Résumé de l’étude socioéconomique et environnementale du secteur canadien de la refabrication et des autres processus de conservation de la valeur dans le contexte de l’économie circulaire

L’étude complète est disponible dans le catalogue de publications du gouvernement du Canada.

Introduction

Le passage à une économie circulaire (ÉC) a été identifié comme un moyen de réduire les effets environnementaux associés aux processus de production et de consommation actuels tout en améliorant les conditions socioéconomiques. L’une des tactiques favorisant la mise en œuvre de l’économie circulaire, tant au Canada qu’ailleurs dans le monde, consiste à utiliser des processus de conservation de la valeur (PCV).

À l’échelle internationale, rares sont les études qui ont recueilli des données sur ce sujet. Les quelques études réalisées couvrent en somme les mêmes domaines sectoriels, mais se concentrent entièrement sur un seul PCV, la refabrication. Cela rend les comparaisons sur le niveau d’activité plus compliquées : cette étude est la première tentative au monde visant à évaluer ce qui se passe dans un pays à travers tous les PCV. Il n’existe pas d’autre point de référence.

Reconnaissant le potentiel des PCV pour permettre une transition vers une économie plus circulaire, et pour contribuer positivement au programme fédéral visant l’atteinte de zéro déchet de plastique, le Canada a l’intention de développer une stratégie nationale pour encourager la refabrication des produits et des autres PCV. Les résultats de cette étude contribueront à ce processus et appuieront l’élaboration d’options politiques et de recommandations d’action. L’objectif ultime de la stratégie est de favoriser la croissance des secteurs canadiens de la refabrication ainsi que des autres PCV, mais pour ce faire, il est nécessaire de mieux comprendre l’état de l’industrie canadienne des PCV dans son ensemble. Actuellement, la portée et la taille de l’industrie des PCV au Canada ne sont pas bien comprises et il existe peu d’informations socioéconomiques sur cette industrie qui soient disponibles à l’échelle nationale. Dans le but général d’établir cette « base de référence », les objectifs de cette étude étaient les suivants :

• définir et décrire l’état actuel du secteur de la refabrication et des autres PCV au Canada ;
• évaluer leurs coûts et avantages environnementaux et socioéconomiques ;
• identifier les obstacles et les possibilités ;
• fournir des études de cas sur la refabrication dans des secteurs industriels spécifiques au Canada ;
• recenser les secteurs au Canada qui bénéficieraient le plus de la refabrication et ceux où la refabrication ne serait pas l’approche la mieux placée ;
• proposer des moyens d’action et des mesures d’incitation qui pourraient être mis en œuvre au Canada pour développer davantage le secteur de la refabrication.

Processus de conservation de la valeur

En termes simples, les PCV sont des activités qui permettent de garder les produits en fonction plus longtemps, soit par leur réutilisation directe, soit par leur réparation, leur reconditionnement, leur reconditionnement complet ou leur refabrication. Le niveau des processus formels et les avantages socioéconomiques et environnementaux des PCV varient et se situent sur un spectre (voir figure 1). À une extrémité de ce spectre se trouvent la réutilisation et la réparation — des processus généralement connus de tous — qui prolongent la durée de vie d’un produit. À l’autre extrémité du spectre, peu de gens auront entendu parler de la refabrication et du reconditionnement complet, des stratégies conçues pour remettre les produits usés dans un état « comme neuf » ou supérieur et qui, pour de nombreux produits, peuvent donner de meilleurs résultats socioéconomiques et environnementaux que des processus moins rigoureux.

Différents secteurs ont adopté une variété d’approches pour ces processus remettant à neuf les produits, et utilisent souvent une terminologie différente. Cela constitue un des problèmes qui se posent pour parvenir à une action concertée pour les promouvoir. Cette situation est aggravée par le traitement des termes dans différentes langues, ce qui constituera un défi pour le Canada. Les définitions utilisées pour les PCV dans ce rapport sont basées sur celles utilisées dans le rapport de 2018 sur les PCV du Groupe international d’experts sur les ressources (1) et ont été incluses dans la section « Définitions » au début de ce rapport.

