Archivé - La revue financière : Publication du ministère des Finances

Le mois de janvier 2019 s'est soldé par un déficit budgétaire de 1,5 milliard de dollars, comparativement à un excédent de 0,1 milliard en janvier 2018. Les revenus ont augmenté de 0,6 milliard (2,1 %), en raison de la hausse des rentrées d'impôt sur le revenu des sociétés et des non-résidents ainsi que des autres revenus. Les charges de programmes ont augmenté de 2,6 milliards (9,7 %), en grande partie sous l'effet de l'augmentation des charges de programmes directes. Les frais de la dette publique ont diminué de 0,3 milliard (15,3 %), ce qui s'explique par des rajustements moins importants apportés à la valeur des obligations à rendement réel en fonction de l'indice des prix à la consommation (IPC).

Pour la période d'avril à janvier de l'exercice 2018-2019, le gouvernement a affiché un déficit budgétaire de 1,2 milliard de dollars, comparativement à un déficit de 8,8 milliards pour la même période de 2017-2018. Les revenus ont augmenté de 20,0 milliards (8,1 %), en raison de la hausse des revenus fiscaux, des revenus tirés des cotisations d'assurance-emploi et des autres revenus. Les charges de programmes ont augmenté de 11,1 milliards (4,6 %), sous l'effet de l'augmentation des principaux transferts aux particuliers, des principaux transferts aux autres administrations et des charges de programmes directes. Les frais de la dette publique ont augmenté de 1,4 milliard (7,5 %), ce qui s'explique par la hausse du taux d'intérêt effectif moyen sur l'encours de la dette portant intérêt.

En janvier 2019, les revenus se sont chiffrés à 29,1 milliards de dollars, soit une augmentation de 0,6 milliard (2,1 %) comparativement à janvier 2018.

• Les revenus fiscaux ont diminué de 27 millions de dollars (0,1 %), du fait que la hausse des rentrées d'impôt sur le revenu a été plus que compensée par une baisse nette des autres taxes et droits.
• Les revenus de cotisations d'assurance-emploi ont augmenté de 2 millions de dollars (0,1 %).
• Les autres revenus, qui comprennent les bénéfices nets des sociétés d'État entreprises, les revenus des sociétés d'État consolidées, le produit de la vente de biens et de services, le rendement des investissements, les revenus nets sur opérations de change et les revenus divers, ont augmenté de 0,6 milliard de dollars (31,6 %).

Pour la période d'avril à janvier de l'exercice 2018-2019, les revenus ont totalisé 268,4 milliards de dollars, soit une hausse de 20,0 milliards (8,1 %) par rapport à la même période de l'exercice précédent.

• Les revenus fiscaux ont augmenté de 17,0 milliards de dollars (8,1 %), principalement sous l'effet de la hausse des rentrées d'impôt sur le revenu, des revenus tirés de la taxe sur les produits et services et des revenus de droits de douane à l'importation.
• Les revenus de cotisations d'assurance-emploi ont augmenté de 0,6 milliard de dollars (3,8 %).
• Les autres revenus ont augmenté de 2,4 milliards de dollars (11,3 %), principalement en raison de la hausse des revenus tirés des intérêts et des pénalités.

En janvier 2019, les charges de programmes ont totalisé 28,9 milliards de dollars, soit 2,6 milliards (9,7 %) de plus qu'en janvier 2018.

• Les principaux transferts aux particuliers, qui comprennent les prestations aux aînés, les prestations d'assurance-emploi et les prestations pour enfants, ont progressé de 0,3 milliard de dollars (3,2 %). Les prestations aux aînés ont augmenté de 0,2 milliard (5,4 %), en raison de la hausse du nombre d'aînés et de l'évolution des prix à la consommation, auxquels les prestations sont pleinement indexées. Les prestations d'assurance-emploi ont augmenté de 24 millions (1,1 %). Les prestations pour enfants ont augmenté de 19 millions (1,0 %).
• Les principaux transferts aux autres administrations ont augmenté de 0,2 milliard de dollars (3,5 %), en raison principalement des augmentations prévues par la loi du Transfert canadien en matière de santé (TCS), du Transfert canadien en matière de programmes sociaux (TCPS) et des transferts de péréquation.
• Les charges de programmes directes ont augmenté de 2,1 milliards de dollars (17,4 %). Parmi les charges de programmes directes :
  • Les autres paiements de transfert ont augmenté de 0,7 milliard de dollars (15,3 %), en grande partie sous l'effet de la hausse des transferts au titre des réclamations.
  • Les autres charges de programmes directes, qui englobent les charges de fonctionnement des ministères, des organismes, des sociétés d'État consolidées et des autres entités du gouvernement, ont augmenté de 1,4 milliard de dollars (18,8 %), en grande partie sous l'effet de la hausse des dépenses au titre des réclamations.

