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Activités immobilières en lien avec la COVID : Comité permanent des opérations gouvernementales et des prévisions budgétaires – 24 avril 2020

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Réponse à la COVID-19

Dans cette section

Préparation en vue de l’augmentation de la demande

Enjeu

Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) se prépare à répondre aux demandes des ministères, des organismes, des provinces, des municipalités et des organisations à but non lucratif en matière d’espace d’hébergement nécessaire pour les activités ou les situations d’urgence liées à la COVID.

Messages clés

Contexte

Pour se préparer, SPAC a élaboré une application de cartographie Web permettant aux utilisateurs finaux de localiser :

Activités en cours

Au cours des dernières semaines, SPAC a répondu aux demandes spéciales de diverses administrations concernant la fourniture d’hébergement temporaire aux personnes vulnérables. Un résumé des demandes d’hébergement et d’espace est présenté ci-après.

Territoires du Nord-Ouest

En réponse à la demande du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest (TN-O) d’offrir un abri à Yellowknife dans le cadre de la réponse à la pandémie de COVID-19, SPAC, en collaboration avec Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada, a temporairement transféré un immeuble résidentiel vacant comptant 36 appartements à la Société d’habitation des Territoires du Nord-Ouest afin que les sans-abri de la communauté puissent s’auto-isoler. Ces unités de logement résidentiel sont offertes gratuitement à la Société d’habitation des Territoires du Nord-Ouest afin d’aider et de protéger les membres vulnérables de la communauté.

De façon similaire, SPAC travaille actuellement avec le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest pour offrir 4 unités de logement vacantes à Hay River et 2 unités de logement vacantes à Norman Wells à la Société d’habitation des Territoires du Nord-Ouest pour y accueillir des sans-abri ou d’autres populations vulnérables. À des fins similaires, le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest pourrait éventuellement demander l’accès à 60 autres unités de logement vacantes dans les communautés de Fort Simpson, Fort Smith, Hay River, Inuvik, Norman Wells et Yellowknife (TN-O).

Collectivités autochtones éloignées en Alberta et en Saskatchewan

SPAC travaille en étroite collaboration avec Services aux Autochtones Canada (SAC) pour cerner et répondre aux besoins des peuples et des collectivités autochtones. Par exemple, SPAC a conclu des contrats pour des abris temporaires, en vue de l’éclosion de la COVID-19 dans les collectivités autochtones éloignées en Alberta et en Saskatchewan.

Ville de Montréal

La Ville de Montréal a demandé à SPAC d’utiliser l’ancienne installation du YMCA, située dans l’immeuble Guy-Favreau, pour héberger temporairement des sans-abri qui ont dû quitter l’ancien Hôpital Royal-Victoria.

Le 20 mars 2020, SPAC a conclu un bail d’un mois avec la Ville de Montréal, avec la possibilité de le renouveler d’un autre mois, afin de fournir un abri aux populations vulnérables à risque, y compris les sans-abri. Le 9 avril, la Ville de Montréal a demandé un renouvellement sur une base mensuelle, jusqu’à la fin du mois d’août environ.

Organisme de bienfaisance Bon Courage

Cet organisme de bienfaisance a vu le nombre de familles ayant besoin de soutien quadrupler au cours des dernières semaines, passant de 50 à plus de 200 familles. Cet organisme était à la recherche d’une installation plus grande répondant à ses besoins tout en lui permettant de mettre en pratique l’éloignement physique des bénévoles.

Puisque l’ancien siège social de l’Office national du film est vacant depuis l’automne dernier, l’organisme Bon Courage a communiqué avec SPAC pour demander s’il pouvait l’utiliser pour distribuer la nourriture. Le ministère a signé un contrat de location avec l’organisme Bon Courage. Le contrat sera renouvelé chaque mois jusqu’au 31 août 2020.

Unités mobiles

Le Ministère collabore également avec la Défense nationale, SAC et d’autres pour trouver 10 unités de soins respiratoires qui peuvent facilement être entreposées et transportées. Les autorités provinciales et territoriales de la santé publique pourraient les utiliser pour traiter les maladies respiratoires aiguës et soulager la détresse.

Chaque unité comprendrait 100 lits, dont 20 lits de soins intensifs, et pourrait être mise en place dans un établissement communautaire (par exemple, un aréna ou un centre des congrès) pour tirer parti des services publics locaux. Elle pourrait également fonctionner de manière autonome dans des conditions difficiles à l’aide de ses générateurs. Cette autosuffisance rend les unités de soins mobiles extrêmement flexibles, et elles peuvent être employées là où les besoins sont les plus grands.

Considérations

Jusqu’à maintenant, SPAC a été en mesure d’utiliser son propre inventaire pour répondre aux besoins et a offert un accès à chaque administration sans frais supplémentaires. Selon les besoins et le volume de la demande d’hébergement, SPAC devra peut-être se tourner vers le secteur privé (y compris les universités et les collèges) pour offrir de l’espace. Il faudra trouver une source de financement pour permettre à SPAC d’offrir des solutions d’hébergement et des services auxiliaires (nourriture, sécurité, etc.).

