Rapport annuel 2024-2025 : Un Canada où chacun a sa place

Dédicace

À la jeunesse musulmane canadienne qui mérite de grandir sans peur et avec le sentiment d’appartenir fièrement à notre pays.

Message de la représentante spéciale du Canada chargée de la lutte contre l’islamophobie

« Que pouvons-nous faire d’autre pour soutenir les musulmans et musulmanes canadiens? »

Cette question m’a été posée lors d’une présentation à l’Islington United Church de Toronto en janvier dernier, à l’occasion de la Journée nationale de commémoration de l’attentat à la mosquée de Québec et d’action contre l’islamophobie.

Après leur culte dominical, des dizaines de fidèles avaient pris le temps de s’informer sur les défis auxquels sont confrontés les musulmans canadiens, des défis que mon bureau est chargé de relever à l’échelon fédéral.

Cette question, et la discussion sincère qui s’en est suivie, témoigne de l’incroyable solidarité que les Canadiens de toutes origines ont manifestée à l’égard de leurs voisins musulmans, et ce, de multiples façons.

Cette solidarité est le moteur de l’engagement de notre équipe en faveur d’un Canada plus fort, fondé sur nos valeurs communes d’inclusion et d’appartenance.

Face à la haine et à la polarisation croissantes, il incombera à chaque Canadienne et à chaque Canadien qui croit en ces valeurs communes de les défendre.

Fournir des orientations, des ressources et un soutien

Le bureau a poursuivi et amplifié les travaux réalisés au cours de la première année pour faciliter la réalisation de cet objectif.

Nous avons lancé le Guide canadien pour comprendre et combattre l’islamophobie : Pour un Canada plus inclusif, le premier du genre à être publié par un gouvernement, où que soit dans le monde. Cette ressource vise à familiariser, responsabiliser et outiller le public — notamment les éducateurs, les employeurs, les forces de l’ordre, les étudiants, les décideurs et les responsables communautaires — dans son cheminement vers l’élimination de l’islamophobie.

Nous avons travaillé avec des partenaires fédéraux pour créer des formations, du matériel éducatif et des présentations afin d’aider à assurer des lieux de travail et des services inclusifs et réactifs.

Nous avons également fourni des orientations et des conseils au premier ministre, aux ministres et aux sous-ministres afin de garantir que les musulmans canadiens, comme tous les autres individus au Canada, puissent vivre dans la dignité et à l’abri de la haine et de la discrimination.

Notre travail s’inscrit dans un engagement local constant auprès des dirigeants et des membres de la communauté, y compris de nombreux jeunes, qui savent que les enjeux sont importants. L’islamophobie peut dissuader un trop grand nombre de Canadiens de participer pleinement à la vie sociale, créant ainsi des obstacles au progrès individuel et collectif.

Défis et revers

L’édification d’un Canada plus inclusif est un objectif marqué par des revers et des défis constants. En continuant à demander aux gouvernements et aux institutions de respecter le droit humanitaire international, des Canadiens ont été confrontés à des tentatives de les faire taire, souvent au moyen de stéréotypes et de clichés racistes et islamophobes.

La circulation constante de propos dangereux, à la fois en ligne et hors ligne, a contribué à créer un climat où les sentiments islamophobes, anti-palestiniens et anti-arabes continuent de se faire sentir.

Encore une fois, d’innombrables personnes et dirigeants institutionnels ont affirmé avoir été confrontés à des formes de harcèlement, de discours haineux, d’abus en ligne, de vandalisme et de violence. En juillet 2024, Statistique Canada a fait état d’une augmentation de 94 % des crimes haineux contre les musulmans signalés par la police au cours de l’année précédente, un chiffre qui, de l’avis des experts, ne reflète pas toute l’ampleur de la haine en raison d’une sous-déclaration.

Ce qui a été déclaré est alarmant. Les auteurs de ces actes ont menacé des lieux de culte, l’intégrité corporelle de personnes et la capacité à s’exprimer librement sur des questions humanitaires.

Nous pouvons notamment rappeler quelques exemples : à Winnipeg, au Manitoba, deux hommes armés d’une hache et d’un grand couteau ont tenté de pénétrer dans une mosquée locale; à London, en Ontario, un homme a délibérément mis le feu au domicile d’une famille musulmane après qu’elle eut installé des panneaux de soutien aux droits de la personne des Palestiniens et de commémoration de l’attentat contre « notre famille de London »; et à Ajax, en Ontario, une femme a tenté de mettre le feu au hijab d’une musulmane qui étudiait tranquillement à sa bibliothèque locale.

L’espoir dans la solidarité

La bonne nouvelle, c’est que de nombreuses personnes au Canada refusent de laisser ce type d’actes haineux et islamophobes définir notre pays.

