Opérations de renseignement

Table des matières

Le SCRS enquête sur les activités qui correspondent à la définition de « menaces envers la sécurité du Canada » énoncée dans la Loi sur le SCRS. Plus précisément, il est autorisé à enquêter sur l’espionnage et le sabotage, l’ingérence étrangère, le terrorisme et l’extrémisme violent, ainsi que la subversion. En revanche, il lui est interdit d’enquêter sur les activités licites de défense d’une cause, de protestation ou de manifestation d’un désaccord, sauf si elles ont un lien avec des activités qui constituent des menaces pour la sécurité du Canada.

Fonctions

Enquêter sur les activités soupçonnées de constituer des menaces pour la sécurité du Canada, en faire rapport au gouvernement du Canada et le conseiller à ce sujet.
Prendre des mesures pour réduire la menace s’il existe des motifs raisonnables de croire que la sécurité du Canada est menacée.
Fournir des évaluations de sécurité sur les personnes qui doivent avoir accès à des informations classifiées ou à des sites sensibles au gouvernement du Canada.
Fournir des conseils sur les questions de sécurité en rapport avec l’exercice des pouvoirs et fonctions conférés par la Loi sur la citoyenneté ou la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés.
Recueillir des renseignements étrangers, dans les limites du Canada, à la demande du ministre des Affaires étrangères ou du ministre de la Défense nationale.
Diffuser les évaluations du Centre intégré d’évaluation de la menace (CIEM) qui permettent au gouvernement du Canada de prendre des décisions et des mesures éclairées en ce qui a trait à la menace terroriste.

Rôle du SCRS dans les enquêtes sur la sécurité nationale

Bien que les mandats de la GRC et du SCRS soient distincts, les deux organismes partagent un objectif important : lutter contre les menaces pour la sécurité nationale et garantir la sécurité publique. Compte tenu de son mandat, le SCRS détecte souvent les menaces émergentes avant la GRC. Conformément au cadre Une vision, le SCRS et la GRC dialoguent régulièrement afin de déterminer la stratégie la plus efficace pour lutter contre une menace. S’ils décident qu’une enquête et des poursuites criminelles sont la meilleure approche, ils collaborent pour réduire le risque que les informations sensibles du SCRS soient soumises à l’obligation de divulgation imposée aux forces de l’ordre.

En 2024, les enquêtes du SCRS ont contribué à un certain nombre d’arrestations importantes en lien avec la sécurité nationale.

Mesures de réduction de la menace

Depuis 2015, le SCRS est autorisé à prendre des mesures de réduction de la menace (MRM). Une MRM est une mesure opérationnelle visant à réduire une menace envers la sécurité du Canada, selon la définition qui en est donnée à l’article 2 de la Loi sur le SCRS. Compte tenu de son mandat et de ses capacités de collecte, le SCRS est parfois l’organisme du gouvernement du Canada le mieux placé pour lutter contre une menace qui pèse sur la sécurité nationale.

En général, les MRM s’inscrivent dans trois grandes catégories qui ne sont toutefois pas restrictives :

Dissuasion : Transmettre directement ou indirectement des informations à un auteur de menace ou à une personne touchée par une menace afin d’influer sur son comportement ou de réduire la menace.
Exploitation : Communiquer des informations à un tiers afin que celui-ci puisse prendre des mesures, à sa discrétion, contre les activités liées à la menace détectées.
Ingérence : Miner directement la capacité d’un auteur de menace de se livrer à une activité liée à la menace.

En 2024, le SCRS a pris deux MRM qui nécessitaient des mandats et 13 MRM qui n’en nécessitaient pas.

Perspective de la haute direction

Relever le défi : faire face au contexte de la menace actuel

À titre de sous-directrice des Opérations, Vanessa Lloyd dirige la collecte de renseignements humains, l’analyse du renseignement, le filtrage de sécurité et les efforts de la réduction de la menace au SCRS.

L e rapport de cette année met en lumière la persistance des menaces sur lesquelles le SCRS fait enquête depuis sa création en 1984. Dans certains cas, la façon dont ces menaces se manifestent a évolué; par exemple, des services de renseignement étrangers utilisent désormais des intermédiaires pour se livrer à de l’espionnage et des pays ont maintenant recours à des organisations criminelles pour mener des activités de répression transnationale. Des mesures multinationales ciblées ont permis de réduire les menaces terroristes dans les dernières années, mais la reprise des conflits (au Moyen-Orient, par exemple) redonne de la vigueur à ces menaces. Il y a aussi de nouvelles tendances dans les menaces : les cybermenaces qui pèsent sur les infrastructures essentielles et gouvernementales augmentent en fréquence, tandis que d’autres menaces – comme celles qui pèsent sur la sécurité économique – deviennent extrêmement complexes en raison à la fois du rythme de l’innovation à l’échelle mondiale et de la détermination accrue des auteurs de menace.

Par le passé, le SCRS a su relever le défi que posait la hausse marquée de l’espionnage ou du terrorisme et, plus récemment, de l’ingérence étrangère. En 2024, il a enquêté activement sur les menaces d’espionnage, d’ingérence étrangère et de terrorisme et, pour la première fois depuis longtemps, il a aussi déployé des efforts concertés pour contrer le sabotage. Dans l’ensemble, les menaces pour la sécurité nationale du Canada s’accroissent et s’intensifient. Plus important encore, le SCRS souscrit à l’affirmation des services de renseignement américains et britanniques selon lesquels il n’y a jamais eu, dans l’histoire commune de nos pays, de menaces d’une telle intensité, en même temps.

À mesure que le SCRS continue de s’améliorer en tant qu’organisation, les moyens que nous prenons pour protéger le Canada et les intérêts nationaux évoluent également. En 2024, nous avons établi de nouveaux partenariats, employé des techniques spécialisées comme elles n’avaient jamais été utilisées jusque-là et obtenu de nouveaux pouvoirs législatifs. Il s’agit plus précisément de nouveaux pouvoirs judiciaires qui aideront le SCRS à s’adapter à la réalité d’un monde axé sur les données et le numérique qui ne connaît aucune frontière géographique. Le SCRS a aussi intensifié la collaboration avec ses partenaires étrangers au moyen de campagnes coordonnées. Ensemble, nous avons diffusé des avertissements publics sur les menaces en matière de renseignement, dénoncé des cyberacteurs et informé les citoyens au sujet de tendances préoccupantes concernant la radicalisation des jeunes.

En fait, l’année 2024 a été marquée par des efforts de transparence sans précédent auprès de la population canadienne. Par exemple, le SCRS a collaboré avec les forces de l’ordre dans des dossiers particuliers, a témoigné aux côtés de partenaires gouvernementaux devant le Comité permanent de la sécurité nationale de la Chambre des communes et a participé à l’Enquête publique sur l’ingérence étrangère (EPIE). Il a également pris part à une communication publique concernant les mesures prises par le Canada à la suite d’actes d’ingérence étrangère ayant violé la souveraineté du pays. En tout, six représentants du gouvernement indien ont été expulsés un an après la déclaration du premier ministre à ce sujet devant le Parlement.

J’ai eu le privilège de m’adresser à la population canadienne en compagnie de collègues de l’Agence des services frontaliers du Canada, de la GRC, de Sécurité publique, ainsi que d’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada. Dans le cadre de cette comparution, j’ai parlé du rôle du SCRS dans le filtrage des demandes d’immigration à la suite des arrestations effectuées dans une affaire de terrorisme à l’été 2024. De même, ma comparution en septembre dans le cadre de l’EPIE m’a permis de vous dire que le SCRS enquête depuis longtemps sur l’ingérence étrangère, qu’il a une compréhension approfondie de la menace et qu’il est déterminé à contrer les activités liées à la menace avant l’élection générale de 2025.

J’ai aussi eu le privilège d’être la toute première femme à agir à titre de directrice intérimaire du SCRS. J’ai rempli ce rôle de la mi-juillet à la fin octobre, c’est-à-dire jusqu’à ce que le SCRS accueille Dan Rogers. Quand je réfléchis à cette affectation et à une année remplie de défis et de réalisations, je suis très fière de la contribution soutenue du SCRS à la protection du Canada et de ses intérêts nationaux, mais je suis également préoccupée par la nature et la portée des menaces que nous affrontons actuellement.

À l’instar de leurs prédécesseurs, les employés actuels du SCRS viennent de tous les horizons et partagent une même passion : assurer la sécurité du pays et défendre la démocratie contre ceux qui cherchent à la déstabiliser. Ils s’emploient sans relâche à recueillir des renseignements pour conseiller les décideurs et agissent avec détermination pour veiller à la sécurité et à la prospérité du Canada.

Je souhaite que le présent rapport permette d’entamer et de maintenir un dialogue sur la façon dont le SCRS peut, de concert avec l’ensemble de la population canadienne, améliorer la sécurité nationale au pays.

« Dans l’ensemble, les menaces pour la sécurité nationale du Canada s’accroissent et s’intensifient. Plus important encore, le SCRS souscrit à l’affirmation des services de renseignement américains et britanniques selon lesquels il n’y a jamais eu, dans l’histoire commune de nos pays, de menaces d’une telle intensité, en même temps. »

Vanessa Lloyd, sous-directrice des Opérations, Service canadien du renseignement de sécurité

Retourner en haut

40 ans à protéger la sécurité nationale : l’évolution du contexte de la menace

Le SCRS a célébré ses 40 ans en 2024. Depuis tout ce temps, il assure la sécurité nationale à titre de service de renseignement de sécurité du Canada. Cet anniversaire important a suscité une énorme réflexion. Comment le contexte de la menace a-t-il évolué depuis la création du SCRS en 1984? En quoi a-t-il changé? En quoi est-il resté le même? Comment le SCRS s’y est-il pris pour faire face aux menaces dans les quatre dernières décennies?

Le monde était très différent au moment de la création du SCRS, en 1984. La Guerre froide faisait toujours rage. Le conflit entre les États-Unis et leurs alliés et le bloc soviétique représentait la menace la plus grave pour la sécurité internationale. À l’époque, l’espionnage constituait la plus grande préoccupation du gouvernement du Canada en matière de sécurité nationale. Le gouvernement tâchait d’empêcher les nations du bloc soviétique et d’autres pays qui menaient des activités d’espionnage au Canada d’accéder à des informations sensibles, confidentielles et classifiées sur les secteurs militaire et gouvernemental au Canada. La Guerre froide s’est échelonnée sur plusieurs décennies et, pendant cette période, les opérations de contre-espionnage du Canada ont permis d’expulser du pays une centaine de personnes au motif qu’elles s’étaient livrées à des activités considérées comme des menaces pour la sécurité nationale.

Pendant la Guerre froide, le contexte de la menace était dangereux, mais prévisible. En effet, il s’agissait principalement de deux groupes d’États adverses qui menaient des activités d’espionnage l’un contre l’autre pour obtenir un avantage stratégique sur le plan militaire ou économique. Le Canada n’était toutefois pas à l’abri du terrorisme. En 1985, des extrémistes établis au Canada ont fait exploser la bombe qu’ils avaient installée sur le vol n^o 182 d’Air India, tuant les 329 passagers à bord, des Canadiens pour la plupart. Cet événement tragique demeure à ce jour le pire attentat terroriste de l’histoire canadienne et, à l’époque, il était considéré comme le pire acte terroriste impliquant un avion à avoir été commis dans le monde. Comme il n’avait pas réussi à empêcher cette tragédie, le SCRS a tiré plusieurs leçons difficiles en tant que nouveau service de renseignement de sécurité.

La dissolution de l’Union soviétique et la fin de la Guerre froide en 1991 ont eu une incidence considérable sur le contexte de la menace. Le conflit était prévisible parce qu’il était lié aux grandes puissances; or, à la fin de la Guerre froide, le contexte de la menace a gagné en complexité et en instabilité. La chute de l’Union soviétique et, plus tard, de la Yougoslavie a créé un vide qui a mené à l’émergence de plusieurs conflits ethniques et nationalistes entre les nations nouvellement établies et au sein même de celles‑ci. L’intensification de la violence à l’échelle mondiale par des organisations terroristes transnationales comme al‑Qaïda représentait une autre grande préoccupation. Pour s’adapter à l’évolution du contexte de la menace, le SCRS a réaffecté ses ressources opérationnelles en fonction de la nouvelle priorité du gouvernement du Canada, à savoir assurer la sécurité publique. En 1993, le SCRS a redistribué les ressources de la période de la Guerre froide : le ratio de 80 % / 20 % en faveur du programme de contre‑espionnage a été ramené à un ratio plus équilibré de 56 % / 44 % en faveur de l’antiterrorisme. Plus tard, cette redistribution se révélera utile compte tenu des attentats et des projets d’attentat de plus en plus violents d’al-Qaïda, dont l’attentat à la bombe commis contre le World Trade Centre en 1993 et les attentats perpétrés contre les ambassades des États-Unis à Dar es Salaam et à Nairobi en 1998. En 1999, les autorités ont établi un lien entre le Canada et un projet d’attentat d’al‑Qaïda quand elles ont découvert que le résident canadien Ahmed Ressam avait prévu de faire exploser une bombe à l’aéroport international de Los Angeles aux environs de la veille du jour de l’An, en 1999. Heureusement, une enquête conjointe du Canada et des États-Unis à laquelle le SCRS prenait part et dont Ressam faisait l’objet a permis de déjouer ce projet.