Il est important de souligner que tous les PCV ne sont pas adaptés à tous les secteurs et produits. Par exemple, le mobilier commercial se prête à la refabrication, tandis que le mobilier domestique n’a pas nécessairement les bonnes caractéristiques pour soutenir la refabrication. Dans ce cas, il vaut mieux :

• encourager la réutilisation entre les citoyens afin de maximiser la durée de vie utile ;
• veiller à ce que le mobilier domestique soit conçu pour être facilement recyclé ;
• s’assurer que des processus de collecte, de séparation et de recyclage efficaces soient en place.

Dans l’ensemble, cela met en lumière la nécessité d’évaluer chaque cas sur le fond et d’utiliser des preuves solides pour examiner les conséquences des différentes options de PCV.

Secteurs inclus dans l’étude

La phase initiale de l’étude a permis d’identifier et de rechercher 10 secteurs, énumérés ci-dessous. Sur la base de cette recherche initiale, 6 secteurs prioritaires ont été identifiés pour une étude plus approfondie. Dans le présent rapport, ces secteurs sont désignés par les termes « raffiné » et « initial » dans des tableaux, lorsque nécessaire.

Les 6 secteurs raffinés, énumérés ci-dessous, représentent plus de 50 % des revenus potentiels des PCV.

Les secteurs suivants, plus petits, n’ont pas été étudiés dans la même mesure que les 6 premiers secteurs. Ces secteurs ont été sélectionnés sur la base de leurs statistiques de vente et parce qu’ils présentent les caractéristiques nécessaires pour soutenir l’activité des PCV.

Les 30 % restants de l’activité potentiellement viable, selon les estimations, sont largement répartis dans le secteur de la fabrication. Cela comprend une multitude de produits de niche et autres. Il n’est pas possible de détailler cette vaste gamme de produits individuels dans autant de secteurs, mais certains des secteurs qui entrent dans cette catégorie sont énumérés dans le rapport principal.

L’importance des PCV pour l’économie canadienne

Les recherches suggèrent que les PCV au Canada ont actuellement (2019) une valeur d’environ 56 milliards de dollars canadiens (CAD) pour l’économie, si l’on se fie à leurs revenus de vente. Cette somme est répartie par type de PCV à la Figure 3, et le Tableau 1 résume les niveaux d’activité des PCV dans chaque secteur.

Les PCV soutiennent environ 380 000 emplois au Canada.

*Note :
a. L’activité annuelle des PCV pour l’aérospatiale est basée sur les données de 2020.
b. PLHR : poids lourds et hors route

Note : Le total peut ne pas correspondre du fait que les chiffres ont été arrondis.

À titre de rappel, le produit intérieur brut (PIB) de l’ensemble du secteur manufacturier au Canada en 2019 était de 199 milliards CAD selon les statistiques du gouvernement canadien (3), soit un peu plus de 10 % de l’ensemble de l’économie. Le PIB ne correspond pas exactement au revenu des ventes, mais donne une mesure approximative de la taille. Sur cette base, les activités de PCV représentent un élément important de l’économie canadienne, bien qu’elles soient principalement axées sur les clients industriels plutôt que sur les consommateurs domestiques.

Les PCV contribuent de manière significative à la réduction de l’impact environnemental

Le Tableau 2 résume les estimations des avantages environnementaux des activités actuelles (2019) des PCV au Canada. Des informations sur notre méthodologie sont disponibles dans le rapport principal.

Nous avons utilisé une combinaison de données d’analyse du cycle de vie, de composition des matériaux, des taux de récupération rapportés et des analogies entre des gammes de produits similaires pour estimer les impacts environnementaux des PCV pour les différents secteurs.

*Note :
a. L’économie hypothétique de 600 kt pour l’automobile et de 60 kt pour les matériaux des PLHR provenant de la réutilisation de produits d’occasion est exclue.
b. Échelle du revenu des ventes à l’industrie automobile. Non inclus dans les totaux.
c. PRP — Potentiel de réchauffement de la planète (exprimé en tonnes-équivalent CO₂)
d. Les résultats indiqués concernent les secteurs examinés uniquement pour l’évaluation initiale.
e. Les données sont insuffisantes pour quantifier les avantages médicaux.
f. Les plastiques réutilisés sont inclus dans les économies de matériaux

La Figure 4 utilise les données sources du Tableau 2 pour montrer comment chaque PCV contribue aux trois effets.