Au contraire, les actes de solidarité et d’inclusion abondent : quelques jours après l’attaque à la bibliothèque, la ville d’Ajax a organisé un forum communautaire pour apporter son soutien à la victime; à Cambridge, en Ontario, les élèves de 10e année d’une école publique catholique ont envoyé des messages d’amour à la mosquée locale après qu’elle a été la cible de vandalisme; à Ottawa, en Ontario, la gare locale de VIA Rail a créé un espace de recueillement pour les personnes ayant besoin d’un lieu de réflexion tranquille; et dans tout le pays, des communautés aux origines diverses ont continué à exercer leurs libertés civiles dans un engagement inébranlable à défendre les droits de la personne et la dignité de tous les êtres humains.

Le présent rapport annuel donne un aperçu de la manière dont notre bureau a appuyé les efforts du gouvernement du Canada pour favoriser un Canada plus fort : un Canada où chaque personne est traitée équitablement et avec dignité, où elle appartient pleinement à la société et où elle contribue à notre prospérité commune.

Merci pour votre attention.

L’islamophobie : une menace permanente pour les droits de la personne et la cohésion sociale

L’islamophobie — enracinée dans le racisme, les préjugés, la peur, les stéréotypes et parfois l’hostilité pure et simple envers la population musulmane — peut se perpétuer aux échelons individuel, institutionnel et sociétal. Non seulement elle constitue une grave menace pour le bien-être des communautés musulmanes, mais elle nuit de plus en plus à la cohésion sociale du Canada. Fondamentalement, l’islamophobie porte atteinte à la sécurité et à la dignité des musulmans canadiens, et alimente des récits néfastes qui les dépeignent comme des menaces pour la sécurité, ce qui n’est pas sans conséquences.

Plusieurs actes tragiques de violence et de terrorisme ont visé les musulmans canadiens. Ces attaques ont laissé des traces profondes, faisant du Canada le pays du G7 où le nombre d’attaques islamophobes meurtrières est le plus élevé, selon le Conseil national des musulmans canadiens. Les musulmans canadiens continuent d’ailleurs de signaler divers actes d’hostilité, de harcèlement et de haine.

Les répercussions de l’islamophobie vont au-delà des actes de violence. Pour de nombreux musulmans canadiens, elle se traduit au quotidien par du racisme, de la discrimination et des préjugés sur les lieux de travail, dans les écoles, dans les quartiers et même au sein des institutions publiques censées servir et protéger tous les citoyens également.

Les dommages que l’islamophobie continue de causer à la cohésion sociale du Canada représentent une menace pour nous tous.

Une réponse fédérale forte à l’islamophobie

À la suite de l'attentat terroriste meurtrier perpétré contre la famille Afzaal, affectueusement surnommée « notre famille de London », le 6 juin 2021, les communautés musulmanes canadiennes ont appelé le gouvernement fédéral à prendre des mesures supplémentaires pour lutter contre l'islamophobie. Cet appel intervient aussi cinq ans après que six hommes musulmans du Québec ont été abattus après la prière du soir dans leur mosquée locale, et un an après qu'un gardien musulman de Toronto a été poignardé à mort devant son lieu de culte.

Le gouvernement fédéral a accepté les recommandations de la communauté de créer le bureau de la représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie, afin de conseiller le gouvernement sur la manière de combattre efficacement l’islamophobie et le racisme systémique.

Ancienne journaliste et défenseure des droits de la personne, Amira Elghawaby occupe depuis 2023 le poste de représentante spéciale chargée de la lutte contre l'islamophobie. Le bureau relève du ministère du Patrimoine canadien, et la représentante spéciale rend compte au ministre de l’Identité et de la Culture canadiennes et ministre responsable des Langues officielles.

« Toutes les personnes vivant au Canada ont le droit de se sentir en sécurité dans leurs communautés, leurs quartiers, leurs écoles et leurs lieux de culte. Je remercie la représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie pour son leadership et sa présence sur le terrain afin d’amplifier les voix marginalisées et de veiller à ce que les communautés musulmanes soient entendues. Le Canada est fort en raison des personnes qui le composent et des valeurs mêmes qui nous définissent : la diversité et l’inclusion. Et lorsque tout le monde réussit, c’est le Canada en entier qui réussit. »

Vision, mission et mandat

Pour l’aider à remplir son rôle, le bureau de la représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie (le bureau) s’est doté d’une vision et d’une mission, et a établi trois résultats clés à atteindre pour réaliser son mandat exhaustif.

Vision

Le Canada devrait être un endroit où les musulmans sont en mesure de participer pleinement à tous les aspects de la société tout en pratiquant librement leur religion et en exprimant leurs diverses identités, sans craindre la discrimination ou la haine.

Mission

Le bureau collabore avec le gouvernement fédéral, ainsi qu’avec les communautés et les dirigeants de partout au pays, pour faire progresser la sécurité, l’inclusion, le bien-être, la prospérité et la vitalité culturelle des musulmans au Canada.

