Aperçu du plan de mise en oeuvre de la conservation pour le lieu prioritaire Kespukwitk, Sud-ouest de la Nouvelle-Écosse

Format substitut

Reconnaissance des terres

Nous reconnaissons les terres ancestrales, non cédées et visées par des traités des peuples autochtones qui considèrent ces terres comme leur terre natale. Le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse est situé dans le Mi’kma’ki, le territoire ancestral des Mi’kmaq, qui est visé par les traités historiques de paix et d’amitié. Nous rendons hommage aux générations passées, présentes et futures du peuple autochtone mi’kmaq, qui occupe ces terres depuis plus de 12 000 ans. Cette reconnaissance se veut un témoignage de notre respect envers les personnes qui protègent ces terres et ces eaux depuis des temps immémoriaux et envers celles qui continuent à les préserver. Nous réaffirmons ainsi notre engagement à apprendre et à travailler ensemble dans un esprit de réconciliation.

Remerciements

Nous tenons à remercier tous les membres du collectif Kespukwitk Conservation Collaborative ainsi que les bailleurs de fonds qui contribuent à cette initiative. Grâce à vos efforts, beaucoup de travail a été accompli, ce qui donne lieu à des mesures de conservation qui profitent aux espèces en péril, mais également à d’autres espèces sauvages, comme les oiseaux migrateurs et les espèces importantes pour les peuples autochtones.

Première Nation Wasoqopa’q (Acadia)

Centre de données sur la conservation du Canada atlantique

Clean Annapolis River Project

Coastal Action

Coopérative forestière communautaire de Medway

Confederacy of Mainland Mi’kmaq

Conservation de la nature Canada

Environnement et Changement climatique Canada – Service canadien de la faune

Mersey Tobeatic Research Institute

Ministère des Ressources naturelles et des Énergies renouvelables de la Nouvelle‑Écosse

Nova Scotia Nature Trust

Nova Scotia Bird Society

Oiseaux Canada

Parcs Canada – Parc national et lieu historique national Kejimkujik

Réserve de biosphere de Southwest Nova

Université Dalhousie

En plus des membres de l’équipe principale, de nombreux partenaires, membres des collectivités, propriétaires fonciers et experts en la matière ont réalisé des activités du projet ou y ont participé afin de progresser vers l’atteinte des objectifs du lieu prioritaire.

Merci à tous de votre participation!

Introduction

L’approche pancanadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada

La biodiversité du Canada est une pierre angulaire de notre mode de vie. L’intensification des répercussions de l’activité humaine sur la planète entraîne la perte d’une quantité croissante d’habitats et met en péril la survie de plus en plus d’espèces. Nous devons prendre des mesures novatrices pour veiller à la protection et au rétablissement des animaux, des plantes et des lieux qui nous sont chers. L’Approche pancanadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada (l’Approche pancanadienne) passe d’approches de conservation axées sur une seule espèce à des approches axées sur de multiples espèces et sur des écosystèmes. En centrant nos efforts dans des endroits particuliers présentant une grande biodiversité et de grandes concentrations d’espèces en péril, nous pouvons conserver des habitats qui profitent simultanément à de nombreuses espèces. Cela nous permet également de réunir des partenaires ayant des objectifs communs en vue de l’amélioration de la collaboration et de la coordination. Grâce à ce partenariat, nous travaillerons à assurer la protection et le rétablissement à long terme des espèces en péril.

Des principes importants guident le travail mené en collaboration dans le cadre de l’Approche pancanadienne:

• priorités communes et leadership partagé
• participation des Autochtones
• renforcement des décisions fondées sur des données probantes
• investissements harmonisés

Nous établissons les priorités à l’aide de critères définis, suivi de :

• la planification de l’intervention concertée
• l’investissement et la mise en œuvre des mesures
• le suivi et la publication des résultats

Voici les résultats et les avantages des mesures prises dans le cadre de l’Approche pancanadienne:

• amélioration des résultats en matière de conservation pour un plus grand nombre d’espèces en péril
• amélioration du rendement des investissements
• retombées positives accrues pour la biodiversité et les écosystèmes

Lieux prioritaires pour les espèces en péril

Dans le cadre de cette approche, 12 lieux prioritaires ont été sélectionnés au Canada. Ces lieux présentent une biodiversité importante et des concentrations élevées d’espèces en péril et offrent des possibilités de faire progresser les mesures de conservation. Dans chaque lieu prioritaire, les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux collaborent avec les peuples autochtones, les organisations et les partenaires pour élaborer des plans de mise en œuvre intégrée de la conservation.

