Plan de mobilisation du Conseil du partenariat pour les emplois durables 2026 à 2027
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- 1. Introduction
- 2. Objectif et but
- 3. Objectifs de mobilisation
- 4. Approche et méthodes de mobilisation
- 5. Thèmes de mobilisation
- 6. Plan d'activités
1. Introduction
Conformément à son mandat, le Conseil est tenu d'élaborer et de publier un plan de mobilisation qui décrit les occasions de recueillir des commentaires auprès de personnes et d'organisations à l'échelle nationale, provinciale, territoriale et communautaire, y compris la manière dont il intégrera les perspectives des peuples autochtones dans les principaux domaines d'examen. En cohérence avec le mandat actuel de ses membres, le plan de mobilisation ci-dessous appuie la planification pour les années 2026 et 2027, les approches étant adaptées en fonction des réalités opérationnelles.
2. Objectif et but
Afin d'élaborer et de fournir aux ministres des conseils fondés sur des données probantes (qui peuvent comprendre des conseils nouveaux et novateurs, ou des conseils qui s'appuient sur des corpus de connaissances existants ou les mettent en évidence), le Conseil devra recueillir des points de vue sur les thèmes et les sujets précis qu'il souhaite examiner. Les connaissances et les perspectives recueillies permettront d'éclairer des conseils pratiques, éclairés et prospectifs sur les mesures susceptibles de contribuer à ce que les Canadiennes et Canadiens soient bien positionnés pour tirer parti de la transition vers une économie à faibles émissions de carbone.
Les activités de mobilisation du Conseil cadreront avec les objectifs et le cadre de la Loi canadienne sur les emplois durables. Un des objectifs principaux des activités de mobilisations, notamment celles en présentiels, est d'entendre de ceux qui ont de l'expérience vécue concernant les sujets que le Conseil explore et d'établir leur correspondance aux priorités et aux pistes d'enquêtes relatives aux emplois durables. Cette approche représente une contribution importante pour informer le travail d'articulation de conseils du Conseil. Le Conseil cherche aussi à mobiliser des experts qui peuvent offrir leur expertise et des données probantes particulière à un sujet afin d'informer la formulation des conseils du Conseil. Les activités de mobilisation seront complémentaires aux autres activités de collecte de renseignements (données et recherche) qui servirons à vérifier les hypothèses découlant des activités sur le terrain.
Le Conseil veillera à rencontrer une grande diversité de personnes, d'entreprises, de travailleuses et travailleurs, de titulaires de droits, de partenaires et de parties prenantes au sein des collectivités de partout au Canada. Au‑delà des publics cibles principaux, tels que le milieu du travail et l'industrie, il est nécessaire de comprendre les expériences de groupes particuliers au Canada, notamment les membres et détenteurs de droits des premières nations, des Inuits et des Métis ainsi que leurs nation, bande ou gouvernement respectif, les jeunes et les groupes en quête d'équité, afin que le Conseil puisse formuler des conseils visant à contribuer à l'élimination des obstacles auxquels ces groupes sont confrontés.
Les principes suivants guideront la façon dont le Conseil mènera ses activités de mobilisation :
- Transparence : Le Conseil communiquera avec les Canadiennes et Canadiens au sujet des possibilités de mobilisation, des objectifs de ces activités et de la manière dont leurs commentaires seront utilisés.
- Pertinence : Le Conseil écoutera et dialoguera avec les Canadiennes et Canadiens intéressés et touchés au sujet des enjeux qui leur importent.
- Inclusion : Le Conseil mobilisera des personnes ayant une diversité de points de vue et de perspectives reflétant la diversité du Canada, y compris les partenaires autochtones.
- Responsabilité : Le Conseil s'engagera à communiquer, dans la mesure du possible, ce qu'il aura entendu des participantes et participants et à expliquer ses décisions, notamment la manière dont les commentaires ont été utilisés ou pris en considération.
3. Objectifs de mobilisation
En général, l'objectif est de veiller à ce que les activités de mobilisation permettent de recueillir des connaissances fondées sur des données probantes et contribuent à l'élaboration de conseils concrets à l'intention du ou de la ministre. Les activités de mobilisation devraient également permettre de maintenir un équilibre entre les régions et les secteurs qui font face à des pressions à court terme et les objectifs et obligations à plus long terme liés à la carboneutralité. La mobilisation devrait favoriser la compréhension, par le Conseil, des contraintes du marché du travail et des défis liés aux compétences, des répercussions régionales et sectorielles, des besoins en matière de développement de la main-d'œuvre et de formation, ainsi que des possibilités de renforcer une participation inclusive aux emplois durables. Ces activités de mobilisation appuieront l'élaboration de conseils conformes à la Loi, notamment en ce qui concerne les secteurs liés à la carboneutralité, les grands projets, la transformation industrielle et la compétitivité à long terme dans une économie carboneutre.
