Rapport annuel sur l’application de la Loi sur le multiculturalisme canadien de 2023–2024

Liste des figures

• Figure 1 : Visites et pages vues du rapport annuel 2022-2023
• Figure 2 : Page couverture de Changer les systèmes pour transformer des vies : la stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028
• Figure 3 : Page couverture du Plan d’action canadien de lutte contre la haine
• Figure 4 : Page couverture de l’article « La diversité des populations noires au Canada, 2021 : un portrait sociodémographique »
• Figure 5 : Bannière Le Canada en fête
• Figure 6 : Affiche du Mois du patrimoine asiatique de 2023
• Figure 7 : Affiche pour le Jour de l’émancipation
• Figure 8 : Affiche du Mois de l’histoire des Noirs de 2024
• Figure 9 : Vidéo sur le site Web Canada.ca intitulée « Conseils pour compléter une demande de financement »
• Figure 10 : Bannière représentant la diversité, l’équité et l’inclusion
• Figure 11 : Mise en œuvre d’initiatives pertinentes
• Figure 12 : Types d’initiatives
• Figure 13 : Écran de verrouillage utilisé pour promouvoir l'auto-identification
• Figure 14 : Sources de données
• Figure 15 : Collecte de données
• Figure 16 : Utilisation des données
• Figure 17 : Domaines dans lesquels sont utilisés les données
• Figure 18 : Figures d’autorité de la société civile de la communauté noire du Canada à la deuxième session de l’Instance permanente des personnes d’ascendance africaine des Nations Unies
• Figure 19 : Thèmes de formation
• Figure 20 : Deux cœurs orange illuminés pour souligner la Journée nationale de la vérité et de la réconciliation
• Figure 21 : Bessie Omilgoetok sourit, entourée d'Aînés et de membres de la communauté participant à la série de conférences de Savoir polaire Canada
• Figure 22 : Représentation au sein de comités, de groupes ou de forums
• Figure 23 : Une fresque à trois artistes autochtones : Kale Sheppard (Inuk), Misko Twenish (Algonquine) et Candace Lipischak (Métisse de la rivière Rouge)
• Figure 24 : Mécanismes de collecte de commentaires
• Figure 25 : Consultations auprès des communautés
• Figure 26 : Écusson créé pour le colonel Jeremy Hansen par l’artiste anichinabé Henry Guimond du Turtle Lodge
• Figure 27 : Pièce de 100 $ en or de l’Année du lapin
• Figure 28 : Initiatives de promotion et de célébration
• Figure 29 : Photo de l’événement Le tunnel et la fortune
• Figure 30 : Affiches pour Diwali, Hanoucca, Kwanzaa et le ramadan
• Figure 31 : Prise en considération des bénéficiaires prioritaires
• Figure 32 : Lutte contre le racisme systémique ou réduction des obstacles
• Figure 33 : Promotion de la maîtrise des langues officielles
• Figure 34 : La publication intitulée « Protéger la sécurité nationale en partenariat avec tous les Canadiens »
• Figure 35 : Un panneau de reconnaissance territoriale créé en collaboration avec la communauté de Kitigan Zibi
• Figure 36 : Domaines d’intérêt pour les programmes de paiements de transfert

Avant-propos du ministre

Tout le monde au Canada a le droit de se sentir en sécurité. Nous avons tous été profondément alarmés par les conséquences tragiques de la haine, tant au pays qu’à l’étranger. La haine n’a pas sa place au Canada, que ce soit en personne ou en ligne, dans nos écoles ou dans nos lieux de culte. Avec le lancement du premier Plan d’action canadien de lutte contre la haine nous entreprenons un effort pangouvernemental sans précédent pour lutter contre la haine tout en offrant plus de soutien aux victimes et aux communautés à risque. Le budget de 2024 prévoit un investissement de 273,6 millions de dollars sur six ans à compter de 2024-2025 et de 29,3 millions de dollars par la suite pour pouvoir favoriser le rayonnement communautaire et la réforme du domaine de l’application de la loi, s’attaquer à la hausse des crimes, renforcer la sécurité communautaire, lutter contre la radicalisation et augmenter le soutien offert aux victimes.

La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et le Plan d’action du Canada pour lutter contre la haine s’inscrivent dans le cadre de la Loi sur le multiculturalisme canadien pour lutter contre la discrimination et veiller à ce que le Canada, nos institutions et la fonction publique puissent réagir efficacement aux nouvelles formes de discrimination au fur et à mesure qu’elles évoluent. La fonction publique fédérale joue un rôle crucial dans l’élimination des obstacles systémiques, la lutte contre toutes les formes de discrimination et l’amélioration des programmes et services pour nous assurer qu’ils reflètent le Canada qu’ils servent. Cette année, 58 % des institutions fédérales ont déclaré utiliser leurs données pour l’amélioration ou la création de politiques, de programmes, de pratiques et de services dans les domaines du multiculturalisme, de la lutte contre le racisme, de la lutte contre la haine, de la lutte contre l’islamophobie et de la lutte contre l’antisémitisme.

En collaboration avec les institutions fédérales, le Canada continuera à œuvrer en faveur d’une société où tous vivent dans l’équité et la paix.

Je vous invite à lire le Rapport annuel sur l’application de la Loi sur le multiculturalisme canadien de 2023-2024 pour découvrir les travaux accomplis au cours de cette période afin d’atteindre les objectifs de la Loi.

L’honorable Steven Guilbeault
Ministre de l’Identité et de la Culture canadiennes et ministre responsable des Langues officielles

Sommaire exécutif

Le Rapport annuel sur l’application de la Loi sur le multiculturalisme canadien est destiné à mettre en évidence les efforts déployés par le gouvernement du Canada pour lutter contre le racisme, la haine et la discrimination et pour promouvoir une société multiculturelle.

Le rapport montre un tableau de ce qu’on fait les institutions fédérales pour démontrer leur détermination à mettre en œuvre des politiques et des programmes qui reflètent l’essence du multiculturalisme, de la diversité et de l’inclusion. Les parties 1 et 2 sont axées sur les mesures liées au Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme; elles soulignent l’élaboration et la mise en œuvre de la première stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2019-2022 et des activités initiales de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028 et du Plan d’action canadien de lutte contre la haine.

La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et le Plan d’action canadien de lutte contre la haine constituent les deux principaux mécanismes visant à promouvoir le multiculturalisme ainsi que la sécurité et la stabilité au sein des diverses communautés du Canada. Ces deux mécanismes soutiennent la Loi sur le multiculturalisme canadien et d’autres initiatives dans les domaines du multiculturalisme, de la lutte contre le racisme, de la lutte contre la haine, de la lutte contre l’islamophobie et de la lutte contre l’antisémitisme. Cette année, grâce aux investissements de Patrimoine canadien, le gouvernement du Canada a ajouté de nouvelles dates de commémoration en plus de ses principales initiatives commémoratives comme le Mois du patrimoine asiatique et le Mois de l’histoire des Noirs. Il a également accordé un financement de 38,7 millions de dollars aux communautés en 2023-2024 dans le cadre du Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme.

La partie 3 du rapport fait un survol des activités menées par les institutions fédérales pour faire progresser l’esprit du mandat de la Loi sur le multiculturalisme canadien autour de quatre thèmes : données et éléments d’information, éducation et sensibilisation, promotion et célébration, prévention et solutions. Les résultats obtenus témoignent d’un engagement ferme à favoriser une société plus inclusive et plus compréhensive, à promouvoir un sentiment d’appartenance et d’unité parmi les différentes communautés, et à comprendre les besoins et les défis uniques auxquels sont confrontés les divers groupes.

Introduction

La Loi sur le multiculturalisme canadien contribue à renforcer la cohésion sociale et à rendre la société plus inclusive et plus harmonieuse, car elle vise à favoriser un sentiment d’appartenance et de respect mutuel entre les personnes issues de milieux culturels, linguistiques, religieux et ethniques différents. Le rapport annuel sur l’application de la Loi sur le multiculturalisme canadien est un véhicule important qu’utilise le gouvernement du Canada pour faire état du travail essentiel réalisé par la fonction publique fédérale afin de lutter contre le racisme, la haine et la discrimination, et pour présenter ses initiatives de promotion d’une société multiculturelle.

La diversité représente l’une des principales forces du Canada. C’est une caractéristique fondamentale de la société, qui fera toujours partie intégrante de l’identité canadienne. D’ailleurs, Statistique Canada anticipe que, d’ici 2041, deux Canadiens sur cinq feront partie d’un groupe racisé.^{Note de bas de page 1} Or, malgré la diversification de la population canadienne, le racisme et la discrimination continuent d’affecter de manière disproportionnée les communautés autochtones, noires, racisées et religieuses minoritaires. Selon Statistique Canada, le nombre de crimes haineux déclarés par la police a augmenté, passant de 3 612 incidents en 2022 à 4 777 en 2023 (+32 %). Cette hausse fait suite à une augmentation de 8 % en 2022 et à une augmentation de 72 % entre 2019 et 2021. Dans l’ensemble, le nombre de crimes haineux déclarés par la police (+145 %) a plus que doublé depuis 2019.^{Note de bas de page 2} En outre, les recherches de Statistique Canada démontrent que les communautés racisées font face à plus d’obstacles systémiques que les groupes non racisés, notamment des taux plus élevés de pauvreté^{Note de bas de page 3} et une représentation plus faible au sein des postes de direction.^{Note de bas de page 4} Le Gouvernement du Canada doit continuer à prendre des mesures pour parvenir à une société réellement inclusive et exempte de racisme, de discrimination et de haine.

Les réalisations présentées dans le rapport de cette année démontrent manifestement l’engagement du gouvernement par rapport au multiculturalisme ainsi que son opposition au racisme, à la discrimination et à la haine. Qu’il s’agisse de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et des mesures prises pour la renouveler, le lancement du Plan d’action canadien de lutte contre la haine, du financement des projets communautaires ou des engagements nationaux et internationaux, le gouvernement du Canada n’a cessé d’administrer des politiques, des programmes et des services visant à cerner les obstacles à une participation pleine et équitable des personnes et des communautés de toutes origines, et à éliminer ces obstacles.

Au cours des dernières années, le gouvernement du Canada a constaté un intérêt accru pour ce travail. Patrimoine canadien continue de peaufiner le rapport afin de s’assurer que l’information demeure pertinente et intéressante pour les Canadiens et Canadiennes qui cherchent des renseignements sur la façon dont le gouvernement du Canada met en œuvre ses engagements. Depuis 2021-2022, le niveau d’intérêt pour le rapport annuel a augmenté chaque année du point de vue des visiteurs uniques (8,4 % de 2022 à 2023 et 13 % de 2023 à 2024), des visites (3,2 % de 2022 à 2023 et 16,3 % de 2023 à 2024) et des pages vues (7,6 % de 2022 à 2023 et 18,8 % de 2023 à 2024).^{Note de bas de page 5}

Figure 1 : Visites et vues pour le rapport annuel 2022-2023 - version texte

• 2023-2024 Visiteurs uniques : 1774
• 2023-2024 Visites : 2571
• 2023-2024 Pages vues : 3117

Ce rapport se penche sur les mesures prises pour promouvoir le multiculturalisme et faire progresser la lutte contre le racisme entre le 1er avril 2023 et le 31 mars 2024. Il comprend trois grandes parties.

