# 2018-089 Paye et avantage sociaux, Conditions de service, Loi sur la pension de retraite des Forces canadiennes, Réenrôlement

Sommaire de cas

Date C et R : 2019-10-30

Le plaignant, un militaire qui s'était réenrôlé, a accepté en 2004 une période de service déterminée (PSD) qui devait lui permettre d'atteindre 20 années de service cumulatif dans la Force régulière. Compte tenu de la façon de procéder à l'époque, le plaignant et sa chaîne de commandement croyaient que ces conditions de service (CS) lui donneraient le droit de toucher une pleine annuité immédiate s'il prenait sa retraite à la fin de ses CS. En 2017, le plaignant a été informé que, en raison de modifications apportées le 1er mars 2007 à la loi applicable en matière de pension, il devait en fait accomplir 9 131 jours (25 ans) de service rémunéré pour toucher une telle annuité. À titre de réparation, le plaignant a demandé le rétablissement de son droit de toucher cette annuité à la fin de sa PSD.

L'autorité initiale a conclu que les conditions de service offertes au plaignant étaient conformes aux politiques applicables et n'a pas accordé de redressement.

Selon le Comité, le droit d'un militaire à la prestation de retraite dépend des dispositions de la Loi sur la pension de retraite des Forces canadiennes (LPRFC) qui sont en vigueur au moment du départ à la retraite. Or, le Comité a conclu que le plaignant n'avait pas droit à une pleine annuité immédiate à la fin de ses 20 années de service cumulatif dans la Force régulière, car sa situation ne correspondait pas aux conditions prévues dans les dispositions générales de la LPRFC ou dans la disposition de la version modifiée du Règlement sur la pension de retraite des Forces canadiennes (RPRFC) (aussi entré en vigueur le 1er mars 2007) qui garantissait l'application de règles antérieures.

Le Comité a étudié la politique applicable en matière de CS et a constaté que, dès le début des années 90, les militaires du rang réenrôlés et les officiers réenrôlés se voyaient offrir respectivement des PSD successives ou des Engagements de courte durée successifs pour qu'ils atteignent 20 années de service cumulatif dans la Force régulière. Cette pratique été mise en place à une époque où les Forces armées canadiennes avaient entrepris un programme de réduction des effectifs et visait à ce que les militaires réenrôlés puissent participer, comme les autres militaires, au processus de sélection s'ils voulaient obtenir des années de service au-delà de la limite des 20 ans de service. Selon une ancienne version de la LPRFC, si le Conseil des pensions militaires (CPM) estimait que le départ à la retraite d'un militaire était justifié par souci d'économie ou d'efficacité (décision que le CPM prenait lorsqu'un militaire réenrôlé souhaitait prendre sa retraite après 20 années de service cumulatif), le militaire visé avait droit à une pleine annuité immédiate. Après l'entrée en vigueur de modifications à la LPRFC, cette pratique n'a plus été offerte aux militaires libérés à partir du 1er mars 2007.

Le Comité a aussi conclu que la disposition du RPRFC modifié qui garantissait l'application de règles antérieures avait un champ d'action restreint : elle visait les militaires qui avaient du service antérieur dans la Force régulière et qui avaient accumulé 10 années de service admissible le 1er mars 2007. Le Comité a par ailleurs constaté que les responsables de la gestion des CS ne connaissaient pas cette règle. En raison de cette dernière, avant que la nouvelle structure de CS soient mises en œuvre le 1er mai 2005, certains militaires réenrôlés, comme le plaignant, ont continué à se faire offrir des PSD et les ont acceptées en tenant pour acquis qu'ils auraient droit à une pleine annuité immédiate à la fin de leur PSD. Malheureusement, ils ont été informé du contraire des années plus tard.

Le Comité a recommandé à l'ADI d'offrir une mesure de réparation, soit des CS supplémentaires pour que le plaignant puisse accumuler 9 131 jours de service rémunéré et avoir droit à une pleine annuité immédiate à la fin de ces CS.

Sommaire de la décision de l'ADI

L'autorité de dernière instance (ADI) a conclu que les seules conditions de service (CS) à long terme qui pouvaient être offertes en 2004 au plaignant, en tant que militaire réenrôlé, était une Période de service déterminée (PSD), et que, par conséquent, les CS offertes n'avaient pas été mal gérées. L'ADI a aussi conclu que, à la fin de la PSD, le plaignant n'avait pas droit à une pleine annuité immédiate. L'ADI a mentionné que l'intention de la réforme du régime de pension n'avait pas pour but de refuser aux militaires une pleine annuité immédiate en leur offrant des CS de longue durée qui ne permettait pas de compléter le service requis pour être y être admissible. L'ADI a conclu que la seule réparation appropriée était de lui offrir des CS lui permettant d'atteindre 9 131 jours de service.