Les lieux prioritaires ne sont pas tous aux mêmes étapes de la planification coopérative et de la mise en œuvre des mesures de conservation dans le cadre de l’Approche pancanadienne. Dans bon nombre de ces régions, d’importants travaux de conservation sont en cours depuis longtemps et, dans certaines d’entre elles, des approches collaboratives et une planification de la conservation étaient déjà en cours avant qu’elles ne soient choisies comme lieux prioritaires. D’autres lieux prioritaires constituent de nouvelles initiatives, et la mobilisation et la planification de la conservation y sont donc encore aux premiers stades. Tous ces lieux prioritaires s'appuient sur le travail existant en mettant en œuvre des actions de conservation coordonnées et multipartenaires dans ces lieux, mais il n'existe pas d'approche universelle de la planification collaborative dans ces lieux diversifiés. Pour en apprendre davantage au sujet de l’Initiative sur les lieux prioritaires et du travail entrepris par nos partenaires pour rétablir les espèces en péril dans ces lieux prioritaires, veuillez consulter notre site Web interactif.

Planification de la mise en œuvre de la conservation dans le lieu prioritaire Kespukwitk/ Sud-ouest de la Nouvelle-Écosse

La région de Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse est reconnue depuis longtemps pour sa grande biodiversité, y compris sa concentration élevée d’espèces en péril. Les partenaires à Kespukwitk travaillaient en collaboration à l’atteinte des objectifs de conservation depuis de nombreuses années et avaient déjà fait de grands pas vers des approches écosystémiques plus stratégiques et mieux coordonnées. Compte tenu de sa grande biodiversité et des partenariats solides en place, le district de Kespukwitk / South West Nova était bien placé pour être désigné comme l’un des 12 lieux prioritaires pour les espèces en péril au Canada.

L’initiative du lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse est dirigée par le collectif Kespukwitk Conservation Collaborative, un partenariat de collaboration entre les Premières Nations mi’kmaq, des organisations autochtones, des organisations non gouvernementales, des établissements universitaires, et des ministères fédéraux et provinciaux. Le collectif a été établi en octobre 2017, mais plusieurs des partenaires en question travaillaient ensemble depuis de nombreuses années à la conservation des espèces en péril et de la biodiversité dans ce lieu prioritaire. Le collectif participe à la création de la vision, à la planification, à la mise en œuvre et à l’évaluation de l’initiative et travaille avec de nombreux partenaires, détenteurs du savoir et personnes intéressées à l’élaboration et à la prise de mesures dans le lieu prioritaire.

L'équipe de base s’est engagée à promouvoir une approche du double regard, reconnaissant les avantages des perspectives scientifiques mi’kmaq et de la science dominante. Elle utilise les Normes ouvertes pour la pratique de la conservation comme outil pour orienter les discussions et prioriser les mesures de conservation. Cet outil reconnu à l’échelle internationale fournit une approche claire et systématique de la conception, de la gestion, de la mise en œuvre, du suivi et de l’adaptation des activités de conservation. Pour de plus amples renseignements, veuillez consulter le site Web des Normes de Conservation (en anglais seulement).

Le présent document présente un aperçu du lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse et un résumé des activités de planification qui guident la mise en œuvre des travaux de conservation à cet endroit. Il constitue un portrait ponctuel et sera mis à jour au fur et à mesure de la progression des travaux dans le lieu prioritaire. Vous trouverez de plus amples renseignements sur ce lieu prioritaire ici : Site Web sur le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse (en anglais seulement).

Le présent document constitue une fusion de documents de planification existants et adopte ainsi une approche écosystémique plus vaste. Il ne remplace pas les plans d’action ou plans de gestion prévus par Loi sur les espèces en péril.

Les mesures de conservation dans les lieux prioritaires sont financées par de multiples partenaires et parties intéressées du gouvernement fédéral, des gouvernements provinciaux, des administrations municipales et d’organisations non gouvernementales, notamment au moyen de contributions du Fonds de la nature. Toutes les stratégies susceptibles de favoriser la conservation des espèces en péril dans le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse sont intégrées au processus de planification concertée. Toutefois, la mise en œuvre des stratégies est assujettie aux crédits, aux priorités et aux contraintes budgétaires des autorités responsables et organisations participantes.

