Aperçu du plan de mise en œuvre de la conservation pour le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Île du Prince Édouard

Format substitut

Reconnaissance des terres

Nous reconnaissons que le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Île‑du‑Prince‑Édouard se trouve sur le territoire mi’kmaq non cédé d’Epekwitk, qui est visé par les traités historiques de paix et d’amitié. Nous rendons hommage aux générations passées, présentes et futures du peuple autochtone mi’kmaq, qui occupe l’île depuis plus de 12 000 ans. Cette reconnaissance se veut un témoignage de notre respect envers les personnes qui protègent ces terres et ces eaux depuis des temps immémoriaux et envers celles qui continuent à les préserver. Nous réaffirmons ainsi notre engagement à apprendre et à travailler ensemble dans un esprit de réconciliation.

Remerciements

Nous remercions tous les membres de l’équipe principale du lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. de leur contribution à cette initiative. Grâce à leurs efforts, beaucoup de travail a été accompli, ce qui donne lieu à des mesures de conservation qui profitent aux espèces en péril, mais également à d’autres espèces sauvages, comme les oiseaux migrateurs et les espèces importantes pour les peuples autochtones.

Membres de l’équipe principale du lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. :

Abegweit Conservation Society

Agence Parcs Canada

Centre de données sur la conservation du Canada atlantique

Canards Illimités

Conservation de la nature Canada

ECO-PEI – MacPhail Woods Ecological Forestry Project

Environnement et Changement climatique Canada – Service canadien de la faune

Island Nature Trust

Laboratoire sur le climat de l’Université de l’Île‑du‑Prince‑Édouard

Lennox Island First Nation

Mi’kmaq Confederacy of PEI

Nature PEI

PEI Federation of Agriculture

PEI Invasive Species Council

PEI Watershed Alliance

Prince Edward Island Woodlot Owners Association

Province de l’Île‑du‑Prince‑Édouard – Division des forêts, de la pêche et de la faune

Sustainable Forest Alliance

En plus des membres de l’équipe principale, de nombreux partenaires, membres des collectivités, propriétaires fonciers et experts en la matière ont réalisé des activités du projet ou y ont participé afin de progresser vers l’atteinte des objectifs du lieu prioritaire.

Merci à tous de votre participation!

Introduction

L’approche pancanadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada

La biodiversité du Canada est une pierre angulaire de notre mode de vie. L’intensification des répercussions de l’activité humaine sur la planète entraîne la perte d’une quantité croissante d’habitats et met en péril la survie de plus en plus d’espèces. Nous devons prendre des mesures novatrices pour veiller à la protection et au rétablissement des animaux, des plantes et des lieux qui nous sont chers. L’Approche pancanadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada (l’Approche pancanadienne) passe d’approches de conservation axées sur une seule espèce à des approches axées sur de multiples espèces et sur des écosystèmes. En centrant nos efforts dans des endroits particuliers présentant une grande biodiversité et de grandes concentrations d’espèces en péril, nous pouvons conserver des habitats qui profitent simultanément à de nombreuses espèces. Cela nous permet également de réunir des partenaires ayant des objectifs communs en vue de l’amélioration de la collaboration et de la coordination. Grâce à ce partenariat, nous travaillerons à assurer la protection et le rétablissement à long terme des espèces en péril.

Des principes importants guident le travail mené en collaboration dans le cadre de l’Approche pancanadienne :

• priorités communes et leadership partagé
• participation des Autochtones
• renforcement des décisions fondées sur des données probantes
• investissements harmonisés

Nous établissons les priorités à l’aide de critères définis, suivi de :

• la planification de l’intervention concertée
• l’investissement et la mise en œuvre des mesures
• le suivi et la publication des résultats

Voici les résultats et les avantages des mesures prises dans le cadre de l’Approche pancanadienne :

• amélioration des résultats en matière de conservation pour un plus grand nombre d’espèces en péril
• amélioration du rendement des investissements
• retombées positives accrues pour la biodiversité et les écosystèmes

Lieux prioritaires pour les espèces en péril

Dans le cadre de cette approche, 12 lieux prioritaires ont été sélectionnés au Canada. Ces lieux présentent une biodiversité importante et des concentrations élevées d’espèces en péril et offrent des possibilités de faire progresser les mesures de conservation. Dans chaque lieu prioritaire, les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux collaborent avec les peuples autochtones, les organisations et les partenaires pour élaborer des plans de mise en œuvre intégrée de la conservation.

