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Stratégie de consolidation de l’infonuagique existante du GC

Objectif

Le présent document décrit l’approche de Services partagés Canada (SPC) visant à faire évoluer le paysage infonuagique du gouvernement du Canada (GC) vers un modèle d’entreprise, soit le Service infonuagique unifié du GC, en conformité avec l’orientation établie par la Stratégie d’hébergement des applications.

Soutenant les objectifs de transformation numérique du GC, cette approche tient compte des défis techniques, opérationnels et financiers, et propose un cadre de consolidation de l’infonuagique fondé sur la collaboration interministérielle et une prise de décision axée sur les données.

Cette approche est également éclairée par les conclusions du rapport du Bureau du vérificateur général du Canada, La cybersécurité des renseignements personnels dans l’infonuagique, et reflète l’orientation stratégique de la Politique sur les services et le numérique du GC.

Public et portée

Bien que SPC demeure engagé à continuer de soutenir l’ensemble des organisations visées par la Stratégie d’hébergement des applications, laquelle établit une orientation commune pour toutes les institutions fédérales assujetties à la Politique sur les services et le numérique, l’approche présentée dans ce document se concentre spécifiquement sur les 45 ministères partenaires relevant du mandat de SPC.

Cette portée ciblée permettra à SPC d’adapter son soutien, de rationaliser la mise en œuvre et de répondre plus efficacement aux besoins propres aux ministères, tout en respectant l’orientation stratégique globale de la Stratégie d’hébergement des applications.

Contexte et éléments de référence

Aperçu

En janvier 2024, le Bureau du dirigeant principal de l’information (DPI) du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT) a publié la Stratégie d’hébergement des applications afin de répondre à l’évolution des besoins du GC en matière d’hébergement. En vertu de cette stratégie, SPC est responsable de la supervision de l’ensemble des services d’hébergement, y compris l’infonuagique et les centres de données, à l’échelle du GC. Cela a marqué une évolution du rôle de SPC, passant d’un courtier en infonuagique à intervention limitée à celui de gestionnaire et opérateur de nuage centralisé.

Afin de relever les défis persistants liés aux environnements infonuagiques fonctionnant en dehors du modèle d’entreprise, communément appelés infonuagique existante, la Stratégie d’hébergement des applications a confié à SPC la responsabilité de travailler avec les ministères afin de consolider ces environnements dans le cadre du Service infonuagique unifié du GC.

Guidé par un plan d’engagement axé sur les clients, SPC a rapidement amorcé un dialogue structuré avec les ministères afin de renforcer la responsabilisation et l’alignement, se positionnant ainsi pour diriger un écosystème infonuagique du GC unifié, efficace et prêt pour l’avenir.

Obtenir l’alignement : Expo sur le leadership infonuagique du GC 
Événement marquant pour le GC, l’Expo sur le leadership infonuagique a réuni des sous-ministres adjoints, des dirigeants principaux de l’information et des leaders de l’infonuagique de l’ensemble de l’organisation dans le cadre d’une série de discussions de calibre mondial sur le leadership infonuagique. Grâce au partage d’idées, à un dialogue ouvert et à l’expression des principales préoccupations, cette série a permis à SPC de valider son approche proposée, de réaffirmer ses engagements envers la collectivité et, surtout, de raffiner et de renforcer davantage sa vision de l’infonuagique moderne.

Favoriser la découverte : Campagne de données infonuagiques du GC 
Afin de tirer parti des informations recueillies lors de l’Expo sur le leadership infonuagique du GC, SPC a lancé en novembre 2024 une campagne de données infonuagiques du GC, facilitant des ateliers bilatéraux avec des représentants de chacun des 45 ministères partenaires. Cette campagne a favorisé la collaboration et le partenariat stratégique, permettant à SPC d’obtenir des informations essentielles pour éclairer la planification de la mise en œuvre.

Exploiter les enseignements : Rapport préliminaire des constats
À la fin de 2024, SPC a réalisé une analyse pangouvernementale qui a permis d’obtenir une compréhension approfondie de l’état actuel du paysage infonuagique du GC et de confirmer la nécessité d’une approche infonuagique modernisée. Conformément à l’approche présentée lors de l’Expo sur le leadership infonuagique du GC, les constats préliminaires renforcent la méthodologie en couches de SPC pour la planification de la mise en œuvre, en mettant en évidence les domaines où les principaux indicateurs de réussite de la consolidation infonuagique sont déjà présents au sein du paysage infonuagique du GC.