• Partie 1 : La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et le Plan d’action canadien de lutte contre la haine
• Partie 2 : La Direction générale du multiculturalisme et de la lutte contre le racisme et le Patrimoine canadien
• Partie 3 : Mise en œuvre de la Loi sur le multiculturalisme canadien dans l’ensemble des institutions fédérales

Partie 1 : La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et le Plan d’action canadien de lutte contre la haine

Le budget de 2022 a accordé à Patrimoine canadien 85 millions de dollars sur quatre ans à partir de 2022-2023 pour l’élaboration de la nouvelle stratégie canadienne de lutte contre le racisme et d’un plan d’action national de lutte contre la haine. Ces deux initiatives fournissent un cadre communautaire doté d’une approche systémique en vue d’éliminer le racisme systémique au Canada. Elles font partie de l’engagement du gouvernement du Canada à bâtir un pays plus résilient, plus sûr, plus inclusif et plus équitable pour tous. Les deux initiatives adoptent une approche globale et intersectionnelle pour lutter contre la haine, le racisme et la discrimination; la principale différence entre les deux réside dans le fait que la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme est une approche horizontale visant à lutter contre le racisme et la discrimination systématiques, tandis que le Plan d’action canadien de lutte contre la haine représente un ensemble d’initiatives ciblées visant à lutter contre la haine.

Le budget de 2023 a prévu 25,4 millions de dollars supplémentaires sur cinq ans, à partir de 2023-2024, et 0,6 million de dollars en financement continu pour soutenir la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et lutter contre toutes les formes de haine, y compris, mais sans s’y limiter, le racisme envers les Autochtones, le racisme envers les Noirs, le racisme envers les Asiatiques, l’antisémitisme et l’islamophobie. Au cours des dernières années, Patrimoine canadien a travaillé au renouvellement de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme. Le 26 juillet 2023, dans le cadre du processus de renouvellement, un décret a transféré le contrôle et la supervision du Secrétariat fédéral de lutte contre le racisme (le Secrétariat) de Patrimoine canadien à Emploi et Développement social Canada. Le Secrétariat était un aspect clé de la stratégie de lutte contre le racisme précédente comme il travaillait avec les ministères pour obtenir des résultats en matière de lutte contre le racisme dans divers domaines (par exemple, le logement, l’emploi, la justice, la sécurité); facilitait la collaboration intergouvernementale à ce sujet; et établissait des partenariats à l’échelle internationale dont il se servait pour améliorer la capacité du gouvernement à éliminer le racisme systémique et la haine au Canada.

S’appuyant sur les fondements posés par la stratégie de lutte contre le racisme de 2019-2022, Changer les systèmes pour transformer des vies : la stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028 s’appuie sur un engagement communautaire de grande envergure dans l’ensemble du Canada, notamment :

• 15 assemblées publiques;
• 2 sommets nationaux sur l’antisémitisme et l’islamophobie;
• 1 forum national à l’intention des jeunes;
• 21 tables rondes sur l’élimination de la haine sur la lutte contre la haine et le racisme;
• plus de 500 recommandations et 23 000 réponses à un questionnaire en ligne portant sur la lutte contre la haine et le racisme.

Quant au Plan d’action canadien de lutte contre la haine, il s’agit du tout premier effort pangouvernemental global de lutte contre la haine au Canada.^{Note de bas de page 7} Ce plan d’action met en lumière les divers engagements et efforts du gouvernement pour que chaque personne au Canada puisse vivre en sécurité et s'épanouir. En plus de compléter Changer les systèmes pour transformer des vies : la stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028, le plan d’action est harmonisé avec d’autres efforts fédéraux existants visant à contrer le racisme systémique, la discrimination, la violence et l’extrémisme, notamment la Voie fédérale concernant les femmes, les filles et les personnes 2ELGBTQQIA+ autochtones disparues et assassinées, la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, l’ensemble du programme de réconciliation du gouvernement, le Plan d’action fédéral 2ELGBTQI+, le Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe, la Stratégie fédérale contre la violence fondée sur le sexe, le Plan d’action pour l’inclusion des personnes en situation de handicap du Canada et la Stratégie nationale de lutte contre la radicalisation menant à la violence.

En outre, le Plan d’action canadien de lutte contre la haine s’appuie sur la mobilisation communautaire menée par le Secrétariat 2ELGBTQI+ aux fins du Plan d’action fédéral 2ELGBTQI+; sur trois tables rondes dirigées par Sécurité publique Canada sur le Programme de financement des projets d’infrastructure de sécurité pour les collectivités à risque (maintenant le Programme pour la sécurité communautaire du Canada); ainsi que sur les recherches et les recommandations de la Fondation canadienne des relations raciales.

Dans le cadre du leadership exercé par le ministère du Patrimoine canadien pour diriger la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028 et le Plan d’action canadien de lutte contre la haine, le ministère coordonne une table interministérielle fédérale des sous-ministres adjoints et un groupe de travail pour améliorer le leadership et la coordination dans l’ensemble du gouvernement du Canada.

Protocole d’entente dans le cadre de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028

La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme reconnaît que les données désagrégées et les éléments d’information sur la race sont d’importants outils pour cerner et traiter les inégalités ainsi qu’étayer des mesures correctives pour éliminer le racisme et la discrimination. À ce titre, Patrimoine canadien a signé des ententes avec Statistique Canada et Justice Canada pour la réalisation de recherches sur des sujets qui approfondissent notre compréhension du racisme et de la discrimination.

La Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028 prévoit un financement de 1,7 million de dollars pour poursuivre divers projets de recherche de Statistique Canada et de Justice Canada. Ces projets fourniront de nouvelles recherches et de nouvelles données qui aideront à comprendre les problèmes auxquels font face les communautés racisées et religieuses minoritaires. L’exercice 2023-2024 a marqué la deuxième année de mise en œuvre de ces ententes.

Statistique Canada a fait progresser des travaux sur l’établissement de portraits des Canadiens noirs et sud-asiatiques. Les documents sont des produits analytiques qui donnent un aperçu des groupes racisés au Canada selon des volets démographiques, économiques et sociaux, et ce, en utilisant principalement les renseignements du Recensement de la population de 2021 et de l’Enquête sociale générale. Plus précisément, Statistique Canada a effectué des analyses à partir de données d’enquête et de recensement et a organisé des consultations auprès d’intervenants des communautés noires et sud-asiatiques. Les rapports finaux devraient être publiés en 2024-2025.

En mars 2024, Statistique Canada a publié un Guide de référence sur les indicateurs d’inclusion sociale pour les groupes ethnoculturels du Canada. Le document présente une liste des indicateurs d’inclusion sociale pour les groupes ethnoculturels au Canada dans le cadre de l’entente avec Patrimoine canadien (p. ex. la participation au marché du travail, l’engagement communautaire et la participation politique).

Justice Canada, en collaboration avec Statistique Canada, a rédigé et publié un article de Juristat sur la discrimination subie par les personnes chinoises au Canada. Pour ce faire, il a utilisé les données de l’Enquête canadienne sur les problèmes juridiques, laquelle a été réalisée et publiée par le Centre canadien de la statistique juridique et de la sécurité des collectivités.^{Note de bas de page 9} En outre, Justice Canada a travaillé avec des experts de la communauté noire pour soutenir la Stratégie canadienne en matière de justice pour les personnes noires.

Partie 2 : Direction générale du multiculturalisme et de la lutte contre le racisme et Patrimoine canadien

La Direction générale du multiculturalisme et de la lutte contre le racisme appuie la réalisation du mandat du ministère du Patrimoine canadien en misant sur les points forts du Canada en sa qualité de société diversifiée et inclusive. Cela permet également au gouvernement du Canada de soutenir la Charte canadienne des droits et libertés, qui protège contre la discrimination et promeut l’égalité des personnes, ainsi que la Loi sur le multiculturalisme canadien, qui souligne l’importance de soutenir les communautés culturelles dans leurs efforts de préservation et d’enrichissement de leur identité.

Le Programme du multiculturalisme et de lutte contre le racisme offre des subventions et des contributions pour des initiatives menées par les communautés pour faire progresser les objectifs suivants :

• Promouvoir la lutte contre le racisme, la diversité et l’inclusion ethnoculturelles ainsi que la compréhension interculturelle et interconfessionnelle.
• Offrir aux groupes méritant l’équité et aux organismes communautaires des possibilités équitables de participer pleinement à tous les aspects de la vie canadienne.
• Encourager le dialogue sur le multiculturalisme, la lutte contre le racisme, l’équité raciale, la diversité et l’inclusion pour inciter un changement systémique et institutionnel afin de faire du Canada un pays plus inclusif et exempt de racisme et d’actes haineux.
• Soutenir des projets de recherche et des projets fondés sur des éléments d’information qui permettent de mieux comprendre les disparités et les défis auxquels font face les groupes méritant l’équité.

Pour atteindre ses objectifs, le Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme continue de mettre l’accent sur différentes activités telles que les commémorations et les célébrations qui jouent un rôle important dans la promotion et la célébration d’une société multiculturelle et inclusive tout en encourageant une compréhension interculturelle et interreligieuse.

Événements commémoratifs

Patrimoine canadien continu d’organiser des activités commémoratives pour favoriser la reconnaissance des racines historiques et des contributions importantes des peuples autochtones, des communautés racisées et des communautés de minorités religieuses au Canada. En 2023-2024, le ministère a organisé des célébrations à l’occasion du Mois du patrimoine asiatique, du Jour de l’émancipation et du Mois de l’histoire des Noirs. Il a également accordé un financement à des organismes pour leur permettre de célébrer ces occasions ainsi que d’autres événements.

Nouvelles dates commémoratives

En 2023-2024, trois nouvelles dates commémoratives ont été fixées au Canada. L’adoption de la Journée internationale de la langue maternelle, du Mois du patrimoine libanais et du Mois du patrimoine polonais souligne le dévouement indéfectible du Canada à l’égard du multiculturalisme.

Tout d’abord, la Loi sur la Journée internationale de la langue maternelle (projet de loi S-214) a reçu la sanction royale le 27 avril 2023. L’idée de cette célébration trouve son origine dans le Mouvement de la langue bengali de 1952. Au cours de ce mouvement, des étudiants et des militants de ce qui est aujourd’hui le Bangladesh ont protesté pour que leur langue maternelle, le bengali, soit reconnue comme l’une des langues nationales.

