Directive du CEMD/SM sur la posture de la force et la disponibilité opérationnelle (PF&DO) des FAC pour 2024-2025

Références :

1. Notre Nord, fort et libre (NNFL): Une vision renouvelée pour la défense du Canada, 8 avril 2024
2. Lettres du CEMD au SACEUR, 6 juin 2023 et 27 novembre 2023
3. Directive du CEMD/SM pour la reconstitution des FAC, 6 octobre 2022
4. Stratégie de modernisation du soutien opérationnel du MDN/des FAC, 22 novembre 2022
5. Plan de campagne numérique des FAC, 10 juin 2022
6. SMA(Svcs Ex) 1258-3-053 – Évaluation des forces interarmées et multinationales prêtes au combat, novembre 2022
7. SMA(Svcs Ex) 1258-3-060 – Analyse stratégique intégrée des forces prêtes au combat, novembre 2022
8. Directive du VCEMD pour la trans- formation numérique des FAC, mai 2023
9. Directive du CEMD à l'intention de la Posture de la Force et la Disponibilité opérationnelle (PF&DO) des FAC 2023- 2024, 11 août 2023
10. Secteurs d'intérêt du CEMD pour 2023, 7 février 2023
11. SCT 840491 Plan d'investissement du MND 2022 (2022-2023 à 2026-2027), 19 mai 2022
12. Note d'information au CEMD – Plan de campagne de la PF&DO : Approbation des priorités en matière de disponibilité opérationnelle stratégique, 13 novembre 2023
13. Plan d'investissement 2022 du ministère de la Défense nationale (2022- 2023 to 2026-2027), 04 mai 2022
14. Acquérir la capacité à temps plein par le service à temps partiel : Une nouvelle vision pour la Force de réserve, 29 novembre 2023
15. Programme pour les spécialistes Prosci en gestion du changement
16. Concept d'emploi de la force dans tous les domaines, octobre 2023
17. Prêtes, Résilientes, Pertinentes : Une stratégie pour la Défense, juin 2024 (ébauche)

Situation

1. (SC) Généralités. La disponibilité opérationnelle - c'est-à-dire la capacité d'accomplir des missions qui ont été confiées à la Défense par le gouvernement du Canada (GC) - est l'activité principale de la Défense et l'une des plus importantes responsabilités du chef d'état-major de la défense (CEMD). Le CEMD donne alors des conseils et avis au ministre de la Défense nationale (min DN) et au GC au sujet de la capacité d'employer les FAC pour protéger et défendre le Canada, la population canadienne et les intérêts canadiens au pays et à l'étranger. La disponibilité opérationnelle est tout aussi importante pour le sous-ministre (SM), qui s'assure que chaque SM adjoint (SMA) priorise et synchronise également son soutien à l'égard des forces prêtes au combat.

2. (SC) En conséquence, le cadre de la posture de la force et de la disponibilité opérationnelle (PF&DO), en tant qu'instrument principal pour diriger, mesurer et analyser la disponibilité opérationnelle des FAC, vise à atteindre les objectifs suivants :

1. (SC) Diriger la mise sur pied des éléments de la force requis qui constituent les composantes de base pour mener à bien les ensembles de missions et les opérations simultanées tel qu'il est indiqué par le GC dans NNFL (référence A) et PSE (réf R, p. 81);
2. (SC) Appuyer l'allocation de ressources aux N1 pour la disponibilité opérationnelle par l'entremise de la planification à long terme et de l'intégration dans les forums de gouvernance de la Défense;
3. (SC) Diriger la préparation et la disponibilité opérationnelle de ces éléments de la force pour l'emploi de la force, y compris les exigences pour les avis de mouvement (ADM) / la posture d'intervention;
4. (SC) Fournir au CEMD une image exacte et fiable de la disponibilité opérationnelle, vérifiée dans un délai d'au plus de 30 jours, en tout temps;
5. (SC) Fournir le fondement pour la formulation de conseils du CEMD au gouvernement sur les options pour utiliser les FAC dans la poursuite des intérêts canadiens;
6. (SC) Informer la haute direction et les forums sur la gouvernance lors des délibérations et de la prise de décisions liées à la disponibilité opérationnelle des FAC à l'aide d'une analyse et des conseils fondés sur des données probantes et guidés par des données;
7. (SC) Soutenir les planificateurs et les décideurs à tous les niveaux avec une analyse, des outils et des données relatives à la disponibilité opérationnelle afin de permettre la planification opérationnelle, la planification des activités et d'autres processus internes liés à la disponibilité opérationnelle; et
8. (SC) Permettre de mesurer la disponibilité opérationnelle d'un point de vue des finances et des ressources afin de quantifier le véritable coût de la mission de la Défense.

3. (SC) Contexte. La présence de forces prêtes au combat pour détecter et dissuader des menaces visant le Canada et ses intérêts, et se défendre contre celles-ci constitue l'activité principale de la Défense et exige une attention continue pour réaliser avec succès le mandat de la Défense. Il est probable que les FAC déploient davantage de personnel dans le monde pour dissuader des forces opposées, le tout pendant des sommets d'interventions nationales historiques qui se perpétueront probablement. De telles pressions contrecarrent tout effet positif que peut avoir le début de la reconstitution des FAC et justifient l'urgence croissante de la modernisation dans tous ses secteurs d'activité. Compte tenu de cela, le cadre de PF&DO doit non seulement fournir de l'aide en orientant la mise sur pied de forces prêtes au combat, mais aussi soutenir la campagne stratégique conformément au mandat de la Défense qui exige de s'harmoniser aux priorités du GC (référence C, thème 8).

4. (SC) Prêtes, Résilientes, Pertinentes : Une stratégie pour la Défense. La disponibilité opérationnelle devient une priorité générale et une ligne d'effort clé au sein de Prêtes, Résilientes, Pertinentes : Une stratégie pour la Défense qui cherche à mieux diriger les efforts ministériels, à mieux établir les priorités de ces efforts et à mieux veiller à leur cohérence en ce qui concerne les initiatives phares visant à assurer que la Défense reste adaptée à ses objectifs et soit prête à faire face aux difficultés d'un environnement de sécurité de plus en plus complexe et volatil. La présente directive et le plan de campagne de la PF&DO permettront la réalisation des objectifs de la Stratégie pour la défense (prise de décision fondée sur des données probantes et guidée par les données qui est étayée par des outils analytiques plus perfectionnés) et fourniront des moyens importants pour mettre en œuvre les directives contenues dans la stratégie. À mesure que la stratégie progresse, l'initiative de PF&DO sera adaptée aux directives afin de mettre en œuvre la stratégie, particulièrement pour ce qui est de mieux intégrer la gestion de la disponibilité opérationnelle et les décisions connexes dans l'ensemble de la Défense et de sa gouvernance, et de mieux assurer la cohérence de celles-ci.

5. (SC) Plan de campagne de la PF&DO. Même si la situation a commencé à s'améliorer depuis la publication de la référence I et de son plan de campagne connexe, il y a encore du travail important à faire. Même si certains jalons du plan de campagne devront être mis à jour, les lignes d'effort (LE) et leurs objectifs demeureront valides et continuent d'être approuvés par la communauté de la disponibilité opérationnelle. Les progrès actuels se trouvent à l'annexe C, page 3. Pour ce qui est des points saillants, un meilleur accès aux données a permis d'ajouter de nouvelles données sur la disponibilité opérationnelle aux processus de gouvernance clés - Rapport hebdomadaire du CEMD sur les opérations, Cadre ministériel des résultats, approvisionnement national, etc. Enfin, la PF&DO est conforme aux plans d'action de la gestion du SMA(Svc Ex) décrits aux références F et G, ayant terminé 2 des 6 objectifs au cours de la dernière année.

6. (SC) Gestion du changement. Tel qu'il est affirmé dans l'effort principal de la référence I et appuyé par la référence O, la gestion du changement a commencé à être appliquée. Les évaluations officielles de la gestion du changement ont débuté et ont abouti aux conclusions clés suivantes :

1. (SC) Un rendement de la gestion du changement plus élevé pour la PF&DO (amélioration de 21 %, passant de 48 à 69 %) entre la directive sur la PF&DO de 2018 et les efforts de renouvellement actuels;
2. (SC) L'obstacle le plus courant chez les états-majors des N1 actuels de la disponibilité opérationnelle est le souhait d'accepter le changement, tandis que les états-majors de N1 qui ne sont pas RMPF ont un désir plus fort pour soutenir le renouvellement de la PF&DO, mais ne possèdent pas les connaissances pour aider. Les responsables de la PF&DO de l'EMIS conserveront une approche itérative afin de mieux servir ces parties de la communauté;
3. (SC) Les états-majors subordonnés interrogés jusqu'aux niveaux N2 à N4 manquent toujours de connaissances sur le renouvellement de la PF&DO et l'effet qu'elle devrait avoir sur leur travail – maintenant et dans le futur; et
4. (SC) Une évaluation des risques de la gestion du changement met en valeur plusieurs domaines à risque élevé tels que : portée extrêmement élargie de l'initiative de changement globale, fatigue existante relative au changement, leadership et gouvernance très décentralisés, une communauté touchée éclectique et une portée limitée des parrains.

Mission

7. (SC) Les FAC mettront sur pied les éléments de la force conformément au cadre renouvelé de PF&DO, prenant en considération la reconstitution des FAC et la modernisation des capacités, au besoin, afin de combler les besoins et de satisfaire efficacement aux exigences priorisées de défense et de sécurité du GC.