Lieu prioritaire Kespukwitk/ Sud-ouest de la Nouvelle-Écosse

Superficie : 1.60 million hectares

Description : Recouvre 29% de la Nouvelle-Écosse y compris les plus grandes zones de forêt intactes de la province

Composition de l’écosystème :

• 71 % forêt acadienne
• 8 % zones humides
• 2,813 km de rives
• > 900 îles côtières

La région de Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse est l’une des plus diversifiées de la province de la Nouvelle‑Écosse. Ce lieu prioritaire compte de nombreux milieux différents, notamment une côte accidentée, des baies protégées, des îles côtières, des lacs, des rivières, des zones humides, des vallées fertiles ainsi que les plus grandes forêts encore intactes de la Nouvelle‑Écosse. Ces grandes zones de forêt sont importantes pour la conservation d’un large éventail d’espèces végétales et animales.

Ce lieu prioritaire est situé dans le territoire traditionnel des Mi’kmaq, couvert par les traités historiques de paix et d'amitié (1725-1779). Kespukwitk est le district Mi'kmaq qui correspond étroitement avec le lieu prioritaire Kespukwitk / sud-ouest de la Nouvelle-Écosse. Il y a deux collectivités de Premières nations dans Kespukwitk: Première nation Wasoqopa’q (Acadia) et Première nation Bear River.

La région de Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse renferme une concentration élevée d’espèces en péril au Canada atlantique. On y trouve 72 espèces en péril, ce qui représente 94 % des espèces terrestres en péril en Nouvelle‑Écosse, ainsi que 97 espèces d’oiseaux prioritaires des Stratégies des régions de conservation des oiseaux.

Le parc national et lieu historique national Kejimkujik se trouve dans le Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse, de même qu’un réseau de parcs provinciaux, d’aires de nature sauvage et de réserves naturelles. La zone côtière compte quatre refuges d’oiseaux migrateurs, une réserve nationale de faune ainsi que huit zones importantes pour la conservation des oiseaux, dont certaines revêtent une importance mondiale en tant qu’aires de reproduction, de repos et d’hivernage de nombreux oiseaux de rivage, oiseaux des marais et oiseaux aquatiques.

Énoncé de la vision

L’équipe principale a élaboré l’énoncé de vision suivant qui décrit l’état souhaité ou la condition définitive qu’elle s’efforce d’atteindre pour le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse :

Un paysage sain, résilient et diversifié à Kespukwitk, où prospèrent les écosystèmes, les habitats, les espèces et des communautés engagées, qui sont tous interreliés.

Cibles de conservation

Les cibles de conservation sont les éléments de la biodiversité (espèces, habitats ou systèmes écologiques) qu'une équipe de projet tente de conserver et de restaurer. Elles sont sélectionnées de manière à représenter l'ensemble de la biodiversité dans le champ d'application du projet. Les travaux dans ce lieu prioritaire sont axés sur 12 cibles de conservation des écosystèmes :

Les cibles imbriquées sont des éléments ou des composantes des cibles de conservation qui sont particulièrement importants pour le projet. Elles cohabitent dans le paysage, nécessitent des processus écologiques semblables à ceux de la cible et sont exposées à des menaces semblables à celles pesant sur la cible. Par conséquent, elles nécessitent des stratégies de conservation similaires.

Voici les cibles imbriquées pour le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse :

• espèces inscrites sur la liste de la Loi sur les espèces en péril (LEP) du gouvernement fédéral (annexe A)
• espèces en péril évaluées par le Comité sur la situation des espèces en péril au Canada (COSEPAC) (annexe A)
• espèces en péril inscrites sur la liste de l’Endangered Species Act (loi sur les espèces en péril) de la Nouvelle‑Écosse
• espèces visées par la Loi sur la Convention concernant les oiseaux migrateurs (LCOM).
• espèces importantes sur le plan culturel
• autres éléments rares, uniques ou menacés de la biodiversité (par exemple les forêts anciennes)

Afin de comprendre les liens importants entre les cibles de conservation et le bien‑être humain dans le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse, nous avons déterminé les services écosystémiques qu’il procure et ses bénéfices pour le bien‑être humain (figure 2).

Pressions

La conservation doit se faire face à une grande variété de pressions, parfois appelées menaces. Un défi commun pour les praticiens de la conservation consiste à décider des pressions à aborder. Ces décisions sont souvent prises en appliquant un ensemble de critères objectifs d’évaluation ou de classement des pressions de façon à ce que les mesures puissent être prises là où elles sont le plus nécessaires. Les pressions ou menaces directes pesant sur les cibles de conservation dans le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse ont été déterminées et évaluées en fonction de leur portée ou étendue, de la gravité de leur impact, et de la mesure dans laquelle leurs effets sont réversibles (Standards ouverts pour la pratique de la conservation, 2020). Cette évaluation a permis d’attribuer une cote aux pressions ou menaces à l’échelle de l’écosystème au sein de la portée du lieu prioritaire; il est donc possible que les résultats diffèrent de ceux des évaluations des menaces propres à une espèce qui figurent dans d’autres documents (par exemple les rapports de situation du COSEPAC ou les programmes de rétablissement au titre de la LEP).