Les objectifs supplémentaires comprennent les suivants :
- Générer des données probantes structurées pour éclairer l'établissement des priorités du Conseil quant aux domaines d'intervention actuels et futurs, déterminer les domaines nécessitant une analyse plus approfondie ou un suivi par des activités de mobilisation additionnelles, et établir la séquence de ses conseils pour la période 2026‑2027.
- Tirer parti de la mobilisation pour cerner les lacunes dans les politiques et les programmes gouvernementaux, notamment en ce qui concerne l'information sur le marché du travail et l'analytique des données, les systèmes de compétences et de formation, le perfectionnement et la reconversion des compétences (y compris en lien avec les nouvelles technologies et l'automatisation), les systèmes d'immigration et la prestation des programmes, qui pourraient nuire à la mise en œuvre réussie de projets liés à la carboneutralité et à la création d'emplois durables dans l'ensemble des secteurs et des régions.
- Recueillir des renseignements sur la manière dont les transitions vers la carboneutralité se manifestent différemment selon les régions, les secteurs et les collectivités — notamment les petites collectivités, les collectivités rurales, éloignées et nordiques — afin de veiller à ce que les conseils du Conseil tiennent compte des réalités propres aux lieux et des répercussions différenciées.
- Comprendre et examiner les emplois qui sont créés ou qui doivent être créés tant pour l'atténuation des changements climatiques que pour l'adaptation, y compris les parcours professionnels nouveaux et en évolution ainsi que les trajectoires en matière de rémunération, d'avantages sociaux et de santé et sécurité au travail.
- Veiller à ce que les travaux du Conseil soient ancrés dans des réalités économiques concrètes, les priorités des collectivités et l'intérêt public à long terme.
- Offrir des occasions à l'ensemble des parties prenantes et aux Canadiennes et Canadiens qui n'y ont pas toujours accès de faire valoir leurs points de vue et leurs expériences, notamment ceux et celles qui peuvent se heurter à des obstacles à la participation à l'économie carboneutre — y compris les peuples autochtones, les groupes en quête d'équité et les travailleuses et travailleurs des secteurs en importante transition — afin d'appuyer des conseils favorisant un accès équitable aux emplois durables.
- Recueillir des perspectives sur la façon dont les politiques, les programmes et les approches fédérales en matière de développement de projets peuvent mieux soutenir l'autonomisation économique des Premières Nations, des Inuits et des Métis.
4. Approche et méthodes de mobilisation
Les activités de mobilisation seront adaptées aux publics cibles. Le Conseil accordera la priorité, lorsque possible, aux activités de mobilisation en personne et demeurera ouvert à l'intégration des leçons apprises et à l'adaptation des processus dans une optique d'amélioration continue. Le Conseil s'efforcera de recueillir des commentaires auprès de personnes et d'organisations à l'échelle nationale, provinciale, territoriale et communautaire (y compris celles mentionnées dans le mandat), ce qui peut notamment inclure :
- des membres du public;
- les gouvernements provinciaux et territoriaux;
- les municipalités;
- des gouvernements ou des organisations autochtones;
- des travailleuses et travailleurs;
- des syndicats;
- des organisations régionales ou sectorielles qui réunissent des employeurs et des employés afin de discuter des enjeux liés à la main-d'œuvre;
- des jeunes;
- des organisations de la société civile et des organismes sans but lucratif;
- des collectivités de langue officielle en situation minoritaire;
- des groupes sous-représentés sur le marché du travail, notamment les femmes, les personnes en situation de handicap, les personnes noires et d'autres personnes racisées, les personnes 2ELGBTQI+ et d'autres groupes en quête d'équité;
- l'industrie (à titre individuel ou par l'entremise d'associations);
- des organismes de formation (universités, collèges, métiers spécialisés, etc.);
- des associations et des organismes de réglementation et de nature professionnelle;
- des organisations spécialisées dans le perfectionnement ou la reconversion des compétences ainsi que dans la collecte et l'analyse de données propres à la transition vers une économie carboneutre;
- des expertes, experts et organismes internationaux;
- d'autres parties prenantes et experts.