La Charte canadienne des droits et libertés stipule que l’anglais et le français sont les langues officielles du Canada, mais le pays compte également plus de 70 langues autochtones. En outre, le Recensement de 2021 a fait état de plus de 200 autres langues dont beaucoup sont parlées par les communautés immigrantes^{Note de bas de page 10}. Ainsi, la Journée internationale de la langue maternelle est célébrée au Canada et dans le monde entier, le 21 février, pour promouvoir le multilinguisme et la diversité linguistique, de même que souligner la valeur de la richesse culturelle et sociale que représentent toutes les langues parlées au Canada et l’importance de les protéger.

Le projet de loi S-246, la Loi instituant le Mois du patrimoine libanais, a reçu la sanction royale le 20 juin 2023. La Loi souligne et célèbre les grandes contributions sociales, économiques, culturelles et politiques des Canadiens d’origine libanaise en désignant le mois de novembre comme Mois du patrimoine libanais.

Le mois de novembre est particulièrement important puisqu’il comprend le jour de la fête de l’indépendance du Liban, indépendance obtenue le 22 novembre 1943. La Loi instituant le Mois du patrimoine libanais souligne les contributions sociales, économiques et culturelles de la communauté libanaise au Canada, en plus d’encourager l’appréciation et la compréhension des traditions et de l’histoire de cette communauté, ce qui, en fin de compte, contribue à bâtir un Canada meilleur et plus inclusif pour tout le monde.

La motion M-75, Mois du patrimoine polonais, approuvée par le Parlement le 7 février 2024, reconnaît les contributions des Canadiens d’origine polonaise à la société, à l’économie, à la politique et à la culture du pays. Elle désigne le mois de mai comme Mois du patrimoine polonais et le 3 mai comme le Journée de la Constitution de la Pologne. Les personnes d’origine polonaise font partie du tissu canadien depuis l’arrivée documentée du premier immigrant polonais, en 1752. Le Mois du patrimoine polonais est l’occasion pour tous les Canadiens de découvrir et d’apprécier le patrimoine culturel et les contributions historiques de la communauté polonaise.

Mois du patrimoine asiatique

Jour de l’émancipation

Mois de l’histoire des Noirs

Soutien aux initiatives contribuant au multiculturalisme, à la lutte contre le racisme et à la lutte contre la haine

Patrimoine canadien soutient les initiatives et les organismes qui préservent et améliorent le patrimoine multiculturel des Canadiens et des Canadiennes, tant au niveau national qu’international. Le Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme est l’un des mécanismes par lesquels Patrimoine canadien injecte des fonds directement dans les diverses communautés du pays. De plus, le gouvernement du Canada a créé les fonctions d’envoyé spécial pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme, en 2020, et de représentant spécial chargé de la lutte contre l’islamophobie, en 2023, pour veiller à ce que les voix des communautés juives et musulmanes soient entendues.

Investissements communautaires : Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme

Pour mettre l’accent sur le plan du gouvernement du Canada visant à bâtir un meilleur pays, plus équitable et plus inclusif pour chaque génération, le Programme a fait ressortir plusieurs nouvelles priorités de financement au titre du volet Événements : la Décennie internationale des personnes d’ascendance africaine des Nations Unies, la lutte contre le racisme envers les Asiatiques et le renforcement de la résilience des communautés. Un total de 628 demandes a été reçue en 2023-2024 pour ce volet.

Envoyé spécial pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme

Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste

Le Canada a participé aux réunions plénières bisannuelles de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (AIMH) sous la présidence de la Croatie. La première réunion plénière tenue à Dubrovnik, en Croatie, du 11 au 15 juillet 2023 a marqué le départ à la retraite du président honoraire de l’AIMH, le professeur Yehuda Bauer, l’un des fondateurs de l’AIMH et l’auteur de la Déclaration de Stockholm de 2000, le document fondateur de l’Alliance. La réunion plénière a également établi l’Action mondiale contre les atrocités de masse en tant que partenaire international permanent. Cette coopération stratégique reflète l’engagement commun des organisations à prévenir les atrocités de masse grâce à la coopération internationale.

La réunion plénière a aussi été marquée par la réouverture du programme de subventions de l’AIMH à l’issue d’un processus d’examen et de révision auquel un expert de la délégation canadienne a participé comme membre du comité d’examen. À l’occasion du départ à la retraite du professeur Yehuda Bauer, les membres de l’AIMH ont convenu d’établir une subvention en son nom afin de soutenir la recherche liée à l’Holocauste et à l’antisémitisme.

La deuxième réunion plénière, qui s’est tenue à Zagreb, en Croatie, du 27 au 30 novembre 2023, a été dirigée par Deborah Lyons, nouvellement nommée envoyée spéciale du Canada. Cette réunion a eu lieu à la suite des attaques terroristes du Hamas du 7 octobre, et les experts ont alors signalé une hausse de 350 à 800 % des incidents antisémites dans les pays membres de l’AIMH, selon la définition de l’antisémitisme de l’AIMH. Pour célébrer le 10e anniversaire de l’élaboration de la définition pratique de la négation et de la distorsion de l’Holocauste, adoptée par l’AIMH sous la présidence du Canada en 2013, une table ronde a eu lieu et a permis aux chefs de délégation de rendre compte des efforts déployés par leur pays pour lutter contre la distorsion de l’Holocauste. Parmi les autres réalisations importantes, on compte l’adoption de la charte de l’AIMH pour la préservation des sites et des recommandations sur l’accès aux archives.

Au cours de cette période, le Canada a également présenté son deuxième rapport national à l’AIMH. Celui-ci dresse un tableau général des efforts déployés par le Canada en matière d’éducation et de recherche sur l’Holocauste, de souvenir de l’Holocauste ainsi que de lutte contre l’antisémitisme, pour la période de 2018 à 2023.

Représentant spécial chargé de la lutte contre l’islamophobie

Au cours de sa première année d’activité, le Bureau de la représentante spéciale a entrepris les activités suivantes afin d’aider le gouvernement fédéral à atteindre les trois principaux résultats visés énoncés ci-dessous.

• Veiller à ce que les musulmans soient en mesure de vivre dans la dignité, sans discrimination, au Canada: La représentante spéciale participe à 134 réunions liées aux politiques et aux programmes avec divers ministères afin de fournir des conseils sur les politiques affectant les communautés musulmanes, y compris celles liées aux effets dévastateurs de la guerre à Gaza sur les musulmans canadiens d’origine palestinienne et le reste des communautés, à la sécurité publique, à la lutte contre le racisme et aux politiques liées à l’immigration. Elle a pris part à des conférences, des activités et des ateliers de formation, a lancé un site web pour communiquer des renseignements au public, a fait plusieurs déclarations publiques, a publié des éditions récurrentes d’un bulletin d’information et a publié le premier rapport annuel du Bureau^{Note de bas de page 12}.
• Lutter contre la haine, en ligne et hors ligne: La représentante spéciale a lancé le Guide sur les crimes de haine contre les musulmans au Canada de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, a participé à la toute première réunion de coordination internationale sur la lutte contre la haine envers les musulmans, a mis au point une boîte à outils numériques pour mettre en valeur les femmes musulmanes du Canada tout au long du Mois de l’histoire islamique, a collaboré avec Justice Canada et Patrimoine canadien en vue du projet de Loi sur les préjudices en ligne, de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme et du Plan d’action canadien de lutte contre la haine, et a assisté à des événements commémoratifs et à des annonces de financement pour soutenir les victimes de la haine.
• Éliminer les préjugés au sein de la fonction publique du Canada: La représentante spéciale a dispensé une formation aux fonctionnaires en collaboration avec l’École de la fonction publique du Canada, a poursuivi ses travaux en vue de dispenser une formation aux organismes de sécurité nationale et s’est engagée auprès du Bureau du Conseil privé et du Secrétariat du Conseil du Trésor à éliminer les obstacles auxquels font face les fonctionnaires musulmans, par exemple l’équité en matière d’emploi et l’autodéclaration des musulmans en tant que minorités religieuses. Elle a pris part à des activités de mobilisation avec divers ministères fédéraux à l’occasion du Mois de l’histoire islamique du Canada et d’autres commémorations.

Initiatives entreprises par Patrimoine canadien

Le ministère du Patrimoine canadien est investi d’un vaste mandat qui inclut le multiculturalisme. Son mandat comprend également de nombreux domaines qui soutiennent la promotion du multiculturalisme par l’expression artistique et culturelle. Ces domaines sont, entre autres, « les arts, y compris les aspects culturels du statut de l’artiste », « les industries et le patrimoine culturels, y compris les arts d’interprétation et les arts plastiques et audiovisuels, l’édition et l’enregistrement sonore, le film, la vidéo et les lettres » et « l’encouragement, la promotion et le développement du sport ». Le soutien à ces vecteurs du multiculturalisme se fait en grande partie au moyen de subventions et de contributions, principalement sous la forme de programmes de financement destinés aux communautés et aux organismes. Voici quelques exemples d’initiatives de financement et d’initiatives internes que Patrimoine canadien entreprend pour faire progresser le multiculturalisme dans ses divers secteurs.

Secteur de la communauté et de l’identité

• Le programme Développement des communautés par le biais des arts et du patrimoine (DCAP), par l’entremise de son volet Fonds des legs, a appuyé la création d’un monument à Inukjuak, au Québec, pour célébrer le 100e anniversaire de Nanouk l’Esquimau. Il s’agit d’un projet proposé par la communauté inuite locale pour récupérer ce film historique en tant que partie intégrante de son patrimoine local.
• Le volet Fonds des legs du programme DCAP a également soutenu le projet « Centennial Heritage Mural » (projet Fresque du patrimoine du centenaire) à Smoky Lake, en Alberta, une communauté agricole dotée d’un riche patrimoine ukrainien et métis. La murale illustre et combine ces éléments dans une œuvre artistique commémorant la culture qui fait aujourd’hui partie du tissu de la ville. La murale est complétée par une plaque en anglais, en français, en michif et en ukrainien qui souligne l’anniversaire.
• En plus des initiatives de financement, les responsables du programme DCAP ont entrepris un examen interne de l’inclusion, de la diversité, de l’équité et de l’accessibilité, en mettant l’accent sur le volet Festivals locaux.
• Le Fonds pour l’histoire du Canada a soutenu l’organisation de la Semaine de l’histoire du Canada qui avait pour thème « L’histoire de la réussite des Noirs au Canada ». La Semaine a permis à tous les Canadiens d’en apprendre davantage sur les personnes et les événements qui ont façonné le pays que nous connaissons aujourd’hui. Le Fonds pour l’histoire du Canada a soutenu la production et la distribution, en anglais et en français, de matériel pédagogique créé en collaboration avec des organismes de la communauté d’historiens. Le matériel a été distribué aux étudiants, aux éducateurs et à la population de tout le Canada.
• Le programme Les jeunes s’engagent a financé le projet « All My Relations: Meeting Grounds project » (projet Toutes mes relations : les lieux de rencontre). Du 1er avril 2023 au 31 mars 2024, le projet a fait participer 673 jeunes, dont de nombreux peuples autochtones et nouveaux arrivants de sept différents lieux en Colombie-Britannique, en Saskatchewan, au Manitoba, en Ontario et en Nouvelle-Écosse. Il a offert aux jeunes nouveaux arrivants des occasions de rencontrer des pairs afin de trouver des points permettant de bâtir des relations avec les peuples autochtones et d’en apprendre davantage sur leurs traditions et leurs cultures.
• Le Programme des langues autochtones finance la Société Makivvik (Makivvik) afin qu’elle entreprenne un plan quinquennal pour appuyer les stratégies d’élaboration et de mise en œuvre de programmes et de services pour les Inuits du Nunavik, y compris l’établissement de partenariats et de mécanismes pour financer la préservation, la revitalisation, la promotion et le renforcement de l’inuktitut. Dans le cadre de ce projet, Makivvik financera l’institut culturel Avataq pour établir une autorité de la langue inuktitut, une institution centrale pour la mise en œuvre du rapport d’Illirijavut sur l’état de l’inuktitut au Nunavik. En 2023--2024, Makivvik a lancé son premier appel de demandes à l’intention des organismes qui soutiennent les efforts des Inuits en vue de la revitalisation, du maintien ou du renforcement de l’inuktitut au Nunavik. Plus particulièrement, le financement aidera Aaqsiiq à présenter l’inuktitut par le biais de créations et de représentations théâtrales. Cet appel de propositions permettra également de financer plusieurs initiatives terminologiques dans diverses communautés du Nunavik, ainsi que des ateliers de terminologie dirigés par Makivvik et soutenus par ses partenaires, dont Kativik Ilisarniliriniq. Taqramiut Nipingat Incorporated pourra réaliser une étude de faisabilité sur la manière de mieux diffuser ses émissions radiophoniques en inuktitut au Nunavik.