Les recherches suggèrent que les PCV actuels (2019) permettent d’éviter l’émission d’au moins 1,6 million de tonnes par an (Mt/an) de CO_2e dans l’atmosphère. De même, le besoin en matériaux vierges est réduit d’au moins 470 kilotonnes par an (kt/an), dont au moins 74 kt/an de plastiques. Sachant que ces secteurs représentent 70 % de l’activité potentielle de PCV et que les estimations de certains avantages environnementaux ne sont pas disponibles pour une partie des secteurs énumérés dans le Tableau 2, il y a de bonnes raisons de croire que l’activité de PCV de tous les secteurs représente jusqu’à deux fois les chiffres calculés.

Pour replacer ces avantages environnementaux en contexte, les économies d’émissions de CO_2e correspondent à 2,3 % des émissions industrielles du Canada en 2017 (4) et les économies de matériaux sont égales à 4,7 % de tous les matériaux recyclés au Canada par an. Ces économies de matériaux sont notamment plus bénéfiques que le recyclage, car il s’agit de matériaux contenus dans des produits qui sont réutilisés tels quels, avec un très faible apport énergétique.

Les tonnages des plastiques réutilisés via les PCV semblent faibles dans le contexte des plastiques utilisés et jetés au Canada. Toutefois, conformément à nos critères de référence, ce chiffre correspond à environ 25 % des performances actuelles du recyclage des plastiques au Canada. En termes relatifs, cependant, les plastiques ne sont généralement pas une préoccupation importante pour les fabricants en raison de leur coût relatif, qui reflète en grande partie leur faible effet en termes de CO_2e au point de fabrication. Néanmoins, les meilleures possibilités de récupérer davantage de plastiques se trouvent presque certainement dans les secteurs de l’électronique et de l’électroménager en raison de la construction de ces appareils.

Modélisation de scénarios pour les 6 secteurs raffinés

Une partie de cet examen a consisté à identifier les motifs encourageant le recours aux pratiques de PCV et à comprendre les défis rencontrés dans chaque secteur. Dans cette optique, un cadre stratégique sectoriel (Tableau 3) a été élaboré, et définit un ensemble d’« axes stratégiques » pour la croissance des PCV dans chaque secteur.

En outre, des approches suggérées pour chacun des six secteurs ont également été formulées (Tableau 4). Ces actions et politiques sont presque exclusivement dirigées vers des domaines sur lesquels le gouvernement fédéral et les autres paliers de gouvernement peuvent avoir une influence et ne sont pas nécessairement dirigées vers les acteurs industriels. Il s’agit de politiques générales, qui peuvent nécessiter un développement substantiel au-delà de la portée de cette étude et possiblement entre les secteurs.

Une synthèse condensée des résultats est présentée dans le Tableau 4, qui résume en un ou deux mots les principales réponses suggérées pour faire face aux défis, qui sont, elles, entre parenthèses. Par exemple, dans la rubrique Automobile/Soutenir, (compétences, production allégée) signifie se concentrer sur « le développement de compétences évolutives, telles que les technologies électriques » et « mettre en œuvre des techniques de (re)fabrication allégée, largement adoptées dans la production de nouvelles constructions ».

Tableau 4 : Résumé des approches par secteur

Le Canada pourrait se pencher sur certains ou sur tous ces éléments pour favoriser la croissance de la refabrication et des autres PCV. Plus il y aura d’attention accordée à ces éléments, meilleures seront les perspectives.

Avantages potentiels futurs des PCV

L’étude a également projeté les résultats socioéconomiques et environnementaux en 2030 associés à trois scénarios de croissance (croissance naturelle, action modérée et action forte) en utilisant des facteurs économiques appliqués d’entrée-sortie et des approximations disponibles pour fournir des estimations de haut niveau de la croissance liée aux emplois, au PIB et autres. Ces analyses illustrent ce qui pourrait être réalisé avec plus ou moins d’actions de soutien, mais font l’objet d’une mise en garde importante en raison de la pandémie de COVID-19, qui a entraîné une discontinuité dans de nombreuses entreprises et a ajouté un degré de difficulté supplémentaire pour les projections. Les effets de la pandémie et les trajectoires de reprise d’activité possibles ont joué un rôle important dans ces évaluations de la croissance et sont décrits en détail dans le rapport principal.

