3. Résultats - Rapport annuel 2020-2021 de l'Agence de logement des Forces canadiennes

En réponse à l’arrivée de l’épidémie de COVID-19 en mars 2020, l’ALFC a dû adapter rapidement ses opérations de base. Elle a trouvé des façons de continuer à offrir des services essentiels tout en gérant les incertitudes et inconnues qui ont caractérisé l’aube de la pandémie mondiale. Des décisions ont été prises rapidement et des ressources ont été identifiées pour permettre aux employés de l’ALFC de se munir de l’équipement adéquat et de systèmes de gestion de l’information et technologie de l’information (GI/TI) pour leur permettre de travailler de la maison. Ainsi, les lignes téléphoniques de bureau ont été réacheminées, et des outils de communication virtuels supplémentaires ont été acquis afin de mieux offrir des services à distance sans contact.

D’autres fonctionnalités ont été activées dans l’application d’explorateur de portefeuille de l’ALFC, base de données Web qui relie les renseignements sur les biens du MDN à des outils de cartographie qui permettent de générer des images visuelles pour montrer des renseignements sur l’état des ULR, des plans et photos, ainsi que la proximité des lieux d’habitation par rapport aux commodités communautaires. L’accès facile à ces renseignements a été utile pour que les CSL fournissent des services de logement sans contact aux occupants actuels, potentiels et nouveaux. Ces renseignements étaient également très utiles pour appuyer le choix des ULR qui devaient faire partie des projets d’entretien ou de rénovation planifiés.

La pandémie a donné à l’Agence de nombreuses occasions d’aller de l’avant avec la modernisation prévue de ses services. Précisément, l’initiative du Portail de l’occupant de l’ALFC, projet visant à mettre en œuvre des solutions en ligne pour les occupants allant de l’envoi de demandes d’ULR à la mise à jour de renseignements sur les ménages en passant par l’envoi de demandes de réparation, a progressé considérablement en 2020-2021.

De plus, en réponse aux commentaires des clients recueillis avant la COVID-19, l’ALFC a profité des conditions imposées par la pandémie pour remplacer avec succès la Trousse de bienvenue papier, qu’elle fournissait aux nouveaux occupants lors de leur emménagement, par une nouvelle version électronique.

L’Agence a lancé un protocole comportant un questionnaire de dépistage et triage afin d’aider à prioriser les interventions requises tout en réduisant au minimum les interactions physiques, conformément aux directives de la Santé publique, afin d’assurer la santé et sécurité des employés, des membres des FAC et de leurs familles.

Rapport sur le respect des délais

Niveau de satisfaction des clients

Données de l'enquête de vérification des ordres de travail

Heure d'arrivée des entrepreneurs

3.2.3 Projets en vedette

Borden :

Le CSL de Borden a construit deux nouveaux immeubles qui contiennent chacun six logements de deux chambres. Les ULR de 800 pieds carrés possèdent une configuration moderne à aires ouvertes. Conformément à la Stratégie énergétique et environnementale de la Défense (SEED), une attention particulière a été accordée à l’efficacité énergétique dans le cadre de l’élaboration de ce projet. Par exemple, chaque logement est doté de détecteurs de présence et de commandes individuelles pour réduire la consommation d’énergie. Le complexe comprend également des chauffe-eau sans réservoir et une tuyauterie à débit maximal pour réduire la consommation d’eau. Ces efforts ont été reconnus par l’attribution d’une cote 3 de la certification Green Globes.

• Investissement de 4M$
• Terminé en septembre 2020

Trenton :

L’ALFC a construit plus de 400 mètres de clôtures communautaires à la 8e Escadre Trenton. Les clôtures ainsi érigées atteignent de multiples objectifs, notamment en améliorant la sécurité des occupants et en créant une barrière acoustique qui permet de réduire le bruit causé par le passage des véhicules en séparant physiquement la circulation des rues achalandées de l’emplacement. Les clôtures offrent aussi aux occupants une intimité accrue.

• Investissement de 118 500 $ pour le projet de clôture
• Terminé en octobre 2020

Cold Lake:

Bien que les protocoles de santé et sécurité publiques mis en place au début de la pandémie aient imposé des restrictions importantes à la réalisation de projets liés au logement, le CSL de Cold Lake a été en mesure de mettre en œuvre plusieurs projets pour améliorer l’état de ses 703 ULR pour les occupants. L’équipe a pu concentrer ses efforts à l’extérieur grâce à l’installation de nouvelles terrasses en béton, à la mise en œuvre de modernisations extérieures complètes et à la construction de remises de jardin. Plus particulièrement, le CSL de Cold Lake a réussi à rénover sept ULR de type bungalow, fournissant à ces habitations de 30 ans de nouvelles commodités, y compris des appareils de chauffage et réservoirs d’eau chaude neufs.