Secteur du sport, des événements majeurs et des commémorations

• En 2023-2024, le volet Équité des genres, équité, diversité et inclusion du Programme de soutien au sport a accordé un financement de programme de plus de 14 millions de dollars sur deux ans. Ce financement a permis de soutenir environ 200 initiatives et 71 organismes pour faire avancer des efforts visant à créer un système sportif canadien plus équitable et plus accueillant.

Secteur des affaires culturelles

• Le Fonds du Canada pour les périodiques (FCP) a amorcé un examen de l’équité, de la diversité et de l’inclusion, et a produit un rapport sommaire des constatations et des recommandations. Dans le cadre de cet examen initial, le programme a travaillé à l’élaboration d’une stratégie de sensibilisation à l’intention des éditeurs et des organismes de groupes méritant l’équité. Avec l’aide du Conseil national de la presse et des médias ethniques du Canada (CNPMEC), le programme a exploré les meilleurs moyens de soutenir les publications ethnoculturelles et le CNPMEC. Le FCP est également occupé à revoir ses lignes directrices et ses critères d’admissibilité afin d’élaborer des solutions pour accroître l’accès aux périodiques qui proviennent de groupes méritant l’équité ou qui sont destinés à ces groupes.
• Dans le cadre du Fonds du Canada pour la formation dans le secteur des arts, des lignes directrices et des formulaires de demande spécialement conçus pour les peuples autochtones et les demandeurs méritant l’équité ont été élaborés à l’aide d’un langage et de concepts d’enseignement et d’apprentissage culturellement adaptés. La démarche visait à améliorer l’expérience de candidature et à promouvoir l’inclusion, la diversité, l’équité et l’accessibilité en éliminant les obstacles auxquels se heurtent les peuples autochtones et les autres organismes méritant l’équité offrant de la formation dans le domaine des arts.

Secrétariat général

• Patrimoine canadien a créé le Bureau permanent de l’inclusion, de la diversité, de l’équité et de l’accessibilité (IDEA) pour veiller à ce que les principes de l’IDEA soient intégrés aux pratiques organisationnelles et pour soutenir les réseaux d’employés méritant l’équité. Les sept réseaux et communautés œuvrant pour la diversité et l’équité en matière d’emploi disposent chacun d’un budget alloué pour leurs activités respectives.

Partie 3 : Mise en œuvre de la Loi sur le multiculturalisme canadien dans l’ensemble des institutions fédérales

La Loi sur le multiculturalisme canadien reconnaît le rôle crucial que jouent les institutions fédérales dans la préservation et l’amélioration du multiculturalisme au Canada. Elle ordonne aux organisations fédérales d’aborder la question de l’égalité des chances dans les institutions fédérales, de promouvoir le renforcement des capacités, d’améliorer la compréhension et le respect de la diversité, de recueillir des recherches et des données qui appuient l’élaboration de politiques, de pratiques et de programmes pertinents, de faire un usage approprié des compétences linguistiques et des connaissances culturelles des personnes de toutes origines et, de manière générale, de conduire leurs activités en tenant compte de la réalité multiculturelle du Canada.

Les institutions fédérales réalisent d’importants progrès relativement à la Loi par la réalisation d’initiatives internes et pancanadiennes visant la promotion du multiculturalisme, le renforcement de la diversité et la lutte contre le racisme ainsi que la discrimination. Ces projets sont démontrés par le vaste éventail d’activités mises en évidence dans le rapport annuel de cette année. Des travaux importants ont été entrepris pour : améliorer la collecte de données désagrégées et utiliser ces données pour peaufiner les initiatives; offrir de la formation sur la lutte contre le racisme, sur la diversité et sur l’inclusion en milieu de travail; éduquer et sensibiliser les gens à la diversité ethnoculturelle et raciale ainsi qu’aux difficultés rencontrées par les groupes issus de la diversité; encourager des groupes d’employés à faire part de leurs idées et à exprimer leurs préoccupations pour contribuer à l’élaboration des politiques, programmes et pratiques; recueillir des commentaires directement auprès des communautés pour obtenir une rétroaction sur les initiatives; collaborer avec des organes d’experts sur des questions importantes; et célébrer la riche histoire et les contributions des groupes issus de la diversité à la société canadienne.

Les institutions fédérales ont également fait des progrès importants pour s’assurer que les politiques, les pratiques et les programmes internes et externes sont inclusifs, ce qui a compris : la détermination et l’élimination des obstacles à l’embauche et au maintien en poste des employés ainsi que la promotion de l’avancement professionnel; la traduction, l’interprétation et l’optimisation des connaissances culturelles et multilingues du personnel afin de faciliter l’accès aux programmes; et la mise en œuvre de programmes de paiements de transfert qui s’attaquent directement au racisme et aux obstacles systémiques. Les points saillants de ces activités sont décrits ci-dessous.

Méthodologie et méthode d’analyse

Afin de recueillir auprès des institutions fédérales des données pour le rapport annuel, Patrimoine canadien a encouragé toutes sortes d’institutions fédérales avec différents mandats à fournir des commentaires en remplissant un questionnaire fondé sur les objectifs de longue date de la Loi sur le multiculturalisme canadien et les nouvelles priorités fédérales en matière de justice sociale. Les améliorations apportées au questionnaire chaque année permettent d’obtenir de meilleures données démographiques et de meilleures données désagrégées fondées sur les distinctions pour pouvoir suivre les progrès, éclairer la prise de décision et faire preuve de responsabilité afin que les politiques, les programmes, les pratiques et les services répondent aux besoins de la population canadienne.

Des 140 institutions qui ont reçu le questionnaire, 120 ont répondu (taux de réponse de 86 %), ce qui est comparable aux années précédentes (86 % en 2022-2023 et 87 % en 2021-2022). Parmi les répondants, on compte 42 petites organisations, 69 grandes organisations et 9 autres organisations, telles que les agents du Parlement et les sociétés d’État^{Note de bas de page 13}. Le taux de réponse peut varier d’une année à l’autre, car la participation est fortement encouragée, mais pas obligatoire. La liste des institutions fédérales qui ont contribué au rapport de cette année figure à l’annexe A.

Tous les commentaires reçus ont été lus, compilés et analysés en fonction des quatre thèmes ci-dessous.

• Données et éléments d’information : les efforts déployés pour recueillir et utiliser des données afin de concevoir des politiques, des pratiques et des programmes fondés sur des données probantes tenant dûment compte de la réalité multiculturelle du Canada.
• Éducation et sensibilisation : les efforts déployés pour éduquer les gens sur la diversité culturelle et raciale, les sensibiliser aux difficultés auxquelles font face les groupes issus de la diversité et promouvoir l’inclusion et la cohésion sociales.
• Promotion et célébration : les efforts visant à faire connaître et à célébrer les contributions historiques à la société canadienne et le patrimoine des communautés de toutes origines.
• Prévention et solutions : les efforts visant à assurer l’accès complet et équitable des personnes et des communautés de toutes origines.

Les sections suivantes donnent un aperçu de la façon dont les institutions fédérales qui ont participé au sondage de 2023-2024 ont satisfait aux exigences de chaque thème^{Note de bas de page 14}. L’analyse présentée dans ce rapport peut ne pas être totalement comparable d’une année à l’autre en raison de plusieurs facteurs comme des différences dans la méthodologie, des fluctuations du nombre de répondants, des changements dans la technique de collecte de données et des changements potentiels dans l’environnement externe qui pourraient influencer les résultats. Nous encourageons les lecteurs à tenir compte de ces facteurs lorsqu’ils interprètent les résultats.

Initiatives globales

Dans le cadre d’une question générale, les institutions fédérales ont été invitées à indiquer si elles avaient des initiatives consacrées à certains thèmes de la Loi sur le multiculturalisme canadien, de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme ou du Plan d’action canadien de lutte contre la haine. Ces trois initiatives visent à préserver, à améliorer et à valoriser le patrimoine multiculturel des Canadiens et à éliminer les obstacles à une participation pleine et équitable dans la société canadienne.

Figure 11 : Mise en œuvre d’initiatives pertinentes - version texte

• Multiculturalisme : 84%
• Antiracisme : 77%
• Antidiscrimination : 75%
• Anti-haine : 40%
• Anti-Islamophobie : 29%
• Antisémitisme : 28%
• Aucune initiative pertinente : 8%

Les réponses reçues indiquent que les institutions fédérales ont surtout mis en place des initiatives liées au multiculturalisme (84 %), à la lutte contre le racisme (77 %) et à la lutte contre la discrimination (75 %). Dans une moindre mesure, les institutions fédérales ont mis en place des initiatives consacrées à la lutte contre la haine (40 %), l’islamophobie (29 %) et l’antisémitisme (28 %). Que 8 % des institutions fédérales ont déclaré ne pas avoir d’initiatives principalement consacrées à l’un ou l’autre de ces thèmes.

En ce qui concerne les types d’initiatives entreprises, il a été demandé aux institutions fédérales si elles participaient à des initiatives visant à promouvoir le multiculturalisme et à atteindre les objectifs de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme. Les institutions fédérales ont indiqué qu’elles mettaient l’accent sur la sensibilisation et la modification des attitudes (88 %), sur les événements commémoratifs et les célébrations (83 %) et sur la mobilisation des communautés (74 %). Ces résultats témoignent d’un engagement déterminé à favoriser une société plus inclusive et plus compréhensive, à promouvoir un sentiment d’appartenance et d’unité parmi les différentes communautés, et à comprendre les besoins et défis uniques des divers groupes. Les institutions fédérales ont participé à des activités visant à faire preuve de leadership fédéral (50 %) et, dans une moindre mesure, à soutenir les investissements communautaires (37 %); ce taux plus bas est probablement attribuable à une combinaison de facteurs comme la complexité de ces questions, l’affectation des ressources et les limites du mandat.

