Intiative horizontale : Patrimoine naturel du Canada

Rapport sur les résultats ministériels 2022 à 2023
Initiative horizontale : Patrimoine naturel du Canada

Renseignements généraux

Nom de l’initiative horizontale

Patrimoine naturel du Canada

Ministère responsable

Environnement et Changement climatique Canada (ECCC)

Organisations fédérales partenaires

Parcs Canada (PC); Pêches et Océans Canada (MPO); Ressources naturelles Canada (RNCan)

Partenaires non fédéraux et non gouvernementaux

Sans objet

Date de début de l’initiative horizontale

2018-2019

Date de fin de l’initiative horizontale

2022-2023

Description de l’initiative horizontale

Les espaces naturels seront protégés grâce à la création et l’agrandissement d’aires protégées, qui seront gérées selon des normes élevées et reliées à un réseau interconnecté de terres, d’eaux intérieures et de zones côtières et marines protégées. Les espèces seront conservées grâce à l’élaboration et à la mise en œuvre, en collaboration avec des partenaires, de mesures de protection et de rétablissement pour de multiples espèces et écosystèmes par l’entremise d’une action concertée visant les lieux, les espèces, les secteurs et les menaces prioritaires et s’attaquant aux risques; également, les droits et responsabilités des Autochtones en matière de conservation des espèces et des espaces seront respectés et soutenus.

Structures de gouvernance

Un comité de la haute direction (le Comité principal de surveillance), présidé par ECCC et comptant des représentants d’ECCC, de PC, du MPO et de RNCan, a été mis sur pied au niveau des sous-ministres adjoints; il a pour objet d’orienter l’initiative, de trouver des solutions aux problèmes et de mettre sur pied des stratégies permettant de surmonter tout obstacle qui se présentera. Le Comité de surveillance mis en place pour Patrimoine naturel sera combiné avec le Patrimoine naturel amélioré afin d’assurer la cohérence entre les initiatives.

Le Comité se réunit au moins une fois par année pour examiner un rapport de situation sur la mise en œuvre de Patrimoine naturel du Canada.

Montant total des fonds fédéraux alloués de la date de début à la date de fin (en dollars)

1 168 087 505 $ de juin 2018 à mars 2023

Total des dépenses fédérales prévues à ce jour (en dollars)

1 168 087 505 $

Total des dépenses fédérales réelles à ce jour (en dollars)

1 124 592 635 $

Date du dernier renouvellement de l’initiative

Sans objet

Total du financement fédéral effectué lors du dernier renouvellement et source du financement (en dollars)

Sans objet

Montant total des fonds fédéraux supplémentaires reçus après le dernier renouvellement (en dollars)

46 500 000 $ (décision de financement hors cycle relative au caribou des montagnes du Sud [CMS]).

Total des dépenses prévues depuis le dernier renouvellement

Sans objet

Total des dépenses réelles depuis le dernier renouvellement

Sans objet

Exercice durant lequel la prochaine évaluation est prévue

2022-2023 pour les programmes de conservation et de protection des espèces en péril et des habitats

Faits saillants du rendement

En 2022-2023, cinquième année de ce financement, le gouvernement du Canada a travaillé en étroite collaboration avec les provinces et les territoires, les peuples autochtones, la population canadienne, les partenaires internationaux et les intervenants, afin de réaliser des progrès significatifs dans l’atteinte de nos objectifs. Voici quelques points saillants :

Aires protégées

ECCC
PC

Gardiens autochtones

ECCC

Espèces en péril

ECCC
PC
MPO
RNCan

Coordonnées

Secrétariat de Patrimoine naturel du Canada
Service canadien de la faune
Environnement et Changement climatique Canada
351, boul. Saint-Joseph, Gatineau QC J8Y 3Z5
ec.secretariatdupatrimoinenaturel-naturelegacysecretariat.ec@canada.ca

Cadre des initiatives horizontales : financement ministériel par thème (en dollars)

Initiative horizontale : Patrimoine naturel du Canada

Résultats communs 1) les espèces en péril du Canada sont rétablies et 2) les écosystèmes, les paysages et la biodiversité du Canada sont protégés.