L’analyse de scénario pour le secteur aérospatial ne suit pas le même format que les cinq autres secteurs. L’activité de PCV dans le secteur aérospatial est une industrie mature et bien développée, avec un potentiel plus limité d’intervention extérieure pour influencer son développement. L’influence de loin la plus importante pour l’activité future des PCV dans le secteur aérospatial est la réponse de l’industrie mondiale à la pandémie actuelle de COVID-19. Par conséquent, les scénarios de PCV dans le secteur aérospatial sont alignés sur les scénarios de réponse de l’industrie aérospatiale mondiale à la COVID-19. Ces scénarios envisagent un rebond, un rebond retardé et une trajectoire basée sur la récession.

Le Tableau 5 résume les avantages directs estimés de l’expansion de l’activité de PCV au Canada en 2030, y compris le scénario « tel quel ». On peut s’attendre à des bénéfices supplémentaires dus à l’activité économique indirecte et induite stimulée par les activités directes.

Notes : Les chiffres indiqués dans ce tableau reflètent les sommations des tableaux du rapport principal. Pour les méthodes, veuillez vous référer aux tableaux spécifiques aux secteurs. Seuls les revenus directs sont pris en compte. Les fourchettes de revenus et d’emplois projetés reflètent le nombre le plus faible possible d’emplois directs et le nombre le plus élevé d’emplois directs liés à un éventail de scénarios allant de « tel quel » à « action forte » ou « rebond » pour l’aérospatiale.

Le Tableau 6 fournit un résumé des effets environnementaux potentiels qui pourraient être réalisés à travers la gamme des scénarios de croissance.

Notes :
a. Les avantages théoriques de la réutilisation (~PRP 600 kt/an) et les économies de matériaux associées, etc. sont exclus.
b. Le rechapage des pneus est exclu.
c. Les totaux peuvent ne pas correspondre du fait que les chiffres ont été arrondis.

Le point important à noter à propos de l’expansion est qu’en réalité, il existe une grande marge de manœuvre pour développer les PCV. L’optimisme vient du fait que les praticiens des PCV ont tendance à être relativement confiants quant aux niveaux ultimes des PCV malgré les préoccupations actuelles concernant l’effet de la COVID-19 ; et parce que les PCV sont actuellement à des niveaux bas par rapport à la fabrication. Ce sujet est examiné plus en détail dans une section ultérieure, lorsque l’idée d’un « objectif ambitieux » est envisagée.

Réaliser l’expansion des PCV

Le secteur des PCV est actuellement confronté à une série d’obstacles qui peuvent être résumés de manière générale comme suit :

• Obstacles réglementaires et d’accès : les obstacles affectant les flux de produits finis refabriqués des producteurs aux clients sur les marchés nationaux et/ou internationaux (logistique avancée) présentent des défis opérationnels pour les praticiens des PCV.
• Obstacles liés à la structure du marché : obstacles affectant l’accès des praticiens des PCV aux clients via des intermédiaires, tels que les détaillants, qui peuvent n’avoir que peu ou pas d’intérêt à stimuler l’activité des PCV au détriment des nouvelles ventes.
• Obstacles de prix : obstacles liés à l’extraction subventionnée de matières premières ainsi qu’à la concurrence des importations à bas prix.
• Obstacles liés à l’infrastructure de collecte : les obstacles affectant les flux de produits et de composants en fin d’usage depuis le client/l’utilisateur vers les marchés secondaires ou vers le fabricant d’équipements d’origine pour être utilisés comme intrants dans la refabrication (logistique inverse) peuvent limiter l’activité des PCV.
• Obstacles liés au marché des clients : les obstacles limitant la sensibilisation et la compréhension des clients, la demande et la confiance dans les activités et les résultats des PCV peuvent entraver la croissance du secteur.
• Obstacles technologiques : obstacles affectant la capacité et le coût de développement et de maintien des capacités nationales des PCV.
• Obstacles administratifs : obstacles affectant la visibilité, la compréhension et la mesure des activités des PCV au niveau gouvernemental, en vertu desquels le secteur n’est pas bien réglementé et soutenu par une politique appropriée.