Renforcer la collaboration : Ministères pionniers de la consolidation
Depuis le début de 2024, SPC renforce son approche grâce à une collaboration continue avec des ministères pionniers. Ces travaux ont permis de valider et d’affiner le modèle d’entreprise dans des contextes opérationnels réels, de tirer des leçons concrètes et d’établir une base solide qui continue d’orienter tant la direction stratégique que l’engagement des parties prenantes.

Favoriser la consultation : Mobilisation à l’échelle du GC
Une mobilisation et des consultations soutenues à l’échelle du gouvernement continuent de générer des informations essentielles, des réussites précoces et des leçons précieuses. Ces contributions jouent un rôle clé dans l’élaboration de l’approche stratégique de SPC et dans le développement continu de la voie à suivre.

Défis

Le paysage infonuagique actuel du GC reflète plus d’une décennie de défis découlant de l’absence d’un modèle d’exploitation infonuagique d’entreprise à l’échelle du gouvernement et d’un cadre de financement durable. Ces lacunes persistantes ont entraîné une croissance décentralisée, les ministères adoptant des solutions infonuagiques de façon indépendante, souvent sans alignement sur une stratégie d’hébergement unifiée.

À ces défis s’ajoutent des applications existantes, des structures et des processus organisationnels désuets, ainsi que des modèles financiers traditionnels. Il en résulte des investissements infonuagiques fragmentés et cloisonnés, limitant la capacité du GC à tirer pleinement parti de la valeur des technologies infonuagiques.

Défi 1 : Volatilité des coûts 
Coûts élevés attribuables à l’asservissement à un fournisseur, à des pratiques inefficaces et à la duplication des efforts nécessaires pour maintenir, sécuriser et intégrer les systèmes.

Défi 2 : Risques en matière de sécurité
Le manque de normalisation accroît l’exposition aux menaces de sécurité, aux interruptions imprévues et aux risques de perte de données.

Défi 3 : Capacité limitée
La dépendance à un bassin décroissant d’expertise interne rend les environnements existants de plus en plus difficiles et coûteux à soutenir.

Défi 4 : Soutien réduit
Une dépendance accrue envers des fournisseurs tiers entraîne une performance plus lente et des délais plus longs pour la résolution des incidents.

Défi 5 : Faible valeur
Les environnements existants nuisent de plus en plus à la prestation fiable des services et peinent à répondre aux attentes du GC en matière de services numériques.

Leçons retenues

La collaboration précoce avec les ministères pionniers a fourni des renseignements précieux qui continuent d’orienter tant la direction stratégique que l’engagement des parties prenantes. L’un des constats les plus marquants a été l’adoption de valeurs fondamentales communes dans l’ensemble des projets pilotes, offrant une base cohérente pour une planification coordonnée et une résolution efficace des enjeux.

Par exemple, les valeurs guidant le projet pilote de Statistique Canada (StatCan) mettaient l’accent sur la priorisation des ressources internes, le maintien de la stabilité opérationnelle, la transparence, l’agilité et la promotion de l’innovation.

D’autres leçons tirées de la mise en œuvre des projets ont également été documentées, constituant une base solide pour la collaboration future.

Leçon 1 : Accélérer la prestation grâce à la normalisation et à l’automatisation
L’avancement des projets de consolidation infonuagique est ralenti en raison de processus manuels et incohérents. L’accélération exige une automatisation accrue, des capacités libre-service et l’identification de modèles communs entre environnements similaires afin de rationaliser la prestation.

Leçon 2 : Structurer la gouvernance et la prise de décisions
L’établissement d’un cadre de gouvernance avec des mesures de réussite clairement définies permet une planification cohérente et un suivi efficace des résultats. Une gouvernance efficace doit également soutenir une prise de décisions rapide afin de maintenir l’élan des projets.

Leçon 3 : Gérer le changement organisationnel
Il est essentiel de soutenir les personnes, les processus et les technologies durant les transitions. Cela comprend l’assurance d’une expérience positive pour tous les employés, qu’ils soient transférés à SPC ou non, et la préparation des équipes à assumer de nouvelles responsabilités et charges de travail.

Leçon 4 : Intégrer la gestion des services TI et les processus opérationnels
Une intégration harmonieuse des processus agiles de gestion des services TI infonuagiques (ITSM) et des processus opérationnels est essentielle. Cela comprend la cartographie des flux de travail, tels que l’approbation des demandes opérationnelles, et l’alignement avec les modèles opérationnels de SPC.

