Rapport sur la situation des aires protégées du Canada de 2012 à 2015 : introduction

Introduction

• À propos du rapport
• Ministères et organisations qui ont contribué à la production du rapport
• Sources des données
• Types d’aires protégées traitées dans le présent rapport
• Changements depuis le dernier rapport

À propos du rapport

Les Rapports sur la situation des aires protégées du Canada présentent l’état des aires terrestres et marines protégées au Canada, en particulier l’aménagement des réseaux, la planification des systèmes ainsi que la création et la gestion d’aires protégées. Précédemment à cette version deux rapports ont été rédigé. Le premier rapport couvrait la période s’échelonnant de 2000 à 2005 alors que  le deuxième rapport portait sur la période s’échelonnant de 2006 à 2011.

Le présent rapport est le troisième de la série et couvre la période s’échelonnant du 1^er janvier 2012 au 31 décembre 2015. Il traite de l’état actuel des aires protégées au Canada ainsi que des tendances récentes. L’information ayant trait au réseau d’aires protégées du Canada est présentée dans une perspective globale mais aussi selon les  différents niveaux : fédéral, provincial et territorial.

Le chapitre 1 porte sur l’étendue du système d’aires terrestres et marines protégées du Canada et sur les changements de la superficie protégée depuis la fin de 2011. Le chapitre 2 met l’accent sur la planification des aires protégées, la création de nouvelles aires protégées et traite également des efforts qui sont déployés par les gouvernements au Canada à l’égard d’un certain nombre d’objectifs de conservation. Le chapitre 3 porte sur la gestion des aires protégées existantes. Le chapitre 4 porte sur la participation des peuples autochtones ainsi que sur l’engagement d’autres parties prenantes dans la planification et de la gestion des aires protégées au Canada. Le chapitre 5 présente un résumé détaillé des systèmes d’aires protégées mis en place par chaque province et territoire ainsi que par les trois départements fédéraux responsables des aires protégées.

Ministères et organisations qui ont contribué à la production du rapport

Le Rapport sur la situation des aires protégées du Canada 2012-2015 a été produit par Environnement et Changement climatique Canada (Charles Shulman, Susanne Emond, Courtney Robertson, Eden Thurston, Olaf Jensen, Said Akif, Amy Huang, et Chris Lauzon) en étroite collaboration avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, Pêches et Océans Canada et Parcs Canada. L’information que l’on trouve dans ce rapport est  basée sur des données qui ont été rendues disponibles par un certain nombre d’organisations gouvernementales. De ce fait, ce rapport n’aurait pu être produit sans le soutien du personnel dévoué des organisations suivantes :

• Alberta : Parks Division, Alberta Environment and Parks
• Colombie-Britannique : BC Parks
• Île-du-Prince-Édouard : Forests, Fish and Wildlife Division, PEI Department of Communities, Land and Environment
• Manitoba : ministère du Développement durable (anciennement le ministère de la Conservation et de la Gestion des ressources hydriques)
• Nouveau-Brunswick : ministère des Ressources naturelles et ministère du Tourisme, du Patrimoine et de la Culture
• Nouvelle-Écosse : Protected Areas and Ecosystems Branch, Nova Scotia Department of Environment and Parks Division, Nova Scotia Department of Natural Resources
• Nunavut : Ministère de l’environnement, Parcs et endroits spéciaux, gouvernement du Nunavut
• Ontario : Section des zones protégées, ministère des Richesses naturelles, des Forêts et des Parcs de l’Ontario
• Québec : ministère du Développement durable, de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques, Direction des aires protégées et ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs, Direction des parcs nationaux
• Saskatchewan : Ministry of Environment et Ministry of Parks, Culture and Sport, Park Services
• Terre-Neuve-et-Labrador : Parks and Natural Areas Division, Department of Environment and Conservation
• Territoires du Nord-Ouest : Conservation, Assessment, and Monitoring Division, Conservation Planning Branch
• Yukon : Parks Branch et Fish and Wildlife Branch, Department of Environment
• Gouvernement du Canada : Environnement et Changement climatique Canada; Parcs Canada; Pêches et Océans Canada

Ce rapport s’appuie sur les travaux du Conseil canadien des aires écologiques, lesquels ont été déterminants dans la création de mécanismes pour la production de rapports nationaux sur les aires protégées au Canada, et tels qu’un réseau de spécialistes sur les aires protégées au niveau provincial, territorial et fédéral, le Système de rapport et de suivi pour les aires de conservation, et le questionnaire pour la production du rapport sur le statut des aires protégées.

Sources des données

L’information contenue dans le présent rapport provient de données fournies par les organisations fédérales, provinciales et territoriales responsables des aires protégées au Canada. Cette information a été produite à partir de deux sources principales : le Système de rapport et de suivi pour les aires de conservation et le questionnaire du Rapport sur la situation des aires protégées du Canada. La responsabilité de l'exactitude et l'exhaustivité des données fournies réside avec les organisations d’aires protégées répondantes.