Le Conseil œuvrera à rejoindre en personne les travailleurs et les collectivités dans les secteurs carboneutre dont les emplois sont présentement à risque de bouleversements ainsi que ceux qui pourraient être à risque dans un avenir proche en raison de la transition net-zéro (par exemple transformation des marchés mondiaux). Le Conseil examinera les incidences de ces tendances sur les travailleurs et les collectivités.
a) Formats d'activités
Déplacements de mobilisation : Les activités de mobilisation du Conseil mettront principalement l'accent sur des mobilisations en personnes à l'échelle du Canada. Pour chaque déplacement, un sous‑ensemble des membres du Conseil se rendra dans une région sélectionnée afin de rencontrer en présentiel des partenaires, des groupes ou des individus. Ces déplacements régionaux seront organisés autour de thèmes, de secteurs ou d'objectifs précis. Selon l'objet du déplacement, les activités de mobilisation pourraient comprendre des réunions sur invitation seulement ou des réunions ouvertes, selon la formule la plus efficace compte tenu du sujet abordé et du point de mire retenu.
Réunions de mobilisation complémentaires sur des sujets précis : Afin de compléter les activités de mobilisation en personne, le Conseil pourrait également communiquer avec des partenaires, des groupes ou des personnes dans le cadre de déplacements en plus petit nombre, de réunions en personne ou de réunions virtuelles, au cas par cas, lorsque cela est jugé approprié et opportun pour éclairer un domaine d'étude précis du Conseil. Par exemple, la mobilisation auprès d'organisations expertes peut se faire par des moyens virtuels, par souci d'efficacité sur les plans des coûts et du temps.
Conférences et événements : Les membres peuvent mener des activités de mobilisation informelles dans le cadre de réunions ou d'activités complémentaires lorsqu'ils participent à des conférences ou à d'autres événements au nom du Conseil.
Présentation écrite : Lorsqu'il y a lieu, le Conseil peut solliciter des présentations écrites afin d'informer un sujet de recherche précis. Cette approche pourrait comprendre la préparation d'un livre blanc contenant des questions fondamentales pour les répondants afin d'aider à cadrer des discussions. Un délai d'exécution adéquat sera pris en compte afin de (a) fournir suffisamment de préavis aux participants en reconnaissance que les présentations écrites peuvent représenter une charge onéreuse pour certains participants et (b) veiller à ce qu'il y a suffisamment de temps pour l'analyse des présentations à informer effectivement les conseils du Conseil.
b) Mobilisation des peuples autochtones
Le Conseil s'efforcera d'intégrer la mobilisation des peuples autochtones lors des déplacements de mobilisation, dans la mesure du possible, notamment afin de s'assurer qu'une diversité de perspectives sur les secteurs et les projets soit prise en compte. Le Conseil respectera une approche fondée sur les distinctions. En plus des mobilisations en personnes, le Conseil déterminera d'autres occasions pour s'entretenir avec des organisations reconnues qui reflètent une variété d'expériences et d'expertise de détenteurs de droits.
Le Canada est sur une voie continue de renouement des relations avec les peuples et les détenteurs de droits des Premières nations, Inuits et Métis. Le travail du Conseil priorise l'établissement de relations tout en reconnaissant les responsabilités découlant des traités, de la Section 35 de la Constitution canadienne et de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Le Conseil reconnait le leadership exceptionnel que les peuples autochtones, inuits, et métis démontrent en matière de protection durable et culturellement pertinente des ressources naturelles. Le Conseil approchera la mobilisation de la perspective que l'avancement des droits des Premières nations, des Inuits et des Métis est intégrale à l'intérêt national ainsi qu'à la concurrence du Canada sur les marchés mondiaux, notamment à l'intersection des grands projets et projets d'intérêt national.
c) Rapports et évaluation
Dans le cadre de la stratégie de communication globale du Conseil, les activités de mobilisation incluront un processus afin de saisir et partager les observations clés. Ceci pourrait inclure des résumés de mobilisation ou des témoignages dans les rapports du Conseil afin d'assurer la transparence et de manifester comment les apports des participants ont informés les conseils du Conseil. Le conseil publiera au moins un rapport sur ce qu'ils ont entendu par année afin de résumé les activités de mobilisations et rendra disponible sur sa page Web lorsque possible. La compilation et l'analyse des résultats des activités de mobilisation devront être complétées avant Le Conseil œuvrera aussi à mener des sondages à la suite de mobilisations avec les participants afin de continuer à améliorer la conduite de mobilisations.
5. Thèmes de mobilisation
À la suite de la présentation du rapport annuel de 2025, le Conseil a ciblé les priorités thématiques suivantes pour 2026 :
- Information et données sur le marché du travail : Les domaines à explorer pourraient inclure comment effectuer un suivi des politiques et programmes reliés à la transition et comment adresser des lacunes de données particulières (par exemple les jeunes, le genre, les peuples des Premières nations, Inuits et Métis) pour les compétences et les occupations carboneutres.
- Compétences et formation : Les domaines à explorer pourraient inclure les ententes sur les avantages de projets et la planification des effectives, la préparation des jeunes, le rôle de l'immigration dans diverses régions et secteurs et l'intersection de l'intelligence artificielle avec les emplois et les compétences carboneutres.