Nom du thème Espèces en péril Aires protégées Services internes
Résultats du thème Les mesures de protection et de rétablissement visant 230 espèces en péril sont renforcées. Le réseau canadien d’aires protégées, d’autres mesures de conservation efficaces par zone (AMCEZ) et d’aires protégées et de conservation autochtones (APCA) est élargi et renforcé. S.O.
Environnement et Changement climatique Canada ECCC : 331 173 996 $ y compris les SI (13 703 435 $) ECCC : 452 632 353 $, y compris les SI (8 490 905 $) ECCC : 22 194 340 $
Parcs Canada PC : 58 667 050 $ y compris les SI (3 891 941 $) PC : 162 010 390 $, y compris les SI (11 237 574 $) PC : 15 129 515 $
Pêches et Océans Canada MPO : 159 183 716 $, y compris les SI (13 647 819 $) et 14 600 000 $ en cours S. O. MPO : 13 647 819 $
Ressources naturelles Canada RNCan : 4 420 000 $, y compris les SI (323 868 $) S. O. RNCan : 323 868 $
*Ces montants comprennent les coûts des services internes.

Renseignements sur le rendement

Aperçu des initiatives horizontales
Nom de l’initiative horizontale Montant total des fonds fédéraux – y compris le financement de patrimoine – alloués depuis le dernier renouvellement* (en dollars) Dépenses fédérales prévues1 en 2022-2023 (en dollars) Dépenses fédérales réelles1 en 2022-2023 (en dollars) Résultats communs de l’initiative horizontale Indicateur(s) de rendement en 2022-2023 Cibles de 2022-2023 Date pour atteindre les cibles Résultats réels en 2022-2023

Patrimoine naturel du Canada

1 168 087 505 $

247 111 161 $

232 122 388 $

Les espèces en péril canadiennes sont rétablies.

Pourcentage d’espèces en péril pour lesquelles les changements dans les populations correspondent aux objectifs de rétablissement et de gestion

60 %

Mai 2025

43 % (au mois de mai 2022)

Compte tenu du nombre croissant d’espèces en péril répertoriées, les progrès vers la réalisation de l’objectif sont lents. Le rétablissement des espèces en péril prend des décennies, mais des progrès sont réalisés.

Les écosystèmes, les paysages et la biodiversité du Canada sont protégés.

Pourcentage du total i) du territoire terrestre (terres et eaux intérieures); et ii) des zones côtières et marines préservées grâce à des réseaux d’aires protégées, d’autres mesures de conservation efficaces par zone (AMCEZ) et des aires protégées et de conservation autochtones (APCA)

i) 17 % de l’ensemble des terres et des eaux intérieures sont préservés;

ii) 10 % de l’ensemble des zones côtières et marines sont préservés.

2020

i) 13,6 % en décembre 2022Note de bas de page 1 

ii) 14,7 % en décembre 2022

Thème 1 – Détails
Nom du thème Total des fonds fédéraux – y compris le financement de patrimoine – alloués au thème depuis le dernier renouvellement*Note de bas de page 2 (en dollars) Dépenses fédérales prévues pour le thème en 2022-2023Note de bas de page 1 (en dollars) Dépenses fédérales réelles pour le thème en 2022-2023Note de bas de page 1 (en dollars) Résultat(s) du thème Indicateur(s) de rendement du thème Cible(s) du thème Date d’atteinte de la cible du thème Résultats réels en 2022-2023

Espèces en péril

553 444 762 $

137 598 957 $

120 143 703 $

Les mesures de protection et de rétablissement visant 230 espèces en péril sont renforcées.

Pourcentage des 230 espèces aquatiques en péril pour lesquelles des mesures de protection ou de rétablissement ont été mises en œuvre, à savoir des mesures visant les lieux, les espèces et les menaces prioritairesNote de bas de page 3 .

100 %

2023

173 % (398/230)

ECCC : 152 % (304/200)

MPO : 313 % (94/30 espèces aquatiques en péril)

Le cycle de rapports pour nos subventions et contributions ne correspond pas à ce cycle de rapports. Nous ne disposons pas encore de toutes les données pour 2022-2023, de sorte que, comme les années précédentes, nous présentons nos rapports avec un an de retard.