Exécution

8. (SC) Intention. Nous devons continuer de réaffirmer la disponibilité opérationnelle en tant que processus opérationnel central et activité principale de la Défense. Les priorités en matière de disponibilité opérationnelle stratégique fournissent les détails quant à l'endroit que nous devons privilégier dans le cadre de nos activités opérationnelles les plus appropriées et urgentes (annexe A, appendice 1). Ces priorités doivent correspondre à notre planification des résultats et orienter notre processus d'allocation de ressources dès le début, plutôt que d'être considérées comme une arrière-pensée. La revitalisation du processus de PF&DO doit se poursuivre afin de solidifier nos secteurs d'intérêt énoncés (référence J), conformément à la référence E et à DEFENCEx (référence M) et à l'appui de celles-ci. Toutes les sources de données actuelles et futures sont essentielles à l'analyse qui doit éclairer la reconstitution et la modernisation et harmoniser les forces prêtes au combat pour l'EF. Elle soutiendra notre capacité à fournir des recommandations en temps réel, fondées sur des données probantes et guidées par des données au min DN et au GC sur la meilleure utilisation des ressources pour donner suite aux directives du GC et répondre aux événements imprévus. Elle aidera délibérément à rebâtir la force, à rétablir sa disponibilité opérationnelle et, de cette manière, fournir au GC des options durables en matière d'EF et garantir la viabilité à long terme de l'institution.

9. (SC) La PF&DO poursuivra la transformation de son modèle d'affaires tout en assurant que les principes de gestion du changement sont bien suivis afin de garantir l'acceptation par la communauté. La PF&DO doit habiliter l'organisation en entier, et non pas seulement la communauté immédiate de compte-rendu de la disponibilité opérationnelle, bien qu'essentielle. Encore une fois, les comptes-rendus de PF&DO ne constituent pas une fiche de rendement ou une évaluation de la manière dont les responsables de la mise sur pied d'une force gèrent la mise sur pied d'une force (MPF). Leur valeur provient de leur description de ce qui est prêt, et surtout, de l'identification des tendances et des difficultés clés qui nuisent à la disponibilité opérationnelle des FAC et sur lesquels nous devons nous pencher.

10. (SC) Concept des opérations. La revitalisation du cadre de PF&DO demeurera un processus itératif, misant sur la réussite soutenue pour se renforcer en tant qu'initiative de changement. Les efforts seront toujours coordonnés par l'entremise du plan de campagne (annexe C), mis à jour par la présente directive, géré par la section de la PF&DO de l'EMIS et modifié au besoin au moyen de directives annuelles du CEMD/SM sur la PF&DO.

11. (SC) Tel qu'il est indiqué à l'annexe C, le plan de campagne de PF&DO restera axé sur les lignes d'effort (LE) suivantes et les objectifs correspondants :

1. (SC) LE 1 – Orienter le cadre, pour que la PF&DO fournisse une directive souple et adaptée sur la disponibilité opérationnelle stratégique fondée sur de l'information pertinente au moyen des processus modernes;
2. (SC) LE 2 - Réparer le modèle de données afin que les données soient fiables, disponibles, visibles, utilisables et adéquatement fédérées; et
3. (SC) LE 3 - Intégrer la PF&DO aux processus des FAC, afin que tous les utilisateurs et contributeurs soient intégrés dans une séquence d'affaires PF&DO optimale.

12. (SC) Effort principal. La revitalisation de la PF&DO en tant que processus d'affaires clé qui fournit la disponibilité opérationnelle au moyen de la gestion du changement délibérée, appuyée par une philosophie correspondant à notre modèle d'affaire pour les éléments de la force et de meilleurs outils fonctionnels.

13. (SC) État final. La disponibilité opérationnelle des FAC est durable et suffisant pour répondre aux objectifs de la politique du gouvernement du Canada. La PF&DO est opérationnalisée en tant que processus d'affaires et un cadre durable qui avise l'intelligence décisionnelle systématique (comprendre, décider, agir) axé sur des données de haute qualité, en temps réel et fiables; guidée par la gouvernance de la Défense et intégrée à celle-ci; appuyée par des outils d'analyse de l'ère numérique qui servent les utilisateurs à tous les niveaux et par le soutien et l'acceptation requis de la part de tous ceux qui participent à la disponibilité opérationnelle.

14. (SC) Les progrès réalisés en vue de cet état final seront mesurés au moyen des critères d'efficacité (CE) suivants conformément au plan de campagne (annexe C) :

1. acceptation du modèle d'affaires et de la gouvernance de la PF&DO (CE 1);
2. qualité des comptes-rendus (CE 2);
3. évaluations constantes et fiable de la disponibilité opérationnelle (CE 3);
4. mise en œuvre réussie de l'analyse et de la modélisation libre-service (CE 4);
5. prise de décisions/gouvernance systématiquement éclairée par la PF&DO (CE 5); et
6. le changement a été efficacement géré (CE 6).

15. (SC) Gouvernance. Tandis qu'une nouvelle structure de gouvernance de la PF&DO s'établit pendant l'EF 2023-2024, L'annexe A demeurera la base initiale tandis que le travail pour une DOAD durable sur la disponibilité opérationnelle stratégique prendra plus de temps, afin de rencontrer les contraintes de la gestion du changement. Le cycle actuel de gouvernance mis en place avec référence I continuera d'éclairer la préparation de la Directive sur la PF&DO des FAC pour l'EF 25-26, comme il l'a fait pour cette édition-ci.

16. (SC) Technologie. La transformation numérique complète du cadre de PF&DO demeure essentielle pour assurer sa réussite à l'ère numérique/de l'information. L'Outil de gestion de la disponibilité opérationnelle stratégique (SMaRT) actuel mis en service en 2022 constitue des progrès en matière de gouvernance des données en dépendant toujours de la saisie manuelle, et est maintenant intégré à PowerBI. En même temps, la création du SMA(GSN) a fourni un niveau d'harmonisation croissant aux futures initiatives stratégiques de transformation numérique. Les premières avancées appuyées par ce partenariat fourniront des stimulateurs clés pour les exigences générales de gestion du changement pour la PF&DO, et se termineront par l'intégration à DEFENCE˟. Néanmoins, toute avancée possible avec SMaRT continuera de veiller à ce que la PF&DO demeure adaptée aux besoins des utilisateurs jusqu'au remplacement par DEFENCE˟.

Taches

Remarque 1: toutes les tâches dans la présente directive concernent l'EF 24- 2025, mais les jalons du plan de campagne de la PF&DO doivent être considérés comme des tâches implicites futures.

Remarque 2: les anciennes tâches figurant en référence I qui n'apparaissent plus dans cette édition ont soit été complétées, déplacées plus tard selon l'annexe C, ou sont autrement annulées. Les tâches internes détaillées pour l'EMIS ont été retranchées à une directive interne.

17. (SC) Communes à tous. Soutenir l'intention du CEMD et du SM d'améliorer le cadre de PF&DO, particulièrement pour renforcer l'exactitude et la rapidité des comptes-rendus, améliorer l'analyse de la PF&DO et intégrer les nouveaux outils numérisés lorsqu'ils sont disponibles.

18. (SC) Communes à tous les responsables de la mise sur pied d'une force /utilisateurs d'une force

1. (SC) Mettre sur pied et maintenir en puissance les éléments de la force conformément à SMaRT, incluant les besoins en données additionnelles découlant des besoins de planification et des effets de l'OTAN;
2. (SC) EPA réagir aux changements apportés aux exigences en matière d'éléments de la force de l'OTAN, si les ententes changent en cours d'année;
3. (SC) Remplir, mettre à jour ou vérifier les évaluations de la disponibilité opérationnelle pour chaque élément de la force assigné à l'aide du SMaRT au moins tous les mois conformément à l'annexe A;
4. (SC) Fournir la représentation appropriée pour le processus de gouvernance de la PF&DO;
5. (SC) EPA soutenir la PF&DO de l'EMIS et le SMA (GSN) relativement aux efforts d'amélioration de la planification de l'état de préparation opérationnelle, lorsqu'on le demande;
6. (SC) Signaler l'état des munitions d'impacts tactiques décisifs au DGS/J4 Strat Mun à la fin de chaque trimestre de l'EF ou au besoin;
7. (SC) Identifier les exigences de base en matière de munitions d'instruction afin d'atteindre les états de préparation prescrits, fournir des énoncés d'impact en cas d'allocation déficitaire, et de présenter des comptes rendus par l'entremise du Comité de surveillance des munitions et des explosifs;
8. (SC) Soutenir le DGS EMIS relativement à la mise en œuvre continue du LOGFAS;
   REMARQUE: Cette tâche vise à assurer que le MDN/les FAC peuvent satisfaire aux exigences en matière de rapport sur la logistique et d'interopérabilité de l'OTAN, et que les plans de maintien en puissance des FAC ne sont pas élaborés de manière isolée;
9. (SC) Soutenir la PF&DO de l'EMIS pour ce qui est de valider l'état d'éléments de la force à forte demande et à faible disponibilité au moyen de la gouvernance de PF&DO;
10. (SC) Soutenir le DGS /DSMPDO EMIS et le COIC relativement à la mise sur pied d'élément de la force et de capacités interarmées, tels que des CSFOI, conformément à la référence D;
11. (SC) Soutenir les efforts du CDF/CSFP pour adapter les structures organisationnelles des FAC et les extrants de la MPF proposés conformément à la référence C; et
12. Soutenir le VCEMD/chef – Réserves conformément à la référence N relativement au développement de nouvelles capacités de la Force de réserve, et au maintien et à la revitalisation des capacités existantes.

19. (SC) VCEMD

1. (SC) En collaboration avec la PF&DO de l'EMIS, modifier les méthodologies et les indicateurs de mesure afin de permettre une combinaison efficace des objectifs corporatifs, financiers et de disponibilité opérationnelle;
2. (SC) Incorporer les données sur la disponibilité opérationnelle et les effets stratégiques au développement des domaines de données opérationnelles, en notant que le SMA(GSN) soutiendra le CISC dans ce domaine afin d'assurer la cohérence, l'harmonisation et l'intégration au cadre élargi de gouvernance des données dirigé par le SMA(GSN);
3. Conformément à la référence N, travailler avec les RMPF N1 en vue de renforcer les capacités au sein de la Force de réserve qui ont été désignées nécessaires pour la PF&DO ou les besoins potentiels de mobilisation à grande échelle pour les FAC; et
4. Conformément à la référence N, travailler avec le CPM afin d'évaluer le but et le rôle pour la réserve supplémentaire. Examiner les options de conception future afin de soutenir les besoins de mobilisation préliminaires et avancés et la manière dont le personnel de la réserve supplémentaire peut contribuer à celle-ci.