Même si la sécurité publique constituait le principal sujet d’intérêt du SCRS dans les années 1990, l’espionnage demeurait aussi une grande préoccupation, car, contrairement à ce que les observateurs croyaient, les activités d’espionnage des services de renseignement étrangers contre le Canada n’avaient pas connu de diminution marquée au moment de la dissolution du bloc soviétique. En 1996, une enquête du SCRS a révélé que deux officiers de renseignement clandestins russes à Toronto avaient emprunté l’identité de deux Canadiens décédés pour étoffer leur légende. Le couple fut expulsé du Canada après avoir admis travailler pour le Service du renseignement extérieur (SVR) de la Russie. En 2020, le SCRS a reconnu avoir observé des niveaux d’espionnage et d’ingérence étrangère jamais vus depuis la Guerre froide.

Les technologies de l’information et des communications ne cessent de progresser depuis la fin des années 1990, et les progrès dans le secteur ont grandement contribué à la complexité et à l’instabilité croissantes du contexte de la menace de l’après-Guerre froide. Les organisations terroristes ont commencé à utiliser Internet pour trouver de nouveaux moyens d’organiser, de diriger et d’exécuter des activités terroristes, tandis que les acteurs étatiques hostiles ont pu s’en servir pour accroître la complexité de leurs activités liées à la menace, notamment en prenant pour cible de façon plus efficace les dissidents et les systèmes d’infrastructures essentielles. Le SCRS et ses partenaires savaient qu’ils devaient suivre le rythme des progrès technologiques à l’époque, sans quoi les conséquences pour la sécurité nationale du Canada risquaient d’être graves. Le constat est le même aujourd’hui, à une époque où le contexte de la menace évolue à un rythme encore plus rapide compte tenu de l’arrivée de nouvelles technologies comme l’intelligence artificielle et l’informatique quantique.

Le 11 septembre 2001, le monde a changé pour toujours. Al-Qaïda a coordonné le détournement de plusieurs avions pour exécuter le pire attentat terroriste à avoir été commis sur le territoire américain. Cet attentat a fait près de 3 000 morts, dont 24 Canadiens, et d’innombrables blessés. Par son envergure, l’attentat du 11 septembre a changé la nature même du contexte de la menace en Amérique du Nord, car il a montré que les réseaux terroristes avaient la capacité de lancer une frappe meurtrière n’importe où sur le territoire. Cet attentat a incité le gouvernement du Canada à adopter la Loi antiterroriste afin de renforcer la capacité du Canada de combattre le terrorisme en criminalisant tout soutien logistique et financier au terrorisme au Canada et à l’étranger. Peu après, le SCRS a réaffecté beaucoup de ressources opérationnelles pour lutter contre l’intensification de la menace terroriste et a renforcé ses enquêtes sur l’extrémisme violent à caractère religieux (EVCR) au Canada.

Tandis que l’armée canadienne prenait part à la guerre au terrorisme sous la direction des États-Unis en Afghanistan, le SCRS s’engageait lui aussi dans cette guerre. Dès 2002, le SCRS a joué un rôle essentiel à l’appui de la mission de combat du Canada en Afghanistan et, pour ce faire, a recueilli des informations qui, plus tard, sauveraient la vie de nombreux soldats du Canada et des autres pays de la coalition ainsi que celle de civils afghans.

En 2006, le Canada a connu son premier cas de terrorisme d’origine intérieure depuis l’attentat du 11 septembre. C’est en 2006, lors de l’arrestation d’un groupe d’extrémistes de la région de Toronto, que l’affaire des 18 de Toronto a attiré l’attention du public. Les individus en question ont été arrêtés au motif qu’ils planifiaient un attentat à l’explosif très meurtrier contre la Bourse de Toronto, le bureau du SCRS à Toronto et une base militaire indéterminée. Le SCRS surveillait ce projet d’attentat avant 2006 : il surveillait étroitement les suspects au moyen d’une variété d’outils d’enquête de pointe et de méthodes plus traditionnelles, dont les sources humaines et la surveillance physique. L’enquête du SCRS et celle que la GRC menait en parallèle ont permis de déjouer le projet d’attentat terroriste et ont mené à l’emprisonnement de 11 des 18 individus arrêtés au départ.

En 2011, l’élimination d’Oussama Ben Laden, l’architecte des attentats du 11 septembre, symbolisait la fin d’une ère. Cependant, la montée en puissance de Daech (aussi connu sous le nom d’État islamique, d’EIIS ou d’EIIL) dans les années 2010 a montré que la menace liée à l’EVCR ne diminuerait pas après la mort de Ben Laden. En 2014, Daech a annoncé la formation d’un « califat » après avoir pris le contrôle de vastes pans de territoire en Syrie et en Irak. Daech s’est fait connaître en commettant des actes de violence barbares, y compris en décapitant des journalistes, en perpétrant une série d’attentats terroristes d’envergure à l’étranger et en attirant des milliers de combattants étrangers de partout sur la planète. Depuis, Daech a perdu tous les territoires qu’il tenait, dont son califat au Moyen‑Orient. Or, Daech – de même qu’al-Qaïda – représente toujours une menace grave en raison de ses provinces, de ses groupes affiliés et de ses réseaux informels en ligne. En outre, le groupe a la capacité d’inspirer des auteurs de menace au Canada et de les inciter à commettre des actes de violence grave, comme cela s’est produit au Canada dans les dernières années.

Dans les années 2010, la prévalence des activités relevant de l’extrémisme violent à caractère idéologique (EVCI) à l’échelle nationale et internationale a incité le SCRS à axer davantage ses enquêtes sur le phénomène. Depuis 2014, le Canada a été le théâtre de plusieurs attentats liés à l’EVCI. La fusillade qu’un individu agissant seul a commise contre la mosquée de Québec en 2017, faisant 6 morts et 19 blessés, est l’attentat qui a le plus marqué les esprits. En 2023, environ la moitié des enquêtes d’antiterrorisme du SCRS avaient un lien avec l’EVCI. Les attentats perpétrés par des individus agissant seuls, comme celui qui a été commis à Québec, témoignent de la complexité du contexte de la menace actuel, car une simple personne peut nuire considérablement à la sécurité publique.

Au cours des dernières années, la technologie a modifié encore davantage le contexte de la menace. Le contexte actuel n’est pas celui qui prévalait au moment de la création du SCRS. L’interconnexion des systèmes de technologie de l’information et la transformation numérique de la société ont changé fondamentalement le mode de vie de la population et, par conséquent, le contexte de la menace. Dorénavant, les acteurs hostiles peuvent se livrer à des activités liées à la menace complexes, d’une ampleur inouïe, partout sur la planète, et ce, sans avoir à quitter leur pays. Sur le plan de l’espionnage, la numérisation de l’information et l’omniprésence des appareils connectés ont élargi considérablement l’étendue des informations à risque, tandis que les progrès dans le stockage des données et l’analytique permettent d’amasser de vastes quantités de données, de les analyser et de les exploiter à une échelle qu’il aurait été impossible de concevoir il y a 40 ans.

Pendant la Guerre froide, les services de renseignement étrangers se concentraient sur les personnes ayant accès à des informations sensibles ou classifiées, par exemple les employés du gouvernement du Canada et les chercheurs qui travaillaient sur des technologies contrôlées. Aujourd’hui, ils prennent également pour cible des organisations de tous les secteurs et des citoyens ordinaires, et ce, à l’aide de moyens directs et indirects. Parmi leurs cibles figurent de jeunes pousses du domaine de la technologie, des entreprises manufacturières traditionnelles et des personnes associées à tous les ordres de gouvernement, dont les administrations fédérale, provinciales, territoriales, municipales et autochtones. Dans certains cas, les données numériques d’étudiants ont été volées dans le cadre d’une cyberopération visant une université, et des patients ont perdu leur accès vital aux soins de santé quand un rançongiciel a été utilisé contre un hôpital.

Les progrès technologiques ont changé la façon dont les menaces pour la sécurité nationale peuvent se manifester, mais, en général, les principales menaces auxquelles le Canada fait face aujourd’hui sont les mêmes que celles contre lesquelles il devait lutter dans les dernières décennies. Par exemple, l’ingérence étrangère et l’espionnage demeurent de grandes préoccupations, comme elles l’étaient pendant la Guerre froide. L’Enquête publique sur l’ingérence étrangère a permis d’entendre des personnes témoigner du niveau d’ingérence d’acteurs étatiques étrangers dans les institutions démocratiques et les processus électoraux au Canada, ainsi que de la complexité de ces activités. Ces révélations ont montré que des États adverses prennent le Canada pour cible avec une détermination jamais vue. Dans les 40 dernières années, des États hostiles ont tenté de mettre la main sur des informations canadiennes exclusives, ce qui montre bien que, depuis la création du SCRS en 1984, l’espionnage économique demeure une menace importante pour la sécurité nationale. C’est aussi vrai pour l’extrémisme violent. Les menaces posées par l’extrémisme violent ont fluctué tout au long des 40 dernières années en raison des événements marquants dans le monde et des changements technologiques. Cependant, même si leurs doléances peuvent varier, les extrémistes violents continuent de menacer la sécurité publique au Canada et ailleurs dans le monde par leurs actes de violence grave.

Le monde a changé considérablement dans les 40 dernières années. C’est aussi le cas du Canada. Les changements majeurs partout dans le monde influent sur le contexte de la menace et, si certaines menaces persistent, les progrès technologiques, l’omniprésence de la technologie et l’écosystème en ligne créent de nouveaux défis qui évoluent rapidement. En tant que service de renseignement moderne, le SCRS continuera de s’adapter pour lutter contre les menaces que représentent les acteurs hostiles qui cherchent à miner la sécurité du Canada et de la population canadienne.

Retourner en haut

Ingérence étrangère et espionnage

Les activités d’ingérence étrangère et d’espionnage au Canada demeurent complexes, omniprésentes et incessantes. Sont pris pour cible activement tous les ordres de gouvernement, des entreprises et des organisations du secteur privé, des universités, des groupes de la société civile et des communautés culturelles, ethniques et religieuses du Canada. Malgré la sensibilisation accrue du public à l’égard des activités d’ingérence étrangère et d’espionnage, les États étrangers sont toujours déterminés à faire progresser leurs intérêts en adoptant des mesures préjudiciables pour la sécurité nationale et la cohésion sociale du Canada.

Au sens de la Loi sur le SCRS, « activités influencées par l’étranger » s’entend des activités qui « sont préjudiciables aux intérêts du Canada, et qui sont d’une nature clandestine ou trompeuse ou comportent des menaces envers quiconque ». Communément appelées « ingérence étrangère », ces activités visent presque toujours à défendre les intérêts d’un État étranger au détriment de ceux du Canada. L’ingérence étrangère mine les institutions démocratiques du Canada, entrave le discours public et peut prendre la forme d’actes d’intimidation et de coercition contre des membres de communautés ethniques, religieuses et culturelles au Canada. L’ingérence étrangère constitue une menace grave pour la souveraineté du Canada ainsi que pour la cohésion sociale et la sécurité nationale.

Les principaux auteurs d’activités d’ingérence étrangère et d’espionnage au Canada sont la République populaire de Chine (RPC), l’Inde, la Fédération de Russie, la République islamique d’Iran et le Pakistan. Au cours de la dernière année, ces États, leurs services de renseignement et d’autres organisations qui y sont affiliés ont mené un vaste éventail d’activités d’ingérence étrangère et d’espionnage pour atteindre leurs objectifs, tout en minant la sécurité nationale, les valeurs et la prospérité économique du Canada.

Lorsqu’ils se livrent à de l’ingérence étrangère et à de l’espionnage, les États étrangers peuvent s’y prendre de différentes façons :

Élicitation : Manipuler une personne, au cours d’une conversation informelle, pour qu’elle révèle des informations utiles et sensibles.
Démarches intéressées : Nouer une relation ou des liens d’amitié solides avec une personne pour la manipuler et obtenir des faveurs et des informations utiles.
Coercition : Exercer un chantage ou proférer des menaces contre une personne pour qu’elle fournisse un accès ou des informations utiles et sensibles.
Corruption et financement illégal : Se servir d’une personne comme intermédiaire dans le cadre d’activités de corruption ou de financement illégal.
Cyberactivités malveillantes : Compromettre des appareils électroniques par différents moyens, dont la fraude psychologique par courriel, les rançongiciels et les maliciels.
Manipulation d’informations : Modifier, déformer ou contrôler à dessein les informations pour changer l’environnement de l’information.
Désinformation étrangère : Créer et diffuser délibérément de fausses informations pour tromper des gens, des organisations et des pays. Cela fait souvent partie de vastes opérations d’informations visant à manipuler des publics cibles.
Répression transnationale : Efforts déployés par un État étranger, directement ou indirectement, pour intimider des individus ou des groupes vivant en dehors de son territoire, les influencer et exercer des représailles contre eux. Prenons par exemple des exécutions extrajudiciaires, des agressions physiques, des enlèvements, la surveillance physique et en ligne et l’obstruction. L’État étranger peut aussi influencer un individu ou lui forcer la main en mettant à contribution des membres de sa famille ou en exerçant des pressions sur eux.

En 2024, le SCRS a collaboré avec les forces de l’ordre pour informer les associations de détectives privés que le SCRS et ses partenaires étrangers aux vues similaires avaient observé des acteurs étatiques hostiles cherchant à embaucher des firmes de détectives pour mener des activités incompatibles avec les sociétés libres et ouvertes. De telles activités comprennent la facilitation de la répression et le harcèlement dirigés par des gouvernements autoritaires. Les associations de détectives privés ont aussi été informées que l’embauche de firmes de détectives par des acteurs étatiques hostiles peut être faite trompeusement, sous des prétextes de fraude financière ou d’infidélité, ou encore par le biais d’un tiers comme un cabinet d’avocats local.

