Manitoba : Un profil des pratiques prometteuses du Canada et de l’étranger – Projet pilote Des « villes-amies » des aînés : un projet mondial de l’OMS

« Les rayons de la roue sont en place – nous sommes maintenant unis et prêts à apporter des changements dans la collectivité. »

Organisation responsable:
Ville de Portage la Prairie

Partenaires principaux:
Centre on Aging de l’Université du Manitoba, Portage Services for Seniors, L’Association canadienne pour la santé mentale, Portage Community Network, Portage Regional Library, Central Regional Health Authority, Herman Prior Senior’s Centre, Ville de Portage, Portage Friendship Centre, Agence de la santé publique du Canada

Collectivité:
Portage la Prairie (Manitoba)

Population de la collectivité:
12 730 (2 810 aînés)

Milieu:
Urbain

Groupe cible:
Aînés

Élément central du projet:
Consultation de la collectivité, développement de partenariat et accessibilité universelle

Niveau de mise en œuvre:
Local

Étape du développement:
En cours

Contexte

En 2006, la Ville de Portage la Prairie a été invitée à prendre part au projet Des « villes-amies » des aînés : un projet mondial de l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Un total de 33 villes y ont participé à l’échelle planétaire, dont quatre villes canadiennes (veuillez consulter la section « Ressources » à la fin de cette étude de cas pour de plus amples renseignements). Le projet visait à engager les aînés et leur collectivité à faire de leur collectivité un endroit meilleur, plus sain et plus sécuritaire pour les aînés pour vivre, jouir d’une bonne santé et participer pleinement à la société.

Une fois que la demande de participation au projet a été présentée à l’hôtel de ville et qu’elle a été approuvée par le Conseil, le directeur des sports et des loisirs s’est vu attribuer la responsabilité du projet. L’étude était dirigée par le Centre on Aging de l’Université du Manitoba, qui a organisé quatre groupes de discussion avec des aînés de 61 à 92 ans. De plus, un groupe d’étude a été dirigé avec des fournisseurs de soins aux aînés, et trois groupes de discussion se sont tenus avec du personnel professionnel, des gens d’affaires et des représentants d’organismes bénévoles, respectivement. Les groupes d’étude ont traité de huit domaines liés au vieillissement:

1. Espaces extérieurs et immeubles;
2. Transports;
3. Logement;
4. Respect et inclusion;
5. Participation sociale;
6. Communication et information;
7. Participation communautaire et emploi; et
8. Santé et services sociaux.

La perspective de la santé a été présentée à la table selon le principe qu’une collectivité favorable à un « vieillissement actif » est une collectivité qui est bonne pour tous. On souhaite que les aînés soient en mesure de demeurer et de vieillir en place dans la Ville de Portage la Prairie. Non seulement ces questions ont une incidence sur les aînés, mais elles sont également un élément indispensable à la santé de toute la collectivité.

Un Comité consultatif a été amené à agir à titre de ressource pour le projet pilote. Le résultat final obtenu a été un rapport remis au maire et au conseil qui comprenait des conclusions, notamment : les principales caractéristiques et possibilités de convivialité à l’endroit des aînés et les recommandations à cet égard.

Source de la photo: Ville de Portage la Prairie

Partenariats

Après le projet pilote, un Comité consultatif sur les villes amies des aînés a été formé (avec un grand nombre des mêmes membres) pour surveiller la mise en œuvre du Rapport sur les villes amies des aînés de Portage la Prairie.

Il était important d’avoir les bonnes personnes à la table. L’avantage d’une petite collectivité, comptant une population de 12 730 habitants (notamment 2 810 aînés) est qu’il a été facile d’indiquer qui devrait être à la table - il suffisait de le leur demander.

Ce Comité consultatif était composé des Portage Services for Seniors, de L’Association canadienne pour la santé mentale, du Portage Community Network, de la Portage Regional Library, des autorités régionales centrales de la santé, du Herman Prior Senior’s Centre, de la Ville de Portage la Prairie, du Portage Friendship Centre et de quatre aînés en général (y compris un aîné autochtone).