ECCC et le MPO ont tous deux dépassé l’objectif de 200 espèces terrestres et 30 espèces aquatiques, respectivement, pour un total de 304 espèces terrestres et 94 espèces aquatiques en péril pour lesquelles des mesures de protection ou de rétablissement sont mises en œuvre grâce à des mesures visant les lieux, les espèces et les menaces prioritairesNote de bas de page 4 .

Thème 1 : Activités liées à l’initiative horizontale
Ministères Lien avec l’inventaire des programmes du Ministère Activité(s) de l’initiative horizontale Total des fonds fédéraux – y compris le financement de patrimoine – alloués à chaque activité liée à l’initiative horizontale depuis le dernier renouvellement* (en dollars) Dépenses prévues en 2022-2023 pour chaque activité de l’initiative horizontale (en dollars) Dépenses réelles en 2022-2023 pour chaque activité de l’initiative horizontale (en dollars) Résultat(s) attendu(s) de l’activité de l’initiative horizontale en 2022-2023 Indicateur(s) de rendement de l’activité de l’initiative horizontale Cible(s) des activités liées à l’initiative horizontale en 2022-2023 Date d’atteinte de la cible de l’activité de l’initiative horizontale Résultats réels en 2022-2023

ECCC

Espèces en péril

Protection et rétablissement des espèces en péril et de leur habitat essentiel par la recherche scientifique, la planification de, des mesures d’intendance, la réglementation, l’application de la loi et la production de rapports.

117 444 701 $

 27 550 786 $

 27 592 315 $

Les mesures de protection et de rétablissement des espèces en péril sont renforcées.

Pourcentage des espèces en péril dont l’habitat essentiel a été identifié sur le territoire domanial et pour lesquelles cet habitat est protégé, en tout ou en partie

51 %

Mars 2023

52 %

Mise en place de mesures d’intendance des partenaires grâce à des contributions financières du Fonds de la nature du Canada

167 475 500 $

 49 782 100 $

 37 704 373 $

La collaboration avec les partenaires pour les espèces en péril est renforcée par le Fonds de la nature du Canada.

Superficie totale de terres (en hectares) qui ont été i) préservées; ii) protégées (nouvelle protection); ou iii) protégées (protection renouvelée) en faveur des espèces en péril

Moyenne mobile sur 3 ans :

i) 7 000.

ii) 10 000

iii) 100 000

2023

En 2021-2022, 6 233 hectaresNote de bas de page 5 ont été préservés pour les espèces en péril grâce aux mesures mises en œuvre par les partenaires.

Il convient de noter que le cycle de rapports pour nos subventions et conditions ne correspond pas à ce cycle de rapports. Nous ne disposons pas encore de toutes les données pour 2022-2023, de sorte que, comme les années précédentes, nous présentons nos rapports avec un an de retard.

Les cibles n’ont pas été atteintes parce que les investissements se sont concentrés sur la mise en œuvre de mesures d’intendance autres que la préservation.

Les résultats des points ii et iii ne sont pas disponibles, les bénéficiaires des subventions et des contributions n’ayant pas communiqué de résultats aussi détaillés.

Pourcentage de peuples autochtones engagés auprès d’ECCC qui indiquent que leur participation était significative

61 % (données de référence de 2018-2019)

En cours

66 % pour la période allant du 1er janvier au 31 décembre 2022.

Indicateur à l’échelle du Ministère

Renouvellement de la capacité d’évaluation, d’inscription et de planification du rétablissement

46 253 795 $

9 250 759 $

7 828 299 $

Renouvellement des capacités de base pour la mise en œuvre de la Loi sur les espèces en péril

Pourcentage d’espèces en péril légalement répertoriées faisant l’objet d’une stratégie de rétablissement; plan de gestion disponible dans le Registre public des espèces en péril lorsqu’un document de rétablissement est attendu.

75 %

Mars 2022

-

PC

Programme de conservation des lieux patrimoniaux

Protection et rétablissement des espèces et de leur habitat essentiel par la recherche scientifique, la mise en œuvre de mesures de rétablissement sur le terrain, l’application de la loi et la production de rapports.

41 968 610 $

9 026 350 $

9 940 015 $

Les lieux patrimoniaux sont gérés de manière responsable.