Les frais de la dette publique ont diminué de 0,3 milliard de dollars (15,3 %), ce qui s'explique par des rajustements moins importants apportés à la valeur des obligations à rendement réel en fonction de l'IPC.

Pour la période d'avril à janvier de l'exercice 2018-2019, les charges de programmes se sont élevées à 250,1 milliards de dollars, soit une hausse de 11,1 milliards (4,6 %) par rapport à la même période de l'exercice précédent.

• Les principaux transferts aux particuliers ont augmenté de 1,8 milliard de dollars (2,4 %). Les prestations aux aînés ont augmenté de 2,2 milliards (5,2 %), en raison de la hausse du nombre d'aînés et de l'évolution des prix à la consommation. Les prestations d'assurance-emploi ont diminué de 0,8 milliard (4,8 %), tandis que les prestations pour enfants ont augmenté de 0,4 milliard (2,2 %).
• Les principaux transferts aux autres administrations ont augmenté de 2,1 milliards de dollars (3,5 %), principalement sous l'effet des augmentations prévues par la loi du TCS, du TCPS et des transferts de péréquation.
• Les charges de programmes directes ont augmenté de 7,2 milliards de dollars (7,0 %). Parmi les charges de programmes directes :
  • Les autres paiements de transfert ont augmenté de 3,7 milliards de dollars (11,9 %), sous l'effet de la hausse constatée par un certain nombre de ministères, notamment une hausse des transferts au titre des réclamations, de l'aide aux sinistrés et des infrastructures.
  • Les autres charges de programmes directes ont augmenté de 3,5 milliards de dollars (4,9 %), principalement en raison de la hausse des coûts liés au personnel et des transferts au titre des réclamations.

Les frais de la dette publique ont augmenté de 1,4 milliard de dollars (7,5 %), ce qui s'explique par la hausse du taux d'intérêt effectif moyen sur l'encours de la dette portant intérêt.

Le tableau suivant présente les charges totales selon les principaux articles de charges.

Le solde budgétaire est présenté selon la méthode de la comptabilité d'exercice, les revenus et les charges de l'État étant constatés au moment où les revenus sont gagnés et les charges sont engagées, peu importe le moment où surviennent les rentrées et les sorties de fonds correspondantes. En revanche, les ressources ou besoins financiers représentent l'écart entre les rentrées et les sorties de fonds de l'État. Cette mesure tient compte non seulement des variations du solde budgétaire, mais aussi des ressources ou besoins en espèces découlant des investissements de l'État par voie d'acquisition d'immobilisations, de prêts, de placements et d'avances, ainsi que de ses autres activités, dont le paiement des comptes créditeurs, la perception des comptes débiteurs, les opérations de change et l'amortissement des immobilisations corporelles. L'écart entre le solde budgétaire et les ressources ou besoins financiers est constaté dans les opérations non budgétaires.

Compte tenu du déficit budgétaire de 1,2 milliard de dollars et des besoins de 11,4 milliards au titre des opérations non budgétaires, la période d'avril 2018 à janvier 2019 s'est soldée par des besoins financiers de 12,6 milliards, comparativement à des besoins financiers de 5,5 milliards pour la même période de l'exercice précédent.

L'État a couvert ces besoins financiers de 12,6 milliards de dollars et augmenté ses soldes de trésorerie de 8,5 milliards en augmentant la dette non échue de 21,1 milliards. L'accroissement de la dette non échue a principalement été opéré par l'émission de bons du Trésor.

Le niveau de l'encaisse varie d'un mois à l'autre en fonction d'un certain nombre de facteurs tels que les échéances périodiques d'importantes émissions de titres d'emprunt, qui peuvent fluctuer sensiblement d'un mois à l'autre. À la fin du mois de janvier 2019, les soldes de trésorerie s'élevaient à 46,2 milliards de dollars, soit 0,5 milliard de plus qu'à la fin de janvier 2018.

La dette fédérale, ou déficit accumulé, désigne l'écart entre le total des passifs du gouvernement et le total de ses actifs. La variation d'une année à l'autre du déficit accumulé découle du solde budgétaire cumulatif de l'exercice visé, auquel s'ajoutent les autres éléments du résultat global. Les autres éléments du résultat global se composent de certains gains ou pertes non réalisés sur des instruments financiers, de même que certains gains ou pertes actuariels au titre des régimes de retraite et autres avantages futurs des employés qui sont comptabilisés par les sociétés d'État entreprises et autres entreprises publiques.