20. (SC) EMIS

1. (SC) Mettre en place la capacité de planification des extrants multi-années de disponibilité opérationnelle, avec une période minimale de 3 ans;
2. (SC) APTL 1 décembre 2024 : Effectuer la révision de la DOAD sur la disponibilité opérationnelle stratégique avec les N1;
3. (SC) Coordonner le rapport mensuel des données sur la PF&DO provenant des RMPF N1 à l'appui et des niveaux supérieurs (DEM lors de la réunion hebdomadaire de l'EMIS, le VCEMD par l'entremise du tableau de bord du N0 du VCEMD, le CEMD et le CEMD Ops et l'OTAN au moyen de l'Outil de compte rendu de la disponibilité opérationnelle);
4. (SC) Satisfaire aux exigences des plans d'action de la gestion relativement aux évaluations du SMA(Svcs Ex) sur les forces prêtes à l'action;
5. (SC) Soutenir le développement d'éléments de la force et de capacités interarmées en collaboration avec l'EMIS DSMPDO, le COIC et les N1 applicables conformément à la référence D;
6. (SC) Grâce à l'intégration avec le SMA(GSN), le DPF et VCEMD (CDF, CISC et C Prog), déterminer les exigences en matière de données et les rapports entre celles-ci afin de révéler le véritable coût de la défense;
7. (SC) Soutenir les efforts du CDF pour le CSFP et la CSED;
8. (SC) Collaborer avec le SMA(Pol) et les utilisateurs de la force afin de garantir l'harmonisation stratégique des opérations fondées sur les directives et les priorités du GC, et la priorisation des activités et de relations de défense tel qu'indiqué par stratégie d'engagement mondial (SEM);
9. (SC) Chaque année, travailler avec le SMA(Pol) et les N1 générateurs de la force pour négocier les contributions des FAC à l'OTAN, à l'ONU ou à d'autres structures multilatérales et de coalition, et fournir des recommandations au SM et au CEMD;
10. (SC) APT 1er avril 2025 : Soutenir le COIC relativement à la mise au point finale du modèle de MPF pour la composante de soutien de la force opérationnelle interarmées (CSFOI); et
11. SC) APTL 1er mai 2025 : Rédiger la directive sur la disponibilité opérationnelle du maintien en puissance des FAC dans le cadre du plan de campagne sur le maintien en puissance opérationnel des FAC, qui contient des conseils sur les politiques et les procédures pour les calculs des stocks opérationnels et des services de maintien en puissance requis pour soutenir les engagements en matière de disponibilité opérationnelle conformément à la référence D.

21. (SC) COIC

1. (SC) Fournir des recommandations de niveau opérationnel aux responsables de la PF&DO concernant des modifications à la posture de la force découlant de l'évaluation de toutes les opérations et de tous les CONPLAN conformément à la référence C;
2. (SC) Fournir de la rétroaction sur les besoins en matière de disponibilité opérationnelle des éléments de la force de PF&DO, en consultation avec l'EMIS et le SMA(Pol), liés à tout changement de posture de la force découlant de la modernisation du NORAD et des efforts de défense continentale;
3. (SC) APT le 1er avril 2025 : Compléter le modèle de MPF pour la Composante de soutien de la force opérationnelle interarmées (CSFOI) en coordination avec d'autres RMPF N1;
4. (SC) Continuer de servir en tant que responsable de la disponibilité opérationnelle interarmées (RDOI) (tous les N1 à l'appui) :
   1. (SC) Coordonner et exploiter les occasions de disponibilité opérationnelle de niveau national qui comprennent l'expérimentation, l'instruction et les exercices interarmées avec l'OTAN, les partenaires du Groupe des cinq, le NORAD-NORTHCOM et d'autres alliés et partenaires clés, ainsi qu'avec d'autres membres de la communauté de la sécurité et de la défense canadienne;
   2. (SC) Tenir à jour et peaufiner un programme de gestion de l'état de préparation interarmées (PGEPI) triennal qui soutient la MPF des éléments de la force requise;
   3. (SC) Développer, améliorer et optimiser davantage les mécanismes de disponibilité opérationnelle interarmées en collaboration avec l'EMIS;
   4. Élaborer un plan d'évaluation de l'instruction interarmées à l'appui du PGEPI; et
   5. (SC) Tenir à jour et améliorer la liste des tâches interarmées (LTI).

22. (SC) CPM et SMA(RH-Civ). De concert avec les efforts du SMA(GSN) pour développer les domaines de données, assurer l'intendance des données RH des MDN/FAC et fournir le soutien analytique, au besoin, afin d'appuyer les fonctionnalités émergentes de disponibilité opérationnelle développées par l'ÉMIS et le SMA(GSN).

23. (SC) Sec gén

1. (SC) En collaboration avec l'EMIS et le VCEMD et sous l'ombrelle de la modernisation élargie de la gouvernance, identifier la gouvernance appropriée pour se pencher sur la disponibilité opérationnelle stratégique; et
2. (SC) Fournir du soutien pour modifier les DOAD 1000-10 pour les autorités en matière de disponibilité opérationnelle stratégique et développer la DOAD sur la disponibilité opérationnelle.

24. (SC) SMA(GSN)

1. (SC) Soutenir la PF&DO de l'EMIS en incorporant le cadre de PF&DO et les ensembles de données aux secteurs d'activités fonctionnel des opérations et de la planification de la Défense de DEFENSEx, ainsi que la structure d'entreprise;
2. (SC) Diriger les efforts d'amélioration de la disponibilité opérationnelle au sein des systèmes de planification des ressources de l'organisation actuels afin de réaliser des gains préliminaires de transformation numérique pour la disponibilité opérationnelle stratégique;
3. (SC) Planifier le transfert de soutien en service du SMaRT du CFIRI EMIS aux sections appropriées du SMA(GSN) pour l'application, le service Web, l'accès au réseau et le soutien du matériel;
4. (SC) Aider le CFIRI EMIS à planifier pour la redondance et la capacité de survie de l'instance de production du SMaRT sur l'IRSC;
5. (SC) Aider le CFIRI EMIS à atténuer les points potentiels d'échec liés à la mise en œuvre existante du SMaRT; et
6. (SC) En tant qu'autorité fonctionnelle pour le programme d'assurance de la mission cybernétique, établir le besoin pour l'intégration de la cyber-résilience au sein des rapports de N1 sur la PF&DO dans le cadre de l'effort de collaboration entre l'EMIS, le COIC et le C Cyber, et fixer les conditions pour celle-ci.

25. (SC) SMA(Mat). Intégrer les considérations de disponibilité opérationnelle dans la planification de l'approvisionnement national (AN) en collaboration avec le Chef de Programme (C Prog), les N1 générateurs de force et l'EMIS.

26. (SC) SMA(IE)

1. Intégrer les considérations de disponibilité opérationnelle dans le Plan national du portfolio de propriété réel (PNPPR) en collaboration avec le Chef de Programme (C Prog), les N1 générateurs de force et l'EMIS; et
2. armoniser les changements aux priorités en matière d'investissement dans l'infrastructure et aux décisions de dessaisissement, conformément aux priorités en matière de disponibilité opérationnelle stratégique décrites à l'annexe A, appendice 1 et référence L.

27. (SC) SMA(Pol)

1. (SC) Fournir des directives sur la posture de la force dans le cadre de la SEM, de l'analyse et de l'interprétation en cours des événements mondiaux, y compris la consultation avec les alliés et les partenaires, ainsi que sur les priorités de défense du GC au pays et à l'étranger;
2. (SC) Travailler avec l'EMIS et les UF afin d'améliorer le processus d'examen de mission de niveau stratégique et d'éclairer les options pour le renouvellement, l'évolution ou la cessation des missions selon les priorités et les objectifs du GC et de reconstitution conformément à la référence C;
3. (SC) En tenant compte des changements à l'environnement stratégique, informer le cadre de PDFO de tous changements souhaités aux extrants opérationnels requis pour appuyer les politiques de défense applicable (NNFL, PSE, Mod NORAD), et qui affecterait la liste des éléments de la force (annexe B).

28. (SC) SMA(AP). Aider les responsables de la PF&DO de l'EMIS à élaborer un plan de communications internes et à fournir le soutien des AP techniques conformément aux exigences relatives à la gestion du changement pour la durée du plan de campagne.

Instructions de coordination

29. (SC) Priorités de la disponibilité opérationnelle. Voir l'annexe A, appendice 1 pour les définitions et les détails.

30. (SC) Efficacité dans les processus de demande de renseignements Le cadre PF&DO est une source croissante de données, de capacités de modélisation et d'analyse qui seront exploitées au sein de l'EMIS et des organisations externes, le cas échéant. Les données recueillies et analysées dans le cadre de cette directive constituent la source d'enregistrement de la disponibilité opérationnelle des FAC et va être utilisées à ce titre pour répondre aux demandes d'informations liées à la disponibilité opérationnelle des FAC. L'EMIS maximisera l'utilisation de ces données sources pour rationaliser les processus de travail et réduire la charge sur les autres organisations autant que possible.

31. (SC) Comptes-rendus PF&DO. APT le 25e jour de chaque mois pour tous les éléments de la force qui utilisent le SMaRT: les RMPF rempliront les rapports mensuels sur la disponibilité opérationnelle conformément aux directives précises décrites à l'annexe A.