Figure 12 : Types d’initiatives - version texte

• Sensibiliser et changer les attitudes : 88%
• Événements commémoratifs et célébratifs : 83%
• Engagement avec les communautés : 74%
• Faire preuve de leadership fédéral : 50%
• Soutien aux investissements communautaires : 37%

Données et éléments d’information

Figure 14 : Sources de données - version texte

• Collecte directe de données : 81%
• Données administratives : 61%
• Données disponibles publiquement : 46%
• Liaison des données : 29%
• Autres sources : 20%

En 2023-2024, les institutions fédérales ont déclaré un taux plus élevé de collecte de données désagrégées (58 %) par rapport à 2021-2022 (52 %) et à 2022-2023 (50 %). Cette hausse a aidé à la prise de décisions en matière de politiques et de programmes et au renforcement des efforts du gouvernement relativement à l’application de la Loi sur le multiculturalisme canadien et à la lutte contre le racisme systémique. Lorsqu’on a demandé aux institutions fédérales plus de détails sur le type de données qu’elles avaient recueillies, 81 % des institutions fédérales qui recueillent des données ont indiqué le faire directement auprès des communautés, par exemple au moyen de sondages en personne ou en ligne. De ces institutions, 61 % ont indiqué qu’elles utilisaient leurs données administratives, soit les renseignements obtenus dans le cadre des activités quotidiennes. L’utilisation de données administratives peut s’avérer précieuse en soi ou servir à compléter les données d’enquête. Elle peut aussi être utile pour obtenir des données relatives à des populations ou à des sujets pour lesquels l’enquête n’est pas la meilleure façon de procéder^{Note de bas de page 15}. Par ailleurs, 46 % des répondants ont indiqué qu’ils utilisaient des données accessibles au public, ce qui est rentable et favorise la transparence. En outre, 29 % ont indiqué qu’ils procédaient au couplage de données, une technique qui permet de combler les lacunes dans les données, de réduire la charge que représente la collecte des données et de créer des ensembles de données plus complets aux fins d’analyse^{Note de bas de page 16}. Enfin, 20 % ont indiqué recourir à d’autres sources de données, par exemple des projets de recherche, des autodéclarations volontaires et des références à des articles universitaires.

En ce qui concerne les groupes à propos desquels les institutions fédérales ont recueilli des données, la tendance est restée similaire aux années précédentes, c’est-à-dire que la collecte de données a porté surtout sur les personnes autochtones, noires et racisées. Il y a toutefois eu une baisse importante de la collecte de données sur les groupes religieux minoritaires. Les institutions fédérales ont indiqué faire la collecte de données sur les personnes qui indiquent appartenir aux communautés suivantes : Premières Nations (99 %), Inuit (96 %), Métis (96 %), communauté noire (91 %), communauté asiatique (78 %), communauté latine (74 %), communautés du Moyen-Orient (74 %), autres groupes racisés (84 %), communauté musulmane (22 %), communauté juive (23 %), communauté hindoue (20 %), communauté sikhe (20 %), autres groupes religieux minoritaires (16 %). Cette tendance peut s’expliquer par le contexte historique. Par exemple, de nombreuses organisations font la collecte de données sur l’équité en matière d’emploi, comme l’exige la loi, ce qui permet de saisir des données sur l’identité autochtone et racisée, mais pas sur l’identité religieuse. Les enjeux liés à l’identité religieuse ne datent pas d’hier, toutefois les événements nationaux et mondiaux des dernières années ont amplifié le besoin d’une collecte de données plus complète pour pouvoir y répondre.

Figure 15 : Collecte de données - version texte

2022-2023

• Premières Nations : 95%
• Inuit : 95%
• Métis : 93%
• Personnes noires : 92%
• Personnes asiatiques : 78%
• Latino-Américains : 76%
• Communautés du Moyen-Orient : 75%
• Autres groupes racisés : 86%
• Musulmans : 24%
• Juifs : 25%
• Hindous : 24%
• Sikhs : 25%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 24%

2023-2024

• Premières Nations : 99%
• Inuit : 96%
• Métis : 96%
• Personnes noires : 91%
• Personnes asiatiques : 78%
• Latino-Américains : 74%
• Communautés du Moyen-Orient : 74%
• Autres groupes racisés : 84%
• Musulmans : 22%
• Juifs : 23%
• Hindous : 20%
• Sikhs : 20%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 16%

Comme l’indique la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028, le gouvernement du Canada prévoit combattre le racisme systémique en éliminant les obstacles et en rendant les systèmes plus inclusifs, en particulier pour les communautés marginalisées. Les institutions fédérales ont utilisé leurs données pour élaborer ou améliorer des politiques (84 %), des programmes (78 %), des pratiques (70 %) et des services (70 %) relativement au multiculturalisme (81 %), à la lutte contre le racisme (64 %), à la lutte contre la haine (35 %), à la lutte contre l’islamophobie (19 %) et à la lutte contre l’antisémitisme (19 %). Quelque 13 % ont indiqué que leurs données ne concernaient aucun de ces domaines. Les domaines d’intérêt sont cohérents avec les tendances des priorités fédérales. Pour ce qui est des priorités pangouvernementales, le multiculturalisme fait l’objet d’une politique officielle depuis 1971, a été intégré à la Charte canadienne des droits et libertés en 1982 et a été reconnu dans la Loi sur le multiculturalisme canadien en 1988. La lutte contre le racisme et la haine sont des priorités plus récentes comme en témoignent la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2019-2022, la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028 et le Plan d’action canadien de lutte contre la haine. Quant à la lutte contre l’antisémitisme et l’islamophobie, elles représentent des problèmes plus particuliers pour lesquels on a mis sur pied le Bureau de l’envoyée spéciale et celui de la représentante spéciale en 2021 et en 2023 respectivement. Ainsi, il faudra un peu de temps pour que la collecte de données sur ces questions soit au même niveau que pour les autres sujets.

Par ailleurs, l’outil analytique le plus couramment utilisé est l’Analyse comparative entre les sexes Plus. Cet outil a été utilisé par 84 % des institutions fédérales pour prendre en compte divers facteurs identitaires croisés comme l’âge, les capacités, l’ethnicité et la situation économique, afin de déterminer les effets des politiques et programmes sur différents groupes, de s’assurer que les divers besoins sont pris en compte et de voir à la diminution des obstacles^{Note de bas de page 17}. En tout, 48 % ont mentionné utiliser d’autres outils comme des outils d’analyse de l’effectif, une optique centrée sur les Noirs, des outils d’évaluation de l’équité, de la diversité et de l’inclusion, et l’examen des données sur l’équité en matière d’emploi.

Figure 16 : Utilisation des données - version texte

2022-2023

• Politiques : 85%
• Programmes : 78%
• Pratiques : 66%
• Services : 64%

2023-2024

• Politiques : 84%
• Programmes : 78%
• Pratiques : 70%
• Services : 70%

Figure 17 : Domaines dans lesquels sont utilisées les données - version texte

2022-2023

• Multiculturalisme : 73%
• Antiracisme : 64%
• Anti-haine : 36%
• Anti-Islamophobie : 17%
• Antisémitisme : 15%
• N'a pas contribué aux domaines pertinents : 17%

2023-2024

• Multiculturalisme : 81%
• Antiracisme : 64%
• Anti-haine : 35%
• Anti-Islamophobie : 19%
• Antisémitisme : 19%
• N'a pas contribué aux domaines pertinents : 13%

Éducation et sensibilisation

L’un des principaux aspects de la Loi sur le multiculturalisme canadien consiste à encourager le dialogue sur le multiculturalisme, la lutte contre le racisme, l’équité raciale, la diversité et l’inclusion. L’éducation et la sensibilisation du public sont essentielles pour accroître la compréhension de la mosaïque de cultures et d’enjeux qui touchent les groupes méritant l’équité et pour fournir des outils et des ressources au public et aux institutions fédérales sur la façon d’agir. Par exemple, Patrimoine canadien soutient les dates commémoratives établies depuis longtemps, notamment en organisant des événements et en créant du matériel pédagogique pour le Mois du patrimoine asiatique et le Mois de l’histoire des Noirs, et les événements commémoratifs plus récents comme la Journée internationale de la langue maternelle, le Mois du patrimoine libanais et le Mois du patrimoine polonais.

Ces efforts garantissent que tout le monde, des décideurs politiques aux citoyens moyens, dispose des connaissances et des compétences nécessaires pour soutenir plus efficacement les groupes méritant l’équité. En fin de compte, nous pourrons créer une société mieux informée et plus proactive qui travaille activement à l’élimination du racisme et de la discrimination ainsi qu’à la promotion de l’équité et de l’inclusion. Dans le cadre de ce thème, les institutions fédérales devaient indiquer leur participation à la formation, aux initiatives de sensibilisation, aux comités, groupes et forums représentant les employés, aux mécanismes visant à obtenir des commentaires de la part des communautés, à la mobilisation des communautés et aux interactions avec les groupes d’experts.

Formation

Dans le cadre des efforts pour ce thème, les institutions fédérales ont continué à accorder une grande importance à l’offre aux employés de formations pertinentes sur des sujets importants comme le racisme et la discrimination (88 %), mais elles l’ont fait à un taux inférieur à celui des années précédentes, taux qui était de 92 % en 2021-2022 et de 94 % en 2022-2023. Les formations portaient le plus souvent sur le racisme envers les Autochtones (81 %) et envers les Noirs (64 %), sur le racisme à l’égard des Asiatiques (35 %), sur l’antisémitisme (31 %) et sur la lutte contre l’islamophobie (29 %). D’autres exemples de formation pertinents ont été cités par 40 % des institutions fédérales, notamment de la formation sur les préjugés inconscients, la discrimination, le harcèlement, l’équité, la diversité et l’inclusion.

Figure 19 : Thèmes de formation - version texte

• Racisme envers les Autochtones : 81%
• Racisme envers les Noirs : 64%
• Racisme envers les Asiatiques : 35%
• Antisémitisme : 31%
• Islamophobie : 29%
• Le contenu de la formation couvrait d'autres sujets : 40%

On a demandé aux institutions fédérales de faire une autoévaluation; 84 % d’entre elles ont indiqué que le taux de participation avait atteint ou dépassé leurs attentes comparativement à 16 % qui ont dit que la formation n’y avait pas répondu.