Types d’aires protégées traitées dans le présent rapport

Toutes les aires protégées traitées dans le présent rapport respectent la définition d’aire protégée de l’Union internationale pour la conservation de la nature :

Les aires protégées du gouvernement fédéral dont il est question dans le présent rapport comprennent les parcs nationaux, les aires marines nationales de conservation, les réserves nationales de faune, les refuges d’oiseaux migrateurs et les zones de protection marines désignées en vertu de la Loi sur les océans^note2. Les aires protégées provinciales et territoriales présentent diverses appellations, y compris les parcs provinciaux et territoriaux, les parcs marins, les parcs sauvages, les refuges fauniques, les réserves écologiques, les réserves naturelles, les réserves biologiques, les réserves de biodiversité, les aires naturelles, les aires sauvages, les aires de protection de l’habitat, les aires de gestion de la faune, les aires de conservation et les zones spéciales de gestion. Outre les aires qui sont la propriété du gouvernement et qui sont gérées par celui-ci, certaines organisations provinciales et territoriales font également rapport sur des aires gérées en collaboration ainsi que sur des aires protégées non gouvernementales, y compris des aires naturelles privées, des aires protégées en vertu d’accords de revendications territoriales autochtones, des aires de planification pour usage traditionnel et des aires de protection de l’habitat.

Les organisations responsables d’aires protégées au Canada classent les aires protégées selon les catégories de gestion et les régimes de gouvernance conformément à la typologie de gestion et de gouvernance de l’Union internationale pour la conservation de la nature^note3. En ce qui a trait aux rapports produit antérieurement sur la situation des aires protégées du Canada, les catégories de gestion faisaient déjà parties des données officielles fournies par les organisations d’aires protégées au niveau fédéral, provincial et territorial. Par contre, en ce qui a trait à la gouvernance des aires protégées, cette dernière était auparavant interprétée selon la propriété. En 2015, les organisations fédérales, provinciales et territoriales responsables des aires protégées ont procédé à une classification officielle de leurs aires protégées selon les types de gouvernance dans le Système de rapport et de suivi pour les aires de conservation, et ce qui permet une analyse plus précise et plus détaillée qu’auparavant. Comme cette collecte d’information est relativement nouvelle, il se peut que l’information soit parfois incomplète et manque d’exactitude. Cependant, avec le temps, la prise de ces mesures continuera à s’améliorer. L'information concernant les catégories de gestion et les types de gouvernance est présentée au chapitre 1 et chapitre 5.

Changements depuis le dernier rapport

Le présent rapport couvre une période de 4 ans allant du 1^er janvier 2012 au 31 décembre 2015. Les deux premières versions couvraient une période de 6 ans, allant du 1^er janvier 2000 au 31 décembre 2005 et du 1^er janvier 2006 au 31 décembre 2011. La période plus courte couverte par la présente version permettra de passer à un rapport couvrant une période de 5 ans pour la prochaine édition (2016-2020). Ceci permettra d’aligner la production du prochain rapport avec celle pour le rapport du Canada concernant les Buts et les objectifs canadiens visés pour la biodiversité d’ici 2020, ainsi que la production du rapport que le Canada doit présenter au titre de sa contribution au Plan stratégique 2011-2020 pour la diversité biologique en vertu de la Convention sur la diversité biologique.

L’information sur la superficie couverte par les aires protégées dans les régions écologiques terrestres et marines canadiennes repose sur l’analyse du cadre écologique pour le Canada. Une mise à jour du cadre ÉcozonesPlus a permis une harmonisation des écozones entre juridictions telles les frontières provinciales, territoriales et internationales. Cette récente version comprend aussi de nouvelles informations écologiques utilisées par les gouvernements provinciaux et territoriaux dans le contexte du cadre national. De plus, trois nouvelles écozones ont été ajoutées au cadre national : Toundra de la Cordillère - une partie d’une région écologique en Alaska qui s’étend dans le Yukon; Plateaux semi-arides - soit l’extension d’une région écologique aux États-Unis qui s’étend dans le sud de la Colombie-Britannique; et, les Hautes-terres de l’Atlantique - une nouvelle écozone qui distingue les hautes-terres du Québec et du Nouveau-Brunswick de l’écozone maritime de l’Atlantique. Les changements apportés n’ont affecté que le niveau le plus haut du cadre, soit les écozones, et ce qui permet un niveau d’information utile lors de la production de rapports nationaux. Cette mise à jour n’a pas modifié les limites des écorégions ou des écodistricts à plus petite échelle. Complétée en 2014, la mise à jour du cadre a été réalisée par le Conseil canadien des aires écologiques en collaboration avec les gouvernements provinciaux et territoriaux. Plus d’informations peuvent être trouvées sur le site Web du Conseil.