32. (SC) Consommation de disponibilité opérationnelle. Les éléments de la force assignés aux tâches à disponibilité opérationnelle élevée seront toujours prêts conformément aux exigences des ADM/PA indiqués à l'annexe B. Lorsque cela est possible, les éléments de la force affectés aux tâches à disponibilité opérationnelle élevée ne doivent pas être utilisés dans le cadre d'autres opérations ou missions, sauf s'il n'y a pas d'autres options. S'ils sont déployés, il faut l'indiquer comme tel dans le SMaRT.

33. (SC) ADM. Tous les éléments de la force auront un ADM de 90 jours, sauf si on leur attribue un niveau de disponibilité opérationnelle désigné conformément à l'annexe B. Pour de plus amples renseignements sur les ADM et PA, veuillez voir l'annexe A.

34. (SC) Mesures du rendement. Les mesures du rendement pour le PF&DO se poursuivront tel qu'initiées et seront rapportées à la gouvernance de la disponibilité opérationnelle stratégique, avec le niveau de détail permettant l'orientation de la validité des mesures pendant la durée du plan de campagne.

35. (SC) Analyse comparative entre les sexes plus (ACS+). L'ACS+ sera appliquée tout au long du processus de planification de la PF&DO et des activités de MPF.

1. (SC) Tous les militaires affectés à un élément de la force de la PF&DO doivent suivre la formation de base sur l'ACS+, y compris le nouveau cours pour les superviseurs. Le personnel affecté à un élément de la force de l'OTAN doit également satisfaire aux normes de l'OTAN; et
2. (SC) Compte tenu du grand nombre de membres du personnel affecté aux éléments de la force sur la PF&DO à l'échelle de la Défense, on ne peut pas s'attendre à ce que les ratios de parité des genres soient appliqués à la dotation de ces éléments de la force, même lorsqu'ils sont activés et attribués au COIC. Toute tentative à cet égard, surtout pour de nouvelles opérations prolongées, réduirait les rangs de tout groupe minoritaire de l'ACS+ pour les rotations ultérieures et introduirait de nouveaux vecteurs d'équilibre social dans le spectre de l'ACS+. La composition des troupes demeure une prérogative du commandement, mais à titre de ligne directrice, les éléments de la force de la PF&DO doivent comprendre une proportion égale de minorités de l'ACS+ équivalente à celle de l'entité qui met sur pied cet élément de la force.

34. (SC) Culture. Les processus de planification et les activités de MPF seront conformes aux initiatives de changement de culture, adopteront et soutiendront celles-ci.

35. (SC) Approche des Affaires publiques. Passive vers les audiences externes, active vers l'audience interne.

Concept de soutien

36. (SC) Jusqu'à ce que la PF&DO commence à mieux influencer l'allocation de ressources dès le départ, il incombe toujours aux N1 d'élaborer et de prioriser un plan d'activités en l'appui de leur attribution de la PF&DO. Lorsque le N0 n'a pas fourni de ressources financières demandées, il faut l'annoter dans le SMaRT. Sur le plan du développement de nouvelles capacités, les N1 doivent utiliser les cadres de gouvernance de projet existants pour obtenir des ressources. La PF&DO de l'EMIS est en mesure d'aider à effectuer la recherche de faits et la modélisation de données à l'appui des efforts de N1, au besoin.

Commandement

37. (SC) Autorités. L'autorité fonctionnelle est attribuée à l'EMIS afin de rédiger et de diffuser des DOAD et d'autres instruments de politique dans le domaine fonctionnel de la disponibilité opérationnelle stratégique. Le tableau de gestion administrative ministérielle dressé dans les DOAD 1000-10 (Cadre stratégique de la gestion des services administratifs du ministère) doit être modifié pour tenir compte de ce changement APTL 1er décembre 2024.

38. (SC) N1 appuyé. EMIS.

39. (SC) N1 à l'appui. VCEMD, MRC, AC, ARC, COIC, COMRENSFC, COMFOSCAN, CPM, GP PMFC, NORAD, SMA(GSN), SMA(Mat), SMA(IE), SMA(Pol), SMA(AP).

40. (SC) Points de contact EMIS

1. (SC) Directeur général - Effets stratégiques et disponibilité opérationnelle, Bgén Nicolas Pilon, 613-904-5812;
2. (SC) Directeur - Intégration de domaine et disponibilité opérationnelle, M. Brodie Ross, 613-904-5844;
3. (SC) Chef de section PF&DO, Lcol Brian J. Gendron-Houle, 613-904-6128;
4. (SC) Chef de section ID/Gouvernance DO, Cap(f) Kyle Redshaw, 613-904-6128;
5. (SC) Gestionnaire PF&DO, M. George Siket, 613-904-6102; et
6. (SC) OSEM Formation et exercices, Lcol Shane Voisard, 613-904-6136.

Liste de distribution

• Exécution

  1. VCEMD
  2. Cmdt MRC
  3. Cmdt AC
  4. Cmdt ARC
  5. Cmdt COIC
  6. Cmdt COMRENSFC
  7. Cmdt COMFOSCAN
  8. Cmdt CPM
  9. Cmdt Gp PM FC
  10. Cmdt NORAD/cmdtA NORAD
  11. Cmdt Cyber forces
  12. SMA(GSN)
  13. SMA(Mat)
  14. SMA(IE)
  15. SMA(Pol)
  16. EMIS DEM

• Information

  1. Min DN
  2. SM délégué principal
  3. SMA(RDDC)
  4. SMA(Fin)/DPF
  5. SMA(RH-civ)
  6. SMA(AP)
  7. SMA(Svcs Ex)
  8. CCPC
  9. JAG

Annexe A : À la Directive du CEMD/SM sur la PF&DO

Gouvernance et comptes-rendus

Contexte

1. (SC) La présente annexe fournit des directives et une orientation aux responsables de la mise sur pied de la force et à leurs états-majors au sujet de la gouvernance sur la PF&DO et les exigences en matière de compte rendu. Au fil du temps, le cadre de PF&DO vise à soutenir les exigences en matière de disponibilité opérationnelle à tous les niveaux grâce au développement d'une analyse supplémentaire et d'une fonctionnalité libre- service fondée sur les comptes rendus de PF&DO et à l'établissement d'une gouvernance de la PF&DO qui sera harmonisée à la prise de décision et aux processus d'affaires du ministère, et intégrée à ceux-ci.

2. (SC) La PF&DO vise toujours à comprendre la disponibilité opérationnelle actuelle. Toutefois, elle doit passer d'un simple compte rendu à une analyse et à des connaissances approfondies qui peuvent façonner la prise de décision. Cette évolution est appuyée par des outils transformés numériquement qui permettent la modélisation libre-service, des analyses et des alertes. Il est également important de comprendre et d'atténuer les obstacles qui ont une incidence sur les résultats et les prévisions de la disponibilité opérationnelle.

3. (SC) Afin de fournir une analyse détaillée concernant l'état de disponibilité opérationnelle des FAC, les comptes rendus comprendront une évaluation générale de la disponibilité opérationnelle, ainsi qu'une ventilation de l'état de préparation selon les quatre piliers de la disponibilité opérationnelle (Personnel, Équipement, Instruction et Maintien en puissance) pour chaque élément de la force individuel. Cette information et analyse sont essentielles pour l'élaboration plus approfondie d'outils d'analyse et la planification opérationnelle, ainsi que pour permettre au CEMD de fournir des options et des conseils au gouvernement du Canada (GC) au service des intérêts canadiens, en vue d'éclairer les délibérations et les décisions liées à la disponibilité opérationnelle, et d'ordonner des changements à la PF&DO afin d'éviter ou d'atténuer des problèmes potentiels liés à la disponibilité opérationnelle. Pour cette raison, l'exactitude et le degré d'actualité des comptes rendus sont essentiels – de même que la transformation numérique.

4. (SC) D'ici la fin de l'EF 2024-2025, le contenu du présent document et des parties de la directive principale migreront vers une DOAD durable sur la disponibilité opérationnelle stratégique dans le cadre du développement de la gouvernance de la PF&DO. Les éléments de la force actuellement désignés à l'annexe B effectueront également la transition dans le cadre de la transformation numérique vers l'Outil de gestion de la disponibilité opérationnelle stratégique (SMaRT) sur le Web.

Concepts

5. (SC) Posture de la force. La « posture de la force » est la caractérisation des tâches essentielles des FAC, ventilée par élément de la force afin de fournir des capacités précises et nécessaires. Un élément de la force est une entité organisationnelle composées de personnel et d'équipement qui requiert une instruction et un maintien en puissance uniques. Les responsables de la mise sur pied de la force sont chargés de la mise sur pied d'éléments de la force particuliers pour l'emploi de la force dans le cadre d'opérations (voir l'annexe D pour tous les détails).

6. (SC) L'annexe B énumère les éléments de la force requis pour assurer que les FAC sont prêtes à mener des opérations concomitantes. Ces éléments de la force représentent les diverses capacités disponibles pour remplir les rôles et missions définis à la référence A. Afin d'obtenir un portrait exact de la disponibilité opérationnelle des FAC et du contexte critique pour l'établissement des priorités des ressources au niveau opérationnel et la prise de décisions, les responsables de la mise sur pied de la force présenteront des comptes rendus sur la disponibilité opérationnelle de tous les éléments de la force qui leur sont attribués.

7. (SC) Disponibilité opérationnelle. La « disponibilité opérationnelle » définit l'état de préparation des éléments de la force pour donner suite aux directives du gouvernement, exprimées en termes d'habiletés pour exécuter une tâche militaire et de temps disponible pour déployer cet élément de la force afin d'exécuter une tâche tactique ou opérationnelle précise (annexe D).

8. (SC) ADM. Même si des directives pour l'ADM sont diffusées à l'annexe B de la présente directive, il est important de noter que plusieurs éléments de la force sont appelés à soutenir de multiples plans de contingence (CONPLAN) pour lesquels les ADM peuvent différer. En conséquence, le cadre de PF&DO exige que les éléments de la force respectent les ADM les plus rigoureux qui sont indiqués dans les CONPLAN assignés.

