Politique sur les résultats : Qu’est-ce que l’évaluation?

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• Comment
• Évaluation et mesure du rendement

Objet

Les évaluations portent habituellement sur au moins un enjeu, y compris la question de savoir si ce qui est évalué est pertinent et répond à un besoin établi; les évaluations portent également sur les résultats produits et sur la question de savoir s’ils sont produits efficacement, sur l’efficience de l’objet de l’évaluation et la manière dont il peut être amélioré. Les évaluations peuvent cibler des programmes, des initiatives, des politiques, des priorités, des projets ou d’autres sujets, au besoin. Les évaluations :

• aident les gestionnaires de programme et les cadres à améliorer l’atteinte de résultats dans leurs programmes ou leur ministère;
• servent aux mémoires au Cabinet, aux présentations au Conseil du Trésor et à la gestion des dépenses en général;
• soutiennent les communications au Parlement et aux Canadiens sur les résultats obtenus par les ministères;
• facilitent l’innovation et l’apprentissage dans les organisations.

Qui

Les grands ministères doivent faire ce qui suit :

• Avoir une évaluation, menée par un chef de l’évaluation et surveillée par un Comité de la mesure du rendement et de l’évaluation (CMRE) présidé par l’administrateur général.
• Avoir un plan d’évaluation quinquennal fondé sur le principe que toutes les dépenses doivent être évaluées périodiquement et ensuite cibler les évaluations de manière stratégique afin qu’elles soient centrées sur les risques, les besoins et les priorités, en justifiant ce qui ne sera pas évalué, au besoin^{Voir la note en bas de page 1}.

Les petits ministères  :

• Doivent avoir un chef de l’évaluation et un CMRE.
• N’ont pas besoin d’avoir un plan d’évaluation officiel, mais doivent effectuer annuellement un exercice de planification d’évaluation afin de déterminer les besoins d’évaluation quinquennaux du ministère en tenant compte des besoins de renseignements visant à soutenir la prise de décision de la direction, d’autres activités de surveillance ministérielle planifiées et des évaluations conjointes avec d’autres ministères.

Les fonctions d’évaluation doivent être à l’intérieur du ministère, mais en dehors des secteurs de programme. La crédibilité et l’utilité des évaluations sont issues de relations de collaboration respectueuse dans lesquelles les chefs de l’évaluation et les évaluateurs font preuve de neutralité dans leur comportement, les processus et les décisions, et ils appliquent activement les normes d’évaluation, et les valeurs et l’éthique personnelles. Les rapports d’évaluation sont approuvés par l’administrateur général. Les évaluations menées centralement peuvent être effectuées au besoin.

Comment

Les évaluations utilisent habituellement des méthodes de science sociale comme les examens de document, les entrevues, les sondages, les études de cas, les groupes de discussion, les statistiques et les protocoles expérimentaux avec randomisation. Elles peuvent porter sur un vaste ensemble de sources pour recueillir des renseignements, allant des bénéficiaires de programme aux médias sociaux pour l’analyse prédictive fondée sur les mégadonnées. Elles peuvent être menées avant la mise en œuvre d’un programme afin de fonder sa conception, pendant la prestation d’un programme afin de contribuer à adapter le programme, ou après qu’un programme est terminé ou a été mené pendant un certain temps, afin d’évaluer ses effets.
Les types d’évaluation comprennent les suivantes :

• Évaluations des effets, centrées sur l’évaluation des résultats du programme et la compréhension des résultats engendrés par le programme
• Évaluations économiques, qui envisagent si le programme présentait un bon rapport coût‑efficacité, ou si les coûts justifiaient les avantages
• Évaluations de l’innovation, qui évaluent des projets pilotes dans le cadre desquels les ministères essaient de nouvelles approches et souhaitent déterminer l’efficacité et établir s’il est possible de les déployer à grande échelle
• Les évaluations de la prestation, des processus et de la formation, qui considèrent la manière d’améliorer la mise en œuvre ou l’exécution d’un programme
• Les évaluations de la théorie du changement, qui explorent et mettent à l’essai les hypothèses sous-jacentes des raisons pour lesquelles un programme fonctionne et de la manière dont il fonctionne
• Les évaluations de la conception et des besoins, dont le but est d’élaborer ou d’évaluer la conception de programme ou de concevoir à nouveau un programme existant

Évaluation et mesure du rendement

La mesure et l’évaluation du rendement font partie du même continuum et se soutiennent. Les chefs des deux fonctions rendent compte au Comité de la mesure du rendement et de l’évaluation et les deux fonctions aident à informer les gestionnaires de programme, la haute direction, les organismes centraux, le Parlement et les Canadiens.