Prochaines étapes

SPAC continuera de consulter les intervenants du gouvernement fédéral et de la communauté afin de mieux saisir les besoins d’hébergement éventuels des populations vulnérables et de mettre en place des solutions au besoin.

Assurer la sécurité des immeubles pendant la pandémie de COVID-19

Enjeu

Alors que les efforts déployés à l’échelle mondiale visaient principalement à contenir l’éclosion de la COVID-19 et à en éviter la propagation, SPAC a mis en place des mesures dans le portefeuille immobilier national pour contribuer à ces efforts.

Messages clés

Contexte

Même si les niveaux d’occupation sont actuellement réduits, les immeubles de SPAC demeurent fonctionnels et toutes les activités obligatoires d’entretien et de vérification des systèmes de sécurité de personne se poursuivent selon le calendrier habituel, afin de veiller à ce que les fonctions essentielles du gouvernement puissent être assurées dans un milieu sécuritaire. Voici les autres mesures prises :

Prochaines étapes

Même si les taux d’occupation générale de nos immeubles sont actuellement réduits en raison de l’éloignement social et du télétravail, nous savons qu’ils commenceront à augmenter prochainement.

Dans cette optique, SPAC travaille à l’élaboration de procédures pour veiller à offrir des milieux de travail sains et productifs lors du retour éventuel à une occupation complète des immeubles. Il s’agit notamment de renforcer les protocoles de sensibilisation à l’éloignement social dans les aires achalandées auprès des ministères clients, de répondre aux demandes de nettoyage spécial, de veiller au rendement adéquat des systèmes d’eau et de ventilation par rapport aux plus récentes recommandations de l’industrie, et de s’assurer que les ascenseurs et autres aires de passage (escaliers) sont bien entretenus.

Ouvrages techniques

Situation actuelle

Les mesures ci-dessous ont été mises en place pour tous les ouvrages techniques de SPAC, y compris les ponts, les barrages, la route de l’Alaska et la cale sèche d’Esquimalt :

Pour l’instant, il y a suffisamment de personnel pour maintenir les services sur tous les sites où des opérateurs doivent être sur place (par exemple, barrages, pont levant de Burlington, pont-jetée La Salle, cale sèche d’Esquimalt et route de l’Alaska).

Nous suivons la situation de très près et travaillons avec les intervenants à des plans d’urgence.

Perspective de l’après COVID-19 pour les Services immobiliers

Dans cette section

Enjeu

Alors que les efforts déployés à l’échelle mondiale visent principalement à contenir l’éclosion de la COVID-19 et à en éviter la propagation, SPAC collabore avec les organismes centraux et l’industrie pour planifier la reprise des activités, en vue d’un retour au travail progressif des fonctionnaires et des occupants de son portefeuille.

Messages clés

Contexte

De nombreux employés de la fonction publique sont passés au télétravail pendant la pandémie de COVID-19. Nos bureaux demeurent ouverts et sont entretenus de sorte que les travailleurs essentiels et critiques puissent appuyer les efforts du gouvernement du Canada à l’échelle nationale. Guidés par les organismes de santé publique des régions, nous prévoyons un retour au travail progressif une fois la courbe aplatie et rester dans les limites de la capacité de soins de santé.

En collaboration avec les organismes centraux et en consultation avec les partenaires de l’industrie pour ce qui est des pratiques exemplaires, les Services immobiliers donnent des directives aux ministères pour les aider à établir leurs plans de retour au travail. Les stratégies de retour au travail peuvent être fondées sur la nature du travail, les services offerts aux Canadiens et la configuration actuelle des milieux de travail. De nombreux facteurs doivent être pris en compte en milieu de travail pour assurer le respect des principes d’éloignement physique et des autres lignes directrices formulées par les autorités de santé publique. Les stratégies efficaces de retour au travail consisteront vraisemblablement à trouver l’équilibre entre le travail au bureau et le télétravail, à améliorer l’infrastructure et la bande passante du réseau ainsi qu’à donner aux employés l’accès à des outils de mobilité, comme des ordinateurs portables, des téléphones mobiles et des plateformes de collaboration virtuelle, afin de poursuivre la prestation des programmes.

Dès que de plus en plus d’employés réintégreront les immeubles, les systèmes d’entretien et de sécurité de personne seront surveillés conformément aux lignes directrices des organismes de santé, de sorte que les fonctions essentielles du gouvernement puissent être assurées dans un milieu sécuritaire. En ce qui concerne les espaces de travail, d’autres mesures sont prévues :

Prochaines étapes

Continuer de collaborer avec les organismes centraux en ce qui concerne les directives relatives aux stratégies de retour au travail.