Le Comité consultatif a entamé son travail en élaborant les actions requises suivantes:

1. Élaborer et adopter le mandat du Comité;
2. Présenter le mandat au Conseil et demander la nomination officielle des membres du Comité;
3. Examiner les recommandations découlant du rapport de recherche;
4. Évaluer chaque recommandation;
5. Trouver trois secteurs prioritaires immédiats;
6. Recommander au Conseil une stratégie de mise en œuvre/un plan d’action pour chaque secteur prioritaire;
7. Engager d’autres intervenants au besoin; et
8. Exécuter les parties du plan d’action qui tombent dans le champ de compétence du Comité consultatif sur les villes amies des aînés.

Le Comité consultatif a ensuite choisi les trois secteurs prioritaires suivants : (1) les transports, (2) le logement, et (3) les communications.

Un sous-comité a été formé pour surveiller chaque secteur prioritaire. Ces comités ont engagé des intervenants locaux au besoin pour commencer à traiter des recommandations. Différentes recommandations du rapport étaient pertinentes pour les groupes particuliers, variant de la Ville aux entreprises de la localité, en passant par les autorités régionales de la santé au Comité consultatif lui-même.

Le Sous-comité du logement a recueilli de l’information sur tous les logements disponibles aux aînés dans la collectivité.

Le Sous-comité des transports a invité tous les transporteurs des aînés de la localité à se réunir pour en discuter afin que les organismes sans but lucratif et les organismes à but lucratif aient un dialogue et travaillent ensemble en bout de ligne. Toutefois, les organismes sans but lucratif ont répondu à l’invitation, tandis que les organismes à but lucratif ne l’ont pas fait. Les retombées imprévues étaient que les organismes sans but lucratif appréciaient la chance d’établir un réseau avec les autres et de discuter de leurs difficultés. Par la conversation, ils ont collectivement réalisé qu’un grand défi était la transmission de l’information aux aînés à propos de leurs services.

Le Sous-comité des communications a commencé par élaborer une marque pour les Villes amies des aînés dans la collectivité. Il a pris du temps pour élaborer un logo des Villes amies des aînés, et à la fin, on a décidé d’utiliser des couleurs vives et une taille de police plus grosse afin de respecter l’initiative des Villes amies des aînés. Le Comité poursuit actuellement le développement d’un site Web ainsi que des brochures qui fournissent de l’information aux entreprises, aux organismes sans but lucratif et de l’information au sujet du Comité consultatif sur les Villes amies des aînés lui‑même. Les deux premières comprendront des listes de contrôle pour encourager les organismes à évaluer leur propre convivialité à l’égard des aînés.

Une autre initiative comporte un partenariat entre le Comité consultatif et les Services aux aînés orienté sur l’élaboration d’un livret contenant toute l’information recueillie par le Sous-comité de logement et le Sous-comité de transport, ainsi que d’autres renseignements sur les services offerts dans la localité. Les Sous-comités élaborent actuellement une stratégie à grande distribution afin de veiller à ce que l’information se rende aux aînés, aux membres de leur famille et aux fournisseurs de soins.

Logo da la ville amie des aînés.
Source de l’image: Ville de Portage la Prairie

Un autre projet à venir du Comité consultatif est un dîner d’information et de formation pour des propriétaires et des exploitants d’entreprise choisis de la Ville. L’initiative vise à encourager les propriétaires d’entreprise à penser tous les jours à la convivialité à l’égard des aînés.

Le 10 novembre 2008, à la réunion organisationnelle ordinaire du Conseil, les membres du Comité consultatif sur les villes amies des aînés ont été nommés officiellement. Cette nomination a pavé la voie au Comité afin qu’il fasse des recommandations officielles au Conseil pour rendre les installations, les politiques et les services municipaux plus amis des aînés. Le Comité envisage maintenant de tenir compte des différentes options pour aller de l’avant avec ce projet.

