Déclaration au Comité directeur de Canada sans faille
Le 5 juin 2025
Madame Robyn Hynes
L’ombud par intérim de la Défense nationale et des Forces armées canadiennes
Bonjour à tous.
C’est un plaisir d’être avec vous aujourd’hui. Je tiens tout d’abord à remercier chacun d’entre vous, ainsi que les provinces et territoires que vous représentez, pour l’engagement et les efforts que vous déployez continuellement dans le but de réduire le stress et les obstacles auxquels sont confrontées les familles des Forces armées canadiennes quand elles se déplacent à travers le pays.
Canada sans faille représente exactement ce dont nos familles militaires ont besoin : un groupe de chefs de file qui travaillent ensemble dans chaque coin du pays pour alléger le fardeau de la réinstallation. J’ai eu l’occasion de rencontrer plusieurs d’entre vous, et j’ai été témoin de solutions créatives qui sont ancrées dans la compassion par chacune de vos régions. Je vous prie de continuer. Votre travail est important.
Contexte national et importance du travail de Canada sans faille
En moyenne, les membres des FAC déménagent deux à trois fois de plus que la population canadienne. À chaque déménagement, les familles militaires sont confrontées à de multiples obstacles qui s’avèrent frustrants. Notamment, elles perdent leur place sur les listes d’attente pour accéder aux services de santé provinciaux, les plans d’éducation individuels des enfants ne sont pas transférés, il faut acheter et vendre une maison ou trouver un logement convenable, et les conjoint·es doivent faire renouveler leurs titres de compétence ou recommencer au bas des listes d’ancienneté.
Ces dernières années, nous avons vu les militaires répondre à l’appel avec brio lors de catastrophes liées au climat, qu’il s’agisse d’inondations ou d’incendies de forêt. En dépit du fait que ce travail est essentiel, nos attentes sont élevées par rapport à une force qui est actuellement sous pression, confrontée à des pénuries de personnel, à des demandes croissantes et au contexte mondial de la sécurité en pleine évolution.
Le stress imposé à la famille est toujours l’une des principales raisons pour lesquelles les militaires décident de quitter la vie militaire — ou pour lesquelles les civils décident de ne pas s’engager, tout court. Quand les familles se sentent appuyées — quand les enfants ont une place dans un service de garde, quand les conjoint·es peuvent trouver un emploi et quand les soins de santé sont aussi accessibles que pour les autres Canadiens — les militaires sont plus susceptibles de rester en poste.
Quel que soit leur lieu de service ou leur mission, les militaires ont besoin de savoir que leurs familles sont soutenues. C’est ainsi que les FAC pourront attirer et retenir les personnes dont elles ont besoin. C’est pourquoi vos contributions sont aussi importantes.
Certaines provinces ont apporté des changements importants, comme l’autorisation d’utiliser un message d’affectation comme preuve d’adresse. Ce seul changement peut aider les familles à s’inscrire aux services et sur les listes d’attente avant même de déménager. C’est le genre de solution pratique et concrète qui fait toute la différence.
Le rôle de l’ombudsman auprès des familles
Certains d’entre vous ne savent peut-être pas que notre bureau est le seul mécanisme de recours officiel pour les familles militaires. Une partie intégrante de notre mandat consiste à recevoir les plaintes. Cependant, notre rôle est aussi d’écouter, de mettre les gens en communication avec les ressources appropriées et de rendre compte publiquement de ce que nous entendons.
Nous publions également de l’information sur notre site Web pour aider les familles à faire face aux défis courants. Et lorsque les familles demandent de l’aide, nous faisons de notre mieux pour les guider, que ce soit directement ou en les mettant en communication avec les instances fédérales, provinciales ou militaires compétentes.
Ce que nous disent les familles
Depuis 2020, nous avons visité 31 bases et escadres ainsi que tous les centres de ressources pour les familles des militaires du pays.
Les familles sont résilientes, mais le système peut comporter des difficultés. Bien que toutes les familles soient différentes, leurs histoires se font souvent écho. Elles sont à la fois le reflet des défis pancanadiens, mais elles sont aussi ponctuées par la réalité militaire. Les déménagements constants et les absences fréquentes en raison du devoir signifient que les familles doivent relever ces défis à maintes reprises.
Permettez-moi de vous faire part de ce que nous entendons le plus souvent :
- Accès aux soins de santé : Qu’il s’agisse de trouver un médecin de famille ou d’être référé à un·e spécialiste, les familles sont confrontées à des délais importants, en particulier dans les petites provinces ou les régions rurales.
- Services de garde d’enfants : L’accès à des services de garde abordables est un problème national, mais il est particulièrement prononcé pour les familles qui arrivent en plein milieu d’année scolaire ou qui sont affectées dans des régions où les options sont limitées. Par exemple, à Moose Jaw et en Saskatchewan, on nous a dit que le manque de services de garde d’enfants sur la base exerce une pression énorme sur les jeunes familles.