Leçon 5 : Renforcer la reddition de comptes et la transparence
Des mécanismes de production de rapports conjoints et intégrés sont essentiels pour maintenir la transparence et l’alignement entre SPC et les ministères partenaires. Des rapports clairs réduisent les risques de retards et de malentendus, particulièrement dans les initiatives à fort impact.

Leçon 6 : Clarifier l’accès administratif et les contrôles infonuagiques
Les droits administratifs, notamment dans les environnements Azure gérés par les ministères via M365, présentent une complexité qui doit être soigneusement prise en compte dans le modèle d’entreprise afin d’assurer une gestion sécurisée et efficace des accès.

État futur

Vision

Cette approche guide le GC vers un écosystème infonuagique multi-nuage sécurisé, consolidé et axé sur l’utilisateur, ancré dans le Service infonuagique unifié du GC dirigé par SPC. Cet état futur remplace le paysage infonuagique actuel, décentralisé et à maturité inégale, par une architecture évolutive et sécurisée qui améliore la prestation des services grâce à une infrastructure partagée, des garde-fous cohérents et l’innovation.

SPC fournira des plateformes normalisées tout en permettant une interopérabilité fluide avec des solutions d’hébergement modernes, agissant à la fois comme intégrateur et innovateur afin de stimuler la modernisation, l’efficacité et la cohérence à l’échelle de l’entreprise.

Notre vision 
« Un paysage infonuagique moderne du GC qui permet aux ministères et organismes d’offrir des services numériques agiles, sécurisés et fiables en toute confiance. Positionné au cœur de plateformes normalisées et de l’hébergement d’entreprise, SPC permettra au GC de surmonter la fragmentation et la complexité, favorisant une plus grande interopérabilité, de meilleurs résultats de service et un alignement constant avec les priorités du Canada. »

Cette vision reflète l’engagement de SPC envers la collaboration, l’innovation et la viabilité à long terme du secteur public canadien.

Facteurs clés

Depuis 2019, l’adoption de l’infonuagique au sein du GC s’est accélérée rapidement afin de répondre aux exigences croissantes en matière d’agilité, de sécurité et de prestation fiable des services TI. Alors que les dépenses annuelles liées à l’infonuagique augmentent de façon constante et que les investissements totaux devraient bientôt dépasser le milliard de dollars, il devient impératif d’évaluer et d’améliorer continuellement l’approche infonuagique du GC afin d’assurer une valeur optimale.

Pour continuer d’offrir aux Canadiens des services numériques de haute qualité tout en optimisant les coûts et en réduisant les risques, il est devenu évident que le modèle décentralisé actuel n’est pas viable à long terme.

Une fois pleinement mis en œuvre, le modèle d’entreprise permettra au GC d’utiliser l’infonuagique de façon plus efficace, tout en améliorant l’extensibilité, la performance, la sécurité et l’adaptation aux nouvelles technologies.

Facteur 1 : Maximiser la rapidité et la flexibilité de l’infonuagique
L’émergence des services infonuagiques a offert au GC une plus grande rapidité et flexibilité pour déployer des applications livrant des programmes et services essentiels aux Canadiens. Le modèle d’entreprise regroupera l’expertise infonuagique de pointe du GC au cœur de la prestation des services, renforçant la posture de sécurité et permettant aux ministères de se concentrer sur la livraison des applications.

Facteur 2 : Gérer la croissance de la consommation et des coûts
Avec l’augmentation de la consommation infonuagique et des coûts connexes, les contrats infonuagiques atteignent rapidement les seuils maximaux d’approvisionnement. En centralisant les opérations infonuagiques et en tirant parti de stratégies d’approvisionnement coordonnées, le GC pourra rationaliser la prestation, réduire le dédoublement et optimiser les coûts horizontalement.

Facteur 3 : Améliorer la prévisibilité des coûts et la gouvernance
L’absence d’une méthodologie de calcul des coûts uniforme limite la capacité du GC à obtenir une vision claire des dépenses infonuagiques. Grâce à la normalisation et à l’intégration des pratiques FinOps, le modèle d’entreprise favorisera une transparence accrue et une prise de décision éclairée sur l’architecture des applications axée sur la valeur pour les Canadiens.

Facteur 4 : Rationaliser et optimiser les gains d’efficacité
Comme le GC s’oriente vers une approche pangouvernementale, l’accent est mis sur la conception et la prestation des services afin de mieux aligner les résultats. En rationalisant l’infrastructure infonuagique et les dépenses par l’entremise d’un modèle d’entreprise, le GC réalisera les gains d’efficacité nécessaires et accélérera la transformation de ses services numériques.