De nombreux services de renseignements étrangers tentent d’influencer des communautés ethniques au Canada, de les intimider ou de s’ingérer dans leurs affaires. Ils ont des objectifs différents, mais ils essaient, entre autres, d’empêcher le développement de toute opposition aux politiques de leur gouvernement, de recruter des agents qui opéreront au Canada et d’influencer clandestinement la politique du gouvernement canadien. (Rapport public du SCRS de 1993)

Enquête publique sur l’ingérence étrangère dans les processus électoraux et les institutions démocratiques fédéraux

Le 7 septembre 2023, le gouvernement du Canada a mis sur pied l’Enquête publique sur l’ingérence étrangère dans les processus électoraux et les institutions démocratiques fédéraux (la « Commission »). L’honorable Marie-Josée Hogue, juge à la Cour d’appel du Québec, a été nommée commissaire avec l’accord de tous les partis reconnus à la Chambre des communes. La Commission avait pour mandat d’examiner et d’évaluer l’ingérence de la Chine, de la Russie et d’autres acteurs étatiques ou non étatiques étrangers, afin de confirmer l’intégrité des 43^e et 44^e élections générales (les élections de 2019 et 2021) à l’échelle nationale et à celle des circonscriptions. Elle a également examiné et évalué la circulation d’information à destination de décisionnaires de haut rang, notamment d’élus, et entre le Groupe de travail sur les menaces en matière de sécurité et de renseignement visant les élections et le groupe du Protocole public en cas d’incident électoral critique pendant les périodes électorales ayant mené aux élections de 2019 et 2021 et au cours des semaines qui ont suivi ces périodes électorales.

La Commission a mené ses travaux en deux phases : la première portait sur les activités d’ingérence étrangère possibles et sur les répercussions qu’elles avaient pu avoir sur les élections de 2019 et de 2021. Pour veiller à ce que la Commission dispose de toutes les informations nécessaires pour mener une enquête exhaustive, le SCRS a effectué des démarches rigoureuses de collecte et de production de documents à partir de ses fonds de renseignements opérationnels et de ses analyses, ce qui a permis à la Commission de faire enquête, de réaliser des analyses et de formuler des conseils au sujet de la menace d’ingérence étrangère mise à exécution par des acteurs étatiques ou non étatiques étrangers dans le cadre des élections de 2019 et de 2021.

Dans son rapport initial, la commissaire conclut que même si des activités d’ingérence étrangère ont bel et bien été menées dans le cadre des deux dernières élections fédérales, elles n’ont ni compromis l’intégrité du système électoral ni eu d’incidence sur l’identité du parti qui a formé le gouvernement à l’issue des élections de 2019 et de 2021. Selon le rapport, il est probable que l’ingérence étrangère augmente, ce qui aura des répercussions négatives sur notre démocratie à moins que des mesures vigoureuses ne soient prises pour la détecter et la contrer.

La deuxième phase de l’enquête portait sur la capacité du gouvernement du Canada à détecter, à prévenir et à contrer l’ingérence étrangère. Au cours de cette étape, le SCRS a fourni des informations administratives, notamment des informations sur les finances et la gouvernance, dans la mesure où ces informations ont un lien avec la capacité du SCRS de lutter contre l’ingérence étrangère.

La Commission a également entendu les témoignages de représentants de communautés diverses. Pour que le SCRS soit en mesure de détecter, de prévenir et de contrer l’ingérence étrangère, il est crucial qu’il entretienne des liens de confiance avec les communautés ethniques, religieuses et culturelles du Canada, puisque leurs membres sont souvent les premières victimes de ce genre d’activités. Dans son rapport initial, la Commission a reconnu que ces communautés sont souvent la cible d’activités d’ingérence étrangère et que la répression transnationale représente une préoccupation bien réelle.

Le 28 janvier 2025, la Commission a publié son rapport final, qui compte sept volumes et renferme 51 recommandations. Elle a déterminé que certains États étrangers tentent de s’ingérer dans les processus électoraux et les institutions démocratiques du Canada, et que l’ingérence étrangère a eu une incidence sur l’écosystème électoral en plus d’ébranler la confiance du public envers la démocratie canadienne. En dépit de ces conclusions, la Commission a conclu que les institutions démocratiques du Canada sont jusqu’ici restées robustes en dépit des tentatives d’ingérence étrangère et que ces tentatives n’ont pas eu d’incidence sur le résultat des élections fédérales de 2019 et de 2021.

Au cours de l’enquête, le SCRS a désigné au ministère de la Justice plus de 10 000 documents à fournir à la Commission en plus de fournir plus de 70 heures de témoignages. Il a par ailleurs rédigé 25 résumés analytiques non classifiés qui ont été publiés par la Commission et a contribué à quatre autres documents. Ces communications ont permis un débat public vigoureux sur la sécurité nationale au Canada. Il s’agit par ailleurs de la plus vaste communication de renseignements de toute l’histoire du SCRS, ce qui illustre bien comment le renseignement peut être rendu public de manière sécuritaire. Maintenant que l’enquête est terminée, le SCRS s’attachera en priorité à l’examen des conclusions et des recommandations du rapport final, qui lui permettra d’orienter ses efforts en vue de mieux protéger le Canada contre l’ingérence étrangère.

République populaire de Chine

La République populaire de Chine (RPC) dispose de l’un des systèmes de sécurité et de renseignement les plus importants et les plus actifs au monde, ce qui en fait la plus grande menace pour le Canada sur le plan de l’espionnage. Les services de renseignement de la RPC (SRRPC), qui cherchent d’abord et avant tout à assurer la survie du Parti communiste chinois (PCC), mènent activement des activités clandestines contre des États démocratiques dans le monde entier. Au Canada, pour défendre les intérêts nationaux de la RPC, ils ont pris pour cible tous les échelons du gouvernement, la population canadienne et les communautés chinoises au pays. Le ministère de la Sécurité d’État (MSE) et la Direction du renseignement militaire emploient un éventail de méthodes, dont le recours aux plateformes d’offres d’emplois, aux médias sociaux et à des offres financières, pour recruter des personnes susceptibles d’offrir à la RPC des informations exclusives ou gouvernementales protégées ou classifiées.

Le MSE, le ministère de la Sécurité publique et le Département du Front uni (principal organe administratif chargé de l’ingérence étrangère au sein du PCC) tentent également de recruter des gens pour espionner les Canadiens qui remettent en question les narratifs promus par les dirigeants du PCC, ce qui mine les valeurs canadiennes. Ce genre d’ingérence étrangère peut consister à forcer une victime à retourner en Chine ou à menacer des membres de sa famille là-bas. La RPC prend largement pour cible ceux qu’elle voit comme des menaces pour l’autorité du PCC, comme les défenseurs des droits de la personne, les dissidents politiques, les journalistes et les membres de groupes ethniques ou religieux minoritaires. Ces activités pernicieuses compromettent la sécurité et les droits de la population canadienne.

En plus de ses activités diplomatiques normales, la RPC déploie des moyens trompeurs et clandestins pour essayer d’influencer l’élaboration de politiques au Canada dans tous les ordres de gouvernement (municipal, provincial, fédéral et autochtone) et la société civile au sens large, qui inclut entre autres les organisations non gouvernementales, les médias et le milieu universitaire. Ces opérations, qui visent à défendre les intérêts nationaux de la RPC tout en dissimulant l’implication du PCC, visent à affaiblir les processus et les institutions démocratiques du Canada.

Les narratifs favorables au PCC pullulent dans les médias de langue chinoise au Canada. La RPC cherche activement à orienter l’opinion publique pour susciter l’adhésion à ses objectifs stratégiques, tout en minant les autres points de vue, tout particulièrement ceux qui remettent en question le PCC. Ce dernier contrôle les narratifs en limitant les possibilités d’expression des voix et des organes médiatiques dissidents au Canada, en offrant un soutien financier à des journalistes et à des organes médiatiques pour publier du contenu approuvé par le PCC et en misant sur les menaces et les punitions pour encourager l’autocensure.

La RPC ne cesse de peaufiner et de renforcer un ensemble de lois sur la sécurité nationale qui dotent les SRRPC de vastes pouvoirs extrajudiciaires et extraterritoriaux. Ces lois augmentent le risque de détention des étrangers qui vivent en Chine, y travaillent ou y séjournent, confèrent au gouvernement de la RPC la capacité de contrôler les données en Chine et obligent les citoyens de la RPC n’importe où dans le monde à aider ses services de renseignement et à coopérer avec eux pour contribuer au travail lié à la sécurité nationale, une notion qui prend ici un sens très large.

La RPC a montré à maintes reprises qu’elle était prête à avoir recours à des moyens clandestins et trompeurs pour s’emparer de la propriété intellectuelle et des nouvelles technologies du Canada et de ses alliés, surtout celles en lien avec l’intelligence artificielle, l’informatique quantique, la biotechnologie et l’aérospatiale, afin de fournir un avantage concurrentiel et stratégique aux entreprises de la RPC et à l’Armée populaire de libération (APL). En raison de son économie développée et de son expertise en recherche de pointe, le Canada a souvent été la cible, en 2024, d’activités malveillantes de la RPC qui menaçaient sa prospérité économique.

En 2023 et en 2024, le SCRS a commencé à s’inquiéter du fait que la RPC employait d’anciens pilotes des Forces armées canadiennes au sein de la Test Flying Academy of South Africa (académie sud-africaine des essais en vol). L’APL a en effet conclu un marché avec cette entité pour enseigner à ses pilotes les tactiques, les techniques et les procédures de combat des pilotes de chasse du Canada et de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Le SCRS a donc envoyé aux pilotes une lettre pour les prévenir que leurs activités pouvaient porter préjudice aux intérêts du Canada en matière de sécurité. En collaboration avec ses partenaires du Groupe des cinq, le SCRS a également publié un bulletin conjoint historique avisant leurs citoyens respectifs des efforts déployés par la RPC pour recruter des membres actuels et passés des forces armées occidentales afin de renforcer l’armée chinoise.

Le SCRS estime que les organisations de la RPC et du PCC continueront de représenter une menace durable pour le Canada. Il est probable que les perceptions négatives de la RPC à l’égard du projet de loi C-70, Loi concernant la lutte contre l’ingérence étrangère, de la création d’un registre des agents étrangers et des initiatives de politique étrangère du Canada poussent la RPC à intensifier de manière concertée ses activités d’ingérence étrangère, ses campagnes de désinformation et ses cyberactivités en 2025.

Fédération de Russie

Il y aura bientôt trois ans que la guerre fait rage en Ukraine, et les tensions entre la Russie et les États membres de l’OTAN se sont accrues jusqu’à atteindre des sommets inégalés depuis la fin de la guerre froide. Dans ce contexte, les Services de renseignement russes (SRR) et d’autres acteurs étatiques russes continuent de prendre pour cible le Canada, les Canadiens et les intérêts canadiens. Leurs activités hostiles prennent notamment la forme d’espionnage, de sabotage et d’ingérence étrangère, qui représentent toutes une menace pour la sécurité et la prospérité du Canada.

Le Kremlin est persuadé qu’il est maintenant en conflit direct avec l’OTAN en raison du soutien que cette dernière offre à l’Ukraine. Il voit le Canada comme une cible légitime et dresse contre lui des plans opérationnels liés à de possibles opérations de sabotage. Le Canada prend toutes les mesures nécessaires pour protéger la population canadienne et ses alliés contre cette menace, notamment le partage de renseignements et l’étroite consultation avec des gouvernements alliés. En 2024, le SCRS a reçu du financement dans le contexte du cadre lié à l’Entente de collaboration en matière de sécurité du gouvernement du Canada, qui oriente le soutien offert à l’Ukraine.

Le Kremlin a également attisé les tensions avec l’Occident en commanditant une série d’opérations de sabotage violentes dans toute l’Europe. Les alliés du Canada au sein de l’OTAN ont déclaré publiquement avoir constaté une augmentation marquée du nombre d’incidents de sabotage en Europe depuis le début de 2024. Les exécutants à la solde des SRR sont soupçonnés d’avoir perpétré divers crimes, dont des entrées par effraction et des incendies criminels dans des usines et des infrastructures essentielles nationales, des attentats physiques et d’autres actes.

Tout au long de l’automne 2024, aux quatre coins du monde, de nombreux reportages ont fait état de l’implication possible d’officiers de renseignement russes dans diverses menaces visant l’aviation civile et les chaînes d’approvisionnement internationales. Ces mesures hostiles ont entraîné l’arrestation, dans un certain nombre de pays (dont la Pologne et la Lituanie), de personnes soupçonnées d’être des agents russes et d’avoir joué un rôle dans l’expédition d’engins incendiaires vers diverses destinations en Amérique du Nord et en Europe.

En 2024, le SCRS a continué de repérer des activités d’ingérence étrangère des SRR visant l’Arctique. Pour y faire obstacle, le SCRS s’est efforcé de trouver et de suivre des pistes de renseignement et a collaboré avec ses partenaires de l’Arctique, notamment des communautés autochtones, pour contrer les menaces que fait peser la Fédération de Russie sur la souveraineté du Canada dans l’Arctique.

Les activités d’ingérence étrangère de la Russie visent à perturber et à miner les démocraties occidentales, dont le Canada, ainsi qu’à discréditer les politiques, les partenariats et les alliances occidentales. À cette fin, la Russie cherche à manipuler l’opinion publique ainsi qu’à influencer et à amplifier les clivages sociaux. Ces mesures minent encore davantage la confiance de la population à l’égard des régimes politiques et des processus démocratiques de l’Occident, ce qui, au fil du temps, peut faire tourner l’opinion publique et entraîner une remise en question de l’aide que l’Occident offre à l’Ukraine, ce qui constitue l’un des principaux objectifs stratégiques de la Russie.