Activités et produits de communication

Comités, groupes et forums

Figure 22 : Représentation au sein de comités, de groupes ou de forums - version texte

2022-2023

• Premières Nations : 87%
• Inuit : 82%
• Métis : 85%
• Personnes noires : 88%
• Personnes asiatiques : 76%
• Latino-Américains : 63%
• Communautés du Moyen-Orient : 69%
• Autres groupes racisés : 79%
• Musulmans : 33%
• Juifs : 34%
• Hindous : 24%
• Sikhs : 25%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 27%

2023-2024

• Premières Nations : 90%
• Inuit : 86%
• Métis : 86%
• Personnes noires : 88%
• Personnes asiatiques : 80%
• Latino-Américains : 69%
• Communautés du Moyen-Orient : 73%
• Autres groupes racisés : 80%
• Musulmans : 48%
• Juifs : 43%
• Hindous : 33%
• Sikhs : 33%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 27%

Lorsqu'on a demandé aux institutions fédérales si elles apportaient un soutien financier à leurs comités, groupes et forums pour en soutenir les activités, 69 % ont répondu par l'affirmative, ce qui représente une augmentation par rapport à l'année précédente (60 %). De plus, 83 % ont indiqué que leurs comités, groupes et forums étaient présidés ou dirigés par un cadre supérieur. Ces facteurs peuvent influencer les ressources affectées aux comités, groupes ou forums, leur visibilité et leur responsabilité. Ils peuvent également avoir une incidence positive ou négative sur la dynamique de pouvoir et les attentes.

Mécanismes externes de collecte des commentaires

Interrogées sur leurs mécanismes externes pour obtenir des commentaires concernant leurs initiatives, 92 % des institutions fédérales ont indiqué disposer d’au moins un mécanisme en 2023-2024 par rapport à 90 % des institutions en 2022-2023. Ces mécanismes comprenaient : des consultations (79 %), des réseaux (76 %), des partenariats (65 %), des conseils consultatifs (55 %) et d’autres mécanismes de mobilisation (55 %). Quant aux autres mécanismes, les exemples les plus courants sont les sondages, les comités, les groupes de travail, les forums, les évaluations et les audits. Les intervenants ciblés comprenaient des partenaires fédéraux, d’autres ordres de gouvernement, des groupes communautaires et des clients individuels.

Figure 24 : Mécanismes de collecte de commentaires - version texte

2021-2022

• Consultations : 69%
• Réseaux : 65%
• Partenariats : 60%
• Conseils consultatifs : 52%
• Autres mécanismes : 44%
• N'avait pas de mécanismes : 14%

2022-2023

• Consultations : 74%
• Réseaux : 72%
• Partenariats : 64%
• Conseils consultatifs : 56%
• Autres mécanismes : 38%
• N'avait pas de mécanismes : 10%

2023-2024

• Consultations : 79%
• Réseaux : 76%
• Partenariats : 65%
• Conseils consultatifs : 55%
• Autres mécanismes : 55%
• N'avait pas de mécanismes : 8%

De plus, en ce qui concerne l’utilisation des mécanismes de consultation externe, le pourcentage de mobilisation des communautés autochtones, noires ou racisées ainsi que des minorités religieuses est similaire en 2023-2024 (81 %) à ce qu’il était en 2022-2023 (82 %). Les institutions qui ont consulté ces groupes disent l’avoir fait pour améliorer la conception, l’élaboration ou l’exécution des politiques, des programmes, des pratiques ou des services (92 %), pour améliorer les pratiques internes (91 %) et pour réduire les obstacles systémiques rencontrés par ces communautés (80 %).

Figure 25 : Consultations auprès des communautés - version texte

2022-2023

• Pour améliorer la conception, le développement et/ou la prestation des politiques, programmes et/ou services : 77%
• Pour améliorer les pratiques internes : 70%
• Pour réduire les obstacles systémiques pour les communautés : 64%
• N'a pas engagé avec les Autochtones, les Noirs, les minorités racialisées ou religieuses : 18%

2023-2024

• Pour améliorer la conception, le développement et/ou la prestation des politiques, programmes et/ou services : 92%
• Pour améliorer les pratiques internes : 91%
• Pour réduire les obstacles systémiques pour les communautés : 80%
• N'a pas engagé avec les Autochtones, les Noirs, les minorités racialisées ou religieuses : 19%

Mobilisation d’organes d’experts

Comme il est de plus en plus important de s’attaquer à la montée du racisme et de la haine, Patrimoine canadien continue de soutenir le Bureau de l’envoyée spéciale pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme ainsi que le Bureau de la représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie qui jouent un rôle important au sein du gouvernement fédéral en aidant à faire en sorte que les politiques et mesures gouvernementales soient inclusives et respectueuses de toutes les communautés. Ces bureaux sensibilisent aussi les gens relativement à l’antisémitisme et à l’islamophobie, représentent le Canada dans divers forums pour encourager la coopération dans la lutte contre la haine et la promotion des droits de la personne, et veillent à ce qu’on entende les besoins des victimes et à ce qu’on y réponde.

Bien que plus d’institutions fédérales connaissent le rôle de l’envoyée spéciale pour la préservation de la mémoire de l’Holocauste et la lutte contre l’antisémitisme (61 % en 2023-2024 contre 41 % en 2022-2023), moins d’entre elles ont choisi de s’engager (15 %), de consulter l’envoyée spéciale ou d’utiliser ses recommandations pour élaborer des politiques et des programmes ou prendre des décisions (14 %). Un résultat semblable a été observé pour la représentante spéciale chargée de la lutte contre l’islamophobie, avec un pourcentage croissant d’institutions fédérales connaissant son rôle (64 % en 2023-2024 contre 41 % en 2022-2023), mais un pourcentage plus faible choisissant de s’engager (26 %), de la consulter ou d’utiliser ses recommandations pour élaborer des politiques et des programmes ou prendre des décisions (18 %).

Promotion et célébration

Figure 28 : Initiatives de promotion et de célébration - version texte

Interne

• Premières Nations : 99%
• Inuit : 89%
• Métis : 91%
• Personnes noires : 92%
• Personnes asiatiques : 78%
• Latino-Américains : 48%
• Communautés du Moyen-Orient : 53%
• Autres groupes racisés : 61%
• Musulmans : 56%
• Juifs : 55%
• Hindous : 32%
• Sikhs : 32%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 22%

Externe

• Premières Nations : 93%
• Inuit : 82%
• Métis : 81%
• Personnes noires : 72%
• Personnes asiatiques : 49%
• Latino-Américains : 23%
• Communautés du Moyen-Orient : 18%
• Autres groupes racisés : 28%
• Musulmans : 21%
• Juifs : 21%
• Hindous : 12%
• Sikhs : 12%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 12%

Prévention et solutions

Les ministères et organismes fédéraux continuent de prendre des mesures concrètes dans le cadre d’un large éventail d’initiatives afin de veiller à ce que les personnes et les communautés de toutes origines puissent participer équitablement à la société canadienne, y compris au sein des institutions fédérales. Pour cerner ces activités, les institutions ont dû indiquer si elles avaient des bénéficiaires prioritaires pour les programmes et les services, si elles mettaient en place des processus pour déceler et éliminer le racisme systémique ou les obstacles au recrutement et à l’avancement professionnel, si elles encourageaient la maîtrise des langues officielles, la traduction ou la mise à profit des compétences et de l’expertise culturelles, et si elles mettaient en place des programmes de paiements de transfert. Ces mesures visent à répondre à des besoins immédiats en plus de favoriser la cohésion sociale, la justice et l’égalité à long terme.

Prise en compte prioritaire

Dans le contexte de l’utilisation des données désagrégées qu’elles ont obtenues, les institutions fédérales ont été invitées à indiquer si elles accordaient la priorité à des groupes précis pour l’accès aux programmes et aux services. La prise en compte prioritaire signifie que, pour aider à remédier aux inégalités, certains groupes sont considérés et reçoivent les ressources nécessaires pour relever les défis particuliers auxquels ils font face. C’est un moyen de s’assurer que les programmes et services sont bien adaptés aux besoins des communautés marginalisées. En accordant la priorité à ces groupes, les institutions fédérales prennent des mesures concrètes pour prévenir une marginalisation accrue et apporter des solutions inclusives et équitables. Cette approche permet non seulement de répondre aux besoins immédiats, mais aussi de favoriser la justice à long terme.

Les institutions fédérales qui ont recueilli des données désagrégées ont pu préciser les groupes auxquels elles accordent une prise en compte prioritaire dans le cadre de leurs programmes et services. Les Premières Nations (84 %), les Inuit (84 %) et les Métis (83 %) sont les groupes qui bénéficient le plus souvent d’une telle prise en compte, suivis des personnes noires (71 %), des personnes asiatiques (54 %), des Latino-Américains (52 %), des communautés du Moyen-Orient (51 %) et des autres groupes racisés (61 %). Enfin, les musulmans (14 %), les juifs (16 %), les hindous (14 %), les sikhs (14 %) et les autres groupes religieux minoritaires (10 %) sont nettement moins nombreux à bénéficier d’une prise en compte prioritaire.

Figure 31 : Prise en considération des bénéficiaires prioritaires - version texte

• Premières Nations : 84%
• Inuit : 84%
• Métis : 83%
• Personnes noires : 71%
• Personnes asiatiques : 54%
• Latino-Américains : 52%
• Communautés du Moyen-Orient : 51%
• Autres groupes racisés : 61%
• Musulmans : 14%
• Juifs : 16%
• Hindous : 14%
• Sikhs : 14%
• Membres d’autres groupes religieux minoritaires : 10%

Recrutement et perfectionnement professionnel

Selon le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada, l’administration publique centrale (qui couvre la majeure partie de la fonction publique) continue d’atteindre les objectifs de disponibilité sur le marché du travail pour les peuples autochtones et les personnes racisées (« membres des minorités visibles »)^{Note de bas de page 18Note de bas de page 19}. Toutefois, des écarts subsistent sur le plan de la représentation aux postes les mieux rémunérés, ce qui nécessite une analyse plus approfondie^{Note de bas de page 20}.

Les institutions fédérales ont continué d’accorder de l’importance à l’élimination du racisme systémique et des obstacles au recrutement, au maintien en poste et à la promotion auxquels font face les peuples autochtones ainsi que les communautés noires, racisées et religieuses minoritaires dans le domaine de l’emploi. En cernant ces problèmes et en y remédiant, les institutions fédérales peuvent veiller à ce que tous les individus aient un accès équitable aux possibilités et aux ressources. En 2023-2024, 88 % des institutions fédérales avaient mis sur pied un processus pour lutter contre le racisme systémique ou réduire les obstacles au recrutement (87 %), au maintien en poste (61 %) et à la promotion (68 %). Il s’agit d’une amélioration par rapport aux années précédentes, 79 % en 2022-2023 et 78 % en 2021-2022, bien que cela indique que 12 % des institutions fédérales n’ont pas de processus en place pour lutter contre le racisme systémique et réduire les obstacles à l’emploi à l’interne.