Résultats attendus

Depuis 2019, le GC a tiré parti des technologies infonuagiques pour moderniser son infrastructure d’hébergement, permettant aux ministères et organismes de respecter des échéanciers critiques et d’améliorer la prestation des services. Alignée sur la Stratégie d’hébergement des applications, cette approche vise à générer des résultats concrets pour le GC et les Canadiens.

En faisant évoluer le paysage infonuagique du GC vers un modèle d’entreprise, cette approche positionnera le GC pour offrir des services modernes, maximiser la valeur grâce à des économies de coûts, renforcer la sécurité et soutenir la viabilité à long terme par une surveillance et une gestion financière rigoureuses. Ces résultats attendus sont essentiels à la modernisation des TI gouvernementales et permettent un écosystème d’hébergement hybride et flexible qui réponde aux besoins changeants des Canadiens.

Résultat 1 : Modèle d’exploitation infonuagique d’entreprise
Établit des environnements infonuagiques normalisés et une prestation de services unifiée, renforçant la posture de sécurité du GC et favorisant la cohérence, l’extensibilité et l’efficacité opérationnelle.

Résultat 2 : Calcul des coûts transparent
Améliore la prévisibilité financière, permet des rabais à l’échelle de l’entreprise et génère des économies grâce à des pratiques optimisées de gestion des coûts (p. ex. FinOps).

Résultat 3 : Automatisation et libre-service
Intègre l’automatisation dans la conception des services, permettant aux ministères de provisionner et de gérer rapidement des services infonuagiques selon des principes multi-nuage et agnostiques, accélérant ainsi la création de valeur.

Résultat 4 : Prestation de services normalisée
Réduit le fardeau ministériel et accélère l’accès aux services essentiels (p. ex. autorisation d’exploitation plus rapide) grâce à des processus cohérents et rationalisés.

Approche de consolidation

Principes directeurs

L’approche repose sur cinq principes directeurs conçus pour assurer la prestation réussie de services infonuagiques modernes consolidés, sécurisés, fiables et axés sur l’utilisateur.

Principe 1 : Conception axée sur l’utilisateur et excellence du service
La consolidation infonuagique doit prioriser les utilisateurs, en veillant à ce que les processus soient intuitifs, fiables et alignés sur les exigences ministérielles. La normalisation dirigée par le Service infonuagique unifié du GC offrira des interfaces communes, des outils libre-service robustes et une tarification transparente, tandis que la rétroaction continue des utilisateurs orientera les améliorations et réduira le fardeau opérationnel.

Principe 2 : Sécurité, gouvernance et responsabilisation
La consolidation infonuagique doit renforcer la sécurité dès la conception, en s’alignant sur les orientations de sécurité du GC et en s’appuyant sur une gouvernance claire favorisant la transparence, la collaboration et la conformité. L’établissement de rôles clairement définis, de mécanismes d’escalade, l’application rigoureuse des exigences de conformité et l’utilisation d’outils de surveillance robustes assureront une adhésion cohérente et une prise de décision éclairée.

Principe 3 : Efficacité opérationnelle et automatisation
Une consolidation infonuagique efficace exige des processus normalisés et automatisés afin de réduire le fardeau opérationnel et d’améliorer l’efficacité globale, tout en minimisant les perturbations aux opérations et aux services essentiels. Cela comprend l’évaluation de l’état de préparation des charges de travail ainsi que l’utilisation de modèles d’infrastructure en tant que code (IaC) de calibre mondial, de normes de plateformes et d’un modèle de responsabilité partagée.

Principe 4 : Optimisation des coûts et investissements stratégiques
La consolidation infonuagique doit maximiser la valeur des investissements grâce aux économies d’échelle, à des outils centralisés et à des stratégies d’approvisionnement coordonnées. En identifiant les occasions de migration précoce, en mettant hors service les environnements sous-utilisés, en renforçant les pratiques FinOps et en adoptant des normes communes, le GC peut réduire les dépenses redondantes et améliorer la surveillance financière.

Principe 5 : Innovation et préparation pour l’avenir
La consolidation infonuagique doit agir comme catalyseur de modernisation, en veillant à ce que les applications, les processus et les modèles de prestation répondent aux exigences numériques en constante évolution. En intégrant des solutions de pointe, en adoptant des technologies infonuagiques natives et en développant des capacités en architecture moderne, le GC peut transformer ses modèles de prestation, renforcer l’expertise infonuagique et demeurer à l’avant-garde.