Les lieux prioritaires ne sont pas tous aux mêmes étapes de la planification coopérative et de la mise en œuvre des mesures de conservation dans le cadre de l’Approche pancanadienne. Dans bon nombre de ces régions, d’importants travaux de conservation sont en cours depuis longtemps et, dans certaines d’entre elles, des approches collaboratives et une planification de la conservation étaient déjà en cours avant qu’elles ne soient choisies comme lieux prioritaires. D’autres lieux prioritaires constituent de nouvelles initiatives, et la mobilisation et la planification de la conservation y sont donc encore aux premiers stades. Tous ces lieux prioritaires s’appuient sur le travail existant en mettant en œuvre des actions de conservation coordonnées et multipartenaires dans ces lieux, mais il n’existe pas d’approche universelle de la planification collaborative dans ces lieux diversifiés. Pour en apprendre davantage au sujet de l’Initiative sur les lieux prioritaires et du travail entrepris par nos partenaires pour rétablir les espèces en péril dans ces lieux prioritaires, veuillez consulter notre site Web interactif.

Planification de la mise en œuvre de la conservation dans le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Île-du-Prince-Édouard

Le présent document présente un aperçu du lieu prioritaire pour les espèces en péril du Paysage forestier de l’Île‑du‑Prince‑Édouard (Î.‑P.‑É.) et un résumé des activités de planification qui guident la mise en œuvre des travaux de conservation à cet endroit. Le document constitue un portrait ponctuel et sera mis à jour au fur et à mesure de la progression des travaux dans le lieu prioritaire. Vous trouverez de plus amples renseignements sur ce lieu prioritaire ici : Lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. pour les espèces en péril (en anglais seulement).

Les renseignements contenus dans des documents de planification existants ont été utilisés pour orienter la rédaction du présent document, qui adopte une approche écosystémique plus vaste. Ce document ne remplace pas les plans d’action ou plans de gestion prévus par Loi sur les espèces en péril.

Les mesures de conservation dans les lieux prioritaires sont financées au moyen de contributions du Fonds de la nature du Canada ainsi que par l’entremise de multiples partenaires du gouvernement fédéral, des gouvernements provinciaux, des administrations municipales et d’organisations non gouvernementales, et d’autres partenaires. Toutes les stratégies susceptibles de favoriser la conservation des espèces en péril dans le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. sont intégrées au processus de planification concertée. Toutefois, la mise en œuvre des stratégies est assujettie aux crédits, aux priorités et aux contraintes budgétaires des autorités responsables et organisations participantes.

Une équipe principale a été mise sur pied pour le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É.; les membres de cette équipe proviennent d’organisations autochtones, des gouvernements fédéral et provincial, d’établissements universitaires et d’organisations non gouvernementales. L’équipe participe à la création de la vision, à la planification, à la mise en œuvre et à l’évaluation de l’initiative et travaille avec de nombreux partenaires, détenteurs du savoir et personnes intéressées à l’élaboration et à la prise de mesures dans le lieu prioritaire.

L’équipe principale s’efforce d’utiliser les Normes ouvertes pour la pratique de la conservation comme cadre pour la planification de mesures concertées. Cet outil reconnu à l’échelle internationale permet aux équipes de conservation de fournir une approche claire et systématique de la conception, de la gestion, de la mise en œuvre, du suivi et de l’adaptation des activités de conservation. Pour de plus amples renseignements, veuillez consulter le site Web à l’adresse conservationstandards.org.

Lieu prioritaire du Paysage Forestier de l’Île‑du‑Prince‑Édouard pour les espèces en péril

L’île-du-Prince‑Édouard fait partie de la région de la forêt wabanaki‑acadienne du Canada. À l’origine, avant l’arrivée des Européens, la majeure partie de la forêt wabanaki‑acadienne de l’île était composée d’un mélange d’espèces, dont un pourcentage élevé d’espèces tolérantes à l’ombre. Ce type de forêt présente une riche biodiversité, car de nombreuses espèces végétales et animales y atteignent la limite nord ou sud de leur aire de répartition naturelle. Les forêts de l’Î.‑P.‑É. renferment un vaste éventail d’espèces, y compris des centaines d’espèces rares de plantes, d’oiseaux, de mammifères, d’insectes et de lichens. Selon l’inventaire forestier de 2020 de la province de l’Île‑du‑Prince‑Édouard, environ 43 % de la superficie totale de l’île sont boisés, et environ 2 % sont des zones humides boisées; par rapport à 2010, cela représente une diminution globale de 0,8 % attribuable aux différentes pressions exercées sur le paysage forestier.