Mandat

La représentante spéciale détient un vaste mandat qui peut être divisé en trois domaines principaux : fournir une orientation et des conseils aux décideurs politiques, encourager l’éducation et la sensibilisation du public, et mobiliser activement la population musulmane et d’autres intervenants de tout le pays pour fournir des solutions politiques efficaces. Pour en savoir plus sur les piliers du bureau, consultez le rapport annuel 2023-2024.

Principaux résultats et réalisations du mandat pour 2024-2025

ANNÉE II – Une année de croissance

Conscient de la prévalence croissante de l’islamophobie et des incidents visant les musulmans au cours de la dernière année, le gouvernement du Canada a accordé des fonds supplémentaires au bureau dans le cadre du Budget de 2024 (PDF). Grâce à ces fonds, le bureau a pu embaucher des analystes politiques et du personnel administratif supplémentaires de façon à bien atteindre les objectifs de son mandat.

Ce complément de personnel permet d’accroître les efforts déployés par la représentante spéciale pour fournir au gouvernement du Canada des conseils stratégiques opportuns, précis et concrets.

Principaux points saillants

Le bureau poursuit sa fonction essentielle de passerelle entre les communautés et le gouvernement fédéral afin d’améliorer la compréhension et de trouver des solutions stratégiques possibles aux problèmes actuels et émergents. Pour ce faire, le bureau voit notamment à l’organisation de tables rondes, à la présentation d’exposés exhaustifs et à la présentation d’allocutions lors de conférences gouvernementales, en plus de travailler avec les communautés et les organisations de la société civile afin de cerner les lacunes et d’examiner les préoccupations.

De plus, l’une des priorités du bureau est axée sur la nécessité de fournir des renseignements et des ressources au grand public sur les thèmes de l’islamophobie, de la cohésion sociale, de l’inclusion, de la désinformation et de la haine, du pluralisme et de la liberté religieuse.

Fournir des ressources essentielles à la population canadienne

Les ressources et les possibilités de formation sont un moyen précieux pour les Canadiens et Canadiennes de lutter contre l’islamophobie et de promouvoir l’inclusion et l’appartenance. Au cours de la dernière année, le bureau a publié de nombreuses ressources afin de transmettre à la population canadienne des connaissances et les informations dont elle a besoin, ou a contribué à l’élaboration de ces ressources.

Guide canadien pour comprendre et combattre l’islamophobie : Pour un Canada plus inclusif

L’une des réalisations les plus importantes du bureau cette année a été la publication du Guide canadien pour comprendre et combattre l’islamophobie : Pour un Canada plus inclusif.

Rédigé en collaboration avec des experts, des membres de communautés musulmanes canadiennes, des organismes de la société civile et des partenaires gouvernementaux, le nouveau guide constitue une ressource complète pour lutter contre l’islamophobie au Canada. Il donne aux Canadiens et Canadiennes les moyens de reconnaître et de combattre l’islamophobie, les familiarise avec les outils et les ressources nécessaires pour apporter des changements positifs dans leur communauté et leur fournit des informations utiles qui peuvent être incorporées dans des initiatives de formation et de sensibilisation dans presque tous les contextes.

« Ce guide est une ressource importante pour comprendre les expériences propres aux musulmans au Canada. La détection du racisme, de la haine et de la discrimination, et la lutte contre ceux-ci sont essentielles à la protection des droits de la personne fondamentaux et à l’édification d’un Canada où chaque personne est valorisée et respectée. »

« Le guide nous appuiera dans nos efforts pour créer une culture organisationnelle plus inclusive, accroître l’intelligence culturelle et l’humilité culturelle, et sensibiliser davantage nos effectifs à la lutte contre le racisme et les préjugés. »

« L’islamophobie reste un obstacle important à l’équité et à l’inclusion. Cette ressource aidera à garantir que les travailleurs musulmans sont traités équitablement et avec dignité et respect, ce qui contribuera à faire du lieu de travail un milieu plus inclusif et équitable pour tous, et contribuera à l’inclusion et à la sécurité dans la communauté pour tout un chacun. »

Renforcer l’accès à la justice pour les victimes de crimes motivés par la haine au Canada

À l’occasion de la Journée des droits de la personne, le bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels a publié un rapport intitulé Renforcer l’accès à la justice pour les victimes de crimes motivés par la haine au Canada. Ce bureau a travaillé en collaboration avec le bureau de la représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie pour s’informer sur les expériences et les conséquences des crimes haineux sur les communautés musulmanes canadiennes.

La représentante spéciale a également poursuivi ses échanges avec des autorités policières afin d’attirer leur attention sur les préoccupations des communautés musulmanes canadiennes en matière de sécurité en s’appuyant sur les travaux réalisés au cours de la première année du mandat.

« Au nom de la Commission des services policiers de Peel, je suis heureux de présenter le rapport final sur les premières consultations communautaires concernant la gouvernance de la police et les droits de la personne […] Vos observations, ainsi que celles des autres participants, ont permis d’élaborer un document qui traite des problèmes systémiques et souligne l’importance de la transparence, de la responsabilité et de la confiance. »

Mois canadien de l’histoire islamique

Le Mois canadien de l’histoire islamique a été proclamé par le Parlement en 2007 afin de reconnaître la présence et les contributions des communautés musulmanes à la société canadienne.