Pourcentage des mesures définies dans les plans d’action dirigés par Parcs Canada pour le rétablissement des espèces en péril qui sont mises en œuvre

50 %

-

70 %

Renouvellement de la capacité d’évaluation, d’inscription et de planification du rétablissement

16 698 440 $

3 443 200 $

2 624 659 $

Nombre de plans d’action sur les espèces en péril menés à terme pour les lieux de Parcs Canada comptant au moins trois espèces en péril

24 en 2020

-

23 plans d’action visant des espèces multiples sont en place et d’autres sont en cours d’élaboration. Deux stratégies de rétablissement et plans d’action combinés pour une seule espèce ont également été élaborés.

MPO

Espèce en péril

Protection des espèces en péril et de leur habitat essentiel par la recherche scientifique, la planification de mesures, des mesures d’intendance, la réglementation, à l’application de la loi et la production de rapports.

58 831 716 $

13 078 117 $

13 400 879 $

Les mesures de protection et de rétablissement des espèces en péril sont renforcées.

Pourcentage d’espèces aquatiques en péril inscrites qui, une fois réévaluées, affichent des tendances qui correspondent aux objectifs de population et de répartition énoncés dans les programmes de rétablissement ou les plans de gestion

75 % d’ici 2023

-

35 % pour l’exercice 2022-2023

Mise en place de mesures d’intendance des partenaires grâce à des contributions financières du Fonds de la nature du Canada

59 352 000 $

16 287 645 $

15 188 255 $

La collaboration avec les partenaires en faveur des espèces en péril est renforcée par le Fonds de la nature du Canada.

Nombre d’intervenants qui participent activement aux activités de protection et de rétablissement des espèces en péril

50 d’ici 2023

-

Plus de 57 intervenants ont été invités à participer à l’exercice 2022-2023

Renouvellement de la capacité d’évaluation, d’inscription et de planification du rétablissement

41 000 000 $

8 200 000 $

4 973 112 $

Renouvellement des capacités de base pour la mise en œuvre de la Loi sur les espèces en péril

Pourcentage d’espèces ou de populations aquatiques en péril inscrites sur la liste de la Loi sur les espèces en péril pour lesquelles une stratégie de rétablissement ou un plan de gestion a été élaboré

75 % d’ici 2023Note de bas de page 6 

-

90 %

RNCan

Effets cumulatifs

Protection et rétablissement des espèces et de leur habitat essentiel grâce à la science

4 420 000 $

920 000 $

891 797 $

Les mesures de protection et de rétablissement des espèces en péril sont renforcées.

Tendances dans l’utilisation d’outils, de produits et d’approches par les principaux décideurs afin d’améliorer l’information, les décisions et les réponses concernant la gestion des perturbations dans les écosystèmes

Au moins cinq outils, produits et approches utilisés par de grands décideurs d’ici 2023

-

5

[Ce montant comprend tout financement additionnel reçu après le dernier renouvellement. Si l’initiative est nouvelle (sans renouvellement), inscrire l’affectation totale initiale approuvée.]
Thème 2 – Détails
Nom du thème Total des fonds fédéraux – y compris le financement patrimonial – alloués depuis le dernier renouvellement* (en dollars) Dépenses fédérales prévues pour le thème en 2022-2023Note de bas de page 1  (en dollars) Dépenses fédérales réelles pour le thème en 2022-2023Note de bas de page 1  (en dollars) Résultat(s) du thème Indicateur(s) de rendement du thème Cible(s) du thème Date d’atteinte de la cible du thème Résultats réels en 2022-2023

Aires protégées

614 642 743 $

109 572 204 $

111 978 685 $

Le réseau canadien d’aires protégées, d’AMCEZ et d’APCA est élargi et renforcé.

Nombre d’aires protégées, d’AMCEZ et d’APCA pour lesquelles des progrès notables ont été réalisés en vue de leur création ou de leur agrandissement

15 aires protégées

2023

13 zones terrestres protégées d’ECCC progressent de manière démontrable vers leur création, en mars 2023

2 aires protégées pour PC : Le parc national de la péninsule de Bruce s’est agrandi et a fait des progrès tangibles. En outre, l’aire marine nationale de conservation Tallurutiup Imanga, la plus grande aire protégée du Canada, de 108 000 km2, a été créée grâce au financement de Patrimoine naturel du Canada.