Stimuler la participation

Il y a un énorme appui à ce travail aux échelles locale, provinciale et nationale. Des premières collectivités ciblées au Manitoba, le mouvement s’étend dans la province sous la responsabilité de chaque collectivité, de la Province du Manitoba et de l’Agence de la santé publique du Canada.

Leçons tirées

L’une des leçons les plus importantes tirées par Portage la Prairie amie des aînés était que le simple geste de rassembler les gens pour parler peut constituer un catalyseur de changement.

Le concept « ami des aînés » a créé un point d’intérêt pour rassembler les gens en les invitant à une nouvelle façon de penser à propos de la collectivité. Une autre conséquence imprévue a été la constitution d’une équipe à l’égard d’une question centrale. Cette mise en réseau avantageuse se produit au sein de la collectivité et dans le Comité consultatif également.

Conseils aux autres collectivités

Chaque collectivité est différente et elle devra être fidèle à sa propre façon de faire les choses. Il faut se donner du temps pour évoluer en tant que comité. Le processus menant à la constitution d’un groupe cohésif et à déterminer les actions requises prend du temps. Il est essentiel d’avoir les bonnes personnes à la table qui ont des connaissances dans différents domaines. Il est important de chercher des partenaires au début qui amélioreront l’initiative.

Le modèle utilisé dans le projet de convivialité à l’égard des aînés est très flexible. En fait, 27 collectivités au Manitoba y participent. Un forum s’est tenu à Portage La Prairie, en février 2008, et les collectivités urbaines et rurales étaient représentées. Le but final consiste à adapter le projet dans chaque collectivité au Manitoba.

Source de la photo: Ville de Portage la Prairie

Faire partie de l’étude de l’Organisation mondiale de la santé et être le bénéficiaire d’un rapport officiel au début s’est révélé très intéressant pour Portage la Prairie. Au niveau municipal, l’étude a accéléré la participation. Le fait que des personnes de l’« extérieur » fassent des recommandations a également été perçu comme digne d’intérêt. La production d’un rapport a été une démarche officielle, et dans les petites collectivités, celui‑ci pourrait ne pas être nécessaire.

Bien qu’une étude ou un rapport officiel ne soit pas forcément requis, un certain type de répertoire ou d’évaluation de la collectivité doit être entrepris. Il est important de montrer aux gens ce qu’il leur réserve – p. ex. pour les entreprises, le fait d’être ami des aînés peut augmenter le nombre de consommateurs dans les magasins, ou accroître leur profil.

Évaluation et incidence

Bien que la mise en œuvre soit en cours, jusqu’à maintenant, le projet n’a amené que des points positifs pour la collectivité. Avec la publication du Rapport sur Portage la Prairie amie des aînés en 2007, le travail sur le terrain a débuté. L’exposition aux idéaux amis des aînés a eu une incidence sur la pensée à l’hôtel de ville. Les vieux trottoirs de pierre, bien que toujours intéressants, sont considérés comme difficiles à parcourir. La nouvelle installation récréative de la Ville a intégré de nombreuses caractéristiques de convivialité à l’égard des aînés et celle-ci envisage des options pour des partenariats en santé et en mieux-être dans ses programmes.

Il est possible d’avoir une incidence sur de nombreux autres secteurs dans la collectivité. Par l’entremise du Comité consultatif, le projet a rassemblé des gens qui s’engagent à apporter des changements. Cela a pris du temps pour parvenir à ce point, mais les partenaires sont unis et vont vers l’avant.

Le plus important c’est que le projet a élevé le profil de la convivialité à l’égard des aînés dans la collectivité.

Coordonnées

Janet Shindle
Conseillère, Ville de Portage la Prairie
97, avenue Saskatchewan Est
Portage la Prairie (Manitoba)  R1N 0L8
Téléphone: 204-857-8142
Courriel: janetshindle@hotmail.com

Resources

• Ville de Portage la Prairie
• Rapport sur les villes amies des aînés de Portage la Prairie
• Centre for Aging de l’Université du Manitoba
• Initiative des collectivités-amies des aînés de l’Agence de la santé publique du Canada
• Villes amies des aînés de l’Organisation mondiale de la santé