Ces principes soutiennent les efforts de modernisation et de normalisation du GC, tout en assurant un équilibre entre l’efficacité opérationnelle, la continuité des activités et l’alignement avec les priorités organisationnelles plus larges, notamment le renforcement de la sécurité, la durabilité, l’excellence du service et des opérations rentables.

Inventaire de l’infonuagique existante

L’analyse pangouvernementale, initialement réalisée à la fin de 2024 et mise à jour en juin 2025, a permis d’établir les bases d’un inventaire exhaustif de l’infonuagique existante à l’échelle des 45 ministères partenaires. Bien que les constats préliminaires aient éclairé l’élaboration de cette approche, SPC demeure engagé à maintenir une vision globale du paysage infonuagique du GC, structurée selon quatre quadrants.

Modèles de consolidation

Afin de soutenir les ministères à différents stades de maturité infonuagique et de complexité des environnements, l’approche propose quatre modèles distincts de consolidation. Bien que ces modèles soient définis séparément, les mises en œuvre réelles reposent souvent sur une méthodologie hybride, combinant plusieurs modèles afin de refléter les caractéristiques propres au paysage infonuagique d’un ministère.

Modèle d’adoption : Intégration normalisée 
Par défaut pour toutes les nouvelles demandes opérationnelles liées à l’infonuagique, et recommandé comme modèle privilégié de consolidation, les ministères intègrent directement leurs charges de travail au Service infonuagique unifié du GC au moyen de processus normalisés de réception et d’intégration des demandes.

Modèle de migration : Transition facilitée des charges de travail
Au besoin, SPC établit un environnement cible et collabore avec les ministères afin de planifier et d’exécuter la migration des charges de travail infonuagiques existantes vers le service infonuagique unifié du GC. Cette migration peut être réalisée par vagues, selon le niveau de complexité, et nécessite souvent des personnalisations. Ce modèle peut inclure le transfert de tout ou partie des ressources soutenant l’environnement.

Modèle de transfert : Changement de propriété opérationnelle
À titre exceptionnel, les ministères transfèrent à SPC la responsabilité opérationnelle de leurs environnements infonuagiques tels quels. Ces environnements sont d’abord maintenus comme distincts, puis intégrés et optimisés progressivement. Ce transfert peut également s’effectuer par vagues, selon le niveau de complexité, et inclure le transfert de certaines ou de l’ensemble des ressources de soutien.

Modèle fédéré : Normalisation distribuée 
À titre exceptionnel, les ministères disposant de capacités infonuagiques matures ou complexes conservent la responsabilité opérationnelle tout en adoptant les normes du service infonuagique unifié du GC et un cadre de gouvernance partagé. Désignés comme partenaires fédérés, ces ministères accélèrent le développement grâce à des investissements ciblés et à des capacités réutilisables. Avec le temps, ces environnements peuvent être intégrés aux services gérés par SPC.

Cadre de consolidation

L’approche propose un cadre souple visant à assurer une consolidation infonuagique efficace, évolutive et sécurisée, tout en maintenant la continuité des opérations et en maximisant la valeur à l’échelle de l’entreprise. Elle fournit des orientations tant pour la sélection des modèles de consolidation appropriés que pour la priorisation des activités futures.

Catégorisation : Détermination du modèle de consolidation approprié
Au début de chaque projet de consolidation ministériel, SPC évaluera le profil infonuagique du partenaire et recommandera un modèle de consolidation en fonction de plusieurs facteurs, notamment la maturité infonuagique, la consommation, la complexité et l’alignement avec les normes du service infonuagique unifié du GC.

Bien que la sélection finale du modèle soit approuvée par les mécanismes de gouvernance établis, la majorité des ministères s’aligneront généralement sur une approche hybride comprenant :

À titre exceptionnel, SPC pourrait identifier des ministères mieux alignés avec :

Feuille de route : Priorisation des activités de consolidation à l’échelle du GC
SPC maintiendra une visibilité continue sur le paysage infonuagique du GC à travers les quatre quadrants et priorisera des efforts de consolidation progressifs en fonction de l’état de préparation des ministères, de l’alignement stratégique et du niveau d’urgence. En cas d’émergence d’un risque lié à la sécurité, à l’approvisionnement ou aux finances, SPC interviendra immédiatement afin d’accélérer la consolidation et d’atténuer les impacts potentiels pour le GC.

Afin de demeurer alignée avec les objectifs et priorités organisationnels plus larges, la feuille de route itérative de SPC établira un équilibre entre la consolidation, la modernisation et l’innovation, en veillant à ce que les efforts soient concentrés là où SPC peut générer le plus grand impact et la plus grande valeur.