Les directives porteront notamment sur l’équilibre entre le télétravail et l’occupation des bureaux, l’éloignement social dans le milieu de travail ainsi que les aires achalandées et communes, les demandes de nettoyage spécial, le rendement adéquat des systèmes d’eau potable et de ventilation par rapport aux plus récentes recommandations de l’industrie ainsi que le bon entretien des ascenseurs et des autres aires de passage (escaliers).

Continuer d’élaborer des procédures pour s’assurer d’offrir des milieux de travail sains et productifs lors de la réintégration des immeubles.

Le nouveau scénario du milieu de travail GC

Le milieu de travail GC définit notre façon de travailler, et pas seulement le concept du milieu de travail. Il vise à servir un effectif mobile et à offrir de la souplesse aux employés. Ainsi, les ministères qui ont adopté le milieu de travail GC sont souvent mieux placés pour intervenir en cas de crise compte tenu de l’intégration de la technologie, de la mobilité, de la gestion/culture axée sur les résultats et de l’espace avant les événements.

De nombreux ministères ont commencé à prendre les mesures nécessaires pour permettre le travail mobile et à distance en fournissant des appareils mobiles, en augmentant la capacité du réseau et en établissant des modalités de travail souples. Les concepts du milieu de travail GC permettent aux ministères de décider de la façon d’utiliser l’espace ainsi que de s’adapter facilement aux besoins changeants. Les employés peuvent choisir l’environnement de travail qu’ils préfèrent, et ainsi respecter les principes d’éloignement social et tenir compte de leurs préférences personnelles en matière d’éloignement, et ils ne sont pas restreints à un seul lieu de travail. Le caractère ouvert du milieu de travail GC permet d’assurer un nettoyage facile et efficace.

Nous surveillons ce que l’industrie à l’échelle mondiale envisage après la COVID-19, afin de déterminer s’il faudrait apporter des modifications au concept du milieu de travail, et veillons à ce que les normes d’aménagement du milieu de travail du gouvernement du Canada tiennent compte des pratiques actuelles. Par exemple, selon les nouvelles exigences, les corridors et les aires de circulation doivent être suffisamment larges pour laisser plus de place aux gens. Compte tenu du caractère facilement adaptable du milieu de travail GC moderne, il est possible d’apporter ce type de changement. Il sera toutefois plus difficile d’adapter les milieux de travail traditionnels.

Nous suivons de près les pratiques exemplaires de l’industrie et les conseils des organismes de santé en ce qui concerne les espaces partagés, y compris les salles de réunion, les cuisines et les aires communes, afin de déterminer s’il faut installer des postes de nettoyage à l’entrée des aires communes.

Cotravail

Le cotravailGC permet aux ministères d’accéder à des espaces partagés interministériels. De façon similaire au milieu de travail GC, les ministères qui utilisent les espaces de cotravailGC sont bien placés pour adopter des stratégies souples de retour au travail. En tant qu’emplacement de travail alternatif, les espaces de cotravailGC favorisent le retour au travail. Les 36 ministères intégrés auront accès à ces emplacements de travail alternatifs qui sont dotés de technologies et qui répondent aux exigences en matière de sécurité, de sûreté au travail et d’ergonomie des employés. À la réouverture des emplacements, plus de 25 autres ministères seront intégrés pour nous assurer d’offrir une souplesse supplémentaire permettant d’appuyer les activités du gouvernement.

Afin de respecter les exigences de nettoyage et d’éloignement social, il est facile de reconfigurer ces espaces et il est possible de mettre les postes de travail hors service. La souplesse de l’initiative Milieu de travail GC s’applique à ces espaces. Nous examinons actuellement la mise en œuvre possible d’un système de réservation de locaux, en mettant à profit la technologie de détecteurs déjà en place, afin de réduire au minimum le nombre de « visiteurs spontanés » pour mieux planifier l’utilisation de ces espaces partagés.

Chaque emplacement de cotravailGC dispose d’un représentant sur place, appelé coPro, dont le rôle consiste à veiller au bon fonctionnement de l’emplacement, à assurer la santé et la sécurité de l’emplacement et de ses utilisateurs ainsi qu’à répondre aux diverses demandes des utilisateurs. Le coPro observe les activités sur les lieux et complète le nettoyage habituel en essuyant les points de travail entre les utilisateurs. Des lingettes supplémentaires seront mises à la disposition de tous les utilisateurs des lieux pour leur permettre d’effectuer un nettoyage supplémentaire des points de travail avant leur utilisation.

Comme la rétroaction des utilisateurs sur les emplacements constitue un élément clé, ils seront invités à répondre à un sondage comprenant des questions sur leur perception de la propreté, de l’efficacité ainsi que de la santé et de la sécurité globales des emplacements. Cette rétroaction permettra d’étayer les activités des emplacements pour l’avenir.

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