La représentante spéciale a participé à plusieurs événements et activités, dont des activités à des conseils scolaires et à des mosquées, d’autres organisées par le secteur privé, mais aussi le lancement d’un documentaire de CBC Gem, de nombreuses conférences du gouvernement et de la société civile, un sommet national de la jeunesse, des événements municipaux, un panel de femmes dirigeantes, ainsi que des présentations pour des ministères.

En partenariat avec le Musée Aga Khan, la représentante spéciale s’est jointe à Ulrike Al-Khamis, directrice et cheffe de la direction du musée, et aux artistes musulmans canadiens Soheila Esfahani et Sashar Zarif pour explorer le pouvoir des arts sur le rapprochement des communautés.

En outre, le bureau a publié une affiche téléchargeable qui rend hommage aux riches contributions apportées par des générations de musulmans canadiens, affiche sur laquelle on voit des membres de la communauté de tous âges et de toutes origines.

Infographie de Statistique Canada : La population musulmane au Canada

Le bureau a également eu le plaisir de collaborer avec Statistique Canada pour développer une série d’infographies sur la population musulmane au Canada, diffusant ainsi des informations précieuses sur cette communauté. La mésinformation et la désinformation alimentant l’islamophobie, les données aident à contrer les faux récits et à fournir une représentation et des renseignements exacts sur la présence des musulmans au Canada. Ces infographies ont été vues par des dizaines de milliers de Canadiens en ligne et ont recueilli nombre d’éloges et de remerciements.

« Ce ne sont pas juste des données – c’est une histoire de croissance, d’appartenance et de représentation. En tant que musulmane au Canada, je me sens vue et entendue en regardant cela. Un grand merci à Amira Elghawaby et à son équipe. Ce n’est pas juste une célébration de chiffres, c’est une célébration de notre communauté, de l’inclusion et de ce qui est possible lorsque la représentation mène à une action concrète. »

Répartition de la population canadienne totale et de la population musulmane selon l’âge, 2021 - version texte

En 2021, la population musulmane au Canada était relativement jeune par rapport à la population canadienne. L'âge médian des musulmans et musulmanes était de 30 ans, comparativement à 41 ans pour l'ensemble de la population.

Groupe d’âge	Population canadienne totale	Population musulmane
0 à 14 ans	16,5%	26,3%
15 à 64 ans	65,4%	67,4%
65 ans et plus	18,1%	6,4%

Les 10 principaux pays de naissance des musulmanes et musulmans au Canada en 2021 - version texte

Pays	Proportion
Canada	29,5%
Pakistan	12,7%
Iran	5,8%
Maroc	4,2%
Algérie	4,2%
Bangladesh	3,7%
Syrie	3,5%
Afghanistan	3,4%
Inde	3,1%
Liban	2,4%

Les 10 principales langues parlées le plus souvent à la maison par les musulmanes et musulmans au Canada - version texte

Proportion de la population musulmane au Canada, selon la langue parlée le plus souvent à la maison, 2021

Langues	Proportion
Anglais	47,3%
Arabe	18,1%
Français	15,3%
Ourdou	13,0%
Persan	4,5%
Bengali	3,4%
Dari	2,6%
Somalien	1,8%
Turc	1,5%
Gujarati	1,0%

Population musulmane au Canada - version texte

En 2021, les sud-asiatiques représentaient le plus important groupe racisé au sein de la population musulmane au Canada.

Population	Proportion
Sud-Asiatiques	37,6%
Arabes	32,2%
Asiatique occidentaux	13,0%
Noirs	11,6%

Note: « Les musulmanes et musulmans » comprennent les répondantes et répondants qui, à la question sur la confession religieuse dans le Recensement de la population, ont déclaré être musulmans, musulmans ahmadis, musulmans ibadites, musulmans chiites, musulmans sunnites ou d'une autre confession musulmane.
Source: La population musulmane au Canada.

Formation et présentations sur la lutte contre l’islamophobie pour la fonction publique canadienne

La représentante spéciale a été fréquemment invitée à animer des présentations pour les organismes et ministères fédéraux, ainsi qu’à participer à des conférences et ateliers organisés par le gouvernement.

« Nous vous remercions pour votre allocution percutante lors de la réunion du CNEI sur la montée du sentiment anti-immigrants au Canada. Vos remarques perspicaces sur la hausse de l’islamophobie et les idées fausses et néfastes sur les musulmans ont été à la fois éclairantes et cruciales pour notre travail d’établissement et d’intégration. »

La représentante spéciale a présenté des exposés à l’occasion du Mois canadien de l’histoire islamique, de la Journée nationale de commémoration de l’attentat à la mosquée de Québec et d’action contre l’islamophobie, entre autres.