La présence et l’incidence de ces obstacles limitent actuellement le potentiel des activités de PCV du Canada. Toutefois, cette étude a recensé et priorisé les domaines d’action qui pourraient être pris pour soutenir une transition vers un scénario d’activités de PCV plus importantes. Compte tenu de la structure juridictionnelle du Canada, et dans un souci de cohérence et d’efficacité, les arguments en faveur d’une approche centrale de type « directive » commune au niveau fédéral, avec des actions et des politiques de soutien de la part des provinces et des territoires, semblent solides. En effet, l’une des principales conclusions de cette étude est que les provinces et les territoires sont très réceptifs à un renforcement de l’action au niveau fédéral ainsi qu’à un financement adéquat pour permettre des changements d’infrastructure potentiellement radicaux.

Le rapport principal recense 16 grands champs d’action. Toutefois, une liste restreinte de 10 actions prioritaires pour le gouvernement du Canada afin d’influencer positivement les forces du marché et d’encourager une activité accrue en matière de PCV est résumée ci-dessous. Ces actions couvrent les cinq domaines cibles d’intervention suivants :

• fournir une direction et un contrôle clairs sur la manière dont les priorités et les objectifs des PCV sont fixés ;
• soutenir l’élaboration d’un cadre dans lequel l’activité des PCV au Canada est définie, surveillée et soutenue par la réglementation ;
• augmenter l’attrait du marché et le renforcement de la confiance dans le but de soutenir une demande accrue de produits de PCV ;
• Soutenir une action sous contrôle provincial et territorial ; et
• Soutenir une action nécessitant un engagement et un alignement internationaux.

Les actions prioritaires sont regroupées dans les domaines cibles ci-dessus à la Figure 5.

Voici une brève description des 10 actions prioritaires (sans ordre de priorité particulier) :

Ces actions prioritaires représenteraient le début d’une stratégie à long terme visant à reconnaître, réglementer et soutenir les activités des PCV au Canada. Bien que tous les PCV ne conviennent pas à tous les secteurs et produits, cette étude a montré qu’une activité accrue en matière de PCV (en particulier la refabrication) au Canada peut apporter une contribution précieuse au pays durable que le Canada souhaite devenir, sur le plan social, économique et environnemental.

Secteurs prioritaires pour stimuler la refabrication et les autres PCV

Tout d’abord, il est plus facile de dire où il ne faut pas déployer des efforts de promotion : l’aérospatiale. La refabrication y est bien ancrée, et la sensibilisation et l’activité y sont élevées. Cela ne signifie pas qu’une aide n’est pas nécessaire : la stratégie sectorielle reconnaît que l’aérospatiale est une composante de haute technologie et à valeur ajoutée de l’économie ; elle doit être soutenue en encourageant le développement des compétences et en restant à jour sur le plan international grâce à des partenariats et des collaborations appropriés pour conserver une masse critique. Parce que l’aérospatiale a des pratiques de pointe, elle peut également être un exemple pour les secteurs de la refabrication en pleine croissance et pour soutenir les secteurs technologiques en plein essor tels que les énergies renouvelables.

L’automobile est une cible de choix pour de l’aide, en raison de son potentiel et des défis auxquels elle fait face (comme la nécessité de maintenir une masse critique contre les États-Unis et le Mexique et d’adopter les changements technologiques dus à l’électrification des transports). Actuellement, les activités de refabrication — au mieux — traitent les composants couverts pendant les périodes de garantie parce qu’il existe de solides réseaux de récupération des franchises aux fournisseurs de Niveau 1, avec une forte motivation financière imposée par les propriétaires de la marque. Bien que la refabrication soit bien implantée comme pratique, il existe un potentiel considérable pour récupérer le marché « gris » de l’après-garantie. La technologie (techniques de récupération, suivi des composants, traçage et détermination de la provenance) et les compétences (production allégée pour la refabrication) sont des éléments clés à cet égard. Le passage à la technologie électrique nécessitera un ensemble différent de compétences et de soutien technologique. En outre, la collaboration internationale pourrait jouer un rôle plus important.