La Russie est déterminée à commanditer des campagnes de désinformation visant à discréditer la position du gouvernement du Canada à l’égard de l’Ukraine. Pour contrer cette menace, le Canada a sanctionné plus de 3 000 personnes et entités en Russie, en Ukraine, au Bélarus et en Moldavie, notamment des acteurs de la désinformation russe qui prétendent être des experts des médias, des journalistes et des chercheurs, ainsi que les divers organismes indépendants ou étatiques qui les abritent et les soutiennent.

Récemment, les organes médiatiques de l’État russe au Canada ont été frappés de sanctions et d’interdictions, ce qui a beaucoup limité les moyens habituellement employés par la Russie pour mener ses opérations d’ingérence étrangère et de désinformation contre l’Occident. Toutefois, en réponse à ces mesures, la Fédération de Russie a adapté ses méthodes d’ingérence étrangère et de désinformation. La Russie se sert de plateformes en ligne qui sont contrôlées par l’État ou par les SRR pour diffuser des narratifs favorables au Kremlin, en prenant les mesures nécessaires pour dissimuler les liens avec le gouvernement russe. La plupart des activités menées par les divers acteurs liés à l’État russe visent à discréditer et à miner les politiques du gouvernement du Canada visant la Russie, qui sont décrites comme « hostiles » et « russophobes ».

Des acteurs étatiques russes donnent à des personnes et à des groupes, au Canada et ailleurs, des directives (officielles ou non) quant aux discours à amplifier pour discréditer le Canada et ses alliés. Lorsque la Russie délègue l’amplification de questions polarisantes à des membres de la société canadienne, il en résulte un débat public qui peut sembler tout à fait organique. Consciemment ou non, les Occidentaux, y compris les Canadiens, deviennent des acteurs de la désinformation dans des réseaux de désinformation complexes et multidimensionnels secrètement liés aux SRR ou à des acteurs étatiques russes. Ils contribuent aussi à donner de l’authenticité aux narratifs conçus par le Kremlin.

Dans l’ensemble, la Russie demeure prête à recourir à des activités de plus en plus audacieuses et n’exclut pas d’exercer une influence malveillante à vaste échelle, même si elle s’expose ce faisant à de plus grands dommages collatéraux. De l’avis de la Russie, les effets engendrés par ces activités valent amplement les conséquences, diplomatiques ou autres, qu’elle pourrait subir en retour.

Inde

La première phase d’audiences publiques réalisées dans le cadre de l’EPIE, en mars 2024, a révélé l’ampleur des activités d’ingérence étrangère menées par le gouvernement de l’Inde. Des représentants de l’Inde, y compris leurs intermédiaires au Canada, se livrent à toute une gamme d’activités visant à influencer les communautés et les politiciens du Canada. Lorsque les activités en question ont un caractère trompeur, clandestin ou menaçant, elles relèvent de l’ingérence étrangère. Ces activités visent à faire en sorte que les positions du Canada servent les intérêts de l’Inde sur des questions cruciales, tout particulièrement en ce qui a trait à la façon dont le gouvernement indien perçoit les personnes établies au Canada qui appuient la création d’un État indépendant appelé Khalistan.

Comme le premier ministre de l’Inde, Narendra Modi, vient d’être réélu, il continuera de suivre les orientations politiques du programme nationaliste hindou, qu’il applique depuis son arrivée au pouvoir en 2014. Le premier ministre Modi ainsi que ses principaux ministres et conseillers ont à cœur de renforcer l’influence de l’Inde dans le monde et de contrer toute activité qu’ils perçoivent comme défavorable à l’Inde, au pays et à l’étranger, au nom de la stabilité et de la prospérité de leur pays. Néanmoins, ce n’est pas d’hier que l’Inde soutient que le Canada sert de refuge aux personnes qui mènent des activités d’opposition à l’Inde. Le mouvement séparatiste pro-Khalistan, en particulier, est pour l’Inde une importante source de préoccupation, dans la foulée des retombées de l’attentat à la bombe contre le vol d’Air India en 1985 et des activités terroristes qui s’en sont suivies en Inde.

L’enquête du gouvernement du Canada sur le meurtre de Hardeep Singh Nijjar, un citoyen canadien, en 2023, s’est poursuivie en 2024. Quatre personnes ont été arrêtées en mai 2024 et accusées de meurtre au premier degré et de complot en vue de commettre un meurtre. Les poursuites criminelles sont en cours. À la mi-octobre, dans le cadre de ses enquêtes en cours, la GRC a annoncé que la preuve avait révélé l’existence d’un lien entre des agents du gouvernement de l’Inde et des réseaux criminels, qui visait à provoquer des activités violentes dans les communautés sud-asiatiques au Canada. Le 14 octobre, dans l’intérêt de la sécurité publique, le Canada a expulsé six diplomates et représentants consulaires indiens afin de perturber ce réseau. Les liens entre le gouvernement de l’Inde et le meurtre de Nijjar témoignent d’une intensification marquée des efforts de répression menés par l’Inde pour contrer le mouvement pro‑Khalistan et d’une intention claire de prendre pour cible des personnes en Amérique du Nord.

Vers la fin des audiences publiques réalisées dans le cadre de l’EPIE, les communautés sud-asiatiques au Canada ont exprimé leurs préoccupations au sujet du ciblage et des moyens de pression mis en œuvre par le gouvernement de l’Inde. Le SCRS a mentionné que ce type d’ingérence étrangère, appelé répression transnationale, joue un rôle central dans les activités de l’Inde au Canada. Aux yeux de gouvernements étrangers, la répression transnationale est une tactique qui a fait ses preuves pour exploiter les communautés qu’ils voient comme une partie intégrante de leur population ethnique.

Le Canada ne doit pas relâcher sa vigilance à l’égard des activités d’ingérence étrangère menées par le gouvernement de l’Inde, non seulement au sein de communautés ethniques, religieuses et culturelles, mais aussi dans le système politique canadien. Le SCRS continuera d’observer et d’évaluer la nature et la portée des activités de l’Inde au Canada.

République islamique d’Iran

En 2024, l’Iran a poursuivi ses efforts en vue de consolider sa position en tant que puissance régionale et, pour la première fois de son histoire, a échangé des tirs avec Israël. Même s’il a élu un nouveau président plus modéré, l’Iran a continué d’appuyer ses alliés et ses intermédiaires un peu partout au Moyen-Orient, notamment en Irak, en Syrie, au Liban et au Yémen, pour contrer les opérations militaires d’Israël à Gaza et au Liban et, de manière plus générale, s’opposer aux intérêts des États-Unis et de l’Occident. L’« axe de la résistance », une alliance régionale dirigée par l’Iran qui regroupe aussi la Syrie, le Hezbollah libanais et des acteurs non étatiques pro-Iran en Irak et au Yémen, a lancé de multiples attaques militaires contre Israël. Dans le cadre de deux attaques distinctes, le 13 avril et le 1^er octobre 2024, l’Iran a lancé plus de 500 missiles balistiques, drones et missiles de croisière contre Israël. Même s’il tente de projeter sa puissance, il a accusé beaucoup de pertes en 2024. Les moyens de ses partenaires dans la région, comme le Hamas et le Hezbollah libanais, se sont grandement dégradés. La mort d’Ismaïl Haniyeh, dirigeant du Hamas, et celle de Hassan Nasrallah, dirigeant du Hezbollah libanais, ont porté un dur coup aux intérêts de l’Iran.

En juin 2024, le gouvernement du Canada a inscrit les Gardiens de la révolution islamique (GRI) sur la liste des entités terroristes établie en vertu du Code criminel. Ces derniers sont ainsi venus rejoindre la Brigade al-Qods des Gardiens de la révolution islamique, qui figure sur la liste depuis 2012. Entre octobre 2022 et septembre 2024, en application du Règlement sur les mesures économiques spéciales visant l’Iran, le Canada a imposé des sanctions à 205 Iraniens et à 250 entités iraniennes en lien avec des violations graves et répétées des droits de la personne au pays.

En 2024, le ministère de la Justice des États-Unis a mis en accusation deux Canadiens, Damion Ryan et Adam Pearson, pour leur rôle présumé dans un projet d’assassinat sous contrat de deux résidents du Maryland qui avaient fait défection de l’Iran. Les deux hommes auraient été dirigés par Naji Sharifi Zindashti, un narcotrafiquant irano-turc à la tête d’un réseau d’individus chargés d’assassiner des dissidents et des activistes iraniens opposés au régime pour le compte du ministère du Renseignement et de la Sécurité de l’Iran. Ce réseau a mené de multiples activités de répression transnationale dans plusieurs juridictions, notamment des assassinats et des enlèvements, pour tenter de réduire au silence les personnes perçues comme des détracteurs de l’Iran.

Le SCRS continue d’enquêter sur les menaces mortelles qui émanent de la République islamique d’Iran en se basant sur des renseignements crédibles. Il estime que l’Iran continuera de recourir à des intermédiaires, comme des individus impliqués dans des réseaux de crimes organisés transnationaux, pour viser les personnes qu’il considère comme ses ennemis et qui vivent dans des pays étrangers, notamment au Canada. Les activités liées à la menace que mène l’Iran contre le Canada et ses alliés vont probablement se poursuivre en 2025, voire s’intensifier, en fonction de l’évolution de la situation au Moyen-Orient et de la perception qu’a le régime iranien des menaces qui pèsent sur lui.

Pakistan

Selon le rapport initial de l’EPIE, publié en mai 2024, le Pakistan figure parmi les États qui se sont ingérés dans les processus démocratiques canadiens. En juin 2024, le Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement a publié son Rapport spécial sur l’ingérence étrangère dans les processus et les institutions démocratiques du Canada, qui indiquait lui aussi que le Pakistan comptait parmi les pays ayant mené des activités d’ingérence étrangère qui représentaient un risque important pour la sécurité nationale, principalement parce qu’elles minaient les institutions fondamentales du Canada et qu’elles érodaient les droits et libertés de la population canadienne.

Le gouvernement du Pakistan s’est déjà ingéré dans des élections fédérales et provinciales par le passé, par exemple en tentant secrètement de favoriser le choix de politiciens et de candidats perçus comme plus favorables au Pakistan qu’à l’Inde. Entre septembre 2018 et septembre 2023, le SCRS a déployé une mesure de réduction de la menace pour atténuer la menace d’ingérence étrangère posée par le Pakistan. Il a été établi par la suite que cette mesure avait été efficace.

En plus de mener des activités d’ingérence contre des processus démocratiques canadiens, le Pakistan fait également de la répression transnationale, s’efforçant de réduire au silence les dissidents et les détracteurs au Canada. Ces activités représentent l’une des formes les plus choquantes d’ingérence étrangère.

Le Pakistan mène des activités d’ingérence étrangère contre le Canada pour promouvoir la stabilité politique et économique et la sécurité au Pakistan ainsi que pour lutter contre l’influence croissante de l’Inde sur la scène internationale. Le Canada est une cible attrayante pour des activités d’ingérence étrangère en raison de son importante communauté sud-asiatique et de la présence de groupes qui peuvent être utilisés comme intermédiaires pour promouvoir le Pakistan ou s’opposer à l’Inde. Le SCRS estime que le Pakistan continuera de prendre pour cible divers ordres de gouvernement ainsi que des communautés ethniques, culturelles et religieuses, en particulier en ce qui a trait aux processus de nomination électorale. Les médias pourraient aussi faire partie des cibles.

Bien qu’ils ne soient plus aussi hostiles qu’autrefois, les services de renseignements de la Russie et de la République populaire de Chine mènent toujours des opérations contre des intérêts occidentaux. Le Service sait que plusieurs pays ont actuellement au Canada des officiers de renseignements non déclarés, connus ou présumés, qui se livrent à des activités diverses, allant de la surveillance de leurs concitoyens à la collecte de renseignements militaires, économiques et techniques, en passant par des manœuvres d’infiltration et de coercition auprès de communautés ethniques. (Rapport public du SCRS de 1992)

Retourner en haut

Extrémisme violent

Qu’il soit à caractère religieux, idéologique ou politique, l’extrémisme violent représente toujours une menace importante pour la sécurité nationale du Canada. Globalement, la menace d’extrémisme violent au Canada est demeurée élevée, étant donné que la radicalisation en ligne a favorisé la mobilisation à la violence d’un nombre accru d’extrémistes, dont un certain nombre de jeunes. Une des priorités du SCRS et de ses partenaires de l’appareil de la sécurité nationale est de suivre ces menaces graves, de faire enquête et d’atténuer les risques.

Extrémisme violent à caractère religieux

L’EVCR encourage le recours à la violence dans le cadre d’une lutte spirituelle contre un système jugé immoral. Comme ceux d’autres mouvements terroristes, les adeptes de l’EVCR commettent des actes de violence dans le but d’intimider d’autres personnes ou de les contraindre à faire ce qu’ils souhaitent, ou encore d’empêcher le gouvernement de prendre une mesure donnée.

En 2024, de multiples adeptes de l’EVCR ont été arrêtés au Canada pour des infractions liées au terrorisme. Principalement motivés par les conflits au Moyen‑Orient et inspirés par Daech, ils avaient l’intention de perpétrer un attentat en autonomie ou au sein d’un petit groupe. Ces acteurs prévoyaient avoir recours à des moyens peu complexes contre des cibles faciles : une personne ou un groupe, un endroit ou une chose auxquels le public a facilement accès et qui sont généralement laissés sans protection.

Les enquêtes antiterroristes du SCRS ont entraîné l’arrestation très médiatisée de deux personnes inspirées par Daech à l’été 2024. Au moment de leur arrestation, en juillet, Ahmed et Mostafa Eldidi (père et fils) en auraient été aux derniers préparatifs d’un attentat très meurtrier dans la région de Toronto. En septembre, Muhammad Shahzeb Khan, un Pakistanais établi dans la région de Toronto, a été arrêté au moment où il tentait d’entrer illégalement aux États-Unis dans l’intention présumée de commettre un attentat meurtrier contre des personnes juives à New York. Khan prévoyait utiliser, prétendument, des armes à feu pour perpétrer un attentat aux environs du 7 octobre 2023, date qui marquait l’anniversaire de l’attaque du Hamas contre Israël. Le SCRS est fier d’avoir joué un rôle crucial dans la prévention de ces actes de violence terroriste au Canada et aux États-Unis.