Gouvernance

9. (SC) Le cadre de PF&DO est continuellement influencé par d'autres processus des FAC/MDN. Pour cette raison, lorsque cela est possible, la gouvernance de la PF&DO doit chercher à donner des directives et à s'intégrer à d'autres processus de gouvernance et d'affaires afin d'étudier et d'orienter tous les aspects qui la composent. L'EMIS va s'assurer d'intégrer la disponibilité opérationnelle dans la révision des forums supérieurs de gouvernance et identifiera comment et par quelle entité de gouvernance supérieure cela sera traité. Sans s'y limiter, les sujets suivants seront analysés par la gouvernance de la disponibilité opérationnelle stratégique :

1. (SC) La gestion de la mise en œuvre du plan de campagne de PF&DO et des tâches de directive au moyen d'un examen régulier et de rapports des progrès et des jalons, et modification de ceux-ci au besoin;
2. (SC) Les éléments de la force, qu'ils soient officiels, souhaités ou simplement analytiques, et la manière dont ils sont entretenus ou utilisés pour l'emploi de la force;
3. (SC) Les reconsidérations requises aux éléments de la force afin d'appuyer les extrants opérationnels changeant qui s'aligne avec toutes réorientations de la politique de la Défense, tel qu'indiqué par SMA(Pol);
4. (SC) Planification pluriannuelle des résultats de la disponibilité opérationnelle par RMPF N1 permettant l'harmonisation de la planification stratégique dans l'ensemble des FAC/du MDN;
5. (SC) Traitement des données dans le domaine de données approuvé et fédération d'autres domaines de données, dont le système de dossiers (actuellement le SMaRT);
6. (SC) Développement et évolution de système et de cadre, qui comprend l'incorporation de nouvelles capacités ou de nouveaux processus;
7. (SC) Relation à la mesure du rendement du MDN, y compris les cadres d'effets stratégiques et de résultats de la Défense;
8. (SC) Contributions au compte rendu de la disponibilité opérationnelle de l'OTAN, des alliés, des partenaires et des autres ministères;
9. (SC) Intégration aux processus élargis de gouvernance de la Défense et aux exigences en matière de compte-rendu.

10. (SC) Le développement de la gouvernance de la PF&DO sera appuyée par les séries d'engagements suivantes :

1. (SC) Les réunions du Comité de gestion de la disponibilité opérationnelle stratégique (CGDOS) auront lieu de manière cyclique dans une année fiscale normale, informant la communauté de disponibilité opérationnelle et de préparer les soumissions requises pour les forums de gouvernance supérieurs.
2. (SC) Les sous-groupes de travail sur les éléments de la force tiendront leurs réunions en août, en décembre et en mars afin de synchroniser et d'examiner les éléments de la force (niveau d'OEM, présidées par la PF&DO de l'EMIS);
3. (SC) Publication de la directive annuelle sur la PF&DO de la Défense par le CEMD/SM, fournissant les éléments clés du développement de la disponibilité opérationnelle à venir, l'état du processus d'affaires de la disponibilité opérationnelle et la modification du plan de campagne sur la PF&DO (jusqu'à ce qu'il soit terminé en 2027 ou qu'un plan de suivi soit élaboré).

11. (SC) La PF&DO de l'EMIS coordonnera tous les mandats, les communications et les produits visuels durant l'année.

Comptes-rendus sur la PF&DO

12. (SC) Les comptes rendus exacts de N1 font en sorte que les risques sont relevés rapidement, lorsque les demandes en matière de disponibilité opérationnelle peuvent dépasser les ressources disponibles. La rétroaction factuelle anime la discussion concernant l'établissement des priorités des ressources et la gestion des risques afin d'atteindre les niveaux d'ambition du GC. Les nouveaux besoins en comptes-rendus de l'OTAN pour les plans et effets du NMF vont pousser les FAC à devoir rapporter sur un plus grand nombre d'éléments de la force et plus rapidement sur des éléments de la force du SMaRT correspondant à de vraies unités. Donc tout aussi pertinemment, les comptes rendus opportuns de N1, au niveau des éléments de la force, sont essentiels pour déterminer les limites et fournir des conseils du CEMD guidés par des données et fondés sur des données probantes au GC relativement aux options d'interventions militaires. De plus, le cadre de PF&DO tiendra le C Prog et le CDF au courant des enjeux actuels et futurs qui peuvent avoir une incidence sur la disponibilité opérationnelle. Le cadre déterminera également la gouvernance de la disponibilité opérationnelle et la prise de décision connexe une fois établi.

13. (SC) Dans certains cas, les éléments de la force peuvent contenir du personnel/de l'équipement qui ne fait partie d'une unité et dont l'état de disponibilité n'est peut-être pas évident. Des accords doivent être conclus pour l'une des situations suivantes : un N1 responsable présente un compte rendu sur ledit élément de force et les données regroupées provenant de N1 participants; ou l'affectation à un N1 particulier d'éléments de force plus petits, adéquatement pondérés et acceptables. Dans le dernier cas, la disponibilité opérationnelle de l'élément de la force prévu à l'origine, par exemple une Composante de soutien de la force opérationnelle interarmées (CSFOI), peut être obtenue à l'aide de la modélisation de l'ensemble de force.

14. (SC) Les responsables de la mise sur pied de la force doivent entrer, mettre à jour ou déclarer (selon le cas) les évaluations de la disponibilité opérationnelle des éléments de la force chaque mois à l'aide du SMaRT et conformément au code de couleur indiqué ci-dessous (le seuil de pourcentage est fondé sur les mesures de l'OTAN). Les niveaux de disponibilité opérationnelle seront fondés sur les quatre piliers de disponibilité opérationnelle - personnel, équipement, instruction et maintien en puissance. La combinaison de ces quatre piliers alimente l'évaluation générale de la disponibilité opérationnelle des éléments de la force. Tandis que les quatre piliers fourniront un cadre de référence, l'évaluation générale de la disponibilité opérationnelle des éléments de la force est conservée par le RMPF, qui détient une capacité de « dérogation du commandant » sur le niveau de disponibilité opérationnelle généré par le système qui a été établi par le SMaRT. Cette façon de faire respecte la connaissance approfondie du commandant de la disponibilité opérationnelle des éléments de la force applicables et permet une analyse plus exacte dans certaines circonstances.

1. (SC) Prêts
   1. (SC) Prêt - Vert (90 % ou plus). Satisfaisant : aucune préoccupation, bassin de force crédible et disponible avec quelques limites - entièrement opérationnel;
   2. SC) Jaune (75-90 %). Préoccupation mineurs : les lacunes doivent être remplies; les lacunes ou les divergences mineures n'ont pas d'effet sur l'accomplissement d'une mission ou d'une tâche - largement opérationnel.
2. (SC) Pas prêt
   1. (SC) Orange (60-75 %). Inapte au combat : les lacunes clé qui peuvent avoir une incidence sur les opérations, les lacunes/divergences ont un effet négatif sur l'accomplissement d'une mission ou d'une tâche; partiellement opérationnel.
   2. (SC) Rouge (inférieur à 60 %). Insatisfaisant : des lacunes essentielles à la mission existent, le nombre ou l'ampleur des lacunes empêche l'accomplissement d'une mission ou d'une tâche - non opérationnel.
3. (SC) Partiellement déployé (bleu pâle) L'élément de la force existe et est prêt, mais une partie (sous- élément) est déployée, ce qui fait que l'élément de la force est seulement partiellement disponible;
4. (SC) Déployé (bleu foncé) - L'état de l'élément de la force est vert, mais l'élément est actuellement déployé et n'est donc pas disponible.
5. (SC) Alerte élevée/lien arrière immédiat (vert foncé) – Pour les éléments de la force qui sont opérationnels à l'endroit prescrit, mais fournissent une capacité en cours ou immédiate pour accomplir une tâche, le préavis de mouvement est habituellement calculé en minutes. Cet état s'applique par exemple aux chasseurs d'interception du NORAD sur l'aire de trafic, au ciblage 24 heures par jour et 7 jours par semaine ou aux aéronefs, aux centres de coordination ou aux centres des opérations de la R-S. Il peut également s'appliquer aux éléments de la force dont le préavis de mouvement est réduit en exécutant une procédure de combat en déploiement. De tels éléments de la force ont habituellement des autorisations approuvées au préalable pour être activées et déployées, ou font probablement l'objet de discussions en cours entre le GC et le MDN pour l'activation;
6. (SC) En développement (gris) - L'élément de la force est nouveau et n'a pas actuellement atteint la capacité opérationnelle initiale, mais il sera prêt au cours de l'horizon Un. Il peut être considéré comme Souhaité en raison d'un manque de définition, ou il peut être devenu un élément de la force officiel qui appartient maintenant à un N1 dans le cadre d'un projet parrainé, mais qui n'est pas prêt pour la mise en service et la mise en œuvre.

15. (SC) De plus, afin de fournir plus de données quantitatives, les RMPF saisiront les renseignements suivants :

1. (SC) Pour les éléments de la force déclaré « PRÊTS - JAUNE », les responsables de la mise sur pied de la force indiqueront lequel des quatre piliers (Personnel, Équipement, Instruction ou Maintien en puissance) est faible, et préciseront dans les commentaires la raison de l'évaluation, le risque et le moment où l'on s'attend à ce que la situation soit corrigée;
2. (SC) Pour les éléments de la force déclarés « PAS PRÊT - ORANGE ou ROUGE », les responsables de la mise sur pied de la force fourniront les renseignements suivants : a) la raison pour laquelle l'élément n'est pas prêt; b) le plan d'atténuation en place pour assurer la disponibilité opérationnelle de l'élément de la force; et c) un calendrier proposé pour indiquer le moment où un élément de la force satisfera aux exigences en matière de disponibilité opérationnelle;
3. (SC) Comme il est indiqué au paragr. 13, les RMPF doivent être clairs lorsqu'ils évaluent l'état des sous- éléments au sein d'un élément de la force, surtout s'ils ne gèrent pas directement un sous-élément, si ceux- ci sont gérés centralement et peuvent être affectés à un élément de la force différent, ou pourraient avoir un effet nuisible important sur les opérations autres que les déploiements s'ils sont utilisés avec l'élément de la force qui est évalué. Les problèmes doivent être étroitement surveillé afin de tenter d'atténuer, et, au besoin, de signaler tout conflit potentiel.