• 75 plateformes en béton/patios
• Installation de 58 remises de jardin
• 7 unités de plain-pied rénovées
• 100 nouveaux appareils de chauffage/réservoirs d’eau chaude

3.3   Service à la clientèle

3.3.1  Soutien aux membres des Forces armées canadiennes

Chaque année, les frais de gîte sont ajustés pour suivre le rythme de l’évolution du marché locatif local. À l’heure actuelle, toute hausse ou baisse est fondée sur l’indice des prix à la consommation et les changements entrent en vigueur le 1er avril. En 2020-2021, la déclaration de la pandémie mondiale a suscité beaucoup d’incertitude. Afin de réduire le stress et l’insécurité liés à ce que la pandémie pouvait signifier pour la communauté des FAC, l’ALFC a demandé l’autorisation spéciale de la haute direction du MDN de reporter les augmentations des frais de gîte prévues à compter du 1er avril 2020. Cela a eu pour effet d’éliminer certaines des pressions et incertitudes croissantes auxquelles les occupants de l’ALFC étaient confrontés et a permis aux membres des FAC de concentrer leurs énergies à répondre à d’autres défis liés à la pandémie.

3.3.2  Amélioration de l’expérience des occupants

L’ALFC a continué de trouver de nouvelles façons d’être là pour les membres des FAC et leurs familles qui habitent une ULR. L’Agence a profité des conditions établies par la pandémie et a amélioré l’expérience des occupants en tirant parti de la technologie pour moderniser et numériser certains de ses services.

Les FAC ont considérablement modifié le déploiement de leur PAA de 2020 en réponse aux nombreuses restrictions de voyage et aux diverses mesures de protection de la santé à l’échelle du pays. De nombreux changements ont été apportés aux dates d’affectation, ce qui a créé des difficultés sans précédent en matière de réinstallation pour les membres des FAC. Les représentants du service à la clientèle de l’ALFC ont travaillé sans relâche pour répondre aux besoins en constante évolution des membres des FAC et tenir compte du moment de leur réinstallation, en coordonnant et optimisant les déménagements et emménagements pour faire en sorte de satisfaire le plus de besoins possible des membres des FAC et de leurs familles dans des circonstances instables et difficiles qui ont défini le contexte de la pandémie.

3.5  Intendance environnementale

Conformément à l’engagement de l’ALFC à l’égard des priorités du GC en matière d’écologisation du gouvernement, l’Agence a continué d’appliquer des normes améliorées d’efficacité énergétique à tous les projets de constructions neuves et rénovation. Au cours de la dernière année, l’ALFC a reçu deux certifications Green Globes pour l’efficacité énergétique de deux nouveaux immeubles de six logements. De plus, la mise à niveau des composants et systèmes des ULR est prioritaire afin d’accroître l’efficacité énergétique et le confort des occupants, et de réduire les coûts énergétiques. Ces mesures permettent à l’ALFC de s’aligner sur les cibles ministérielles qui contribuent aux principales améliorations environnementales et énergétiques décrites dans la DEES, ainsi que sur l’objectif de la Stratégie pour un gouvernement vert qui consiste à atteindre la carboneutralité d’ici 2050.

Dans le cadre de la cible 6 de la SEED, qui vise à remplacer les véhicules utilitaires légers commerciaux du MDN par des véhicules à émissions nulles, l’ALFC a remplacé onze véhicules de son parc commercial par des options à émissions faibles ou nulles (hybrides) à l’appui de ses activités quotidiennes. L’ALFC a également continué d’exécuter tous les nouveaux projets de constructions neuves et rénovation de logements entiers à l’aide du programme ÉnerGuide pour les maisons de Ressources naturelles Canada (RNCan) pour vérifier que les investissements en immobilisations dans son portefeuille réduisent la consommation globale d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre. De plus, afin d’atteindre la cible 5 de la SEED (élaborer des conceptions prêtes pour la carboneutralité pour deux archétypes d’immeubles résidentiels d’ici 2023), l’Agence travaille avec un expert-conseil en architecture pour commencer à préparer des conceptions préliminaires d’immeubles à logements dans le but d’avoir des plans prêts pour la carboneutralité en vue de construire des immeubles de six et douze logements. L’intégration de conceptions carboneutres dans le portefeuille de logements de l’ALFC améliorera l’efficacité énergétique de celui-ci et aidera à faire en sorte que les familles de militaires aient des maisons confortables et contemporaines, avec des coûts mensuels de services publics réduits.

L’ALFC a renouvelé son engagement quant à un projet de partenariat avec RNCan visant à évaluer le rendement énergétique de son portefeuille de logements existant et à élaborer des programmes de modernisation qui peuvent être appliqués non seulement aux ULR existantes du MDN, mais aussi à des logements privés semblables à l’échelle du Canada. Ce partenariat appuiera les efforts de RNCan visant à réduire la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre (GES) d’autres logements construits après la guerre, ce qui permettra d’accroître l’harmonisation avec les objectifs de la Stratégie pour un gouvernement vert du GC.