Les organisations liées à l’EVCR continueront de tirer parti des refuges que leur offrent des pays à la gouvernance faible et les conflits régionaux pour planifier, faciliter, orchestrer et perpétrer des actes de terrorisme. Comme la pression antiterroriste diminue dans certaines régions d’Afrique, du Moyen-Orient et en Afghanistan, nous pouvons nous attendre à une résurgence des activités terroristes visant les intérêts occidentaux. Le conflit en cours dans la bande de Gaza pourrait inspirer une toute nouvelle génération de partisans de l’EVCR. Dans une certaine mesure, c’est déjà le cas, comme l’illustre notamment l’un des piliers des narratifs de Daech. Le SCRS est de plus en plus préoccupé par l’influence de Daech au Canada et dans les pays occidentaux et par la possibilité croissante que des attentats facilités ou ordonnés par Daech y soient commis.

Le SCRS estime que les intervenants du milieu de l’EVCR continueront de représenter une menace pour le Canada en 2025. Il est presque certain que le contenu en ligne favorable à l’EVCR continue de radicaliser des personnes ayant des liens avec le Canada. Il est aussi très probable que les conflits internationaux, en particulier le conflit actuel au Moyen-Orient, continue de favoriser et d’alimenter la radicalisation à l’EVCR dans les années à venir. Pour protéger la sécurité publique, le SCRS continuera d’enquêter sur les activités des extrémistes et de réduire la menace qu’elles représentent en étroite collaboration avec les organismes d’application de la loi.

Voyageurs extrémistes canadiens

Les voyageurs extrémistes canadiens (VEC) sont des individus qui ont la citoyenneté canadienne, qui sont titulaires de la résidence permanente ou qui détiennent un visa valide au Canada et qui sont soupçonnés d’avoir quitté le pays pour participer à des activités liées au terrorisme à l’étranger. Les personnes qui se sont rendues en Syrie et en Irak dans les années 2010 pour aller combattre ou, plus récemment, pour se joindre à Daech constituent des exemples de VEC. Même si, à l’heure actuelle, la menace que font peser les VEC sur le Canada a principalement un caractère religieux, il se peut aussi que des personnes choisissent de quitter le Canada pour aller prendre part à des activités terroristes à l’étranger pour des raisons idéologiques ou politiques.

Le SCRS poursuit toujours un certain nombre d’enquêtes portant sur des VEC qui se sont rendus à l’étranger pour se joindre à des organisations extrémistes violentes dans diverses régions, notamment au Moyen-Orient et en Afrique. Le SCRS sait qu’un petit nombre de Canadiens et de Canadiennes aspirent à partir pour se joindre à des groupes d’adeptes de l’EVCR au Moyen-Orient, en Afghanistan et en Afrique.

Même si aucun VEC n’est revenu au Canada en 2024, six enfants canadiens qui se trouvaient dans un camp de personnes déplacées en Syrie ont été rapatriés.

Extrémisme violent à caractère idéologique

L’EVCI représente une menace complexe, qui évolue constamment et qui est alimentée par des entités (individus, cellules, groupes ou réseaux) mues par une série d’influences plutôt que par un système de croyances unique. Une combinaison de récriminations personnelles et d’opinions extrémistes de nature raciste, antiautoritaire et opposée au genre et à l’identité de genre peut amener quelqu’un à mobiliser d’autres personnes, à les inciter à commettre des actes de violence ou à leur donner les moyens de passer à l’action.

Le SCRS divise les mouvements d’EVCI en quatre grandes catégories :

la violence xénophobe, qui englobe la violence raciste et la violence ethnonationaliste.
la violence antiautoritaire, qui englobe la violence antigouvernementale et la violence antipolicière.
la violence fondée sur le genre ou l’identité de genre, qui englobe la violence misogyne (dont le mouvement des incels), la violence contre les 2ELGBTQIA+ et la violence fondée sur l’opposition au genre.
la violence fondée sur d’autres récrimination ou idéologies.

Dans le milieu de l’EVCI, il n’existe pas de vision du monde ni de parcours de radicalisation uniques, car ils varient d’une personne à une autre. Au contraire, les auteurs de menace qui en font partie sont de plus en plus animés par tout un éventail de motifs de mécontentement, d’idées et de narratifs très personnels (souvent contradictoires en apparence) issus de tout l’échiquier politique, de la gauche à la droite, qui sont souvent étroitement liés à des théories du complot. Le SCRS constate également des mélanges de narratifs propres à certains motifs de mécontentement souvent variés dans le milieu de l’EVCI, et même entre les sphères de l’EVCI et de l’EVCR. Ce degré de complexité accru fait qu’il est encore plus difficile pour les services de sécurité et de renseignement de comprendre, d’évaluer et de décrire cette menace du point de vue de la sécurité nationale. L’une des conséquences de cette complexité : le chaos qui règne dans le cyberespace et qui favorise constamment une désensibilisation au racisme extrême, au sexisme et à l’opposition au gouvernement. Même si l’idée d’un fondement idéologique de plus en plus vague qui s’appuie sur un mélange de croyances et de narratifs sur les sources de mécontentement n’est pas nouvelle, le SCRS souligne que cette « idéologie hybride » est de plus en plus courante et demeure une menace pour la sécurité nationale. En somme, le SCRS fait maintenant face à une nouvelle gamme de menaces complexes qui sont souvent sources de confusion, notamment celles qui émanent des réseaux accélérationnistes et occultes (RAO).

Les RAO sont des réseaux liés à l’EVCI qui combinent diverses croyances extrémistes, notamment l’accélérationnisme militant (qui met l’accent sur la destruction violente de la société), le néonazisme et l’occultisme satanique. Ces réseaux mènent des activités dans de nombreuses plateformes en ligne, publiques et privées, où ils encouragent et glorifient un éventail de comportements liés à la menace (actes de violence grave, matériel relatif à des abus sexuels d’enfants et exploitation sexuelle d’enfants, sextortion, automutilation, incendies criminels et violence contre les animaux). Des groupes violents en ligne, dont des RAO, se servent de plateformes en ligne et d’applications comme Discord, Telegram, Roblox et Minecraft afin de viser délibérément des enfants et des jeunes de 8 à 17 ans, de les prendre pour cibles et de les recruter. Même si les RAO mènent des activités qui sont aussi horribles que criminelles, le SCRS estime que sur le plan de la sécurité nationale, les menaces émanent de la frange de ces réseaux, plutôt que des réseaux en entier. Plus précisément, elles émanent de personnes qui planifient ou préparent des actes de violence extrémiste grave et de personnes qui cherchent à inspirer les autres à commettre des actes de violence extrémiste.

La plus importante menace de radicalisation menant à l’EVCI provient des espaces virtuels transnationaux anonymes, publics et privés. Le SCRS estime également que les auteurs de menace liés à l’EVCI se divisent en deux catégories : ceux qui se mobilisent à la violence (ou qui tentent de le faire), et ceux qui ne cherchent pas à commettre eux-mêmes des actes de violence grave, mais surtout à inspirer d’autres personnes à le faire. Le SCRS sait que plusieurs auteurs de menace liés à l’EVCI n’ont pas activement planifié d’attentat meurtrier, mais que leur intention était d’utiliser leurs mots, la propagande et leur appui à des « entités terroristes inscrites » pour inspirer d’autres personnes à commettre des actes de violence grave. Le SCRS souligne que certains auteurs de menace liés à l’EVCI peuvent à la fois commettre des actes de violence grave et chercher à inspirer d’autres personnes à les imiter, souvent en publiant un manifeste.

Extrémisme violent à caractère politique

L’extrémisme violent à caractère politique (EVCP) encourage le recours à la violence pour instaurer de nouveaux régimes politiques ou modifier les structures et les normes de régimes existants. Les tenants de l’EVCP participent à la planification, au financement et à la facilitation d’attentats partout dans le monde afin d’instaurer de nouveaux régimes ou de créer de nouvelles entités politiques.

Depuis le milieu des années 1980, au Canada, la menace liée à l’EVCP émane surtout des extrémistes pro-Khalistan établis au Canada (EPKC), qui cherchent à utiliser et à appuyer des moyens violents pour instaurer un État-nation indépendant, le Khalistan, dont une bonne partie s’étendrait sur le territoire indien du Pendjab.

Certains Canadiens participent à des activités légitimes et pacifiques de soutien au Khalistan. Les activités non violentes visant à réclamer la création de l’État indépendant du Khalistan ne sont pas considérées comme des activités extrémistes. Il n’y a qu’un petit nombre d’individus qui sont considérés comme des extrémistes pro-Khalistan parce qu’ils continuent à se servir du Canada comme base pour faire la promotion de leur cause, recueillir des fonds ou planifier des actes de violence, principalement en Inde. Même si aucun attentat en lien avec les EPKC n’a été commis au Canada en 2024, ces derniers continuent de jouer un rôle dans des activités violentes et de faire peser une menace sur la sécurité du Canada et de ses intérêts. En particulier, compte tenu de ce qu’elle considère comme de l’extrémisme pro-Khalistan au Canada, l’Inde continuera presque certainement à mener des activités d’ingérence étrangère au pays.

Le SCRS continuera également de suivre la situation afin de détecter les nouvelles menaces et de participer au processus d’inscription sur la liste des entités terroristes du gouvernement du Canada. En octobre 2024, le gouvernement du Canada a inscrit Samidoun (aussi appelé « Réseau de solidarité avec les prisonniers palestiniens ») sur la liste des entités terroristes établie en vertu du Code criminel. Samidoun a des liens étroits avec le Front populaire de libération de la Palestine, une organisation palestinienne que le Canada a inscrite sur la liste des entités terroristes en 2003. En décembre 2024, le gouvernement a également inscrit sur cette même liste Ansarallah (les houthistes), un groupe du Yémen. Au cours de la dernière année, Ansarallah a attaqué des dizaines de navires dans la mer Rouge. Le groupe est également étroitement lié à la Brigade al-Qods des GRI et au Hezbollah, qui figurent eux aussi sur la liste des entités terroristes du Canada.

Radicalisation des jeunes

Au cours des dernières années, au Canada, un nombre croissant de jeunes (dont certains d’à peine 13 ans) se sont retrouvés au cœur d’enquêtes antiterroristes. La nature anonyme et permissive du cyberespace fait en sorte qu’il est facile pour des jeunes, qui sont particulièrement vulnérables à la radicalisation, d’accéder à du contenu extrémiste sur diverses plateformes, notamment les jeux et les médias sociaux, ce qui leur permet de se soustraire à la surveillance traditionnellement exercée par les parents et les enseignants. La radicalisation des jeunes est un processus complexe et individualisé, qui repose sur une multitude de facteurs : quête de sens, conflit intergénérationnel, questions liées à l’identité culturelle, conflits liés à l’intégration culturelle, problèmes de santé mentale, événements traumatisants ou doléances personnelles, par exemple. L’exposition à du matériel plus ou moins perturbant renfermant des narratifs extrémistes peut rapidement amener des jeunes à prôner le recours à la violence.

Les jeunes sont capables de jouer des rôles clés dans les activités extrémistes : création et distribution de contenu extrémiste violent, radicalisation et recrutement d’autres personnes, direction de groupes extrémistes violents et planification et exécution d’attentats terroristes. Cerner la menace que représente un jeune plus tôt peut permettre d’intervenir à temps auprès de lui et de le diriger vers un programme visant à contrer l’extrémisme violent ou de lui donner accès à des services de santé mentale, avant que la situation ne s’envenime et que les forces de l’ordre n’aient à intervenir. Le SCRS continuera d’entretenir et de renforcer la coopération avec ses partenaires canadiens et étrangers afin de prévenir et de contrer la radicalisation des jeunes en ligne.

En février 2024, un jeune d’Ottawa a été arrêté et accusé de trois infractions liées au terrorisme, notamment avoir sciemment facilité une activité terroriste en cherchant à acquérir une arme à feu prohibée. Ce jeune est le complice d’un autre jeune d’Ottawa arrêté en décembre 2023 en raison d’infractions liées au terrorisme; celui-ci a ensuite été accusé, en février 2024, de deux autres informations liées au terrorisme pour avoir planifié un attentat terroriste à Ottawa. Une enquête du SCRS a joué un rôle important dans la prévention de cet attentat.

En décembre 2024, les partenaires des services d’application de la loi et du renseignement de sécurité du Groupe des cinq, dont le SCRS et la GRC, ont publié un rapport intitulé Les jeunes et l’extrémisme violent : un appel à l’action concertée. Les jeunes et l’extrémisme violent : un appel à l’action concertée. Ce rapport traite des préoccupations croissantes des partenaires du Groupe des cinq quant à la radicalisation de jeunes à l’extrémisme violent, notamment ceux qui appuient, planifient ou mènent des activités terroristes. Le rapport renferme également des exemples tirés du monde réel qui témoignent de la radicalisation des jeunes, pour mettre en lumière toute la gravité de cette nouvelle menace.