Posture de la force et gestion des élément de la force

16. (SC) Gérer la posture de la force. Un besoin de changement dans la posture de la force découlera habituellement d'une nouvelle directive/politique du GC, d'affaires géopolitiques changeantes et de changements de menaces ou de niveaux de ressources de la Défense. La PF&DO sera l'un des moyens principaux pour comprendre le changement en facilitant l'identification d'options pour la prise de décisions, non seulement par l'entremise de l'analyse, mais aussi de l'intégration de la gouvernance. Les options pour l'horizon Un (1 à 5 ans) concernant la posture de la force peuvent comprendre les éléments suivants :

1. (SC) Modifications à l'instruction (p. ex. objectifs d'instruction et établissement des priorités en matière d'instruction, allocation de ressources, classement du financement du CEII);
2. (SC) Établissement des priorités en matière de soutien d'équipement (y compris le désaisissement précoce et l'approvisionnement national [AN]);
3. (SC) Restructuration organisationnelle et établissement des priorités en matière de dotation en personnel;
4. (SC) Recommandations relativement aux décisions sur le positionnement, y compris l'établissement de bases, le positionnement avancé, les déploiements à l'avant;
5. (SC) Modifications apportées à la stratégie d'engagement mondial des FAC et aux priorités nationales;
6. (SC) Modifications apportées à l'architecture de commandement et de contrôle (C2) et à la conception du CONPLAN.

17. (SC) Toute proposition de changement pour les éléments de la force de la PF&DO sera étudiée par la gouvernance de la PF&DO une fois qu'elle sera établie et pourra être transmise à la section de la PF&DO par correspondance pour le moment, et par l'entremise du nouvel outil de changement et d'approbation du SMaRT lorsqu'il sera mis en service l'année prochaine.

18. (SC) En examinant le développement de la force, il peut toujours y avoir une volonté de faire croître les FAC avec de nouvelles organisations, de nouvelles flottes et par conséquent un plus grand nombre d'élément de la force. Le système de dossiers pour les éléments de la force (SMaRT pour le moment) sera capable de tenir compte de cela, soit à l'aide des éléments de la force « officiels » pour lesquels les N1 effectuent la MPF, ou d'éléments « souhaités » qui pourraient aider à éliminer les restrictions de concurrence. Ce n'est qu'au moyen d'une gouvernance coopérative appropriée que les éléments de la force peuvent passer de l'état souhaité à celui d'officiel, dans la même mesure que les éléments de la force officiels peuvent être retirés à une date ultérieure pour quelque raison.

Annexe A, appendice 1 : à la Directive du CEMD/SM sur la PF&DO

Références

1. Comité de gestion de la disponibilité opérationnelle stratégique – Compte-rendu des décisions, 20 juin 2023
2. Note d'information sur la décision à l'intention du CEMD – Plan de campagne de la Posture de la force et de la disponibilité opérationnelle (PF&DO) : Approbation des priorités de la disponibilité opérationnelle stratégique des FAC, 13 novembre 2023

Contexte

1. (SC) Dans le cadre du plan de campagne de la PF&DO, les priorités de la disponibilité opérationnelle stratégique ont été élaborées afin d'accorder la priorité à la mise sur pied d'une force interarmées ainsi que de guider l'harmonisation stratégique et l'allocation de ressources dans le cadre des divers processus internes.

2. (SC) L'EMIS, en collaboration avec la communauté de la mise sur pied d'une force, a fixé les priorités de la disponibilité opérationnelle stratégique qui aideront à orienter les efforts des responsables de la mise sur pied d'une force vers les capacités les plus importantes, et éclaireront la prise de décision liée à la disponibilité opérationnelle ainsi que la gouvernance ministérielle.

Concept

3. (SC) Lors de sa première réunion, le Conseil de gestion de la disponibilité opérationnelle stratégique (CGDOS) a convenu, à la référence A, que la première itération des priorités de la disponibilité opérationnelle stratégique serait officiellement proposée aux fins d'approbation par le CEMD après la réunion, et, à la référence B, que les itérations futures seraient approuvées à l'aide de la gouvernance de la disponibilité opérationnelle en cours d'élaboration.

4. Ces priorités ont été rédigées pour être relativement durables à court et à moyen terme. Afin d'assurer leur pertinence continue, elles seront examinées régulièrement (les discussions initiales laissent entendre qu'un cycle de 3 ans est probablement idéal). Compte tenu de l'état actuel des FAC, on attribue la priorité la plus importante à la reconstitution. La disponibilité opérationnelle pour les opérations nommées est la priorité suivante, et l'intégration des forces interarmées et les priorités dans tous les domaines complètent la liste. Au sein de chaque groupe de priorités se trouve des sous-priorités qui visent à fournir des distinctions et des conseils supplémentaires sur les activités les plus souhaitables.

5. (SC) Voici l'ensemble actuel de priorités de la disponibilité opérationnelle stratégique tel qu'il est définit par le CGDOS et approuvé par le CEMD :

1. (SC) Priorité 1 – Décisions concernant la disponibilité opérationnelle qui favorisent la reconstitution
   1. (SC) Priorité 1.1 – Allocation de ressources pour approvisionner et maintenir en puissance les éléments de la force existants (c.-à-d. reconstitution des stocks de pièces de rechange, déplacer des recrues aux métiers qui en ont besoin, etc.);
   2. (SC) Priorité 1.2 – Entamer la mise sur pied de nouveaux éléments de la force (c.-à-d. défense antiaérienne basée au sol, navires de soutien interarmées, etc.);
   3. SC) Priorité 1.3 – Effort de rationalisation de la mise sur pied d'éléments de la force (c.-à-d. regrouper des unités afin de produire des éléments de la force viables, Op SALUS de l'ARC, prolongation d'affectation d'éléments de la force pour des unités données par opposition à la formation de nouvelles unités, etc.);
   4. (SC) Priorité 1.4 – Allocation ou transfert de ressources institutionnelles appuyant la disponibilité opérationnelle (c.-à-d. argent d'infrastructure vers les centres d'instruction, Op PARADIGM de l'AC, infrastructures de champs de tirs permettant une instruction plus complexe, etc.).
2. (SC) Priorité 2 – Disponibilité opérationnelle pour les opérations nommées
   1. (SC) Priorité 2.1 – Disponibilité opérationnelle pour la projection de la force interarmées et le maintien en puissance (dotation en personnel et entretien du transport aérien stratégique, services médicaux de rôle 1 et 2, Ex READY POSTURE, etc.);
   2. (SC) Priorité 2.2 – Disponibilité opérationnelle pour l'emploi de la force précipité ou confirmé (IATM, formation collective préalable au déploiement, validation préalable au déploiement, etc.);
   3. SC) Priorité 2.3 – Disponibilité opérationnelle pour les mandats nationaux/continentaux (c.- à-d. instruction de l'unité d'intervention immédiate, Op NANOOK, Ex ARCTIC EDGE, NORAD, instruction préalable au déploiement propre à la mission, etc.);
   4. (SC) Priorité 2.4 – Disponibilité opérationnelle pour les missions de dissuasion active/exercices (c.-à-d. Ex MAPLE RESOLVE, Ex RIMPAC, Ex TRIDENT JUNCTURE, etc.).
3. (SC) Priorité 3 – Intégration des forces interarmées (IFI) et priorités de la disponibilité opérationnelle dans tous les domaines
   1. SC) Priorité 3.1 – Disponibilité opérationnelle spatiale et cybernétique (c.- à-d. Ex SCHRIEVER WARGAME, Ex CYBER FLAG, évaluations du réseau cybernétique sur les exercices, etc.);
   2. (SC) Priorité 3.2 – Disponibilité opérationnelle pour le ciblage (c.-à-d. exercices intégrant de nouvelles armes de précision, JTAC et TACP, exercices de simulation mettant à l'essai la prise de décision en matière de ciblage et communication interarmées entre le capteur et le tireur, etc.);
   3. (SC) Priorité 3.3 – Disponibilité opérationnelle pour les opérations contestées/dégradées (Ex ARDENT DEFENDER, Ex VIGILANT SHIELD, etc.);
   4. (SC) Priorité 3.4 – Initiatives de disponibilité opérationnelle appuyant l'IFI et les effets dans tous les domaines (série d'exercices STEADFAST de l'OTAN, initiative OLYMPUS des FAC, etc.);

Résultats

6. (SC) Les priorités stratégiques en matière de mise sur pied d'une force comporte plusieurs objectifs. Premièrement, elles fournissent des priorités fixées par la gouvernance et approuvées par la haute direction afin de guider la mise sur pied d'une force interarmées des FAC. Deuxièmement, elles aideront à éclairer la prise de décision, la gouvernance et l'allocation de ressources. Il s'agit d'une étape essentielle pour réaliser un des principes de base du plan de campagne de la PF&DO – aller au-delà de la simple mesure de la disponibilité opérationnelle pour influencer la gouvernance et la prise de décision en fonction de priorités claires. Afin de saisir une occasion immédiate pour faire avancer cette intégration, l'IFI et les priorités en matière de disponibilité opérationnelle dans tous les domaines sont incorporées au modèle qui accorde la priorité au financement du compte d'exercice et d'instruction interarmées (CEII) pour les exercices de mise sur pied d'une force.

7. (SC) Enfin, ces priorités aideront à mettre en œuvre les recommandations des évaluations du SMA(Svc Ex) et à faire progresser le plan de campagne de la PF&DO.