Figure 32 : Lutte contre le racisme systémique ou réduction des obstacles - version texte

• Recrutement : 87%
• Rétention : 61%
• Promotion : 68%
• Aucun processus en place : 12%

Un autre aspect important à prendre en compte est la promotion de la maîtrise des langues officielles dans les institutions fédérales. Selon le Recensement de 2021, 23,2 % de la population, soit plus de 9 millions de personnes, ont indiqué une langue maternelle autre que l’anglais ou le français. La Loi sur le multiculturalisme canadien vise à soutenir le maintien et la valorisation des langues autres que l’anglais et le français, tout en renforçant le statut et l’utilisation des langues officielles du Canada. Elle aide également les institutions fédérales à satisfaire aux exigences de la Loi sur les langues officielles en veillant à ce que le français et l’anglais soient respectés et promus dans l’ensemble du Canada, reflétant ainsi l’engagement de notre pays en faveur de la dualité linguistique. Alors que 98,1 % des Canadiens et des Canadiennes peuvent parler une seule langue officielle, 18 % sont bilingues dans les deux langues officielles, soit la proportion la plus élevée jamais enregistrée dans l’histoire du Canada^{Note de bas de page 21}.

La Loi vise à bâtir des institutions plus équitables capables de mieux répondre aux besoins de la population. En 2023-2024, 90 % des institutions fédérales ont indiqué qu’elles offrent aux membres des communautés autochtones, noires et racisées ou aux membres des communautés de langues officielles en situation minoritaire des possibilités d’apprendre les langues officielles et de maintenir leur niveau de compétence, ce qui représente une augmentation par rapport aux taux des années précédentes où ce pourcentage était de 84 % en 2022-2023 et de 88 % en 2021-2022.

Les institutions fédérales ont utilisé diverses méthodes pour rendre leur organisation plus équitable tout en respectant la Loi sur les langues officielles, notamment : ressources d’autoapprentissage ou formation en ligne à rythme libre (82 %); postes unilingues anglais ou français (81 %); dotation bilingue non impérative (76 %); examens périodiques des profils linguistiques des postes (70 %); formation linguistique pour les employés autochtones ou ceux issus de communautés racisées et religieuses minoritaires (61 %); encadrement relatif aux langues officielles pour les employés autochtones ou ceux issus de communautés racisées et religieuses minoritaires (31 %), autres méthodes (28 %). Bien que les données indiquent un soutien important à la formation linguistique des employés, les institutions fédérales ont souvent mentionné que la formation linguistique et le financement étaient offerts à tous les employés, en fonction des besoins individuels.

Figure 33 : Promotion de la maîtrise des langues officielles - version texte

2022-2023

• Apprentissage autodirigé : 69%
• Postes unilingues anglais ou français : 80%
• Dotation bilingue non impérative : 81%
• Examens périodiques du profil linguistique des postes : 70%
• Formation linguistique pour les employés autochtones, noirs, racialisés ou appartenant à des minorités religieuses : 77%
• Coachs linguistiques pour les employés autochtones, noirs, racialisés ou appartenant à des minorités religieuses : 30%
• Autres méthodes : 21%

2023-2024

• Apprentissage autodirigé : 82%
• Postes unilingues anglais ou français : 81%
• Dotation bilingue non impérative : 76%
• Examens périodiques du profil linguistique des postes : 70%
• Formation linguistique pour les employés autochtones, noirs, racialisés ou appartenant à des minorités religieuses : 61%
• Coachs linguistiques pour les employés autochtones, noirs, racialisés ou appartenant à des minorités religieuses : 31%
• Autres méthodes : 28%

Mise à profit des compétences linguistiques et des connaissances culturelles

Il a été demandé aux institutions fédérales si elles proposaient des politiques, des programmes, des pratiques ou des services avec du contenu traduit dans d’autres langues que l’anglais ou le français pour ajouter aux efforts internes visant à offrir des services équitables à tous. Pour les institutions fédérales qui ont des initiatives destinées au public, il est de plus en plus important, à mesure que le Canada se diversifie, de veiller à ce que toutes les personnes, quels que soient leurs antécédents linguistiques, aient accès à des renseignements et à des services importants. Fournir des renseignements dans plusieurs langues peut renforcer la participation des communautés qui ne sont pas majoritairement anglophones ou francophones; cela contribue aussi à la cohésion sociale par la création d’occasions de participer à des activités économiques, sociales et politiques.

En 2023-2024, les institutions fédérales ont affiché un taux légèrement plus élevé de traduction de contenu dans d’autres langues que l’anglais ou le français (54 %) comparativement aux années précédentes (53 % en 2022-2023 et en 2021-2022). Les institutions fédérales ont fourni des dizaines de langues à titre d’exemple. Voici les langues de traduction les plus fréquentes mentionnées par les institutions fédérales en 2023-2024 : espagnol, inuktitut, cri, arabe, chinois, pendjabi, coréen, tagalog, hindi, portugais, ojibwé, japonais, ourdou, italien, allemand, dari, vietnamien, persan, michif. Certaines institutions ont, par ailleurs, signalé qu’elles offrent du contenu dans la langue des signes américaine, dans la langue des signes québécoise et en braille.

Figure 34 : La publication intitulée « Protéger la sécurité nationale en partenariat avec tous les Canadiens » - version texte

Protéger la sécurité nationale en partenariat avec tous les Canadiens

Aussi disponible dans les langues suivantes :

• Coréen (한글) [PDF - 6,11 Mo]
• Farsi / Persane (فارسی) [PDF - 4,47 Mo]
• Chinois Traditionnel (正體中文) [PDF - 5,09 Mo]
• Espagnol (Español) [PDF - 5,73 Mo]
• Punjabi (ਪੰਜਾਬੀ) [PDF - 4,61 Mo]
• Chinois Simplifié (简体中文) [PDF - 5,03 Mo]
• Hindi (हिन्दी) [PDF - 6,56 Mo]
• Pilipino [PDF - 3,97 Mo]
• Arabe (العربية) [PDF - 4,37 Mo]

Il a également été demandé aux institutions fédérales si elles mettaient à profit la capacité d’expression multilingue, les compétences culturelles et l’expertise culturelle de leurs employés, une démarche essentielle pour les organisations qui peuvent ainsi améliorer la communication avec divers clients et intervenants, de même qu’adapter les programmes, les politiques et les pratiques en vue de répondre à différents besoins selon la culture. Le taux de 2023-2024 (72 %) était plus élevé que celui des années précédentes, soit 68 % en 2022-2023 et 56 % en 2021-2022.

Les institutions fédérales qui ont affirmé mettre à profit la capacité d’expression multilingue, les compétences culturelles et l’expertise culturelle de leurs employés ont également été invitées à indiquer si elles tiraient parti de la capacité d’expression en langues autochtones, des compétences culturelles autochtones ou de l’expertise culturelle autochtone de leurs employés pour les fins indiquées ci-dessus et pour appuyer aussi les objectifs plus généraux du gouvernement du Canada visant à favoriser l’inclusion, le respect et la réconciliation. Les institutions fédérales sont moins nombreuses à le faire comparativement à l’année précédente : 76 % en 2023-2024 et 80 % en 2022-2023. Voici quelques exemples de la façon dont cette capacité a été mise à profit : intégration des langues autochtones dans le matériel de communication, prestation de services aux clients dans leur langue préférée, consultations avec les personnes ayant des connaissances culturelles et une expérience vécue en vue d’améliorer les politiques et les programmes, reconnaissance et célébration de l’histoire et de la culture dans le cadre d’événements et de programmes.

Figure 35 : Reconnaissance Territoriale Autochthone - version texte

Reconnaissance Territoriale Autochthone

Vous êtes ici : Le complexe de préservation de Bibliothèque et Archives Canada est situé sur un territoire non cédé de la Nation Anishinaabe Algonquine. Les peuples algonquins vivent sur ces terres et utilisent les cours d’eau avoisinants depuis des millénaires. Le mot «Outaouais», le nom de la rivière et de la région du Québec où nous nous trouvons, vient du mot algonquin «Odawa» qui signifie « faire du commerce», souvenir de l’époque où celui-ci était florissant le long de la rivière.

Parc de la Gatineau (Québec)

L’importance du canot : Pour les peuples algonquins, le canot symbolise la relation avec notre mère, la Terre, et les cours d’eau qui sont sa source de vie.

Artiste: Dean Ottawa (un artiste de Kitigan Zibi). L’oeuvre d’art est la propriété du Secteur de l’éducation de Kitigan Zibi.

Les familles linguistiques autochtones

Cartographie des langues autochtones au Canada :
https://canadiangeographic.ca/articles/cartographie-des-langues-autochtones-au-canada/

• Algonquienne
• Athabascane
• Salishenne
• Tsimshenne
• Mitchif
• Tlingit
• Inuite
• Siouenne
• Iroquoienne
• Wakashane
• Haïda
• Kutenai

Le saviez-vous? «Anishinàbe» signifie «les vraies personnes» en langue Anishinabemowin.

Anishinàbe Akì Kikenindamojiwewin

Kidataniz Oma: Iyo Kichi Mazinahiganiwogamig kaye Kete Mazinahiganan eji kanawendàgwakin ate iyo ombàkonigan Anishinàbe Algonquin akìng ega wìkàd kà mìgiwewàdj odakìwà. Eko weyeskat, kì abig ondaje akìng kaye kakina wàkàhì sìbìn kaye sàgahiganan ogì àbadjitònàwàn. Iye ikidowin “Outaouais”, mitigòjìmonàniwang ondje Ottawa Zìbì ondaje kakina enigokwàg Webitigweyàng, Anishinàbe ikidowin “Odawa” ekidomagak kìbi àdàwewàdj sìbìng.

Tenàgàdino Wayàbandjigàdeg, Kebàk

Chìmàn wendji apìtenindàgwak: Ondje wìnawà Anishinàbeg, chìmàn chìnawendìmagad màmawe iyo akì kaye kakina pemidjiwang nibì tànàsag omiskwìwàbòm ninga akìkwe

Kamazinibìhigedj: Dean Ottawa (Kitigàn Zìbìng ondjibì). Ono mazinibìgenan otibenindàn Kitigàn Zìbì Kikinàmadinàn Nàgànìdj

Anishinàbeg Odinwewoniwàn

• Anishinàbemowin
• Kìwedinòg Inwewin
• Athabaskan Inwewin
• Asinìbwàn Inwewin
• Salish Inwewin
• Nàdaweg Inwewinowàn
• Tsimshian Inwewin
• Wakashan Inwewin
• Àbitawizì Inwewin
• Inwewin
• Tlingit Inwewin

Kigikenindàn na? “Anishinàbe” ekidomagak iyo ikidowin “wendjida pemàdizidjig”.

Programmes de paiements de transfert

Les programmes de paiements de transfert, par exemple le Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme de Patrimoine canadien, sont d’importants moyens pour le gouvernement du Canada de créer une société plus inclusive et plus cohésive sur le plan social. Grâce à ces mécanismes, le gouvernement peut soutenir directement la population canadienne et ainsi s’attaquer au racisme et aux obstacles systémiques pour essayer d’améliorer les possibilités offertes aux groupes marginalisés et les résultats obtenus pour ces groupes.