Au cours des prochaines années, les terroristes risquent de frapper avec davantage de violence, moins de discernement et de façon plus imprévisible que ces dernières années. […] Il y aura vraisemblablement des attentats terroristes dont le seul but sera d’engendrer la terreur même. Le durcissement des attitudes et la volonté de certaines organisations terroristes de soutenir directement le terrorisme en Amérique du Nord renforcent la conviction que les Canadiens sont plus que jamais des victimes potentielles et que le Canada pourra être la cible d’attentats terroristes. (Rapport public du SCRS de l’an 2000)

Retourner en haut

Cybersécurité

Ses solides institutions démocratiques, son économie développée, sa recherche dans certains secteurs novateurs et ses institutions universitaires exemplaires font du Canada une cible de choix pour les cyberactivités d’espionnage, de sabotage et d’ingérence étrangère, qui constituent toutes d’importantes menaces pour la sécurité nationale. L’ampleur et la complexité des cyberactivités d’ingérence étrangère visant le Canada continueront d’augmenter.

Rôle du SCRS en matière de cybersécurité

Grâce à une étroite collaboration avec des partenaires nationaux et étrangers de confiance, le SCRS s’emploie activement à enquêter sur les menaces pour la sécurité du Canada que posent des cyberintervenants hostiles, en particulier de la RPC, de la Russie et de l’Iran, et à les réduire. Pour ce faire, il recourt à l’ensemble de ses techniques d’enquête, notamment des sources humaines spécialisées, des formes de collecte nécessitant un mandat et d’autres moyens secrets. Au besoin, il utilise aussi son pouvoir de prendre des mesures de réduction de la menace afin de protéger la sécurité du Canada et de ses infrastructures essentielles.

Le SCRS fournit régulièrement des évaluations du renseignement de haute qualité à ses partenaires gouvernementaux, ce qui leur permet de prendre des décisions stratégiques et opérationnelles éclairées. Il diffuse aussi ces évaluations et des pistes d’enquêtes à ses partenaires étrangers de confiance, afin de les aider à garantir l’intégrité de l’infrastructure mondiale de l’information, qui est essentielle à la sécurité canadienne.

Ces dernières années, le SCRS s’est acquitté de ses activités de renseignement secrètes traditionnelles, en plus de jouer un rôle public essentiel dans le domaine de la cyberactivité. Ses efforts ont contribué à renforcer le dispositif de cybersécurité du Canada et à réduire les possibilités d’attaques pour les acteurs hostiles. Le SCRS a travaillé en étroite collaboration avec des secteurs d’activité, des groupes autochtones et des gouvernements, et a aussi fait des exposés et participé à des groupes de discussion lors de conférences s’adressant à des professionnels de la cybersécurité et à des universitaires, ce qui s’inscrit dans l’approche pangouvernementale visant à accroître la sensibilisation et la résilience face à l’intensification constante des menaces pour la cybersécurité.

Le contexte de la menace pour la cybersécurité au Canada change sans cesse et s’adapte aux progrès des nouvelles technologies. Pour atténuer et contrer ces menaces, le gouvernement du Canada et la société civile doivent continuer de travailler de concert.

Cyberactivités parrainées par un État

Les acteurs étatiques de la RPC poursuivent leurs activités de cyberespionnage à grande échelle contre un large éventail de secteurs et de cibles au Canada, dont le gouvernement, les établissements universitaires, le secteur privé et des organisations de la société civile. La RPC mène des activités de cyberespionnage contre des entités canadiennes et alliées pour conférer à son gouvernement des avantages stratégiques sur le plan militaire, politique ou économique sur ses adversaires. Une telle situation a été rendue publique en 2024 : des auteurs de cybermenaces de la RPC ont pris pour cible des membres de l’Alliance interparlementaire sur la Chine en 2021, y compris de multiples députés canadiens.

Les infrastructures numériques que ces auteurs de menace utilisent ont suscité l’attention, en 2024, lorsque le Canada s’est joint à des partenaires internationaux pour avertir le public qu’Integrity Technology Group, une entreprise de la RPC, se servait d’un réseau d’appareils connectés à Internet compromis (aussi appelé réseau de zombies) pour mener des cyberactivités malveillantes. Ce réseau, surnommé Raptor Train par l’industrie de la cybersécurité, comptait des appareils en Amérique du Nord, en Amérique du Sud, en Europe, en Afrique, en Asie du Sud-Est et en Australie. Il utilisait des tactiques, des techniques et des procédures associées à Flax Typhoon, un auteur de cybermenaces de la RPC qui prend pour cible des entités en Amérique du Nord, en Asie du Sud-Est et en Afrique, notamment des organismes gouvernementaux, le secteur de l’éducation, l’industrie manufacturière essentielle et les organisations spécialisées dans les technologies de l’information. De concert avec des partenaires canadiens et étrangers, le SCRS a travaillé à atténuer la menace que faisait peser ce réseau de zombies sur les Canadiens.

L’armée, les corps policiers et les services de renseignement de la Chine sont appuyés par un grand nombre d’entreprises spécialisées dans la sécurité de l’information, qui disposent de nouveaux moyens et du personnel pour mettre au point de nouveaux cyberoutils malveillants. S’il conjugue ces facteurs à la loi de la RPC sur la sécurité nationale, le SCRS estime que les entreprises canadiennes qui s’associent à de telles entités, et les Canadiens qui travaillent pour eux, risquent de renforcer indirectement les cybercapacités de la RPC sur le plan de la défense et du renseignement, et ce, au détriment possible des intérêts du Canada et de ses alliés en matière de sécurité.

Le SCRS est toujours préoccupé par les activités que les cyberintervenants de la RPC mènent contre des infrastructures essentielles en Amérique du Nord pour prépositionner des capacités perturbatrices. Il y a prépositionnement lorsqu’un auteur de menaces accède secrètement à des appareils connectés à Internet et maintient sa présence sur le réseau en misant sur des techniques pour dissimuler les activités du réseau parmi celles qui sont légitimes. Les acteurs parrainés par la RPC font probablement peser une plus grande menace directe sur les infrastructures essentielles américaines que canadiennes. Toutefois, en raison de l’interdépendance entre les deux pays, si un secteur subissait une perturbation majeure aux États-Unis, le Canada en serait probablement affecté aussi.

La Russie continue de mener des cyberactivités de déstabilisation contre ses adversaires et coordonne ses opérations avec celles de groupes non étatiques pour mener des cyberactivités malveillantes contre l’Ukraine et les membres de l’OTAN, dont le Canada.

En 2024, le SCRS, de concert avec ses partenaires canadiens et étrangers, a participé à une cyberopération de déstabilisation contre un réseau de zombies dirigé par la Direction principale du renseignement de l’état-major général de la Russie et constitué de centaines de routeurs compromis un peu partout dans le monde, y compris au Canada. Le réseau aurait été utilisé par Advanced Persistent Threat 28 (APT28) pour dissimuler et faciliter la tenue de cyberactivités malveillantes, dont des attaques par harponnage et d’autres techniques de collecte d’authentifiants contre des cibles représentant un intérêt sur le plan du renseignement pour le gouvernement de la Russie.

L’Iran combine toujours des cyberattaques à des opérations d’ingérence fondées sur des outils de cyberintervention en vue d’atteindre ses objectifs géopolitiques. Le Canada n’est pas une cible hautement prioritaire pour les cyberactivités iraniennes, mais les Canadiens restent une cible pour la collecte opportuniste d’authentifiants, l’hameçonnage et l’exploitation. L’Iran a aussi recours à des cyberactivités malveillantes pour réprimer et manipuler les dissidents établis au Canada.

De façon générale, à la fin de 2023, les cyberintervenants alignés sur l’Iran visaient les infrastructures essentielles des pays occidentaux. Des cybergroupes alignés sur l’Iran, comme CyberAv3ngers qui est associé aux Gardiens de la révolution islamique (GRI), ont utilisé diverses techniques et tentent de compromettre des organisations de haut niveau dans différents secteurs des infrastructures essentielles, dont les soins de santé et la santé publique, le gouvernement, les technologies de l’information, l’ingénierie et l’énergie.

Cyberintervenants non étatiques

Des acteurs non étatiques continuent de jouer un rôle de premier plan dans le cyberespace. Les campagnes d’attaques par rançongiciel constituent toujours une menace pour les infrastructures essentielles et les informations sensibles du Canada. Les cybercriminels sont généralement des opportunistes motivés par l’appât du gain. Leurs cyberactivités malveillantes peuvent cependant menacer la sécurité nationale dans certaines circonstances, par exemple, lorsqu’ils perturbent les opérations d’infrastructures essentielles ou d’autres secteurs sensibles. Des acteurs étatiques mettent à profit ou tolèrent, et continueront probablement de le faire, les campagnes d’attaques par rançongiciel menées par des acteurs non étatiques qui servent leurs intérêts géopolitiques. Par ailleurs, les campagnes d’attaques par rançongiciel peuvent s’accompagner de menaces de divulgation des données sur le Web caché pour inciter les victimes à verser les rançons, ce qui compromet les données d’identification des Canadiens.

La prolifération des cyberoutils sur le marché permet à un éventail sans cesse plus vaste d’acteurs de mener des activités malveillantes, notamment celles qui visent à porter atteinte aux valeurs démocratiques et à exercer plus d’influence à l’étranger. Non seulement les cyberoutils permettent d’égaliser la concurrence dans le cyberespace pour les individus qui peuvent se procurer des produits commerciaux, mais ils compliquent d’autant plus l’attribution à un acteur. Les services offerts par les entreprises concernées vont des techniques défensives (p. ex. tests de pénétration ou analyse des points faibles) aux techniques plus offensives comme des solutions d’accès légal ou des suites d’exploitation des réseaux informatiques. D’après des informations de sources ouvertes, nombre de régimes autoritaires ont utilisé de tels outils contre des avocats, des journalistes, des politiciens et des défenseurs des droits de la personne, y compris au Canada.

L’impact de l’évolution de la technologie est un des principaux facteurs qui sous-tendent actuellement toutes les questions de sécurité. La dépendance des États modernes à l’égard de la circulation de l’information électronique, sûre et sans entrave, crée au sein de leur infrastructure informatique des vulnérabilités suffisamment graves pour susciter des préoccupations en matière de sécurité internationale. Déjà complexe, l’enquête sur les menaces que font peser le terrorisme et les activités de renseignement est compliquée encore par le fait que des services de renseignements étrangers et des groupes terroristes ont adopté la cybertechnologie. (Rapport public du SCRS de l’an 2000)

Retourner en haut

Perspective de la haute direction

Pour faire progresser la mission, faire en sorte que le SCRS soit éclairé par les données et le numérique

À titre de directrice adjointe de la Technologie, Jacqueline Mayda appuie les fonctions de soutien des opérations et améliore l’efficacité opérationnelle du SCRS au moyen de la technologie.

Puisque le contexte de la menace évolue et que la demande pour ses renseignements augmente, le SCRS doit veiller à ce que ses opérations, ses systèmes et ses processus demeurent à jour. Ainsi, pour assurer sa réussite, le SCRS se doit d’être éclairé par les données et le numérique.

Le SCRS emploie diverses méthodes de collecte pour surveiller les activités soupçonnées de représenter une menace pour la sécurité nationale. Ces méthodes lui permettent de recueillir des informations exploitables dont il tire des renseignements. Or, les informations se composent de données. Le SCRS doit donc disposer des outils et des moyens nécessaires pour examiner les données et effectuer des recoupements efficacement pour s’assurer de garder une longueur d’avance sur les auteurs de menace.

La plupart des organisations modernes doivent apprendre à traiter et à exploiter d’énormes quantités de données en vue d’en tirer une valeur quelconque. Toutefois, parce qu’il s’agit du SCRS, la situation se complique. À titre de service secret de renseignement, le SCRS doit protéger son personnel et ses sources. Il ne doit pas être possible de remonter à l’origine des données qu’il possède : cela risquerait de mettre des vies en danger et de compromettre des opérations visant à assurer la sécurité nationale.

Le SCRS doit exercer ses fonctions dans un environnement numérique où il est de plus en plus difficile et dangereux de recourir aux méthodes traditionnelles pour mener des opérations de renseignement. Afin d’assurer la qualité de ses renseignements, le SCRS doit sans cesse adapter et moderniser ses opérations. Voici quelques exemples de comment nous y parvenons :

Nous avons mis en œuvre une série de mesures d’atténuation des risques en matière de sécurité numérique en vue de protéger l’organisation contre les cyberactivités malveillantes visant à voler des données classifiées, à perturber les opérations ou à manipuler des renseignements.
Nous travaillons avec nos partenaires canadiens et étrangers à recueillir, échanger, stocker et traiter de très grandes quantités de données de sources diverses afin de mieux assurer la sécurité au pays et sur la scène internationale. Dans le cadre d’un grand projet axé sur le renseignement alimenté par les données, nous regroupons les données que nous possédons, et nous diversifions et multiplions nos analyses pour être en mesure de fournir des rapports de renseignement exploitables de qualité supérieure.
Nous reconnaissons que l’intelligence artificielle (IA) offre des possibilités. Par conséquent, en appui à la mission du SCRS, nous mettons en œuvre au sein des divisions de l’organisation des projets pilotes en ce domaine, conformément aux principes directeurs du gouvernement fédéral pour l’utilisation responsable de l’IA.
Nous avons formé des équipes aux compétences exceptionnelles en exploitation des réseaux informatiques afin de favoriser la réussite dans cette discipline hautement spécialisée qui est devenue une composante essentielle des activités modernes de collecte de renseignement, car elle permet d’extraire en secret des informations cruciales de systèmes informatiques.

Tout comme l’environnement numérique et le contexte de la menace, le SCRS continuera d’évoluer pour affronter les menaces et exploiter les possibilités qui en découlent. Le SCRS ne cessera d’accorder la priorité à l’avancement de ses moyens numériques et alimentés par les données, et ce, avec circonspection, en toute légalité et avec éthique, pour s’assurer de garder une longueur d’avance sur les adversaires du Canada.