Les partenaires à l’Île‑du‑Prince‑Édouard travaillent à l’atteinte d’objectifs en matière de conservation des bassins versants, de l’habitat forestier et des espèces depuis de nombreuses années. Compte tenu de sa grande biodiversité, des partenaires de conservation solides et des besoins en matière de conservation, le paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. était bien placé pour être désigné comme l’un des 12 lieux prioritaires pour les espèces en péril au Canada dans le cadre de l’Approche canadienne pour la transformation de la conservation des espèces en péril au Canada.

L’Î.‑P.‑É. se situe à l’intérieur du territoire traditionnel Mi’kmaq, assujetti aux traités historiques de paix et d’amitié (1760-61). Il y a deux Premières nations Mi’kmaq sur l’Î.‑P.‑É. : la Première nation de Lennox Island et la Première nation Abegweit.

Les paysages forestiers de l’île-du-Prince‑Édouard servent d’habitat à 13 espèces terrestres en péril évaluées par le COSEPAC (voir l’annexe A) et à plus de 300 espèces hautement prioritaires à l’échelle provinciale, ce qui en fait l’un des habitats les plus riches en espèces sur l’île. En outre, les forêts fournissent de nombreux services écosystémiques comme la séquestration de carbone, la purification de l’eau et le contrôle de l’érosion.

Sur les 52 espèces d’oiseaux prioritaires visées par la Stratégie de conservation des oiseaux pour l’île du Prince‑Édouard, 21 se rencontrent dans les paysages forestiers. En décembre 2023, environ 4,7 % de la superficie terrestre de l’Î.‑P.‑É. était protégée par la loi ou par d’autres mesures de conservation efficaces. Le parc national de l’Île‑du‑Prince‑Édouard et le refuge d’oiseaux migrateurs du Lac‑Black Pond se trouvent également dans ce lieu prioritaire.

Énoncé de la vision

En 2020, l’équipe principale a élaboré l’énoncé de vision suivant qui décrit l’état souhaité ou la condition définitive qu’elle s’efforce d’atteindre pour le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. :

Les espèces en péril prospèrent dans des paysages forestiers diversifiés et interreliés qui sont conservés et protégés par les insulaires.

Cibles de conservation

Les cibles de conservation sont les éléments de la biodiversité (espèces, habitats ou systèmes écologiques) qu’une équipe de projet tente de conserver et de restaurer. Elles sont sélectionnées de manière à représenter l’ensemble de la biodiversité dans le champ d’application du projet. Les travaux dans ce lieu prioritaire sont axés sur 4 cibles de conservation des écosystèmes :

Les cibles imbriquées sont des éléments ou des composantes des cibles de conservation qui sont particulièrement importants pour le projet. Elles cohabitent dans le paysage, nécessitent des processus écologiques semblables à ceux de la cible et sont exposées à des menaces semblables à celles pesant sur la cible. Par conséquent, elles nécessitent des stratégies de conservation similaires.

Voici les cibles imbriquées pour le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. :

• Espèces inscrites sur la liste de la Loi sur les espèces en péril (LEP) du gouvernement fédéral (annexe A)
• Espèces en péril évaluées par le Comité sur la situation des espèces en péril au Canada (COSEPAC) (annexe A)
• Espèces visées par la Loi sur la Convention concernant les oiseaux migrateurs
• Plus de 300 espèces hautement prioritaires à l’échelle provinciale
• Espèces importantes sur le plan culturel
• Autres éléments rares, uniques ou menacés de la biodiversité

Afin de comprendre les liens importants entre les cibles de conservation et le bien‑être humain dans le paysage forestier de l’Î.‑P.‑É., nous avons déterminé les services écosystémiques qu’il procure et ses bénéfices pour le bien‑être humain (figure 2).

Pressions

La conservation doit se faire face à une grande variété de pressions, parfois appelées menaces. Un défi commun pour les praticiens de la conservation consiste à décider des pressions à aborder. Ces décisions sont souvent prises en appliquant un ensemble de critères objectifs d’évaluation ou de classement des pressions de façon à ce que les mesures puissent être prises là où elles sont le plus nécessaires. Les pressions directes exercées sur les cibles de conservation dans le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. ont été déterminées et évaluées en fonction de leur portée ou étendue, de la gravité de leur impact, et de la mesure dans laquelle leurs effets sont réversibles (Open Standards for the Practice of Conservation 4.0, 2020). Cette évaluation a permis d’attribuer une cote aux pressions ou menaces à l’échelle de l’écosystème au sein de la portée du lieu prioritaire; il est donc possible que les résultats diffèrent de ceux des évaluations des menaces propres à une espèce qui figurent dans d’autres documents (par exemple les rapports de situation du COSEPAC ou les programmes de rétablissement au titre de la LEP). Douze pressions ont pu être cernées, et à la suite de l’application des critères d’évaluation en la matière, les cinq pressions suivantes ont été retenues comme constituant la plus grande priorité, avec une cote « moyen ». Dans la mesure du possible, nous avons utilisé une norme de classification des pressions reconnue à l’échelle internationale (Union internationale pour la conservation de la nature – Partenariat pour les mesures de conservation [UICN‑CMP]); certains noms de pressions ont toutefois été modifiés de façon à mieux correspondre aux pressions présentes dans le paysage forestier de l’Î.‑P.‑É. (tableau 1).