- Coopération internationale : Les domaines à explorer pourraient inclure le repérage du travail du Canada comparativement aux meilleurs pratiques internationales, les incidences du commerce sur les emplois et les secteurs carboneutres (par exemple ACEUM et la concurrence des VE chinois) et l'identification des domaines pour accroitre la collaboration avec les partenaires internationaux.
Le Conseil œuvra à intégrer l'autonomisation économique des Premières nations, des Inuits et des Métis dans le contexte des emplois durables à chacune des trois priorités.
6. Plan d'activités
Les activités de mobilisation décrites ci‑dessous sont planifiées de manière à appuyer les cycles de planification et de production de rapports du Conseil, y compris l'élaboration de son rapport annuel et de ses conseils aux ministres. Le calendrier proposé vise à permettre que les constatations issues des activités de mobilisation soient synthétisées, validées par le Conseil et intégrées à ses conseils en temps opportun. Les activités de mobilisations qui ont lieu après la mi-septembre pourrait figurer au rapport annuel du Conseil pour la prochaine année en raison des délais de productions et de publications. Le Conseil fera toutefois de son mieux afin de communiquer les points à retenir au ministre dans un temps opportun suivant la publication du rapport.
En plus des déplacements de mobilisation en région, le Conseil pourrait explorer d'autres mécanismes de mobilisation en 2026-2027 qui pourrait inclure des invitations de présentations écrites, des tables rondes virtuelles ou des mobilisations ciblant des groupes d'experts particulier. Ces approches complémentaires permettraient au Conseil d'entendre des perspectives additionnelles qui ne pourrait être accessible uniquement par l'entremise de visites en personnes.
a) Fin hiver 2026
À la fin hiver 2026, le Conseil a rencontré des parties prenantes et des partenaires en Nouvelle-Écosse afin d'examiner les enjeux liés à la main‑d'œuvre et aux compétences associés à la transition vers une économie carboneutre, notamment l'interaction entre les industries traditionnelles et les nouvelles possibilités à faibles émissions de carbone. Les activités de mobilisation ont misé sur la disponibilité de la main‑d'œuvre, le développement des compétences et la manière dont les politiques fédérales peuvent soutenir les travailleuses et travailleurs ainsi que les collectivités aux prises avec des changements économiques.
Les groupes que le Conseil a rencontré ont été choisi en fonction des trois priorités du Conseil en ce qui touche le contexte régional particulier du Canada atlantique ciblant les secteurs et les collectivités éprouvant les incidences les plus importantes en raison de la transition carboneutre.
Du temps dédié a été consacré à la rencontre de représentants municipaux car ces perspectives se sont avérées particulièrement utile et percutantes lors de mobilisations antérieurs du Conseil.
Le Conseil a priorisé entendre directement des travailleurs qui connaissent présentement une transition afin de garantir que leur expérience vécue demeure centrale aux discussions.
b) Printemps 2026
Au printemps 2026, le Conseil a mené des activités de mobilisation au Yukon afin de mieux comprendre les réalités de la main‑d'œuvre dans les contextes éloignés et nordiques (y compris les Premières nations), en lien avec des secteurs tels que l'électricité et les minéraux critiques. Les discussions ont exploré les obstacles à la participation à la main‑d'œuvre, les approches visant à offrir de la formation dans les régions éloignées, ainsi que les possibilités de soutenir la création d'emplois durables et le développement économique dirigé par les peuples autochtones.
c) Fin été/début automne 2026
À l'automne 2026, le Conseil prévoit effectuer un ou deux déplacements supplémentaires en personne afin de mobiliser des parties prenantes en Alberta ou d'autres régions envisagées, y compris le Nouveau-Brunswick, et d'examiner l'état de préparation de la main‑d'œuvre et les besoins en compétences liés à la réalisation de grands projets et à la transformation industrielle. D'autres sujets pourraient également être abordés, notamment les chaînes d'approvisionnement, les systèmes de formation et la participation inclusive à l'économie carboneutre.
d) Activités prévues en 2027
Les activités de mobilisation prévues pour 2027 en sont aux premières étapes de réflexion et pourraient comprendre des activités ciblées dans certaines provinces qui n'auraient pas été visitées en 2026, telles que le Québec. Le Conseil identifiera aussi d'autres mobilisations dans le Nord ou avec les collectivités Inuits pour la possibilité d'un déplacement en 2027 étant donné le développement industriel dans le Nord (par exemple mines, le transport maritime, la sécurité et la souveraineté dans l'Arctique) et que les collectivités nordiques sont particulièrement touchées par les changements climatiques. Les activités de mobilisation pour 2027 seront déterminées en 2026 tenant compte des besoins de politiques à court et à long terme, du contexte économique et des liens à la loi.