En mettant l’accent sur une planification stratégique et intégrée, cette approche fait progresser la consolidation tout en tenant compte de facteurs externes tels que les résultats des processus d’approvisionnement, la disponibilité du financement et les exigences de sécurité, tout en préservant la souplesse et l’agilité nécessaires pour s’adapter à l’évolution des priorités.

Mise en œuvre des projets

Phases des projets de consolidation

L’approche établit un cadre structuré et reproductible pour l’exécution des projets de consolidation infonuagique de manière cohérente et collaborative. Chaque projet suit six phases distinctes, assurant que les objectifs stratégiques sont clairement définis ; que l’alignement des parties prenantes est assuré ; et que l’état de préparation technique, opérationnelle et financière est traité de façon systématique afin de permettre une mise en œuvre réussie.

Phase 0 : engagement 
Cette phase initiale établit les bases d’une collaboration réussie en confirmant l’intention, en favorisant une relation de travail fondée sur la confiance et en définissant les résultats attendus. Les principaux responsables opérationnels et techniques sont mobilisés, et une évaluation stratégique de l’état de préparation à la consolidation est réalisée afin d’orienter les prochaines étapes.

Phase 1 : alignement 
Cette phase officialise le partenariat et établit une structure de projet claire. Les membres clés de l’équipe sont désignés, les rôles et responsabilités sont définis et les limites de la portée sont convenues. Les principales contraintes et dépendances sont évaluées, la complexité de la migration est catégorisée et un calendrier préliminaire du projet est élaboré pour orienter l’exécution.

Phase 2 : découverte
Cette phase comprend une évaluation détaillée des ressources humaines, des aspects financiers et des technologies afin d’éclairer la planification de la migration. Les charges de travail infonuagiques ciblées sont cartographiées vers les composantes du service infonuagique unifié du GC, le calendrier du projet est affiné, les besoins d’amélioration des plateformes sont identifiés et la recommandation du modèle de consolidation est documentée.

Phase 3 : planification
Cette phase amorce la gestion du changement et officialise la collaboration interministérielle au moyen d’une entente signée. Elle permet également d’obtenir les approbations liées au calendrier du projet, à la recommandation du modèle de consolidation ainsi qu’à la conception des modèles opérationnels et financiers. Des évaluations de sécurité et des activités de planification fondamentales sont également réalisées.

Phase 4 : exécution
Cette phase est axée sur la mise en œuvre du modèle de consolidation approuvé (p. ex. migration des charges de travail, transfert de la responsabilité opérationnelle, etc.) et sur l’établissement des ententes sur les niveaux de service. La gestion du changement s’intensifie à l’égard des personnes, des processus et des technologies. Les améliorations de plateforme sont déployées, et la documentation client ainsi que les cadres de sécurité sont mis à jour.

Phase 5 : stabilisation
Cette phase vise à assurer le suivi du rendement après la consolidation, à compléter les activités de déclassement et à confirmer la mise en œuvre finale des modèles de soutien et financiers. Les activités de planification de l’optimisation à long terme peuvent également débuter, préparant le terrain pour de futures améliorations des services et des possibilités d’intégration.

Gouvernance et surveillance

Rôles et responsabilités

L’approche repose sur un modèle de responsabilité partagée entre SPC, les ministères et les fournisseurs de services infonuagiques, afin de favoriser une culture de confiance et de transparence. Les rôles sont clairement définis et la collaboration ouverte est encouragée. Cette approche collective renforce non seulement la responsabilisation, mais favorise également l’innovation, l’amélioration continue et un meilleur rendement des investissements infonuagiques.

Services partagés Canada (SPC)
SPC est responsable de la mise en œuvre de la Stratégie de consolidation de l’infonuagique du GC, y compris des décisions de consolidation et du modèle d’entreprise. SPC est également chargé de stimuler les gains d’efficacité à l’échelle du gouvernement et d’assurer une exécution efficace.

Ministères partenaires

Les ministères sont responsables de leur participation active à la consolidation infonuagique, de la réalisation des exigences préalables aux projets, de la fourniture de données exactes sur les inventaires infonuagiques et du déclassement des applications et environnements inutilisés afin de soutenir une migration efficace.

Comité opérationnel infonuagique des directeurs généraux du GC 
Ce comité sert de forum collaboratif pour la présentation de la Stratégie de consolidation infonuagique et pour la mobilisation des ministères afin d’obtenir leurs commentaires sur tous les aspects de sa mise en œuvre.