La représentante spéciale a fourni des conseils pour l’élaboration d’une formation contre l’islamophobie à la GRC, en collaboration avec son Secrétariat de l’équité, de la diversité, de l’inclusion et de la lutte contre le racisme.

En outre, le bureau a collaboré avec le Réseau des employés fédéraux musulmans et l’École de la fonction publique du Canada pour lancer un module de formation Agir contre l’islamophobie en milieu de travail, qui est actuellement offert à l’ensemble de la fonction publique.

Conseiller le gouvernement du Canada

Au cours de la dernière année, le bureau a activement collaboré avec des ministères, organismes fédéraux, et sociétés d'État — notamment Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC), l’Agence du revenu du Canada (ARC), Patrimoine canadien, Femmes et Égalité des genres, le ministère de la Justice Canada, le Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS), Statistique Canada, Affaires mondiales Canada (AMC), Secrétariat du Conseil du Trésor, VIA Rail Canada — sur un large éventail de questions urgentes.

Ces enjeux portent notamment sur l’expérience des fonctionnaires fédéraux musulmans, ceux qui cherchent à faire venir des membres de leur famille au Canada depuis des zones de conflit telles que Gaza et au Soudan, et les défis auxquels sont confrontées les organisations caritatives musulmanes.

La représentante spéciale a également rencontré des ministres et des hauts fonctionnaires pour aborder des questions politiques essentielles, notamment la manière dont l’islamophobie — et ses recoupements avec le racisme anti-palestinien et anti-arabe — continue de saper le tissu social et les valeurs démocratiques du Canada.

« Je crois que je ne me suis jamais sentie aussi peu en sécurité au Canada qu’en ce moment. »

Mobiliser les communautés dans des initiatives fédérales visant à promouvoir l’appartenance, la sécurité et l’inclusion

Outre son travail auprès du gouvernement fédéral à Ottawa, la représentante spéciale a également participé à un large éventail de conférences, d’événements publics et d’engagements communautaires afin de mettre en valeur les initiatives et programmes fédéraux pertinents.

Parmi les principales initiatives fédérales lancées en 2024, citons le Plan d’action canadien de lutte contre la haine et la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028. Ces programmes bonifient la trousse fédérale afin de soutenir les communautés marginalisées et les doter des ressources nécessaires, dont le Programme pour la sécurité communautaire du Canada (anciennement le Programme de financement des projets d’infrastructure de sécurité).

La représentante spéciale a participé à des activités et à des événements culturels pour mettre en évidence les engagements du gouvernement du Canada qui favorisent la diversité des voix dans les médias et les industries culturelles – une initiative clé reflétant cet engagement fut le lancement du Fonds pour la diversité des voix. Le Fonds est conçu pour permettre à diverses communautés de partager leurs histoires, leurs expériences et leurs points de vue et de contribuer ainsi à une représentation précise et authentique des communautés dans les secteurs des médias, de l’audiovisuel et de la culture. Pour les communautés musulmanes canadiennes, le combat contre les stéréotypes néfastes par les récits constitue un élément clé de la lutte contre l’islamophobie.

Représenter le Canada à l’échelon international

Bien que le mandat de la représentante spéciale se concentre sur le contexte canadien, de nombreux partenaires internationaux ont échangé de façon proactive avec elle, une marque de reconnaissance du leadership dont le Canada a fait preuve dans la lutte contre l’islamophobie et la discrimination anti-musulmane croissantes.

La représentante spéciale a participé à des engagements internationaux, collaborant avec des pays dont les valeurs et les expériences sont communes à celles du Canada, et s’informant sur les pratiques exemplaires afin de contribuer à l’élaboration de recommandations ici au pays.

Elle a notamment représenté le Canada à l’Alliance des civilisations des Nations Unies et à la conférence « La foi en action » du Forum économique mondial a New York, à la conférence de lancement du projet HR30 en Albanie, aux réunions de coordination sur la lutte contre la haine et le racisme anti-musulmans avec la Commission européenne et le Conseil de l’Europe en Belgique, ainsi qu’à la Mission permanente du Canada auprès de l’Organisation des Nations Unies lors d’un événement parallèle de la 68e session de la Commission de la condition de la femme.

Interventions dans les médias

Tout au long de l’année, la représentante spéciale s’est entretenue avec divers médias et diverses plateformes pour discuter des questions ayant une incidence sur les communautés musulmanes canadiennes, pour présenter les initiatives liées au mandat du bureau et pour appuyer le lancement du Guide canadien pour comprendre et combattre l’islamophobie : Pour un Canada plus inclusif.

En tant qu’experte de la montée de la haine en ligne et hors ligne, la représentante spéciale a proposé une analyse approfondie sur une série de sujets connexes, et a abordé de vastes préoccupations liées aux libertés civiles et à l’inclusion. La représentante spéciale est apparue à la télévision, a participé à des émissions de radio et à des balados, et a fait l’objet d’articles dans la presse écrite.