Plan de campagne de la PF&DO – Aperçu

Intention. Le MDN doit continuer d'établir la disponibilité opérationnelle en tant que processus administratif clé et objectif principal de la Défense. Nos priorités en matière de disponibilité opérationnelle stratégique doivent fournir de l'information sur les pressions opérationnelles, déterminer les priorités en période de compressions, et surtout guider notre planification et attribution de ressources au début de la planification des activités. Cette revitalisation du processus de PF&DO est essentielle à la reconstitution et à la modernisation. Elle sous-tend ma capacité de fournir des recommandations fondées sur des données probantes et guidées par les données au min DN et au GC sur la meilleure façon d'utiliser les ressources pour donner suite aux directives du GC et réagir aux événements imprévus. La gestion du changement demeure essentielle afin d'assurer l'acceptation de la communauté et d'habiliter l'organisation en entier.

Plan de campagne – Jalons

LE 1 – Orienter le cadre

1. 1 Communiquer avec les N1 pour présenter la nouvelle philosophie relative aux éléments de la force
2. 2 Diffuser rapidement une Directive renouvelée sur la PF&DO
3. 3.1 Tenir la première réunion du GT sur la disponibilité opérationnelle stratégique
4. 3.2 La gouvernance alimente continuellement les mises à jour annuelles de la directive sur la PF&DO
5. 3.3 Utiliser un plan d'activités annuel du VCEMD plus contraignant
6. 4 Intégrer la disponibilité opérationnelle au cycle de planification stratégique du VCEMD pour 2024-2029
7. 5 Informer le CEMD sur la disponibilité opérationnelle complète de NNFeL
8. 6 Définir des options pour la gouvernance de données qui soutiennent la PF&DO avec le SMA(BTN) et le CISC
9. 7 Développer les concepts de maintien en puissance de la disponibilité opérationnelle en directives applicables
10. 8 Intégrer la gouvernance de la PF&DO dans une DOAD durable sur la disponibilité opérationnelle stratégique
11. 9 Officialiser un domaine de données qui appuie les besoins de la disponibilité opérationnelle avec le GTDG
12. 10 Délimiter les changements aux ARR de la gouvernance pour la disponibilité opérationnelle stratégique et le domaine de données avec l'arrivée de la gouvernance de DEFENCEx
13. 11 Soutenir le plan de communication de DEFENSExpour la mise en œuvre concernant la disponibilité opérationnelle

LE 2 – Réparer le modèle de données

1. 1 Demeurer harmonisé avec l'OTAN et les alliés (PETS, éléments de la force, regroupements de forces)
2. 2 Effectuer la transition des données sur la PF&DO de l'EMIS aux modèles opérationnels de TI axés sur les domaines (Web-SMaRT)
3. 3 Les éléments de la force des FAC doivent correspondre aux éléments de la force de N1 produits
4. 4 Les éléments de la force uniquement inspirés par le CSFP doivent être réexaminés
5. 5.1 Intégrer les ensembles de données du regroupement de forces afin de tenir compte des objectifs et des aspirations de NNFeL
6. 5.2 Favoriser la modélisation de données
7. 5.3 Effectuer la transition de la construction de données des éléments de la force afin de soutenir la planification des résultats ainsi que les exigences additionnelles de l'OTAN en matière de planification et d'effets
8. 6.1 Favoriser la délégation maximale de saisie de données à la source
9. 6.2 Intégrer l'équipe des services d'analyse des données du BTN pour le soutien en service
10. 6.3 Permettre l'accès libre-service à la couche de données de Web SMaRT
11. 6.4 Exploiter PowerBI pour la production de tableaux de bord
12. 7.1 Se joindre aux efforts d'amélioration de l'analyse opérationnelle du BTN
13. 7.2 Fusionner SMaRT et le POTFC
14. 7.3 Fusionner SMaRT et le SIGRD
15. 7.4 Fusionner SMaRT et Exonaut
16. 8 Élargir la couche de données existante de Web-SMaRT pour offrir des services à d'autres utilisateurs de données liés à la disponibilité opérationnelle (LOGFAS, SEF, etc.)
17. 9 Intégrer les besoins des ensembles de données en matière de disponibilité opérationnelle à la couche de données de DEFENCEx du BTN

LE 3 – Intégrer la PF&DO aux processus des FAC

1. 1 Officialiser la disponibilité opérationnelle en tant que processus administratif dans le développement de DEFENCEx du BTN
2. 2 Mettre en oeuvre les CR du SMA(Svc Ex) pour la disponibilité opérationnelle et les programmes interarmées
3. 3.1 Fournir des connaissances sur les pressions entre la disponibilité opérationnelle et la reconstitution
4. 3.2 Les mesures et les systèmes de PF&DO commencent à appuyer l'EF
5. 3.3 Résoudre les problèmes de mise sur pied et de comptes rendus des éléments de la force de la CSFOI
6. 3.4 Revitaliser les concepts de disponibilité opérationnelle
7. 4 Soutenir l'intelligence décisionnelle numérique avec la modélisation (concurrence, risques, projection dans le temps)
8. 5.1 Le C Prog mène un examen complet des CR et CE qui ont une incidence sur la disponibilité opérationnelle
9. 5.2 Lier la PF&DO en tant que CR pour les SEF
10. 6 Exécuter les PAG du SMA(Svc Ex) pour la disponibilié opérationnelle et les programmes interarmées
11. 7 Commencer à publier les plans triennaux de disponibilité opérationnelle pour les imprévus
12. 8 La PF&DO doit soutenir une meilleure promotion pour le DF et la MPF, non seulement la MPF/l'EF
13. 9 Former le personnel chargé de la disponibilité opérationnelle à l'echelle des FAC sur les rôles de DEFENCEx
14. 10 Mettre en service une solution relative à la disponibilité opérationnelle entièrement numérique au sein de DEFENSEx

Critères d’efficacité

Les CR éclairent l'évaluation du changement itératif en cours :

• CR 1 – processus administratif, gouvernance et fonction de la PF&DO reçoivent un appui suffisant et une participation suffisante de toutes les personnes concernées
• CR 2 – Les comptes rendus sont fluides, exacts et ponctuels
• CR 3 – La disponibilité opérationnelle des FAC est continuellement évaluée et est fiable
• CR 4 – Les données sur la PF&DO soutiennent l'analyse libre-service et les modèles à tous les niveaux
• CR 5 – La PF&DO éclaire systématiquement la prise de décision (institutionnelle et opérationnelle)
• CR 6 – Le changement a été géré de manière efficace

Objectifs

La PF&DO fournit une directive agile et adaptée sur la disponibilité opérationnelle stratégique fondée sur de l’information pertinente à l’aide de processus modernes

Les données sont fiables, disponibles, visibles, utilisables et fédérées de manière appropriée

Tous les utilisateurs et contributeurs sont intégrés dans un cheminement opérationnel pptimal de la PF&DO

Annexe D - À la Directive du CEMD/SM pour la PF&DO

Glossaire

Alerte

1. État de préparation caractérisé par les mesures prises pour une action offensive ou défensive.
2. Prévenir, préparer à l'action.
3. Période de temps pendant laquelle une unité est en état d'alerte.

État d'alerte :

1. Niveau de préparation caractérisé par les mesures prises pour la protection, la dissuasion, la défense et la confiance.
2. Le temps maximal, en minutes, requis pour rendre immédiatement disponible un aéronef ou un système d'armes, ou une partie de celui-ci. (Voir avis d'effet et avis de mouvement)
   Alerte élevée : État dans lequel une ressource est tenue prête sans décalage de temps ou en beaucoup moins de temps qu'il est habituellement accordé pour la préparation additionnelle pour intervenir afin de protéger, de dissuader ou de défendre. Un tel état fait habituellement en sorte que l'entité n'est pas en mesure de mener une autre activité que celle d'être en position ou de terminer la préparation pour sa tâche perçue.

Alerte élevée / Lien arrière immédiat

Les éléments de force qui exécutent des opérations à leur emplacement actuel, mais qui fournissent une capacité en cours ou immédiate pour accomplir leur tâche, le préavis de mouvement se compte habituellement en minutes. S'applique par exemple aux chasseurs d'interception du NORAD qui attendent sur l'aire de trafic, au ciblage 24 heures par jour et 7 jours par semaine ou aux aéronefs, aux centres de coordination ou aux centres des opérations de la R-S. Il peut également s'appliquer aux éléments de la force dont le préavis de mouvement est réduit en exécutant une procédure de combat en déploiement. De tels éléments de la force ont habituellement des autorisations approuvées au préalable pour être activées et déployées, ou font probablement l'objet de discussions en cours entre le GC et le MDN pour l'activation.

Avis d'effet

Notification préalable qui précise le délai nécessaire pour passer d'une décision de procéder à un déploiement à la réalisation de la capacité opérationnelle totale dans le théâtre d'opérations.

L'avis d'effet comporte trois composantes distinctes : l'avis de mouvement, le délai de déploiement, et le processus de réception, de regroupement, d'acheminement vers l'avant et d'intégration (APMII). Il faut noter que l'APMII peut ne pas toujours s'appliquer aux domaines aérien et maritime.

Avis de mouvement

Précise le délai de préparation accordé à un élément de la force/regroupement de forces pour se déployer, de la réception d'un ordre d'avertissement à l'ordre de mouvement. Exprimé en heures ou en jours.

Capacité

Le nombre maximal d'éléments de la force d'un type précis que l'on prévoit utiliser simultanément.

OTAN : Potentiel exprimé en termes quantitatifs.

Cyberassurance de la mission

Processus qui protège ou assure le fonctionnement et la résilience continus des capacités et des ressources indispensables à l'exécution de fonctions essentielles à la mission contre les menaces et les actions cybernétiques dans un environnement ou des conditions opérationnel.

Composante

Dans les opérations interarmées, organisation subordonnée à la force opérationnelle interarmées qui est chargée de la planification, de l'intégration et de la conduite des opérations d'un domaine ou d'une fonction.