Il est estimé que le secteur des équipements PLHR a un certain potentiel de croissance, bien que cela ne soit pas mis en évidence comme une priorité stratégique dans le chapitre portant sur les actions sectorielles (dans le rapport principal). Toutefois, en raison de sa ressemblance avec le secteur automobile, il peut bénéficier d’actions communes en matière de compétences de la main d’œuvre, par exemple, et du recours aux achats publics dans les contrats de parc automobile pour les véhicules publics.

C’est probablement dans le domaine des biens de consommation que les plus grands changements en matière de PCV peuvent être obtenus. Le secteur qui se démarque dans cette analyse est celui des technologies de l’information et de la communication (TIC), un sous-ensemble du secteur de l’électronique. Ces biens contiennent beaucoup de carbone résultant de leur fabrication et de l’extraction de matières premières souvent critiques, mais ils sont trop facilement mis au recyclage, ce qui entraîne une perte énorme de potentiel. Cela est regrettable, car les TIC sont généralement très modulaires et comportent des éléments de technologie « figée ». Dans une certaine mesure, les TIC sont considérées comme des articles de mode qui doivent être mis à niveau indépendamment de l’âge résiduel ou des performances réelles, même si la défaillance du produit n’est pas attendue avant plusieurs années.

Plusieurs entreprises exploitent ce potentiel, par exemple dans le reconditionnement d’ordinateurs portables sur le marché des entreprises, mais les acheteurs sont réticents au risque, car ils craignent que la technologie ne résiste pas à l’épreuve du temps. Les entreprises de pointe s’attaquent à ce problème, mais elles ont besoin d’un soutien pour se développer sur les marchés de consommation nationaux.

Il s’agit un secteur où toute la gamme des PCV peut jouer un rôle : de la refabrication au sommet de l’échelle pour les produits de haute performance coûteux, jusqu’à la réparation et, mieux encore, la réparation à domicile rendue possible par les conseils, les pièces détachées et les cafés réparations. Le secteur public peut jouer un rôle dans tous les domaines du cycle de vie : les achats publics peuvent permettre de récupérer des volumes d’appareils ou de les renvoyer à des opérateurs légitimes pour qu’ils soient refabriqués ; en créant et en promouvant des ressources pour la réparation à domicile et dans les collectivités ; et en veillant à ce que les appareils en fin de vie soient gérés de manière sûre et sécurisée et renvoyés aux refabricants par le biais de campagnes d’information des consommateurs ou d’une infrastructure de collecte et d’agrégation spécialisée.

Les appareils électroménagers sont un objectif louable, mais plus difficile à atteindre, qui nécessite une approche différente. L’idéal serait que les appareils soient desservis : les fabricants entreraient directement en contact avec les consommateurs pour louer des appareils dont ils assureraient la bonne condition, conserveraient à un haut niveau de performance grâce à la surveillance et à l’entretien, et géreraient correctement en fin d’utilisation ou de vie. Jusqu’à présent, des projets-pilotes ont été menés dans ce domaine, mais il n’y a pas eu d’adoption à grande échelle, de sorte que des discussions avec les intervenants dans ce secteur sont recommandées pour comprendre les enjeux.

Un modèle plus pratique est celui de Dyson : rester en contact et apporter un soutien étroit en fournissant une assistance pour les pièces détachées et des services de reconditionnement à domicile rentables. Ces entreprises pourraient être encouragées et promues, notamment par le biais d’achats publics. (Cela vaut également pour les équipements de bureau tels que les photocopieurs).

Là encore, la réparation à domicile d’appareils plus accessibles ouvre la voie de la réparation PCV, comme c’est le cas pour les TIC. La promotion des ressources de réparation, des pièces détachées, des manuels, etc. relève de la capacité des autorités locales. Toutefois, au niveau fédéral, nous savons que les fabricants s’inquiètent de leurs responsabilités résiduelles et qu’un dialogue avec l’industrie pourrait être nécessaire pour assurer un juste équilibre des responsabilités aux yeux de la loi.

Un objectif ambitieux pour les PCV

Jusqu’à présent, ce rapport a permis de faire le point sur la compréhension actuelle de l’état et des effets des PCV, en examinant les possibilités offertes et les mesures que le Canada pourrait prendre pour les stimuler. Ce plan été confronté à une série de scénarios modestes — mais néanmoins complexes — à l’horizon 2030. Il s’agit d’une sorte d’approche « ascendante », s’appuyant sur la situation actuelle du Canada, et il ne s’agit pas d’un changement radical par rapport à ce qui est connu et attendu. Mais que se passerait-il s’il y avait un changement de perspective, une vue « d’en haut » descendante qui envisagerait une vision plus radicale, plus ambitieuse, mais plus efficace ?