L’ALFC s’engage à fournir des logements sains et sécuritaires aux membres des FAC et à leurs familles. En 2019, Santé Canada a abaissé sa ligne directrice fédérale détaillant le seuil acceptable de plomb dans l’eau potable; cette ligne directrice établit la concentration maximale acceptable de plomb dans l’eau du robinet. En réponse à cela, l’Agence a collaboré étroitement avec la Direction des services d’architecture et de génie (DSAG), la protection de la santé des forces (PSF) et Opérations des biens immobiliers (Ops Imm) pour renforcer l’analyse de l’eau potable en ce qui concerne le plomb à tous ses emplacements de logements résidentiels. Bien que très peu d’ULR aient vu des concentrations de plomb supérieures à la nouvelle ligne directrice, celles qui la dépassaient ont fait l’objet de correctifs puis ont connu des résultats inférieurs à cette ligne directrice. Un plan de communication bien élaboré et la coordination avec les experts en la matière du Ministère ont contribué au succès de ce programme réactif.

3.6.1  Santé et sécurité

La santé et la sécurité des employés de l’ALFC et des membres des FAC sont demeurées la plus haute priorité de l’Agence. Peu de temps après la reconnaissance de la pandémie mondiale, l’Agence a amélioré les mesures de sécurité, comme l’obligation de respecter la distanciation physique, la fourniture d’équipement pour permettre à l’effectif de mettre en œuvre des mesures de protection personnelles (MPP) ainsi que l’augmentation du nettoyage et de la désinfection. Aux CSL et au siège social, des barrières protectrices ont été installées pour séparer les visiteurs des employés. Une signalisation directionnelle et régulatrice a aussi été mise en place pour renforcer les MPP. À mesure que l’Agence allait de l’avant avec l’activation de son plan de reprise des activités, l’officier de la sécurité générale de l’ALFC a effectué des visites d’inspection virtuelles afin de mieux permettre aux CSL de recommencer à fournir des services en personne dans l’environnement le plus sûr possible. Au même moment, l’Agence a publié sa feuille de route pour l’intégration destinée à la reprise des activités après la pandémie de COVID-19 pour soutenir et guider les gestionnaires et employés dans la myriade de règles et directives contradictoires fournies par les divers ordres de gouvernement et au sein de tous les commandements de base du MDN.

À mesure que la dynamique du milieu de travail évoluait dans un contexte de pandémie, l’ALFC a continué d’employer et de promouvoir tous les outils et plateformes disponibles pour encourager les employés à rester en contact et les soutenir. La haute direction de l’Agence s’est assurée de continuer à mettre l’accent sur la santé mentale, le bien-être et le mieux-être de son effectif. L’ALFC a travaillé sans relâche pour coordonner les efforts entre la direction, les employés, les représentants de la sécurité sur place et les représentants syndicaux afin d’offrir un milieu de travail sain et sécuritaire pour tous.

1.1.1  Responsabilité sociale d’entreprise

La communauté militaire demeure au cœur du mandat de l’ALFC. L’Agence a soutenu activement plusieurs campagnes à vocation sociale du MDN comme la Campagne de charité en milieu de travail du GC / de la Défense nationale, Appuyons nos troupes, Sans limites ainsi que de nombreuses autres initiatives locales. L’ALFC a encouragé ses employés à faire du bénévolat dans leur collectivité en organisant des événements et en y participant activement, contribuant par ce fait à des initiatives comme le soutien de banques alimentaires locales, de familles dans le besoin et d’autres organismes de bienfaisance et groupes communautaires. Parmi les exemples de ce que l’ALFC fait pour redonner aux collectivités qu’elle soutient, mentionnons la remise de cadeaux, par le CSL d’Edmonton, à l’aumônier de la base dans le cadre des programmes de soutien des membres des FAC de la base, et le parrainage, par des employés du siège social, d’une famille dans le besoin dans le cadre de l’initiative annuelle des paniers de Noël de la région de la capitale nationale.

En 2020-2021, l’ALFC a notamment contribué au partenariat du SMA(IE) avec la Légion royale canadienne dans le cadre de son opération Leave the Streets Behind, programme de sensibilisation qui vient en aide aux anciens combattants sans abri en leur fournissant des matelas de couchage faits de sacs de lait réutilisés. Un contingent de bénévoles dévoués au sein de l’Agence a pris l’initiative de promouvoir la cause et a recueilli environ 800 sacs de lait vides ainsi que 65 tapis déjà préparés auprès de collègues, de membres de la famille, d’amis et de l’ensemble de la collectivité. À la fin de 2020, près de 150 000 sacs de lait avaient été amassés, ce qui a permis de détourner les déchets des sites d’enfouissement, de réutiliser les matières et de soutenir les personnes dans le besoin.