On a demandé aux institutions si elles avaient des programmes de paiements de transfert visant à contrer le racisme ou les obstacles systémiques, et les réponses obtenues ont indiqué une faible baisse en 2023-2024. Parmi les institutions qui ont répondu, 34 % ont indiqué disposer de tels programmes comparativement à 36 % en 2022-2023 et à 35 % en 2021-2022. La plupart des programmes de paiements de transfert visaient à promouvoir l’autonomie économique, sociale et culturelle (78 %) et les autres, à faire avancer l’équité raciale dans les systèmes d’immigration, de santé et de logement (27 %), à faire avancer l’équité raciale et l’inclusion à l’échelle mondiale et de façon multilatérale (27 %), à réformer les systèmes de justice, d’application de la loi, de renseignement et de sécurité publique (17 %) et à faire autre chose (34 %). Cette dernière catégorie concerne notamment la recherche, la réconciliation, la conservation culturelle et la sécurité au travail.

Figure 36 : Domaines d’intérêt pour les programmes de paiements de transfert - version texte

2022-2023

• Réformer les systèmes de justice, d’application de la loi, de renseignement et de sécurité publique : 23%
• Faire avancer l’équité raciale dans les systèmes d’immigration, de santé et de logement : 28%
• Promouvoir l’autonomie économique, sociale et culturelle : 84%
• Faire avancer l’équité raciale et l’inclusion à l’échelle mondiale et multilatérale : 30%
• Les programmes de paiements de transfert correspondent à d'autres domaines : 40%

2023-2024

• Réformer les systèmes de justice, d’application de la loi, de renseignement et de sécurité publique : 17%
• Faire avancer l’équité raciale dans les systèmes d’immigration, de santé et de logement : 27%
• Promouvoir l’autonomie économique, sociale et culturelle : 78%
• Faire avancer l’équité raciale et l’inclusion à l’échelle mondiale et multilatérale : 27%
• Les programmes de paiements de transfert correspondent à d'autres domaines : 34%

Conclusion

Le présent rapport brosse le tableau de ce qu’ont fait les institutions fédérales pour démontrer leur détermination à mettre en œuvre des politiques et des programmes qui reflètent l’essence du multiculturalisme, de la diversité et de l’inclusion. Les parties 1 et 2 sont axées sur les mesures prises dans le cadre du Programme de multiculturalisme et de lutte contre le racisme, soulignant principalement l’élaboration et les activités initiales de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme 2024-2028 et du Plan d’action canadien de lutte contre la haine. Les autres faits saillants font ressortir l’importance de soutenir les communautés culturelles dans leurs efforts pour préserver et enrichir leur identité, notamment par la mise en œuvre d’événements commémoratifs, la réalisation d’investissements communautaires et l’offre d’un soutien aux organismes qui contribuent au mandat du Programme. Cette année a également été marquée par des activités qui ont mis en valeur la coordination à Patrimoine canadien pour appliquer la Loi en soutenant l’expression artistique et culturelle.

La partie 3 du rapport a fait un survol, selon quatre grands thèmes, des activités menées par les institutions fédérales afin de renforcer le mandat gouvernemental relativement au multiculturalisme, à la lutte contre le racisme et à la lutte contre la haine. Les thèmes : Données et éléments d’information, Éducation et sensibilisation, Promotion et célébration, Prévention et solutions. Les institutions fédérales ont recueilli et utilisé des données pour parfaire les politiques, les pratiques, les programmes et les services destinés aux communautés autochtones, noires et racisées ainsi qu’aux minorités religieuses. Elles ont aussi mis en œuvre des initiatives pour sensibiliser les gens aux défis que doivent surmonter différentes communautés afin de pouvoir mieux servir les Canadiens; fourni des outils d’apprentissage; sollicité des commentaires sur les initiatives auprès des membres de leur organisation et en dehors de celle-ci; travaillé avec des experts sur des questions importantes; et célébré les communautés dynamiques du Canada dans l’espoir de créer un avenir meilleur. Les institutions fédérales se sont également efforcées de rendre leurs organisations plus équitables en accordant la priorité aux communautés marginalisées, en éliminant les obstacles internes à l’emploi, en encourageant la maîtrise des langues officielles, en veillant à ce que les connaissances et les compétences du personnel soient utilisées efficacement et en finançant directement les communautés.

Bien que les institutions fassent d’importants progrès, elles doivent continuer à faire preuve de souplesse pour répondre aux nouveaux enjeux tout en continuant à satisfaire les besoins des personnes qu’elles servent. Les progrès réalisés jusqu’à présent s’accompagnent de défis. En effet, les institutions fédérales ont fait part de défis qui touchent tous les thèmes, notamment : les difficultés liées à la collecte de données détaillées et désagrégées et les préoccupations en matière de protection de la vie privée; la complexité d’attirer et de fidéliser une main-d’œuvre diversifiée, en particulier dans les secteurs spécialisés ou les régions rurales; l’absence d’une approche méthodique pour s’attaquer aux obstacles systémiques; les contraintes en matière de ressources pour mettre en œuvre des initiatives efficaces en matière de multiculturalisme, de lutte contre le racisme et de lutte contre la haine; la mise en place de stratégies de mobilisation inclusives pour toucher tous les segments de la population; et la nécessité de mettre en place des programmes d’éducation et de sensibilisation continus pour favoriser un environnement inclusif.

Le travail qui est effectué par Patrimoine canadien et les nombreuses autres institutions fédérales est complexe. Il mobilise différents intervenants et se répercute sur plusieurs secteurs au pays comme à l’étranger. Le présent rapport souligne les grands progrès réalisés dans l’ensemble des institutions fédérales pour renforcer le multiculturalisme, promouvoir l’équité, la diversité et l’inclusion ainsi que lutter contre le racisme systémique et la haine, toutefois il s’agit de questions délicates qui nécessitent des efforts soutenus pour aboutir à des résultats déterminants et positifs à long terme pour toute la population canadienne. Le gouvernement du Canada entend poursuivre ses efforts pour faire du Canada un pays meilleur, plus juste et plus inclusif, où chacun peut participer pleinement et s’épanouir.

Annexe A : Liste des institutions fédérales participantes

• Administration canadienne de la sûreté du transport aérien
• Administration de pilotage des Grands Lacs
• Administration de pilotage du Pacifique
• Administration du pipe-line du Nord
• Affaires mondiales Canada
• Agence canadienne de développement économique du Nord
• Agence canadienne d'inspection des aliments
• Agence canadienne spatiale
• Agence de la consommation en matière financière du Canada
• Agence de la santé publique du Canada
• Agence de promotion économique du Canada altantique
• Agence des services frontaliers du Canada
• Agence d'évaluation d'impact du Canada
• Agence du revenu du Canada
• Agence fédérale de développement économique pour le Nord de l'Ontario
• Agence fédérale de développement économique pour le Sud de l'Ontario
• Agriculture et Agroalimentaire Canada
• Anciens Combattants Canada
• Banque de développement du Canada
• Banque du Canada
• Bibliothèque et Archives Canada
• Bureau de la sécurité des transports du Canada
• Bureau de l'Ombudsman fédéral des victimes d'actes criminels
• Bureau du commissaire au renseignement
• Bureau du Conseil privé
• Bureau du directeur général des élections
• Bureau du surintendant des institutions financières
• Bureau du vérificateur général du Canada
• Canada-Terre Neuve et Labrador L'Office Des Hydrocarbures Extracotiers
• CBC/Radio-Canada
• Centre canadien d'hygiene et de securite au travail
• Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada
• Centre de la sécurité des télécommunications
• Centre de recherches pour le développement internationale
• Comité externe d’examen des griefs militaires
• Comité externe d'examen de la GRC
• Commissariat à l’information du Canada
• Commissariat à la magistrature fédérale Canada
• Commissariat à la protection de la vie privée du Canada
• Commissariat à l'intégrité du secteur public du Canada
• Commissariat au lobbying du Canada
• Commission canadienne des droits de la personne
• Commission canadienne des grains
• Commission canadienne du lait
• Commission civile d’examen et de traitement des plaintes relatives à la GRC
• Commission d’examen des plaintes concernant la police militaire du Canada
• Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada
• Commission de la capitale nationale
• Commission de la fonction publique du Canada
• Commission des champs de bataille nationau
• Commission des libérations conditionnelles du Canada
• Commission du droit d'auteur du Canada
• Conseil canadien des normes
• Conseil d’examen du prix des médicaments brevetés
• Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes
• Conseil de recherches en sciences humaines du Canada
• Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada
• Conseil des arts du Canada
• Conseil des produits agricoles du Canada
• Conseil national de recherches Canada
• Construction de défense (1951) Limitée (communément appelée Construction de Défense Canada)
• Corporation commerciale canadienne
• Cour suprême du Canada
• Développement économique Canada pour le Pacifique
• Développement économique Canada pour les Prairies
• Développement économique Canada pour les régions du Québec
• École de la fonction publique du Canada
• Emploi et Développement social Canada
• Emploi et Développement social Canada – Programme du travail
• Énergie atomique du Canada limitée
• Environnement et Changement climatique Canada
• Exportation et développement Canada
• Femmes et Égalité des genres Canada
• Fondation canadienne des relations raciales
• Gendarmerie royal du Canada
• Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada
• Ingenium – Musées des sciences et de l’innovation du Canada
• Innovation, Sciences et Développement économique Canada
• Instituts de recherche en santé du Canada
• La Corporation de développement des investissements du Canada
• La monnaie royale canadienne
• La Société des ponts fédéraux Limitée
• Le Centre canadien sur les dépendances et l’usage de substances
• Le ministère de la Défense nationale et les Forces armées canadiennes
• Les Ponts Jacques Cartier et Champlain Incorporée
• Logement, Infrastructures et Collectivités Canada
• Marine Atlantique
• Ministère de la Justice Canada
• Ministère des Finances Canada
• Musée canadien de l’immigration du Quai 21
• Musée canadien de la nature
• Musée canadien de l'histoire
• Musée des beaux-arts du Canada
• Office d’investissement des régimes de pensions du secteur public (Investissements PSP)
• Office des transports du Canada
• Office national du film du Canada
• Parcs Canada
• Patrimoine canadien
• Pêches et Océans Canada et la Garde côtière canadienne
• Régie de l’énergie du Canada
• Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada
• Ressources naturelles Canada
• Santé Canada
• Savoir polaire Canada / Station canadienne de recherche dans l’Extrême-Arctique
• Secrétariat des conférences intergouvernementales canadiennes
• Secrétariat du conseil du Trésor du Canada
• Sécurité publique Canada
• Service administratif des tribunaux judiciaires
• Service canadien d’appui aux tribunaux administratifs
• Service canadien du renseignement de sécurité
• Service correctionnel du Canada
• Service des poursuites pénales du Canada
• Services partagés Canada
• Services publics et Approvisionnement Canada
• Société canadienne des postes
• Société canadienne d'hypothèques et de logement
• Statistique Canada
• Téléfilm Canada
• Transports Canada
• Via Rail Canada Inc