Conservation adaptée au climat

Le changement climatique constitue une autre pression importante pour la biodiversité et les espèces en péril dans les lieux prioritaires. Les effets actuels et prévus du changement climatique ajoutent plusieurs facteurs de stress aux cibles de conservation, notamment le déplacement et le changement des saisons, les phénomènes météorologiques violents, le déplacement des espèces et des écosystèmes, ainsi que l’exacerbation potentielle d’autres pressions et la création de nouvelles pressions. Au lieu de traiter le changement climatique comme une pression directe, le lieu prioritaire s’efforce d’intégrer le changement climatique à tous les stades de la planification de la conservation et de la gestion adaptative. De nombreuses organisations de conservation commencent à adopter cette approche de « conservation intelligente face au climat ». Il s’agit notamment d’utiliser la planification de scénarios climatiques pour examiner les effets potentiels du changement climatique sur les écosystèmes et les espèces, d’anticiper et de gérer le changement, de s’adapter à l’ajustement des stratégies et des objectifs et d’intégrer l’adaptation au climat dans les actions de conservation.

Analyse de la situation

Une analyse de situation aide à avoir une compréhension commune du contexte du projet en décrivant les relations entre le milieu biologique et les systèmes sociaux, économiques, politiques et institutionnels. En comprenant ce contexte, l’équipe est davantage en mesure de sélectionner des stratégies qui permettront d’atteindre ses buts et objectifs. Le diagramme suivant est un outil qui aide à visualiser l’analyse de situation de haut niveau pour le lieu prioritaire en indiquant certains des facteurs contribuants qui déterminent les pressions et nuisent aux cibles de conservation (figure 3). Ce diagramme sera mis à jour et révisé par l’équipe principale de façon continue.

Stratégies clés

Afin de faire des progrès dans la conservation des cibles et des cibles imbriquées, nous avons défini des stratégies de haut niveau pour le lieu prioritaire et en avons établi l’ordre de priorité (tableau 2). Chacune de ces stratégies peut comporter plusieurs activités qui abordent une ou plusieurs pressions et/ou cibles. Plusieurs des stratégies contribuent au progrès de la mise en œuvre des approches de rétablissement des espèces en péril. Ces stratégies ne seront peut‑être pas toutes mises en œuvre sous forme de projets dans le lieu prioritaire, et certaines sont peut‑être en cours ou menées dans le cadre d’autres initiatives. L’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) et le Partenariat pour les mesures de conservation (CMP) ont produit un ensemble de catégories normalisées de mesures de conservation. La capacité à résumer clairement l’information et à apprendre d’un projet à l’autre se trouve renforcée par l’utilisation de ces termes communs pour décrire les défis et les solutions en matière de conservation.

Évaluation des progrès vers l’atteinte des résultats

Mesurer l’efficacité des activités de conservation est essentiel à une bonne gestion adaptative. Le plan de mise en œuvre de la conservation met en place deux types de suivi :

1. Suivi de l’état des cibles de conservation (état des habitats et des espèces évalués à l’aide d’attributs écologiques clés, d’indicateurs et de sources de données identifiés dans l’évaluation de la viabilité), et
2. Suivi de l’efficacité (si les actions ont les effets escomptés), guidé par les théories du changement.

Tableau de l’annexe 1. Espèces en péril désignées par le gouvernement fédéral constituant des cibles pour le lieu prioritaire du Paysage forestier de l’Î.‑P.‑É.

La liste ci‑dessous comprend toutes les espèces en péril présentes dans le lieu prioritaire. Toutefois, les espèces répertoriées ne bénéficieront pas toutes directement des actions entreprises dans le cadre de la mise en œuvre des stratégies de ce plan, laquelle est assujettie aux crédits, aux priorités et aux contraintes budgétaires des autorités responsables et organisations participantes.