À l’occasion du Mois de l’histoire islamique au Canada, de la Journée nationale de commémoration de l’attentat à la mosquée de Québec et d’action contre l’islamophobie, ainsi que de la commémoration de l’attentat contre « notre famille de London », la représentante spéciale a publié des éditoriaux d’opinion dans les journaux afin d’approfondir ces questions et de sensibiliser le public.

La représentante spéciale a par ailleurs mobilisé des milliers de Canadiens par l’intermédiaire des médias sociaux, parfois en collaboration avec le ministère du Patrimoine canadien. Elle a notamment diffusé un message vidéo à l’occasion de la Journée nationale de commémoration de l’attentat à la mosquée de Québec et d’action contre l’islamophobie.

En outre, la représentante spéciale a fait de nombreuses déclarations publiques et publié des infolettres tout au long de l’année.

Conclusion

Le présent rapport annuel résume les activités entreprises par la représentante spéciale entre avril 2024 et mars 2025, conformément à son mandat. Ces efforts visent à renforcer et à soutenir les valeurs communes des Canadiens et Canadiennes que sont l’inclusion, le pluralisme, le respect des droits de la personne et le multiculturalisme.

Comme l’illustre le rapport, les initiatives mobilisent l’ensemble de la population canadienne de multiples façons, notamment en faisant entendre la voix des personnes les plus touchées par l’islamophobie. L’ensemble des travaux du bureau contribue à libérer le potentiel collectif du Canada en faisant progresser un pays où chaque individu a sa place.

Annexe A

Année II – Interventions publiques*

• Allocution lors du lancement inaugural de la réunion de coordination sur la lutte contre la haine et le racisme anti-musulmans avec la Commission européenne et le Conseil de l’Europe – mars 2024
• Réunion avec le ministre de la Justice et procureur général pour discuter de la législation canadienne sur les préjudices en ligne – mars 2024
• Réunion avec Universités Canada – mai 2024
• Rencontre avec le sénateur Pierre J. Dalphond et comparution devant le Sénat du Canada – mai 2024

• Rencontre avec le commissaire de la Gendarmerie royale du Canada pour discuter de la montée de l’islamophobie et des préoccupations en matière de sécurité de la communauté – juin 2024
• Rencontre avec Doug Ford, premier ministre de l’Ontario, et des membres de la communauté – juin 2024

• Réunion avec la présidente de CBC/Radio-Canada pour soulever des préoccupations concernant l’islamophobie et les préjugés anti-palestiniens dans la couverture médiatique – juin 2024
• Réunion avec le Comité consultatif sur la gestion de la fonction publique – juin 2024
• Rencontre avec Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies à New York – septembre 2024
• Rencontre avec le directeur de l’Alliance des civilisations des Nations Unies – septembre 2024
• Réunion avec des représentants d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada concernant le soutien aux Palestiniens de Gaza arrivant au Canada – septembre 2024
• Réunion avec le cabinet du ministre de la Sécurité publique pour discuter du Programme pour la sécurité communautaire du Canada – octobre 2024
• Réunions avec l’Association des libertés civiles de la Colombie-Britannique pour discuter de l’initiative de la ligne d’assistance téléphonique sur l’islamophobie dans la province – octobre 2024
• Réunion avec le président de l’Université du Manitoba pour discuter de recommandations sur les moyens de garantir que les universités respectent les libertés civiles et protègent contre l’islamophobie, le racisme antipalestinien et le racisme anti-arabe – octobre 2024
• Réunion avec la ministre de la Diversité, de l’Inclusion et des Personnes en situation de handicap et des membres de la communauté – octobre 2024
• Rencontre avec le premier ministre du Canada sur la montée de l’islamophobie et la protection des libertés civiles – novembre 2024
• Réunion avec le greffier du Conseil privé pour faire le point sur les travaux du bureau et donner des conseils au nom des employés fédéraux musulmans – novembre 2024
• Organisation d’un atelier et d’un échange de connaissances avec le bureau de l’ombudsman fédéral des victimes d’actes criminels et discussions sur le guide pratique Comprendre les crimes de haine contre les musulmans et répondre aux besoins des communautés musulmanes en matière de sécurité de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe – novembre 2024
• Réunion avec le cabinet du ministre des Affaires étrangères pour relayer les préoccupations de la communauté – novembre 2024
• Réunion avec la ministre de la Diversité, de l’Inclusion et des Personnes en situation de handicap pour discuter des questions stratégiques clés touchant les communautés – novembre 2024
• Rencontre avec la mairesse de Calgary pour mieux faire connaître le bureau et son mandat – novembre 2024
• Réunion avec le ministre de l’Immigration, des Réfugiés et de la Citoyenneté du Canada afin de discuter des mesures spéciales pour Gaza et le Soudan – décembre 2024
• Réunion avec des représentants du Conseil du Trésor concernant l’auto-identification volontaire des fonctionnaires – décembre 2024
• Réunion avec la coordinatrice pour la lutte contre la haine contre les musulmans de l’Union européenne et l’envoyé spécial pour la lutte contre l’islamophobie en Australie – janvier 2025
• Intervention lors de la conférence HR30 en Albanie, aux côtés de dirigeants des Nations Unies et de la société civile – janvier 2025
• Allocution au sommet du Conseil national des musulmans canadiens – janvier 2025
• Réunion avec le directeur du Service canadien du renseignement de sécurité (SCRS) – février 2025