20 aires protégées et de conservation autochtones (APCA)

2023

En raison de la nature régionale des activités, les résultats ne seront pas disponibles avant la fin de l’automne 2023.

Les résultats de l’automne 2021-2022 sont les suivants :

AP : 12 (progrès avérés sur 7 projets d’élargissement de réserves nationales de faune (RNF) et achèvement de cinq acquisitions de terrains privés)

APCA : 24 (Défi de l’objectif 1 : 20; démarrage rapide : 4)

AMCEZ : 36 (Défi de l’objectif 1 : 18; démarrage rapide : 18)

PC : La réserve de parc national de Thaidene Nëné, qui couvre 14 070 km2, a été créée grâce à un financement de Patrimoine naturel du Canada, et s’inscrit dans une aire protégée et de conservation autochtone plus vaste.

Autres mesures de conservation efficaces par zone (AMCEZ) :

2023

En raison de la nature régionale des activités, les résultats ne seront pas disponibles avant la fin de l’automne 2023.

Parcs Canada a reconnu deux autres mesures de conservation efficaces par zone (AMCEZ) en 2022, toutes deux dans le Canada atlantique : l’île Beaubears au Nouveau-Brunswick (0,72 km2) et le lieu historique national de la Forteresse-de-Louisbourg en Nouvelle-Écosse (59,22 km2).

Pourcentage d’aires protégées existantes relevant d’ECCC et de PC où l’état écologique général ou l’efficacité de la gestion sont maintenus ou améliorés

78 %

2023

ECCC : S.O. Cet indicateur n’était pas compatible avec la mesure de l’efficacité de la gestion des sites d’ECCC. C’est donc l’indicateur ci-dessous, « Gestion efficace du réseau d’aires protégées d’ECCC (rendement moyen de tous les sites) », qui est utilisé.

PC : En mars 2021, l’intégrité écologique de 82 % des écosystèmes avait été maintenue ou améliorée.

Thème 2 : Activités liées à l’initiative horizontale
Ministères Lien avec l’inventaire des programmes du Ministère Activité(s) de l’initiative horizontale Total des fonds fédéraux – y compris le financement de patrimoine – alloués à chaque activité liée à l’initiative horizontale depuis le dernier renouvellement* (en dollars) Dépenses prévues en 2022-2023 pour chaque activité de l’initiative horizontale (en dollars) Dépenses réelles en 2022-2023 pour chaque activité de l’initiative horizontale (en dollars) Résultat(s) attendu(s) de l’activité de l’initiative horizontale en 2022-2023 Indicateur(s) de rendement de l’activité de l’initiative horizontale Cible(s) des activités liées à l’initiative horizontale en 2022-2023 Date d’atteinte de la cible de l’activité de l’initiative horizontale Résultats réels en 2022-2023

ECCC

Conservation et protection de l’habitat

Protection de l’habitat d’espèces sauvages à titre de réserves nationales de faune, de refuges d’oiseaux migrateurs et d’aires de conservation par la réglementation, la gestion et de l’évaluation

90 590 629 $

24 167 557 $

20 793 333 $

Le réseau d’aires protégées d’ECCC est agrandi.

Superficie totale d’habitat protégé à titre de réserves nationales de faune, de refuges d’oiseaux migrateurs et d’aires de conservation relevant d’ECCC

136 848 km2

2020

À la fin du mois de décembre 2022, un total de 151 034 km2 (119 963 km2 terrestres et 31 072 km2 marins)

Le réseau d’aires protégées d’ECCC est géré efficacement.

Gestion efficace du réseau d’aires protégées d’ECCC (rendement moyen de tous les sites)

75 %

2023

Cet indicateur fait l’objet d’un rapport triennal, la prochaine évaluation étant prévue à l’automne 2023. Les résultats devraient donc être disponibles pour 2023-2024.

Soutien des mesures prises par les partenaires pour créer des aires protégées, d’autres mesures de conservation efficaces et des aires protégées et de conservation autochtones par des contributions financières provenant du Fonds de la nature du Canada

323 768 488 $

48 045 997 $

47 647 905 $

La collaboration avec les partenaires pour les aires protégées, les AMCEZ et les APCA est renforcée grâce au Fonds de la nature du Canada.