Comité d’examen de l’architecture d’entreprise du GC (GC CEAE) 
Ce comité agit à titre de mécanisme officiel d’escalade et d’arbitrage, offrant aux ministères un processus structuré pour contester ou demander des éclaircissements concernant les décisions de SPC liées à la consolidation infonuagique.

Suivi du rendement

Afin de mesurer efficacement le rendement et le succès de la consolidation infonuagique, un ensemble d’indicateurs clés de rendement (ICR) a été établi. Ces indicateurs fournissent des renseignements clairs et fondés sur les données quant aux progrès réalisés, à l’impact et aux possibilités d’amélioration continue dans les domaines opérationnels, financiers et stratégiques.

ICR 1 : Consolidation de l’empreinte infonuagique
Suit le nombre d’environnements infonuagiques consolidés dans le cadre du modèle d’entreprise, ceux ayant été réduits ainsi que ceux qui demeurent dans l’infonuagique existante.

ICR 2 : Rationalisation du portefeuille infonuagique
Mesure le nombre d’applications hébergées dans le modèle d’entreprise, celles ayant été réduites et celles qui demeurent dans des environnements infonuagiques existants.

ICR 3 : Optimisation annuelle des dépenses infonuagiques
Surveille les dépenses infonuagiques annuelles, y compris l’analyse des augmentations ou des diminutions à mesure que les activités de consolidation et d’optimisation progressent.

ICR 4 : Intégration des pratiques FinOps
Suit l’adoption observable des pratiques FinOps à l’échelle des environnements infonuagiques, l’amélioration de l’optimisation des coûts et la transparence financière accrue.

ICR 5 : Automatisation de la plateforme du Service infonuagique unifié du GC
Suit le nombre d’environnements entièrement activés en libre-service par l’entremise de la plateforme du Service infonuagique unifié du GC.

Cadre de gestion des risques

Analyse et atténuation des risques

Les activités de consolidation infonuagique du GC doivent être guidées par un cadre structuré de gestion des risques afin d’assurer que l’ensemble des risques techniques, opérationnels, financiers, de conformité et liés au changement soient identifiés et traités de manière proactive avant le début de la consolidation.

Mesures d’atténuation : Évaluations techniques précoces, stratégies de migration par phases et environnements de repli.

Mesures d’atténuation : Planification rigoureuse des transitions, protocoles de transfert des connaissances et mesures de protection de la continuité des services.

Mesures d’atténuation : Planification stratégique et coordonnée de l’approvisionnement, analyses coûts-avantages et mécanismes de surveillance de l’approvisionnement.

Mesures d’atténuation : Planification financière structurée, allocation stratégique des ressources et surveillance financière.

Mesures d’atténuation : Évaluations de sécurité rigoureuses, points de contrôle de gouvernance et clarification des rôles et responsabilités.

Mesures d’atténuation : Mobilisation proactive, communications transparentes et plans structurés de gestion du changement.

Les mesures d’atténuation sont intégrées tout au long du cycle de vie des projets et renforcées par des points de contrôle de gouvernance exigeant des preuves validées de financement, de dotation et de conformité en matière de sécurité avant de progresser.  Cette approche rigoureuse permet une gestion systématique des risques et favorise une consolidation infonuagique sécurisée, efficace et durable à l’échelle de l’entreprise.

En soutenant une prise de décision éclairée, en protégeant la continuité des opérations et en renforçant la responsabilisation partagée entre les parties prenantes, ce cadre contribue directement à l’intégrité et au succès global de la Stratégie de consolidation de l’infonuagique.

Aperçu financier

Modèle de financement infonuagique

Le financement durable demeure un obstacle majeur à l’avancement de la modernisation infonuagique à l’échelle du GC. Les ministères et organismes continuent d’évoluer dans un contexte de ressources limitées, s’appuyant souvent sur des sources de financement temporaires ou non récurrentes pour soutenir les investissements infonuagiques, plutôt que de les intégrer aux budgets de base.

Bien que la Stratégie d’hébergement des applications ait annoncé son intention d’établir un modèle de financement infonuagique centralisé du GC, ce modèle n’a pas encore été finalisé. Cette incertitude quant au soutien financier à long terme a ajouté de la complexité aux projets en cours et ralenti l’élan de la consolidation infonuagique.

Afin de maintenir les progrès malgré l’absence d’un modèle de financement finalisé, le Programme de consolidation de l’infonuagique s’appuie sur des mécanismes de financement intérimaires, tels que des allocations à durée limitée et des ressources reprofilées, pour soutenir l’intégration des ministères et assurer la continuité de la prestation jusqu’à la mise en place d’une solution centralisée à long terme.