La dette fédérale a augmenté de 0,7 milliard de dollars d'avril 2018 à janvier 2019, en raison du déficit budgétaire de 1,2 milliard, lequel a été compensé en partie par des gains de 0,5 milliard au titre des autres éléments du résultat global.

1. La revue financière est un rapport sur les résultats financiers consolidés du gouvernement du Canada, préparé tous les mois par le ministère des Finances du Canada. Le gouvernement est déterminé à publier La revue financière en temps opportun, conformément à la Norme spéciale de diffusion des données Plus du Fonds monétaire international, qui est conçue pour promouvoir la transparence des données des pays membres et favoriser le développement de systèmes statistiques rigoureux.
2. Les résultats déclarés dans La revue financière sont tirés des comptes du Canada tenus par le receveur général. C'est le même système qui sert à préparer chaque année les Comptes publics du Canada.
3. La revue financière est généralement préparée conformément aux conventions comptables servant à préparer les états financiers consolidés annuels du gouvernement, qui sont résumés dans la section 2 du volume I des Comptes publics du Canada, accessibles sur le site Web de Services publics et Approvisionnement Canada.
4. Les résultats financiers présentés dans La revue financière n'ont pas fait l'objet d'un audit ou d'un examen par un auditeur externe.
5. Il peut y avoir une importante variation des résultats mensuels en raison du calendrier des rentrées et de la constatation des dépenses. Par exemple, une grande part des dépenses du gouvernement est habituellement consignée dans l'édition de mars de La revue financière.
6. Les résultats d'avril à mars présentés dans La revue financière ne constituent pas les résultats définitifs pour l'ensemble de l'exercice. Les résultats définitifs, publiés dans les Comptes publics du Canada annuels, intègrent les ajustements de fin d'exercice apportés après le mois de mars, une fois que d'autres renseignements sont connus, dont la comptabilisation des revenus fiscaux en fonction des cotisations établies à l'égard des déclarations de revenus et les ajustements relatifs à l'évaluation des actifs et des passifs. Les ajustements apportés après le mois de mars peuvent aussi comprendre la comptabilisation de mesures annoncées dans le budget qui sont consignées une fois que la loi d'exécution reçoit la sanction royale.
7. Le tableau 7, État condensé de l'actif et du passif, est inclus dans La revue financière mensuelle après la mise au point et la publication des résultats financiers définitifs du gouvernement de l'exercice précédent, habituellement à l'automne.
8. Changements comptables et redressement
   
   Pour faciliter les comparaisons, les résultats financiers mensuels de l'exercice 2017-2018 présentés dans La revue financière ont été redressés de façon à tenir compte de deux changements à la convention comptable.
   
   Modification de la méthode de calcul des taux d'actualisation
   
   Lors de la préparation des résultats définitifs de l'exercice 2017-2018, le gouvernement a appliqué un changement dans la méthode de calcul des taux d'actualisation utilisés pour évaluer ses obligations au titre des prestations de retraite non capitalisées. Ce changement a donné lieu à une hausse de 0,5 milliard de dollars du déficit budgétaire de 2017-2018. Des précisions au sujet de ce changement à la convention comptable se trouvent à la note 3 des états financiers consolidés condensés publiés dans le Rapport financier annuel du gouvernement du Canada de 2017-2018, lequel est affiché sur le site Web du ministère des Finances du Canada.
   
   Corporation commerciale canadienne
   
   Pour l'exercice 2018-2019, la Corporation commerciale canadienne a déterminé qu'elle agit à titre de mandataire dans ses opérations d'échanges commerciaux. Par conséquent, les revenus et les charges, ainsi que les soldes des actifs et des passifs connexes découlant de ces opérations ne sont plus consolidés dans les résultats financiers du gouvernement. Ce changement à la convention comptable n'a aucune incidence nette sur le solde budgétaire, puisqu'une réduction équivalente des dépenses compense la baisse des revenus du gouvernement. De même, ce changement à la convention comptable n'a aucune incidence nette sur la dette fédérale, puisqu'une réduction équivalente des dépenses compense la baisse des actifs du gouvernement. L'État condensé de l'actif et du passif en date du 31 mars 2018 figurant au tableau 7 et les résultats cumulatifs pour la période d'avril à décembre de l'exercice 2018-2019 ont été rajustés afin de tenir compte de l'incidence rétroactive de ces changements.
   
   Le tableau qui suit fournit un aperçu des redressements des résultats financiers des exercices 2017-2018 et 2018-2019.

Nota – Sauf avis contraire, les variations des résultats financiers sont celles d’une année sur l’autre.

Pour tout renseignement concernant cette publication, veuillez communiquer avec Bradley Recker au 613-369-5667.

Mars 2019