Dans le cadre de l’étude, nous avons demandé aux représentants de l’industrie d’envisager un avenir où tous les obstacles à l’expansion des PCV auraient été éliminés. Certains participants de l’industrie ont anticipé des potentiels pour la refabrication et le reconditionnement complet (R+R) beaucoup plus élevés que les scénarios du secteur ne l’ont envisagé, souvent de l’ordre de plus de 20 % de l’industrie manufacturière. C’est une perspective intéressante étant donné que la R+R, en particulier, représente actuellement une faible proportion du revenu total des ventes du secteur manufacturier — estimée entre 2 et 4 % au total.

Est-ce une perspective réaliste ? L’aérospatiale semble avoir déjà atteint au moins 20 %, donc oui. Par conséquent, un objectif très ambitieux pour la R+R pourrait être fixé à 20 % par rapport à l’industrie manufacturière. En ajoutant une note de réalisme, à partir de la position de 2019, il ne sera pas possible d’atteindre cet objectif en 2030, l’horizon de cette étude, mais il devrait plutôt être une ambition pour 2050.

Le rapport principal examine plus en détail ce que cet objectif signifie pour chaque secteur, mais l’impact global est que les économies de CO_2e pour tous les PCV pourraient atteindre 10 Mt/an d’ici 2050 si tous les secteurs atteignaient 20 % des niveaux de fabrication. La majeure partie de cette économie accrue se situe au niveau de la R+R.

La réalisation d’un tel objectif permettrait d’atteindre environ 13 % de l’engagement du Canada visant à atteindre la carboneutralité pour les émissions industrielles dans le même laps de temps. Bien entendu, cela signifie aussi que les économies de matériaux et de plastiques augmentent.

Il convient de réitérer que les objectifs décrits ci-dessus dépassent ce qui peut être raisonnablement atteint d’ici 2030 et devraient plutôt être fixés à 2050. Ils nécessitent des changements plus vastes dans la société qui ne peuvent se produire qu’en fonction de l’évolution des priorités dans l’esprit du public et des décideurs politiques. En temps normal, il faut beaucoup de temps, probablement au-delà de l’horizon 2030, pour changer les mentalités afin d’accepter les produits PCV et d’adapter les modèles commerciaux et l’environnement politique pour récompenser pleinement ces changements.

Cela dit, nous ne vivons pas des temps normaux et 2020 a démontré que les changements de comportement, ce qui est acceptable et où se situent les priorités futures — y compris les défis environnementaux — peuvent se produire très rapidement. Les conditions peuvent donc être meilleures que ce à quoi on pourrait s’attendre, car les attitudes à l’égard du maintien des produits en service s’améliorent. Cependant, tous les obstacles identifiés et les actions proposées dans ce rapport demeurent pertinents. Ces actions proposées sont nécessaires pour permettre aux entreprises de s’adapter à ces conditions changeantes et d’en tirer parti, et de réaliser le grand potentiel des PCV en termes de revenus, d’emplois et de lutte contre les changements climatiques.

Secteurs en brefs

• Aérospatiale
• Automobile
• Équipements de poids lourds et hors route (Équipements PLHR)
• Électronique
• Appareils électroménagers
• Ameublement
• Résumé des 4 secteurs initiaux

Références

1. Nasr, N., et al. Redefining Value – The Manufacturing Revolution. Remanufacturing, Refurbishment, Repair and Direct Reuse in the Circular Economy. International Resource Panel, United Nations Environment Program. s.l. : UNEP-IRP, 2018. (Disponible en anglais seulement).
2. Le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne. Directive 2008/98/CE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL relative aux déchets. EUR-Lex. [En ligne] 19 novembre 2008.
3. Gouvernement du Canada. Passerelle du secteur de la fabrication au Canada. Gouvernement du Canada. [En ligne] 20 mars 2020d.
4. Émissions de gaz à effet de serre. Gouvernement du Canada. [En ligne] 15 mai 2020a.