• Réunions avec des fonctionnaires d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada afin de discuter des mesures spéciales pour Gaza et le Soudan – février 2025
• Participation à la célébration officielle du Mois de l’histoire des Noirs de 2025 par le gouvernement du Canada aux côtés de ministres et de députés – février 2025
• Réunion avec des sénateurs et des représentants du Conseil national des musulmans canadiens pour discuter des priorités de la communauté – février 2025
• Intervention lors de la deuxième réunion de coordination sur la lutte contre la haine et le racisme antimusulmans, organisée conjointement par la Commission européenne et le Conseil de l’Europe, et lors de plusieurs tables rondes et réunions internationales consacrées à la lutte contre le racisme et la haine antimusulmans – mars 2025
• Réunion avec l’ambassadeur et représentant permanent auprès des Nations Unies, et présentation au personnel de la Mission permanente du Canada auprès de l’Organisation des Nations Unies – mars 2025
• Réunions permanentes avec les leaders et les membres de la communauté musulmane du Québec –janvier à mars 2025
• Réunion avec la Secrétaire générale adjointe à la communication globale – mars 2025
• Réunions avec le Groupe consultatif sur la transparence de la sécurité nationale – 2024-2025

Année II – Éducation du public et sensibilisation*

• Présentation au Comité de la diversité ethnoculturelle et religieuse du Service de police d’Ottawa à l’occasion de la Journée internationale pour l’élimination de la discrimination raciale – mars 2024
• Intervention lors de l’événement-déjeuner Voices in Action Networking Breakfast dans le cadre du Mois du patrimoine asiatique avec des étudiants d’Ottawa – mai 2024
• Participation à Réflexion au milieu des décombres : Une discussion avec Mira Sucharov et Omar M. Dajani, Centre mondial du pluralisme – mai 2024
• Réunion avec l’Association des étudiants musulmans de l’Université de Toronto – mai 2024
• Intervention au Sommet du Vote canadien 2024 par le Democratic Engagement Exchange – juin 2024
• Allocution au lancement de la stratégie antimusulmane par le Thames Valley District School Board – juin 2024

« Merci, Amira, pour le discours puissant que vous avez prononcé lors du dîner communautaire et de l’événement commémoratif. Au nom de l’équipe de l’équité et du Thames Valley District School Board, nous vous remercions de tout notre cœur pour votre soutien à la stratégie antimusulmane et vos messages percutants. »

• Allocution lors de la troisième commémoration de l’attentat contre « notre famille de London » – juin 2024
• Participation à la 8e Journée annuelle de la Palestine sur la Colline – juin 2024
• Allocution lors du banquet annuel de l’Association médicale musulmane du Canada – juin 2024

• Allocution lors du Student Leadership Summit du Conseil national des musulmans canadiens à Toronto pour encourager l’engagement civique des jeunes – août 2024

• Participation à des tables rondes communautaires sur le racisme antipalestinien – août 2024
• Allocution au gala annuel Solidarité Djibouti Canada (SODCAN) – août 2024
• Participation au Silk Road Literary Festival – août 2024
• Intervention lors de l’événement Combattre le racisme et les discours haineux, organisé par le Conseil des femmes de Montréal – septembre 2024
• Allocution lors de la réception diplomatique annuelle du Forum Concordia en marge de l’Assemblée générale des Nations Unies – septembre 2024
• Intervention lors de la conférence sur les préjudices en ligne du Conseil national des musulmans canadiens, axée sur la sécurité numérique et la lutte contre la haine – septembre 2024
• Allocution au Muslim Women’s Forum en Colombie-Britannique, avec un accent sur l’intersectionnalité et le leadership – septembre 2024
• Intervention à l’Alliance des civilisations des Nations Unies – Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable par le dialogue interculturel et interreligieux – septembre 2024
• Allocution lors de la conférence sur l’affirmation des identités musulmanes organisée par le Durham District School Board – octobre 2024