Les composantes sont généralement : maritime, terrestre, aérienne, opérations spéciales et soutien.

Conception de la structure des forces en présence (CSFP)

Une section du CDF qui utilise la modélisation dynamique pour produire des conclusions concernant la mise sur pied et l'utilisation d'une force relativement aux seuils de risque, de taille de la force, etc.

Délai imparti

Accroissement temporaire du rythme des opérations ou des niveaux de force. Les responsables de la mise sur pied de la force doivent mettre sur pied des éléments de force en vue d'une seule mission de rotation, qui ne dure habituellement pas plus de neuf mois.

Disponibilité opérationnelle

L'état de préparation des éléments de la force pour donner suite à une directive du gouvernement, exprimé en termes de capacité pour exécuter une tâche militaire et de temps disponible pour déployer cet élément de la force pour accomplir une tâche tactique ou opérationnelle précise.

À Noter : La disponilité opérationnelle est aussi exprimé comme étant l' « état qui consiste à être adéquatement préparé pour satisfaire des exigences personnelles, professionnelles et opérationnelles particulières. »

Élément de la force

Une entité organisationnelle composée de membres du personnel, d'équipement, de l'entraînement des individus et des groupes, et de composantes de maintien en puissance qui peut être mise sur pied et affectée à des tâches opérationnelles (p. ex. frégate, CC177, batterie d'artillerie de campagne).

Emploi de la force

Stratégique : Application de moyens militaires à l'appui des objectifs stratégiques.

Opérationnel : Le commandement, le contrôle et le maintien en puissance de forces mises sur pied durant une opération.

Endurance

Exigence pour mettre sur pied des éléments de la force opérationnels qui peuvent être employés pour une seule activité/rotation ou être maintenus en puissance pour une période prolongée.

Évaluation de la disponibilité opérationnelle

L'évaluation de la disponibilité opérationnelle pour un élément de la force est représentée de la manière suivante :

Prêt - Vert (90 % ou plus). Satisfaisant : aucune préoccupation, basin de force crédible et disponible avec quelques limites – entièrement opérationnel.

Prêt - Jaune (75-90 %). Préoccupation mineure : les lacunes doivent être remplies; les lacunes ou les divergences mineures n'ont pas d'effet important sur l'accomplissement d'une mission ou d'une tâche – largement opérationnel.

Pas prêt - Orange (60-75 %). Préoccupation majeure : les lacunes clés qui peuvent avoir une incidence sur les opérations, les lacunes/divergences ont un effet négatif sur l'accomplissement d'une mission ou d'une tâche – partiellement opérationnel.

Pas prêt- Rouge (inférieur à 60 %). Insatisfaisant : des lacunes essentielles à la mission existent, le nombre ou l'ampleur des lacunes empêche l'accomplissement d'une mission ou d'une tâche – non opérationnel.

Partiellement déployé (mauve) – L'élément de la force existe et est prêt, mais une partie (sous-élément) est déployée, ce qui fait que l'élément de la force est seulement partiellement disponible.

Déployé (bleu) – l'élément de la force est actuellement déployé et n'est donc pas disponible.

En développement (gris) – L'élément de la force n'a pas actuellement atteint la capacité opérationnelle initiale, mais il sera prêt au cours de l'horizon un.

Intensification

Les responsables de la mise sur pied de la force doivent mettre sur pied des éléments de la force en vue d'une mission à une seule rotation, qui ne dure habituellement pas plus de neuf mois.

Interarmées

Se dit des activités, opérations et organisations auxquelles participent des éléments d'au moins deux composantes.

Lien arrière

1. Processus en vertu duquel les commandants, leurs états-majors et les forces déployées peuvent recevoir des conseils ponctuels, coordonnés et éclairés reposant sur des sources d'information spécialisées à distance.
2. Processus visant à fournir aux forces déployées des services et des capacités d'experts externes au théâtre d'opérations.

Lien arrière immédiat – État d'un groupe qui doit être en mesure de fournir des services à distance aux forces déployées en tout temps.

Lien arrière opérationnel

Élément de la force qui fournit du soutien non déployé essentiel aux opérations 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, qui doit être suivi en tant qu'élément de force.

Maintien en puissance

Les responsables de la mise sur pied de la force doivent mettre sur pied des éléments de la force indéfiniment ou dans le cadre de multiples rotations.

Mise sur pied d'une force (MPF)

La mise sur pied d'une force est le processus qui vise à organiser, à entraîner et à équiper une force en vue de son emploi. La mise sur pied d'une force compte quatre composantes principales : la structure de force, l'équipement, la disponibilité opérationnelle et le maintien en puissance.

Munitions d'impact tactique décisif

Les munitions d'impact tactique décisif sont les munitions qui : sont capables de détruire des plates-formes d'armes importantes, des systèmes d'armes, des capacités et de l'infrastructure; présentent un intérêt stratégique particulier qui fait en sorte qu'elles doivent être suivies et signalées dans le recensement capacitaire de planification de défense (en anglais DPCS). Une fois que les munitions sont désignées des munitions d'impact tactique décisif et ont été réparties aux pays dans le cadre du processus OTAN de planification de défense (en anglais NDPP), leur acquisition, mise en stock et durée de vie doivent être gérées afin d'atténuer les problèmes potentiels de disponibilité.

Niveau de disponibilité opérationnelle

Les niveaux de disponibilité opérationnelle indiquent le temps de réaction cible pour qu'un élément de la force/ensemble de forces soit prêt pour le déploiement, de la réception d'un ordre d'avertissement au mouvement, dans le cadre d'une mission/tâche précise.

Immédiat (I) – Prêt à déployer en quelques heures conformément au CONPLAN attribué. Les éléments de la force qui ont un niveau de disponibilité opérationnelle immédiat attribué sont considérés spécialisés et ne peuvent pas être réaffectés. Le regroupement d'éléments de la force à qui on a attribué un niveau de disponibilité opérationnelle immédiat est considéré une force d'intervention immédiate des FAC.

Élevé (E) – Prêt à être déployé en quelques jours ou en quelques mois selon les tâches de PFDO assignées. Le regroupement d'éléments de la force à qui on a attribué un niveau de disponibilité opérationnelle élevé est considéré une force à haut niveau de préparation des FAC.

Normal (N) – Prêt, sans préavis de mouvement précis. Lorsqu'ils reçoivent un avis, les éléments de la force à niveau de disponibilité opérationnelle normal sont prêts à augmenter leur niveau de disponibilité opérationnelle au niveau élevé ou immédiat. Le regroupement d'éléments de la force à qui on a attribué un niveau de disponibilité opérationnelle normal est considéré une force à disponibilité opérationnelle normale des FAC.

Note du commandant

Un commentaire de N1 qui explique une question, une répercussion ou l'atténuation d'une cote particulière de disponibilité opérationnelle.

Posture de la force

Le regroupement de divers éléments de la force qui caractérisent une force militaire par rapport à une mission donnée. Dans le contexte de la PFDO, il s'agit de la caractérisation des tâches essentielles des FAC, réparties au niveau des éléments de la force pour livrer des capacités précises et nécessaires des FAC. Un élément des forces est une entité organisationnelle composée de membres du personnel et d'équipement qui exige une formation unique et un maintien en puissance. Les responsables de la mise sur pied d'une force sont chargés de mettre sur pied des éléments de la force précis pour l'employeur de la force dans le cadre d'opérations.

Préavis d'engagement (NTE)

Notification préalable qui précise le délai nécessaire pour passer d'une décision de procéder à un déploiement à la réalisation de la capacité opérationnelle totale sur le théâtre d'opérations.

Un préavis d'engagement comporte trois composantes distinctes : le préavis de mouvement, le délai de déploiement, et le processus de réception, de regroupement, d'acheminement vers l'avant et d'intégration.

Il faut noter que le processus de réception, de regroupement, d'acheminement vers l'avant et d'intégration peut ne pas s'appliquer aux domaines air et maritime.

Préavis de mouvement

Ordre préparatoire qui précise le délai de préparation accordé à un élément de la force/regroupement de forces pour se déployer, de la réception d'un ordre d'avertissement au mouvement. Exprimé en heures ou en jours.

Regroupement de forces

Un groupe formé par la combinaison d'éléments de la force.

Responsable de la mise sur pied d'une force – Principal et de soutien

Le responsable de la mise sur pied d'une force principal fournit la prépondérance de forces ou de capacités et accepte donc la responsabilité d'assurer que ses éléments de la force sont mis sur pied et que les autres sont coordonnés.

Le responsable de la mise sur pied d'une force de soutien préparera les éléments de la force, au besoin, pour accomplir ses tâches assignées.

Ressources

Une description des produits ou des résultats opérationnels militaires qu'une unité, une force ou une organisation (habituellement constituée ou organisée en conséquence) est capable de livrer.

OTAN : Aptitude à produire un effet par l'emploi d'un ensemble intégré d'aspects relevant de la doctrine, de l'organisation, de la formation, du matériel, du développement de l'aptitude au commandement, du personnel, des installations et de l'interopérabilité.

Spécialisé

L'élément de la force est mis de côté ou réservé pour une tâche de MPF précise. Même s'il n'est pas encore employé dans un contexte opérationnel, l'élément de la force ne peut être réaffecté.

Structrure de la force

Organisation du personnel militaire et du matériel en vue des opérations, des missions et des tâches.

Note 1 : Une structure de la force peut être traitée comme un élément de force si elle est bien conçue pour accomplir les tâches perçues et ne laisse aucune dépendance technique derrière (p. ex. détachement arrière, matériel de garnison, etc.).

Note 2 : Certains logiciels et systèmes commerciaux ont des objets techniques qui sont désignés des structures de force ou des éléments de force de manière interchangeable. Le cadre de la PF&DO fournira des précisions, au besoin.

Tâche de mise sur pied d'une force

Tâche qui exige que les N1 mettent sur pied des éléments de force.