« Puisque le contexte de la menace évolue et que la demande pour ses renseignements augmente, le SCRS doit veiller à ce que ses opérations, ses systèmes et ses processus demeurent à jour. Ainsi, pour assurer sa réussite, le SCRS se doit d’être éclairé par les données et le numérique. »

Jacqueline Mayda, directrice adjointe de la Technologie, Service canadien du renseignement de sécurité

Retourner en haut

Sécurité de l’économie et des recherches

À titre de nation commerçante et de chef de file mondial dans les domaines de la recherche et de la technologie, le Canada est une cible de choix pour les acteurs étatiques hostiles, dont la RPC, la Russie et l’Iran, qui cherchent à acquérir des recherches et des technologies sensibles pour servir leurs propres intérêts stratégiques sur le plan politique, économique et militaire. Les menaces qui pèsent sur la sécurité de l’économie et des recherches sont de plus en plus complexes et multidimensionnelles, étant donné que les États hostiles continuent d’exploiter les faiblesses des cadres réglementaires et juridiques du Canada pour miner les intérêts canadiens.

Commerce et investissement

La concurrence géo-économique grandissante continue de transformer les menaces qui pèsent sur la sécurité économique du Canada. Outre leurs tentatives pour se procurer des technologies et des données canadiennes, les acteurs étatiques hostiles essaient toujours d’obtenir des connaissances exclusives sur les plans, les priorités et les intentions du Canada à ce chapitre, de même que des connaissances approfondies concernant le processus décisionnel d’Ottawa en matière de politiques et de réglementation.

La sécurité nationale et la prospérité du Canada sont menacées par l’ingérence étrangère à laquelle se livrent les acteurs étatiques hostiles dans les chaînes d’approvisionnement et les relations commerciales internationales du pays. À mesure que les relations commerciales mondiales s’adaptent à la concurrence géo-économique et aux nouvelles formes de mondialisation, les acteurs étatiques hostiles cherchent à miner, ouvertement et clandestinement, les efforts du Canada visant à accroître sa résilience aux menaces pour la sécurité économique. Le recours à des intermédiaires d’influence, la coercition économique, la manipulation des chaînes d’approvisionnement et les campagnes de désinformation et de mésinformation sont des exemples d’activités d’ingérence. De telles activités ont été observées dans bien des secteurs de l’économie, dont les médias numériques interactifs et les technologies émergentes. Toutefois, le SCRS constate que le secteur des ressources naturelles (qui englobe les minéraux critiques et les exportations agricoles), tout particulièrement, a été pris pour cible en raison de sa pertinence stratégique pour le Canada et ses partenaires commerciaux.

Dans le but de mieux faire connaître ces menaces et de renforcer la résilience, le SCRS a donné des séances d’information à divers partenaires provinciaux et territoriaux en vertu de l’article 19 de la Loi sur le SCRS. Il a travaillé en étroite collaboration avec les gouvernements des territoires et les organes de gouvernance locaux autochtones dans l’Arctique. Ces séances d’information et les documents non classifiés connexes ont fait en sorte que le SCRS a reçu d’autres demandes de collaboration, y compris de séances d’information.

En 2024, le SCRS a collaboré régulièrement avec la Chambre de commerce du Canada, l’organisation nationale chargée d’établir des liens entre les entreprises de toutes tailles et actives dans tous les secteurs de l’économie et dans toutes les circonscriptions fédérales au pays. Ainsi, il a pu informer un vaste éventail d’entreprises canadiennes des menaces économiques existantes.

Le SCRS continue de contribuer à l’examen relatif à la sécurité nationale des investissements directs étrangers en vertu de la Loi sur Investissement Canada (LIC). En collaboration avec d’autres membres de l’appareil canadien de la sécurité et du renseignement, il continue de fournir des renseignements aux décideurs du gouvernement du Canada pour les aider à prendre des décisions sur la façon d’atténuer les risques pour la sécurité nationale qui découlent des investissements étrangers. En 2024, le SCRS a examiné 1 220 avis d’investissement au titre de la LIC pour déterminer s’ils suscitaient des préoccupations en matière de sécurité nationale.

Sécurité des recherches

Le SCRS contribue aux efforts du gouvernement du Canada visant à renforcer la sécurité des recherches et, ultimement, à assurer la protection des recherches et de l’industrie canadiennes. Il aide les partenaires canadiens à examiner le financement fédéral de la recherche sous l’angle de la sécurité nationale. Pour ce faire, il s’appuie sur les Lignes directrices sur la sécurité nationale pour les partenariats de recherche et la Politique sur la recherche en technologies sensibles et sur les affiliations préoccupantes. Qui plus est, le SCRS donne des séances d’information aux universités, aux universitaires, aux associations de recherche et aux entreprises afin de les sensibiliser aux activités liées à la menace qui visent le secteur de la recherche au Canada.

Technologies sensibles

On entend par technologies sensibles les technologies émergentes et avancées, telles que l’informatique quantique, l’intelligence artificielle et la biotechnologie. Le transfert de telles technologies pourrait porter préjudice à la sécurité nationale et à la défense du Canada, étant donné qu’il en résulterait une dégradation des capacités du Canada ou de pays alliés sur le plan du renseignement et de la défense, ou encore une amélioration des capacités des pays adverses. Les technologies sensibles peuvent aussi englober les technologies qui s’avèrent importantes pour le développement et la compétitivité économique du Canada sur le marché mondial. Bien souvent, elles évoluent rapidement, ont un fort potentiel de perturbation et nécessitent des investissements importants. Le SCRS se concentre, entre autres, sur l’exploitation des activités économiques que mènent les acteurs étatiques hostiles pour accéder aux technologies sensibles, au savoir-faire, aux données et aux autres ressources stratégiques, et les transférer, dans le but de renforcer leurs propres capacités sur le plan de la défense, du renseignement ou de l’économie, et ce, aux dépens des intérêts du Canada et de pays alliés.

Initiative liée à la sécurité économique – Innover en toute sécurité

Après l’Emerging Technology and Securing Innovation Security Summit (Sommet de l’innovation en matière de nouvelles technologies et de sécurité) tenu en 2023 à l’Université Stanford à Palo Alto, en Californie, les services de renseignement de sécurité des pays membres du Groupe des cinq ont lancé l’initiative Innover en toute sécurité en octobre 2024. Cette initiative a pour but d’offrir des conseils de sécurité aux entreprises, aux chercheurs et aux investisseurs du secteur des nouvelles technologies et de les aider à se protéger de diverses menaces, en particulier celles que font peser des acteurs étatiques hostiles.

Le SCRS et ses partenaires du Groupe des cinq se sont engagés à travailler en collaboration pour contrer les acteurs étatiques hostiles qui prennent pour cible les technologies et les travaux de recherche des membres du Groupe des cinq et les volent. L’initiative Innover en toute sécurité propose des mesures rentables que les entreprises du secteur des technologies peuvent mettre en place pour mieux protéger leurs idées et leur réputation et appuyer leur succès. Grâce à ce projet, les entreprises de l’Australie, du Canada, des États-Unis, de la Nouvelle-Zélande et du Royaume-Uni ont à leur disposition un ensemble de ressources, de recommandations et de produits. Le SCRS continuera de collaborer avec ses partenaires du Groupe des cinq dans le cadre de cette importante initiative. De plus, il s’appliquera à mettre en place des ressources additionnelles pour aider les partenaires communautaires, les entreprises et les universités à atténuer les menaces pour la sécurité nationale du Canada.

Infrastructures essentielles

Les dix secteurs de l’infrastructure essentielle du Canada (finances, énergie et services publics, alimentation, transports, gouvernement, technologie de l’information et des communications, santé, eau, sécurité et fabrication) sont des cibles de prédilection pour les activités liées à la menace, telles que l’ingérence étrangère, l’espionnage et le sabotage, y compris celles qui visent délibérément à perturber les services et à voler la propriété intellectuelle. Par exemple, un ancien employé d’Hydro Québec a été accusé de s’être livré à de l’espionnage industriel pour le compte de la Chine et d’avoir fourni ses recherches sur les batteries et les technologies pour véhicules électriques à des entités en Chine, portant ainsi préjudice à la prospérité d’Hydro Québec.

Pour contrer les menaces en constante évolution qui pèsent sur le secteur des finances, le SCRS collabore avec des partenaires, dont le Centre des opérations et déclarations financières du Canada, le Bureau du surintendant des institutions financières et le ministère des Finances, pour recueillir des informations sur les menaces pour la sécurité nationale, les analyser et fournir des conseils à ce chapitre.

Étant donné que les infrastructures essentielles du Canada sont interconnectées, si un secteur était perturbé (p. ex. énergie et services publics), il pourrait y avoir des répercussions en cascade sur d’autres secteurs clés. La Russie a déjà pris pour cible des infrastructures essentielles étrangères : elle a attaqué le réseau électrique de l’Ukraine au moyen d’une cyberactivité malveillante en 2015 et en 2016, ainsi que son principal fournisseur de télécommunications, Kyivstar, en décembre 2023. Par conséquent, plus de 23 millions d’Ukrainiens ont été privés de leurs signaux mobiles et d’Internet pendant des jours. La Russie a ainsi démontré qu’elle était capable de perturber les infrastructures essentielles d’autres pays de façon similaire. Pour éviter que des acteurs étatiques hostiles ne se livrent à une telle activité liée à la menace au Canada, le SCRS cherche à les empêcher d’accéder aux infrastructures essentielles du Canada ou de les déstabiliser. Il continue de travailler de concert avec les fournisseurs et les organisations des infrastructures essentielles pour répondre aux préoccupations en matière de sécurité.

Des études effectuées par le SCRS en 1990-1991 ont permis de constater qu’entre 1980 et 1990, des services de renseignements étrangers ont pris pour cibles un petit groupe de compagnies de pointe au Canada. En fait, lors d’un cas récent d’espionnage économique appuyé par un gouvernement étranger, une compagnie canadienne a perdu un contrat important lorsque des informations précises contenues dans sa soumission ont été communiquées à un concurrent étranger. (Rapport public du SCRS de 1993)

Retourner en haut

Lutte contre la prolifération

Les activités de lutte contre la prolifération du SCRS réduisent considérablement le risque que des technologies et des recherches canadiennes soient utilisées pour servir les capacités militaires d’États étrangers hostiles. En réponse aux efforts déployés par le SCRS, les États hostiles adoptent des stratégies de plus en plus complexes pour dissimuler leurs activités d’approvisionnement illégales.

Le SCRS enquête activement sur les activités que les États étrangers hostiles et les acteurs affiliés aux États mènent pour se procurer une série de technologies sensibles, de services, de recherches et de propriétés intellectuelles au Canada pour faire avancer leurs propres programmes de fabrication d’armes de destruction massive (ADM). La prolifération des armes chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires, ou d’ADM, et de leurs vecteurs constitue un défi pour la communauté internationale et une menace pour la sécurité du Canada et de ses alliés.

Le SCRS surveille les progrès réalisés dans les armements et les programmes d’ADM des États étrangers hostiles afin de soutenir les contrôles à l’exportation et les sanctions. De cette façon, il se trouve aussi à aider le gouvernement du Canada à évaluer et à comprendre la menace que les AMD et les armes conventionnelles perfectionnées des adversaires font peser sur le Canada.

Pour tenter de se procurer des technologies étrangères à l’appui de son effort de guerre contre l’Ukraine, la Fédération de Russie continue de mettre à rude épreuve les sanctions et les contrôles à l’exportation du gouvernement du Canada. Elle applique une stratégie complexe pour dissimuler ses activités d’approvisionnement illicites en falsifiant des documents d’expédition et en réacheminant des envois au moyen d’un vaste réseau d’intermédiaires à l’échelle internationale. La Russie utilise des méthodes toutes aussi complexes pour dissimuler les paiements rattachés à ces importations.

Tout comme la Russie, l’Iran essaie toujours de contourner les sanctions et les contrôles à l’exportation du gouvernement du Canada. Le SCRS collabore avec des entreprises canadiennes pour empêcher l’Iran de se procurer des technologies essentielles au développement d’armes conventionnelles perfectionnées. Cette collaboration aide à réduire la capacité de l’Iran à mener et à soutenir des activités déstabilisatrices, comme commettre des attaques directes contre des partenaires régionaux du Canada, fournir des armes à la Russie pour sa guerre en Ukraine et armer des milices pour qu’elles attaquent les forces du Canada et de ses partenaires au Moyen-Orient. Le SCRS continue aussi de surveiller les programmes d’ADM de l’Iran et enquête activement sur les tentatives de l’Iran de se procurer des technologies canadiennes pour faire progresser ses programmes d’ADM.

Le SCRS s’applique aussi à suivre le développement de technologies émergentes et sensibles et leurs éventuelles répercussions sur la sécurité. Il enquête activement sur les exportations canadiennes soupçonnées d’aider les États étrangers hostiles à développer des technologies sensibles.

À titre de chef de file dans les technologies spatiales clés, comme les communications, la robotique et les satellites radar, le Canada est vulnérable aux menaces émanant des acteurs étatiques hostiles qui souhaitent y accéder pour obtenir un avantage militaire et économique. Pour arriver à mettre la main sur des technologies sensibles, des acteurs étatiques hostiles font appel à des individus qui manifestent une volonté et une capacité de nuire aux intérêts du Canada dans l’espace pour le compte d’États étrangers adverses. Le SCRS a connaissance de l’existence de tels individus.

En 2024, le SCRS a tenu un nombre beaucoup plus élevé de séances d’information sur la sécurité à l’intention des intervenants dans le domaine spatial. Ces séances ont permis de les sensibiliser davantage aux menaces accrues qui pèsent sur le secteur spatial canadien et visaient à renforcer leurs défenses contre les activités d’espionnage et de sabotage auxquelles se livrent les États étrangers hostiles, dont la Russie et la Chine.