• Allocution lors de la réunion du Conseil national de l’établissement et de l’intégration d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada, avec un accent sur les besoins en matière d’établissement et d’intégration des nouveaux arrivants – octobre 2024
• Présentation aux employés du Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes d’un exposé sur l’islamophobie dans le cadre du Mois canadien de l’histoire islamique– octobre 2024
• Intervention à la conférence Beyond the Vote Youth Summit du Canadian Muslim Vote, à l’appui de la défense des intérêts des jeunes et de la participation démocratique – octobre 2024
• Intervention lors de la présentation sur l’équité du Ottawa-Carleton District School Board aux côtés de défenseurs et de leaders musulmans et juifs – octobre 2024
• Intervention au Mosquers Film Festival à Edmonton – octobre 2024
• Présentation d’un exposé dans le cadre du Mois canadien de l’histoire islamique à Gowling WLG – octobre 2024
• Allocution lors de l’événement organisé par l’Assunnah Muslims Association dans le cadre du Mois canadien de l’histoire islamique – octobre 2024
• Allocution lors de l’ouverture du Centre Mujaadilah à Ottawa, spécialisé dans la recherche et le dialogue sur les questions touchant les femmes musulmanes au Canada – octobre 2024
• Intervention lors de la conférence de l’Université de Carleton sur le thème de la réinvention du journalisme politique – octobre 2024
• Intervention lors du Forum des leaders d’Ontario Council of Agencies Serving Immigrants – octobre 2024
• Participation à la conférence Trouver un terrain d’entente de la Fondation canadienne des relations raciales, axée sur la lutte contre la haine et le racisme – octobre 2024
• Allocution lors du Muslim Social Services Community Builder Awards Gala à Kitchener – novembre 2024
• Allocution lors du Leadership Policy Summit du Conseil national des musulmans canadiens, soulignant la défense de la communauté et les incidences législatives – novembre 2024
• Allocution lors du 4e forum annuel de stratégie sur le Moyen-Orient –novembre 2024
• Allocution lors du gala annuel du Conseil canadien des imams – décembre 2024
• Rencontre avec la rabbine Elizabeth Bolton – décembre 2024

• Allocution lors de la cérémonie de remise des prix de la Fondation de l’Alliance urbaine sur les relations interraciales et acceptation du prix de la justice raciale – décembre 2024

• Allocution lors du Youth Leadership Gala de la Restore Somali Foundation – décembre 2024
• Intervention lors du gala Khayrhaye, événement de la communauté somalienne – décembre 2024
• Intervention lors du Canadian Muslim Youth Project Symposium à Calgary, sur le thème de l’autonomisation des jeunes leaders – janvier 2025
• Intervention lors de la table ronde sur les musulmans dans les médias, organisée par le Centre culturel islamique de Québec et Thé pour la paix – Commémoration de l’attentat contre la Grande Mosquée de Québec – janvier 2025
• Intervention lors d’une activité du réseau des employés musulmans de Metrolinx sur la promotion de l’unité par la diversité et les pratiques de lutte contre l’islamophobie – janvier 2025
• Allocution lors de la conférence Strengthening Solidarity Across the Charity Sector du Conseil canadien des affaires publiques musulmanes – janvier 2025
• Présentation lors de l’événement virtuel du Centre de contact de l’assurance-emploi à l’occasion de la Journée nationale de commémoration – janvier 2025
• Présentation à l’Islington United Church de Toronto sur le renforcement des communautés confessionnelles et la lutte contre l’islamophobie – janvier 2025
• Participation au 4e Sommet pancanadien des communautés noires à Montréal pour soutenir la solidarité intercommunautaire – janvier 2025
• Allocution lors de l’événement HonesTea d’ISNA Canada, favorisant les discussions et la réflexion intergénérationnelles – février 2025
• Intervention lors du dîner du Réseau des employés fédéraux musulmans à Toronto – février 2025
• Allocution lors de la conférence Muslim Women’s Contributions and Equity de l’Institut canadien des femmes musulmanes au Musée canadien pour les droits de la personne au Manitoba, et présentation au personnel du musée – février 2025
• Allocution lors de la conférence Equity in Action Summit de la Fondation syro-canadienne, portant sur la participation des femmes à la vie publique – février 2025
• Intervention lors de l’activité Muslimahs at Toronto City Hall, mettant l’accent sur le leadership civique des femmes musulmanes – février 2025
• Allocution lors du Symposium on Youth Experiences with Islamophobia de la Faculté de travail social de l’Université de Calgary – mars 2025
• Présentation d’un exposé sur le changement de culture et l’humilité dans la police au Collège canadien de police – février 2025
• Allocution lors de la DawaNet Conference sur la défense des droits sociaux et la participation des jeunes – mars 2025
• Intervention lors de la Semaine de la sensibilisation à l’islam à l’Université d’Ottawa – mars 2025
• Allocution sur l’islamophobie genrée et le programme mondial sur l’égalité de genres en marge de la Commission des Nations Unies sur le statut des femmes à New York, coorganisée par la Mission permanente du Canada auprès de l’Organisation des Nations Unies – mars 2025

*Remarque : Cette liste d’interventions n’est pas exhaustive.

Annexe B

2024-2025 en chiffres

© Sa Majesté le Roi du chef du Canada, représenté par le ministre du Patrimoine canadien, 2025.
No de cat. CH1-50F-PDF
ISSN 2818-3223