Financement du gouvernement du Canada pour la saison des feux de forêt de 2024 dans les lieux administrés par Parcs Canada, y compris l’intervention liée au feu de forêt, le rétablissement et le logement provisoire dans le parc national Jasper

Contexte sur le feu de forêt

·  Parcs Canada et la municipalité de Jasper ont travaillé ensemble pour éclaircir les forêts autour de la ville de Jasper, éliminant plus de 1 700 hectares de forêt pour réduire le risque de feu de forêt depuis 2003. Cette zone est presque aussi grande que le centre-ville d’Edmonton. Parcs Canada a également établi et entretenu des lignes de suppression des incendies autour de Jasper depuis les années 80 pour aider à réduire le risque d’incendie pour la communauté.

·  Parcs Canada a recours aux feu dirigés et à l’éclaircissement mécanique pour réduire le risque de feux de forêt. Depuis 2018, plus de 800 hectares près de Jasper ont été éclaircis ou défrichés pour créer des coupe-feux protecteurs. De plus, depuis 2003, les spécialistes de la gestion des incendies du parc national Jasper ont réalisé 43 feu dirigés, couvrant 4 300 hectares.

·  Le soir du lundi 22 juillet 2024, le premier rapport d’un feu de forêt au nord-est de la ville de Jasper, près de la station de transfert de Jasper, a été reçu. Peu de temps après, trois autres incendies de forêt, allumés par la foudre, ont été signalés à environ 22 km au sud de la ville et se sont rapidement fusionnés en un seul feu de forêt. À 20 h ce soir-là, une alerte d’évacuation a été émise et à 22 h, un ordre d’évacuation a été émis pour le parc national Jasper, y compris la ville de Jasper. Au cours des 48 heures suivantes, le feu de forêt a atteint la ville. Pour plus de détails, consultez la page Web de la chronologie officielle des événements liés au feu de forêt de Jasper et la page Web de la foire aux questions sur le feu de forêt de Jasper.

·  Malgré tous les efforts déployés et le déploiement de centaines de pompiers sur le terrain, le feu agressif et rapide n’a pu être maîtrisé avant d’atteindre la ville.

·  Le parc national et la ville de Jasper ont été profondément touchés par le feu de forêt, le tiers de la ville de Jasper ainsi qu’une grande partie de l’infrastructure du parc national, y compris les logements du personnel, les terrains, les bâtiments de services publics, les autoroutes et les routes, les ponts, les quais, les sentiers, les aires et les installations de fréquentation diurne, les terrains de camping, les expositions et les panneaux d’interprétation, étant des pertes totales ou ayant subi des dommages.

·  À la suite du feu de forêt de Jasper en 2024, le maire de Jasper et le directeur du parc national Jasper ont tous deux souligné que toutes les mesures de prévention possibles avaient été prises. Malgré ces efforts, une chaleur extrême de plus de 30 °C pendant plusieurs jours, des conditions de sécheresse, combinées à des vents violents et à des orages électriques, ont provoqué une propagation rapide de l’incendie.

Détails du financement fédéral

·  Parcs Canada a pris des mesures extraordinaires pour gérer, éteindre et contenir le feu de forêt de Jasper, qui a touché à la fois le parc national et la collectivité, tout en gérant la saison 2024, qui a été la saison des feux de forêt la plus coûteuse à ce jour pour Parcs Canada. Le feu de forêt de Jasper à lui seul arrive au deuxième rang des événements de feu de forêt les plus coûteux de l’histoire du Canada, les dommages assurés étant estimés à 1,23 milliard de dollars.

