatrice n’aura aucune incidence sur la méthode de répartition établie par le Canada qui vise à répartir parmi les provinces et territoires le financement approuvé chaque année par le Canada pour les dépenses en vertu de la partie II de la Loi sur l’assurance-emploi (actuellement 1,95 milliard de dollars par année), qui, les parties reconnaissent, est la méthode de répartition énoncée dans la lettre du 26 juin 1996 que le sous-ministre du Développement des ressources humaines a envoyée à la sous-ministre de l’Éducation et de la Formation de l’Ontario.
  5. Toutes les autres dispositions de l’EDMT Canada–Ontario demeureront inchangées.
  6. La présente entente modificatrice doit être lue avec l’EDMT Canada–Ontario et ses modifications successives, et entre en vigueur comme si ses dispositions faisaient partie intégrante de l’EDMT.
  7. Cette entente modificatrice entrera en vigueur lorsqu’elle sera signée par les deux parties.

Signée au nom du Canada
à Gatineau
en ce 22 jour de mars 2019

____________________________
L’honorable Jean-Yves Duclos
Ministre de l’Emploi et du Développement social portant le titre de ministre de la Famille, des Enfants et du Développement social

____________________________
Graham Flack
Président de la Commission de l’assurance-emploi du Canada

Signée au nom de l’Ontario
en Ontario
en ce 28 jour de mars 2019

____________________________
L’honorable Merrilee Fullerton
Ministre de la Formation et des Collèges et Universités

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