- Emplois pour les conjoint·es et transfert de titres de compétences : Ce problème est énorme. Nous entendons parler de professionnel·les qualifié·es et expérimenté·es, par exemple d’un infirmier, d’une travailleuse sociale, ou d’enseignants qui ne peuvent pas travailler dans leur nouvelle province sans avoir repris leur formation ou reçu un nouveau permis d’exercice. Le processus est non seulement coûteux mais il faut y consacrer beaucoup de temps, et il faut tout recommencer à l’affectation suivante.
- Logement et coût de la vie : Les militaires sont de plus en plus inquiets à l’idée d’être affectés dans certaines régions, ou d’en partir, en raison du marché immobilier. Il y a des exemples de familles qui ont perdu des dizaines de milliers de dollars lorsqu’elles ont dû vendre leur maison à la suite d’une nouvelle affectation.
Ces facteurs de stress ne font pas que rendre la vie difficile; ils sont partie prenante des raisons pour lesquelles les militaires quittent les Forces armées canadiennes. Dans de nombreux cas, ce sont des problèmes que vous pouvez aider à résoudre. Ils entraînent des répercussions sur le maintien en poste, le moral et la santé mentale. Et nombre de ces problèmes se présentent dans des secteurs où vous pouvez, en tant que responsables provinciaux et territoriaux, changer les choses.
Notre travail systémique
En tant que Bureau de l’ombudsman, nous menons également des enquêtes systémiques qui consistent à examiner les tendances ainsi que les causes fondamentales.
L’un de nos rapports les plus cités est Sur le front intérieur, qui a été publié en 2013. Ce rapport n’a pas seulement lancé une conversation, il a directement mené à la création de Canada sans faille. Et il continue d’influencer le changement aujourd’hui.
En fait, en novembre 2023, le Comité permanent de la défense nationale (NDDN) a cité Sur le front intérieur dans deux recommandations clés :
- Recommandation 31 : Que le gouvernement fédéral collabore avec les provinces et les territoires pour garantir l’accès des familles des militaires à des services de santé mentale adéquats et adaptés.
- Recommandation 32 : Que le gouvernement accélère ses efforts pour améliorer l’accès à des services de garde abordables et aux médecins de famille.
Un autre rapport récent, Le service ou soi-même, s’est concentré sur l’amélioration des affectations pour motifs personnels pour les militaires confrontés à des défis majeurs dans leur vie. Ce rapport a été cité dans la recommandation 22 du rapport d’octobre 2024 du NDDN sur le logement et le soutien aux familles des militaires. Il était accompagné d’un appel au gouvernement visant la mise en œuvre de toutes nos recommandations.
Nous avons déjà constaté une amélioration dans la façon dont les FAC communiquent par rapport aux affectations pour motifs personnels, y compris la publication de nouvelles ressources sur Canada.ca. Il s’agit là d’un changement important qui découle de l’attention portée aux témoignages des familles et de la collaboration entre les différents paliers gouvernementaux.
Conclusion
Dans quelques jours, je prendrai la parole à l’occasion d’un événement du Réseau pour l’emploi des conjoints des militaires, qui constitue un autre excellent exemple de la façon dont les gens travaillent ensemble pour construire de meilleurs systèmes. Si votre gouvernement provincial ou territorial participe déjà à cette initiative, tant mieux! Si vous n’y participez pas déjà, je vous encourage à le faire!
Les améliorations et les changements que vous apportez sont tangibles; sachez que les familles en sont conscientes. Le soutien aux familles militaires n’est pas seulement une question de compassion. C’est aussi une question de sécurité nationale.
Vous faites partie de la solution.
Et le Bureau de l’ombudsman est fier d’appuyer vos efforts, que ce soit grâce à la diffusion d’information, à la sensibilisation ou à la défense des droits. Nous sommes là pour vous aider, même si les obstacles auxquels les familles sont confrontées ne relèvent pas toujours de notre mandat, nous ferons de notre mieux pour vous apporter le soutien nécessaire. Si vous avez besoin d’une personne-ressource à la Défense nationale ou dans un autre ministère fédéral, faites-le-nous savoir. Nous pouvons faciliter cette liaison.
Par ailleurs, si votre province ou territoire met à l’essai ou planifie de nouvelles initiatives pour soutenir les familles militaires, gardez-nous à l’affût afin que nous puissions partager ces pratiques prometteuses avec d’autres.
Merci de m’avoir accordé ce temps, merci pour votre leadership et votre engagement envers l’amélioration de la vie de ceux et celles qui servent – ainsi que celle des familles qui servent à leurs côtés.