·  L’investissement de 133,1 millions de dollars du gouvernement du Canada aidera Parcs Canada à assumer les coûts engagés pour faire face à la saison des feux de forêt de 2024, y compris le feu de forêt sans précédent dans le parc national Jasper. Ce financement fédéral appuiera l’ensemble des efforts d’intervention en cas de feux de forêt de Parcs Canada en 2024, ainsi que les efforts de rétablissement et de reconstruction du parc national Jasper, comme suit :

o   Jusqu’à 45,2 millions de dollars pour l’intervention en cas d’incident à Jasper, y compris les coûts directs d’extinction de l’incendie, le déploiement d’équipes de lutte contre les feux de forêt, les ressources de soutien des équipes de lutte contre les incendies, et les services de suppression fournis dans le cadre de l’Accord d’aide mutuelle en cas d’incendie de forêt du Centre interservices des feux de forêt du Canada.

o   Jusqu’à 80,1 millions de dollars pour le rétablissement et la réintégration, y compris les coûts liés au recours à des ressources d’intervention en cas d’incident de partout au pays et à l’hébergement temporaire requis pour assurer la poursuite des activités dans le parc.  Des efforts importants ont été déployés pour nettoyer les arbres dangereux le long des routes, des sentiers, des aires de fréquentation diurne et d’autres zones commerciales afin d’assurer la sécurité du public, ce qui a contribué à la réouverture rapide de nombreuses parties du parc. Le financement a également soutenu les coûts liés au Centre de coordination du rétablissement de Jasper, la réparation d’infrastructures importantes et d’aires destinées aux visiteurs, les activités de rétablissement et de restauration pour assurer un accès sécuritaire au parc pour le personnel et les visiteurs, et des logements temporaires et provisoires à plus long terme pour les résidents de Jasper.

o   Jusqu’à 7,7 millions de dollars pour d’autres pressions d’incendie, ce qui comprend les coûts de lutte contre les incendies en 2024-2025 autres que le feu de forêt de Jasper, comme les incendies dans le parc national Wood Buffalo qui ont repris au printemps 2024 après les feux de forêt de 2023, et les feux de forêt dans le parc national Kootenay.

·  À l’avenir, ce financement permettra à Parcs Canada de continuer à soutenir le logement, à offrir des expériences de grande qualité aux visiteurs, à soutenir la réouverture progressive du parc national et la sécurité des visiteurs, à stimuler une offre touristique dans le parc qui soutient les entreprises locales, et à maintenir la santé écologique du parc national Jasper.

·  Cette annonce de financement, combinée au financement fédéral de 52,5 millions de dollars fourni dans le cadre du budget de 2021, porte l’investissement total engagé par le gouvernement du Canada à plus de 100 millions de dollars sur cinq ans pour la lutte contre les feux de forêt de Parcs Canada afin de mener des activités de réduction des risques, de préparation et d’intervention.

Logements temporaires et provisoires

·  Le feu de forêt a eu de graves répercussions sur la municipalité de Jasper et le parc national. Environ le tiers des bâtiments de la municipalité de Jasper – 358 sur 1 113 – ont été détruits, y compris des maisons, des entreprises et des installations communautaires, biens bâtis et bâtiments essentiels, environ 800 unités de logement étant perdues.

·  Environ 4,25 hectares de terrain (soit environ sept terrains de football de la LCF) ont été mis à disposition par Parcs Canada pour y installer des logements provisoires dans la municipalité. Ces terrains sont reliés aux services municipaux et sont prêts à recevoir des logements provisoires depuis le 6 décembre 2024. Parcs Canada a fourni des terrains, à quatre endroits, en vertu d’une entente de cinq ans avec la Municipalité de Jasper. Les terrains ont été choisis en fonction de leur taille, de l’accès aux services publics et de la proximité aux services municipaux. 

·  D’autres parcelles à l’extérieur de la ville ont été désignées pour recevoir des logements provisoires. Marmot Meadows, adjacent au terrain de camping de Whistler, accueillera une installation de type campement pouvant loger plus de 120 résidents, et le terrain de camping de Wabasso a été choisi pour accueillir un camp permettant aux entrepreneurs éventuels de loger la main-d’œuvre de reconstruction et le personnel saisonnier.

·  Avec la Municipalité de Jasper, Parcs Canada continuera d’explorer d’autres parcelles de terrain dans la ville pour y installer des logements provisoires et à long terme.

·  Le Centre de coordination du rétablissement de Jasper a mis sur pied un groupe de travail provisoire sur le logement, composé de représentants de toutes les parties intéressées et responsables afin d’assurer la détection précoce des problèmes, la coordination et la communication ouverte. Ce groupe a préparé et mis en œuvre le plan du programme de logement provisoire qui a été présenté et approuvé par le Comité intergouvernemental du rétablissement Jasper-Alberta-Canada et soumis au gouvernement de l’Alberta en septembre par la Municipalité.