Le Canada est reconnu à l’échelle internationale comme un chef de file dans de nombreux secteurs de pointe (tels que le nucléaire, l’industrie chimique, l’électronique et l’aérospatiale). Il a été et il restera donc une cible profitable des activités d’acquisition clandestines et illicites. (Rapport public du SCRS de 1994)

Retourner en haut

Filtrage de sécurité

Les programmes de filtrage de sécurité pour le gouvernement et de filtrage des demandes d’immigration et de citoyenneté du SCRS constituent une ligne de défense contre les personnes qui pourraient menacer la sécurité nationale du Canada en accédant aux données, aux biens et aux installations du gouvernement du Canada ou en obtenant un statut au Canada en passant par le processus d’immigration. La distinction entre les auteurs de menace et la société civile continue de disparaître peu à peu, car le monde est de plus en plus interconnecté. Il en résulte donc une hausse marquée du nombre de demandes de filtrage de sécurité et du niveau de complexité de ces dossiers.

Dans le cadre d’un processus global visant à aider les ministères et organismes fédéraux à prendre des décisions concernant l’octroi, le refus ou la révocation d’une cote de sécurité, le programme de filtrage de sécurité pour le gouvernement du SCRS fournit des évaluations de sécurité afin d’empêcher des personnes suscitant des préoccupations sur le plan de la sécurité d’avoir accès à des informations ou à des biens classifiés ou sensibles ou encore à des sites sensibles, comme les installations aéroportuaires, maritimes et nucléaires. La décision d’accorder, de refuser ou de révoquer une cote de sécurité incombe toutefois au ministère ou à l’organisme fédéral concerné, et non au SCRS. Compte tenu du nombre croissant de menaces liées à l’ingérence étrangère que font peser les acteurs étatiques hostiles, le programme de filtrage de sécurité du gouvernement a mis en place des mesures supplémentaires pour faire ressortir ces risques et sensibiliser les responsables à leur sujet. Ces initiatives permettent aux ministères et aux organismes concernés de prendre des décisions fondées sur le risque plus éclairées en ce qui concerne les cotes de sécurité et les autorisations d’accès aux sites. En 2024, le SCRS a reçu 138 430 demandes de filtrage de sécurité pour le gouvernement.

Le programme de filtrage des demandes d’immigration et de citoyenneté du gouvernement du Canada est un programme trilatéral qui repose sur une étroite collaboration entre Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC), l’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et le SCRS. Le programme est une fonction essentielle de la sécurité nationale du Canada et met l’accent sur l’évaluation de l’interdiction de territoire des ressortissants étrangers et des résidents permanents pour des motifs liés à la sécurité nationale, à la violation des droits de la personne ou des droits internationaux et à la criminalité organisée, comme le prévoit la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés. D’une part, IRCC et l’ASFC peuvent transférer des demandes d’évaluation du filtrage de sécurité au SCRS concernant des personnes qui présentent des demandes d’asile au Canada, de visas de résident temporaire, de résidence permanente et de citoyenneté. D’autre part, le SCRS donne des conseils en matière de sécurité à l’ASFC et à IRCC sur les personnes susceptibles de représenter une menace pour la sécurité nationale qui cherchent à entrer au Canada ou à y obtenir un statut. L’ASFC transmet les conseils à IRCC, qui tient compte des conseils du SCRS lorsqu’il prend une décision finale sur l’interdiction de territoire d’un demandeur. En 2024, le SCRS a reçu 538 100 demandes de filtrage de sécurité d’IRCC et de l’ASFC.

Le SCRS effectue le filtrage de sécurité de tous les dossiers des demandeurs d’asile (aussi appelé contrôle de sécurité préliminaire). Le nombre de demandeurs d’asile au Canada a augmenté rapidement au cours des cinq dernières années et continue d’augmenter chaque année, ce qui crée des tensions aux points d’entrée et cause des retards dans le processus et des pressions sur le système d’octroi de l’asile.

À la fin de 2024, le gouvernement du Canada s’est engagé à diminuer les cibles d’immigration au cours des trois prochaines années. Le SCRS est conscient que les niveaux d’immigration des années passées et courante, conjugués aux multiples engagements d’Ottawa découlant des événements mondiaux, ont entraîné un nombre élevé de demandes d’immigration et de renvois à des fins de filtrage de sécurité. Il y a toujours des volumes élevés de demandes en attente de filtrage de sécurité. Toutefois, le SCRS et ses partenaires du filtrage de sécurité continuent de prendre le temps nécessaire pour assurer la sécurité du Canada et de sa population.

En 2024, le SCRS a continué de participer aux projets de modernisation de la plateforme numérique (MPN) d’IRCC. La MPN permettra à IRCC, à l’ASFC et au SCRS d’utiliser un système moderne fondé sur des données et des éléments probants qui comprend les processus opérationnels à jour, les améliorations apportées aux politiques, les modifications aux lois et aux règlements et une nouvelle plateforme de technologie numérique. Pour le SCRS, cet exercice de modernisation lui permettra de renforcer le processus de filtrage de sécurité et de l’améliorer, en plus d’offrir de meilleurs conseils de sécurité à l’ASFC et à IRCC.

À la fin de 2023, l’intensité des combats entre Israël et le Hamas a fait naître la perspective d’une crise plus large au Moyen-Orient. Le gouvernement du Canada a donc pris des mesures, sous forme de politique d’intérêt public, pour aider les Canadiens et les Canadiennes ainsi que les membres de leur famille à se mettre à l’abri, notamment en facilitant leur départ par le poste frontalier de Rafah, entre Gaza et l’Égypte, lorsqu’il était ouvert. En décembre 2023, la politique d’intérêt public visait à accorder un statut de résident temporaire à 1 000 demandeurs de Gaza admissibles. Ce nombre est passé à 5 000 en août 2024. Le SCRS s’occupe activement de filtrer les ressortissants étrangers ayant des liens avec le Canada qui cherchent à fuir le conflit. Compte tenu des risques que présente une personne provenant d’un territoire régi par une entité terroriste désignée, le SCRS examine de près tous les demandeurs, ce qui met énormément de pression sur l’équipe du filtrage de sécurité pour s’assurer que les dossiers soient traités avec diligence raisonnable. En plus de prioriser les demandes des demandeurs provenant de Gaza, le SCRS a aussi eu à traiter en priorité les demandes des ressortissants libanais au cas où le conflit au Liban entre le Hezbollah et Israël s’aggraverait et engendrait l’évacuation des citoyens canadiens et d’autres étrangers.

Le SCRS a participé au filtrage des demandes d’immigration et de citoyenneté d’Ahmed Eldidi et de son fils, Mostafa Eldidi, qui ont été arrêtés en juillet 2024 et qui doivent répondre de neuf chefs relatifs à des activités liées au terrorisme menées au nom de Daech. L’AFSC et IRCC avaient acheminé leurs dossiers au SCRS à des fins de filtrage de sécurité. À cette époque, la vérification de sécurité au sujet des deux hommes n’avait révélé aucune information défavorable. À la suite de l’arrestation d’Ahmed et de Mostafa Eldidi et des questions du public concernant les processus d’immigration en place, le ministre de la Sécurité publique de l’époque, Dominic LeBlanc, a ordonné un examen du processus de filtrage de sécurité en matière d’immigration du gouvernement du Canada. IRCC, l’ASFC et le SCRS procèdent à l’examen à l’heure actuelle.

En décembre 2024, Ahmed Eldidi a aussi été accusé de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre parce qu’il aurait démembré un prisonnier de Daech en 2015.

**Programme de filtrage des demandes d’immigration et de citoyenneté**
Demandes reçues en 2024*
Résidence permanente (présentées au Canada et de l’étranger)	22 500
Réfugiés (contrôle de sécurité préliminaire**)	151 400
Citoyenneté	319 700
Résidents temporaires	44 500
Total	538 100

**Programme de filtrage de sécurité pour le gouvernement**
Demandes reçues en 2024*
Ministères et organismes fédéraux	63 800
Programme EXPRES	7 400
Transports Canada (installations aéroportuaires et maritimes)	47 300
Cité parlementaire	2 300
Installations nucléaires	14 600
Provinces	70
Autres	1 900
Filtrage pour d’autres pays***	420
Événements importants	640
Total	138 430

* Les chiffres ont été arrondis.

** Personnes qui demandent l’asile au Canada ou à un point d’entrée.

*** Évaluations de sécurité fournies à des gouvernements provinciaux ou étrangers ainsi qu’à des organisations internationales lorsque des Canadiens souhaitent obtenir un emploi qui nécessite une autorisation d’accès à des informations ou à des sites sensibles dans un autre pays.

Retourner en haut

Centre intégré d’évaluation des menaces

Le Centre intégré d’évaluation des menaces (CIEM) (auparavant le Centre intégré d’évaluation du terrorisme ou CIET) est une organisation spécialisée au sein de l’appareil canadien du renseignement, chargée de fournir des évaluations objectives, pertinentes et opportunes fondées sur des informations et des renseignements de toutes sources. Ces évaluations permettent aux décideurs et aux partenaires de la sécurité d’assurer la protection des Canadiens et de servir les intérêts canadiens au pays et à l’étranger.

Le CIEM examine activement les renseignements recueillis par les partenaires et tirés de diverses sources d’informations ouvertes, après quoi il présente des recommandations au directeur du SCRS au sujet du niveau de la menace terroriste au Canada et fournit différents produits renfermant des données, des analyses des tendances et des évaluations stratégiques. Même s’il est muni d’un mandat d’évaluation distinct, le CIEM fait partie intégrante du SCRS et rend des comptes au directeur du SCRS. Il est à l’image des clients qu’il sert. En effet, il fait appel à des représentants provenant de partenaires traditionnels et non traditionnels. Provenant des services de police, de l’appareil du renseignement de sécurité, du secteur du renseignement électromagnétique, du secteur de la sécurité frontalière et d’autres communautés, ces représentants travaillent en collaboration pour donner un aperçu des sujets qui convergent, notamment le terrorisme, la technologie, les activités étatiques hostiles, les changements climatiques et l’insécurité alimentaire.

Depuis sa création en 2004, le CIEM a énormément évolué. À partir de 2011, il s’est concentré sur le terrorisme. En 2024, son mandat ne se limitait plus au terrorisme et à l’extrémisme violent. Il a aussi été appelé à produire des évaluations sur tous les types de menaces liées à la sécurité nationale pesant sur les représentants publics. En réponse aux priorités du gouvernement du Canada, il fournit des évaluations stratégiques pour renseigner les représentants publics fédéraux au sujet des menaces de violence, d’espionnage et d’ingérence étrangère et pour guider la prise de mesures de protection. Comme son mandat s’est étendu et qu’il a célébré son 20^e anniversaire en 2024, l’organisme a repris son nom d’origine : le Centre intégré d’évaluation des menaces.

De plus, compte tenu des changements récents apportés à la Loi sur le SCRS, le CIEM commencera à fournir des informations non classifiées à un vaste éventail de clients en 2025. Il contribuera ainsi à renforcer la résilience aux menaces qui pèsent sur la sécurité du Canada.

Niveau de la menace terroriste au Canada

Tout au long de l’année, les partenaires au sein de l’appareil de la sécurité et du renseignement et des services policiers ont pris des mesures d’atténuation qui ont fait en sorte que le niveau de la menace terroriste au Canada est demeuré modéré. Autrement dit, il existe une possibilité réaliste qu’un attentat extrémiste violent soit commis au cours des six prochains mois.

En 2024, des événements internationaux (notamment le conflit qui fait rage au Moyen-Orient et la guerre entre l’Ukraine et la Russie) ont contribué à l’individualisation des narratifs porteurs de mécontentement et à la capacité des groupes extrémistes d’exercer de l’influence sur un public occidental grâce à la propagande. Ces facteurs ont alimenté le contexte d’extrémisme violent et motivé des activités liées à la menace. Toutefois, les mesures d’atténuation prises à ce jour ont permis d’éviter que le Canada ne soit le théâtre d’attentats, comme ce fut le cas dans d’autres pays démocratiques. En 2024, le scénario le plus probable était celui où une personne agissant seule animée d’une vision du monde qui lui est propre commettrait un acte terroriste.

Cette tendance devrait se poursuivre en 2025, étant donné que des extrémistes aux idéologies diverses sont galvanisés par des enjeux et des crises très variés dans un climat de polarisation sociale et de désinformation et de mésinformation.

En prévision des élections fédérales de 2025, le CIEM continuera de mettre l’accent sur l’évaluation des menaces liées à la sécurité nationale auxquelles les représentants publics sont exposés. Le contexte de la menace qui pèse sur eux demeure changeant, mais la vaste majorité des menaces de violence que le CIEM a observées n’avait aucun lien avec la sécurité nationale.

Retourner en haut

Détails de la page

Date de modification :: 2025-06-18

Sélection de la langue

Recherche

Opérations de renseignement

Relever le défi : faire face au contexte de la menace actuel

À titre de sous-directrice des Opérations, Vanessa Lloyd dirige la collecte de renseignements humains, l’analyse du renseignement, le filtrage de sécurité et les efforts de la réduction de la menace au SCRS.

40 ans à protéger la sécurité nationale : l’évolution du contexte de la menace

Ingérence étrangère et espionnage

République islamique d’Iran

Extrémisme violent

Cybersécurité

Pour faire progresser la mission, faire en sorte que le SCRS soit éclairé par les données et le numérique

À titre de directrice adjointe de la Technologie, Jacqueline Mayda appuie les fonctions de soutien des opérations et améliore l’efficacité opérationnelle du SCRS au moyen de la technologie.

Sécurité de l’économie et des recherches

Lutte contre la prolifération

Filtrage de sécurité

Centre intégré d’évaluation des menaces

Détails de la page