Accélération et optimisation

Occasions d’accélération

Alors que la consolidation infonuagique progresse dans un contexte marqué par des défis économiques, géopolitiques et de transformation numérique, SPC demeure résolument engagé envers une approche pangouvernementale. En s’appuyant sur les leçons tirées des premiers adoptants et sur les enseignements issus de la collaboration interministérielle, SPC continue d’évaluer l’inventaire de l’infonuagique existante du GC afin d’identifier des occasions d’accélérer la consolidation et de générer une valeur immédiate pour le GC.

Occasion 1 : Modèle d’entreprise par défaut pour les nouvelles demandes infonuagiques
Priorise le modèle d’entreprise comme plateforme d’hébergement par défaut pour les nouvelles demandes infonuagiques, accélérant l’adoption à l’échelle du GC de solutions d’hébergement modernes, réduisant le risque de prolifération continue des environnements infonuagiques et assurant des investissements durables et évolutifs.

Occasion 2 : Bacs à sable et expérimentation comme service géré
Priorise la consolidation des environnements infonuagiques de type bac à sable et/ou d’expérimentation (p. ex. profil 1) au sein d’une offre de services centralisée du Service infonuagique unifié du GC, réduisant le dédoublement des coûts et offrant une solution cohérente et évolutive pour soutenir l’innovation.

Occasion 3 : Pratiques fédérées comme norme d’entreprise
Priorise la diffusion des normes d’entreprise en fournissant aux ministères les pratiques, outils et cadres nécessaires pour améliorer la visibilité et la sécurité, et pour aligner les environnements infonuagiques existants sur les normes du service infonuagique unifié du GC avant leur consolidation.

Occasion 4 : Outils et modèles de migration infonuagique
Priorise la mise en place d’outils et de modèles normalisés de migration infonuagique, en tirant parti, lorsque possible, de solutions infonuagiques natives, afin d’harmoniser les efforts de consolidation grâce à une planification de migration efficace et cohérente.

Ces mesures devraient générer des économies mesurables tout en renforçant la sécurité, l’efficacité et la viabilité à long terme du paysage infonuagique du GC. En faisant progresser des occasions d’accélération alignées sur les priorités organisationnelles, telles que la transparence des coûts, la cohérence opérationnelle et la modernisation par l’innovation, ces efforts contribuent directement à la mise en place d’une infrastructure numérique plus résiliente et prête pour l’avenir.

Amélioration continue

La consolidation infonuagique n’est pas un événement ponctuel, mais un processus itératif qui évolue au fil de chaque initiative de consolidation. Cette approche intègre des éléments clés d’amélioration continue, garantissant que chaque consolidation renforce l’approche globale et favorise un meilleur alignement avec les besoins et priorités des ministères.

Élément 1 : Apprentissage à l’échelle ministérielle
Recueillir et analyser les enseignements tirés de chaque mobilisation afin d’affiner les méthodologies, de résoudre les enjeux et de renforcer la collaboration.

Élément 2 : Ajustements progressifs
Appliquer les leçons apprises aux vagues de consolidation subséquentes afin de réduire les frictions, d’accroître la prévisibilité et d’accélérer les échéanciers.

Élément 3 : Optimisation continue
Mettre en œuvre des pratiques FinOps, l’automatisation et des améliorations en matière de sécurité afin d’améliorer la performance, la transparence et l’efficacité.

Élément 4 : Raffinement de la gouvernance
Faire évoluer les normes, les garde-fous et les guides opérationnels en fonction des résultats concrets afin d’en assurer la pertinence et l’efficacité.

Élément 5 : Améliorations partagées
Diffuser les modèles communs, les orientations mises à jour et les pratiques exemplaires afin de permettre au GC de bénéficier collectivement des apprentissages.

Cette approche garantit que la consolidation infonuagique demeure adaptable, évolutive et axée sur la valeur, en améliorant les résultats à chaque consolidation réussie, tout en maintenant un fort accent sur la sécurité, l’efficacité et l’excellence du service.

Actualisation et alignement de la stratégie

La Stratégie de consolidation de l’infonuagique demeurera un cadre itératif, continuellement éclairé par les leçons retenues, l’évolution des besoins ministériels et les avancées technologiques. Afin d’en assurer la pertinence et l’efficacité, des examens réguliers permettront d’évaluer l’alignement avec les résultats attendus, les bénéfices réalisés et les priorités du GC, et d’apporter des ajustements opportuns pour maintenir l’élan, accroître l’impact et soutenir les objectifs à long terme.

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2026-10-02