·  Un cadre est en place pour l’attribution de logements provisoires aux résidents de Jasper tout au long de la période de reconstruction et de rétablissement, afin de remédier à la pénurie de logements liée à la catastrophe et d’assurer le succès du rétablissement. Le cadre oriente l’attribution prioritaire des logements provisoires en tenant compte des « catégories » de résidents de la collectivité, y compris, mais sans s’y limiter, le personnel de sécurité et médical, les services essentiels comme l’épicerie, la pharmacie et les banques, les personnes vulnérables, les activités essentielles des acteurs municipaux et fédéraux dans le parc, les services essentiels et les entrepreneurs chargés de la reconstruction.

·  Les logements provisoires, dont la livraison commencera à la mi-février, seront constitués de ce qui suit :

o  100 duplex, pour un total de 200 unités, prévus principalement dans le lotissement urbain de Jasper. Certaines unités pourraient être situées à Marmot Meadows, en fonction des contraintes d’espace dans la municipalité.

o  120 unités de type dortoir à Marmot Meadows convenant aux célibataires ou aux couples, et comptant des espaces de cuisine et de blanchisserie partagés.

o  4 unités préconstruites (3 chambres, 1 chambre et studio).

o  20 unités de logement préfabriquées de deux chambres pour le logement à long terme du personnel.

·  De plus, 70 emplacements de camping sont réservés au logement provisoire des résidents en 2025. Des logements du personnel situés à l’extérieur de la ville et dont le déclassement était prévu ont été rouverts aux fins d’utilisation, et Parcs Canada collabore avec des exploitants commerciaux à l’extérieur de la ville pour trouver des solutions de logement provisoires sur place.

Rationaliser les processus

Parcs Canada a accéléré les efforts de reconstruction grâce à ce qui suit :

• Capacité d’aménagement et de planification : Ajout de 16 employés chargés de l’examen de la planification et de l’aménagement à Parcs Canada et à la Municipalité de Jasper. Depuis décembre 2024, cette équipe a organisé plus de 80 réunions d’avant-projet et a répondu à plus de 830 demandes de locataires et d’entrepreneurs.

• Réceptivité et communication avec les locataires : Mobilisation du public au moyen de quatre journées portes ouvertes auxquelles des centaines de personnes et des représentants de l’industrie de l’assurance et de la Croix-Rouge canadienne ont participé.

• Démolition et enlèvement des débris : Simplification du processus d’octroi des permis de démolition et d’enlèvement des débris. En date de janvier 2025, des permis de démolition ont été délivrés pour plus de 90 % des propriétés touchées. Les travaux sont en bonne voie d’être achevés d’ici mai 2025, à temps pour la prochaine saison de la construction. Les locataires des terrains restants continuent de suivre les processus des compagnies d’assurance et d’étudier les décisions personnelles à prendre. Parcs Canada continue d’offrir son soutien.

• Amélioration des politiques de développement : Mise à jour des politiques d’aménagement du territoire pour accélérer la reconstruction. Travail en étroite collaboration avec la Municipalité de Jasper pour tirer parti du Fonds pour accélérer la construction de logements, par le biais de la Société canadienne d’hypothèques et de logement, afin d’appuyer les efforts de reconstruction et de renforcer la capacité de construction de logements. Réduction des coûts liés à la conformité et simplification des processus de demande.

• Collaboration avec l’industrie de l’assurance :  Travail en étroite collaboration avec l’industrie de l’assurance pendant l’incident, la réintégration et le rétablissement. Inclusion de l’industrie dans les récentes journées portes ouvertes publiques pour permettre des discussions directes et en tête-à-tête avec les résidents touchés.

• Collaboration avec l’industrie de la construction : Organisation de deux réunions de constructeurs, et travail avec des constructeurs locaux et régionaux pour préparer et coordonner la prochaine saison de la construction. Exploration des options de logement provisoires pour la main-d’œuvre des entrepreneurs.

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