Dans la mesure du possible, nous avons utilisé une norme de classification des pressions reconnue à l’échelle internationale (Union internationale pour la conservation de la nature – Partenariat pour les mesures de conservation [UICN‑CMP]); certains noms de pressions ont toutefois été modifiés de façon à mieux correspondre aux pressions présentes dans le Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse (tableau 1). Les cotes attribuées aux pressions exercées sur chacune des cibles de conservation ont ensuite été combinées en une cote globale pour l’ensemble des cibles soumises à chaque pression (tableau 1).

Conservation adaptée au climat

Le changement climatique constitue une autre pression importante pour la biodiversité et les espèces en péril dans le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud-ouest de la Nouvelle-Écosse. Les effets actuels et prévus du changement climatique ajoutent plusieurs facteurs de stress aux cibles de conservation, notamment le déplacement et le changement des saisons, les phénomènes météorologiques violents, le déplacement des espèces et des écosystèmes, ainsi que l'exacerbation potentielle d'autres pressions et la création de nouvelles pressions. Au lieu de traiter le changement climatique comme une pression directe, le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud-ouest de la Nouvelle-Écosse s'efforce d'intégrer le changement climatique à tous les stades de la planification de la conservation et de la gestion adaptative. De nombreuses organisations de conservation commencent à adopter cette approche de « conservation intelligente face au climat ». Il s'agit notamment d'utiliser la planification de scénarios climatiques pour examiner les effets potentiels du changement climatique sur les écosystèmes et les espèces, d'anticiper et de gérer le changement, de s'adapter à l'ajustement des stratégies et des objectifs et d'intégrer l'adaptation au climat dans les actions de conservation.

Analyse de la situation

Une analyse de situation aide à avoir une compréhension commune du contexte du projet en décrivant les relations entre le milieu biologique et les systèmes sociaux, économiques, politiques et institutionnels. En comprenant ce contexte, l’équipe est davantage en mesure de sélectionner des stratégies qui permettront d’atteindre ses buts et objectifs. Le diagramme suivant est un outil qui aide à visualiser l’analyse de situation de haut niveau pour le lieu prioritaire en indiquant certains des facteurs contribuants qui déterminent les pressions et nuisent aux cibles de conservation (figure 3). Ce diagramme sera mis à jour et révisé par l’équipe principale de façon continue.

Stratégies clés

Afin de progresser dans la conservation des cibles et des cibles imbriquées, nous avons défini des stratégies de haut niveau pour le lieu prioritaire Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse et en avons établi l’ordre de priorité (tableau 2). Chacune de ces stratégies peut comporter plusieurs activités qui abordent une ou plusieurs pressions et/ou cibles, et plusieurs des stratégies contribuent au progrès de la mise en œuvre des approches de rétablissement des espèces en péril. Ces stratégies ne seront pas toutes mises en œuvre sous forme de projets dans le lieu prioritaire, et certaines sont peut‑être en cours ou menées dans le cadre d’autres initiatives. L’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) et le Partenariat pour les mesures de conservation (CMP) ont produit un ensemble de catégories normalisées de mesures de conservation. La capacité à résumer clairement l’information et à apprendre d’un projet à l’autre se trouve renforcée par l’utilisation de ces termes communs pour décrire les défis et les solutions en matière de conservation.

Évaluation des progrès vers l’atteinte des résultats

Mesurer l'efficacité des activités de conservation est essentiel à une bonne gestion adaptative. Le plan de mise en œuvre de la conservation mets en place deux types de suivi :

1. Suivi de l’état des cibles de conservation (état des habitats et des espèces évalués à l'aide d'attributs écologiques clés, d'indicateurs et de sources de données identifiés dans l'évaluation de la viabilité), et
2. Suivi de l’efficacité (si les actions ont les effets escomptés), guidé par les théories du changement.

Annexe 1. Espèces en péril constituant des cibles imbriquées pour le lieu prioritaire de Kespukwitk / Sud‑ouest de la Nouvelle‑Écosse

La liste ci‑dessous comprend toutes les espèces en péril présentes dans le lieu prioritaire. Toutefois, les espèces répertoriées ne bénéficieront pas toutes directement des actions entreprises dans le cadre de la mise en œuvre des stratégies de ce plan. Cette liste est à jour au moment de la publication.