Pourcentage du territoire terrestre (terres et eaux intérieures) conservé par des partenaires, des AMCEZ et des APCA

6,2 %

Sources des données :

Base de données canadienne sur les aires protégées et de conservation (BDCAPC)

2020

Cet indicateur a été supprimé à partir du RRM de 2020-2021 et, à ce titre, aucune donnée n’a été recueillie. Il sera retiré du présent tableau à l’avenir.

Participation des peuples autochtones à la création, à la gestion et au suivi des aires protégées, d’autres mesures de conservation efficaces et d’aires protégées et de conservation autochtones et au rétablissement des espèces en péril grâce à des contributions financières

38 273 236 $

0 $

0 $

Les peuples autochtones participent à la conservation.

Pourcentage de peuples autochtones engagés auprès d’ECCC qui indiquent que leur participation était significative

61 %

En cours

66 % pour la période allant du 1er janvier au 31 décembre 2022

Indicateur à l’échelle du Ministère

PC

Programme de création de lieux patrimoniaux

Achèvement des négociations visant à créer des aires protégées

7 000 000 $

7 000 000 $

7 000 000 $

Les peuples autochtones participent et contribuent activement à la gestion et à la création de lieux patrimoniaux.

Nombre d’accords négociés signés (Nahanni)

1 d’ici 2020

-

Signature d’une entente provisoire avec la bande Nahɂą Dehé Dene pour la réserve de parc national Nahanni. Les négociations se poursuivent en vue de la conclusion d’une ou deux ententes sur les répercussions et les avantages pour la réserve de parc national Nahanni, dont la signature est prévue pour l’exercice 2021-2022.

32 373 564 $

1 000 600 $

966 826 $

Nombre d’accords en cours de négociation

2 d’ici 2020

-

Terminé

Programme de conservation des lieux patrimoniaux

Gestion efficace des parcs nationaux et des AMNC

118 231 830 $

29 358 050 $

35 474 519 $

Le patrimoine naturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations futures.

Pourcentage d’écosystèmes des parcs nationaux dont l’intégrité écologique est préservée ou améliorée

92 % d’ici 2023

-

Pourcentage d’écosystèmes des parcs nationaux dont l’intégrité écologique est préservée ou améliorée.

Les aires marines nationales de conservation sont écologiquement durables.

Pourcentage de mesures de durabilité écologique pour lesquelles des données sont recueillies et évaluées

65 % d’ici 2021

Sources des données :

Dossier SharePoint de Patrimoine naturel

-

45 %

Les travaux ont été retardés en raison de l’incidence de la COVID-19 et se poursuivent. Cet objectif est valable à partir de 2021.

Appui au nouveau Comité consultatif national sur la nature en ce qui a trait à la planification, à la recherche de consensus, à la coordination et à la participation des Autochtones

4 404 996 $

-

96 102 $

Les populations autochtones participent et contribuent activement à la gestion et à la conservation des lieux patrimoniaux.

Pourcentage de projets de conservation et de restauration qui intègrent les connaissances autochtones

35 % d’ici 2020

-

En février 2020, Parcs Canada a organisé un atelier de collaboration sans précédent avec des partenaires autochtones afin d’élaborer conjointement la méthode permettant de mesurer le succès. Les perturbations continues résultant de la pandémie de COVID-19 ont empêché la mise en œuvre de la méthode et la production de rapports sur la cible.

Dépenses totales, tous thèmes confondus
Thème Total des fonds fédéraux – y compris le financement du patrimoine – alloués depuis le dernier renouvellement* (en dollars) Dépenses fédérales totales prévues en 2022-2023 (en dollars) Dépenses fédérales totales réelles en 2022-2023 (en dollars)
Thème 1 – Espèces en péril 553 444 762 $ 137 538 957 $ 120 143 703 $
Thème 2 – Aires protégées 614 642 743 $ 109 572 204 $ 111 978 685 $
Total, tous thèmes confondus 1 168 087 505 $ 247 111 161 $ 232 122 388 $
*[Ce montant comprend tout financement additionnel reçu après le dernier renouvellement. Si l’initiative est nouvelle (sans renouvellement), inscrire l’affectation totale initiale approuvée.]

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2025-09-23